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The article studies theoretically and empirically the strategies deployed by business actors with the aim of blocking the advancement of environmental policies or regulations that may put a limit on the expansion of their productive projects. The selected cases are three productive sectors (hydrocarbons, metal mining and livestock) in three Argentine provinces (Neuquén, San Juan and Tierra del Fuego). Two data construction techniques were used for this research: the analysis and systematization of documents and in-depth interviews with business and state actors. The results show that entrepreneurs deploy three types of actions combined to influence environmental regulations: the use of the economic weight of the sector in the provincial economy, social legitimacy and links with provincial state officials, El artículo estudia teórica y empíricamente las estrategias que despliegan los actores empresarios con el objetivo de bloquear el avance de políticas o regulaciones ambientales que puedan poner un límite a la expansión de sus proyectos productivos. Los casos seleccionados son tres sectores productivos (hidrocarburos, minería metalífera y ganadería) en tres provincias argentinas (Neuquén, San Juan y Tierra del Fuego). Para esta investigación se utilizaron dos técnicas de construcción de datos: el análisis y sistematización de documentos y entrevistas en profundidad efectuadas a actores empresarios y estatales. Los resultados muestran que los empresarios despliegan combinadamente tres tipos de acciones para incidir en las regulaciones ambientales: el uso del peso económico del sector en la economía provincial, la legitimidad social y los links con funcionarios estatales provinciales

This article argues that the activation and action of coalitions are relevant to understand the processes of design and enforcement of public policies. However, coalitions do not always activate or take the same form. According to this analytical dilemma, the question that guides this article is: What are the factors that activate coalitions and affect the type of coalition built? This study is the product of twenty interviews with key actors and the analysis of public documents prepared by environmental organizations, subnational state organizations, and media. Morover, it compares the design and enforcement of an environmental policy in three Argentine provinces. As a result, it was found that the activation of the coalitions depends on a structural-economic factor called the dispute over natural resources, while the type of coalition depends on the degree of opening of the political system., Este artículo postula que la activación y acción de las coaliciones son elementos relevantes para comprender los procesos de diseño e implementación de las políticas públicas; sin embargo, las coaliciones no siempre se activan ni toman la misma forma. De acuerdo con ese dilema analítico, la pregunta que orienta este artículo es: ¿cuáles son los factores que activan las coaliciones e inciden en el tipo de coalición configurada? Para llevar a cabo la investigación se realizaron veinte entrevistas a actores clave y se analizaron documentos públicos elaborados por organizaciones socioambientales, organismos de los estados provinciales y notas de medios de comunicación provinciales. A partir del estudio comparativo del diseño e implementación de una política ambiental en tres provincias argentinas, se sostiene que la activación de las coaliciones depende de un factor estructural-económico denominado disputa por los recursos naturales, mientras que el tipo de coalición depende del grado de apertura del sistema político.

The present article aims to make a methodological contribution to the study of the diverse and heterogeneous interactions between the environment and society, from Political Science. We start from the premise that the different approaches to the study of socio-environmental issues, although varied and based on diverse theories, generally do not visualize its explanatory theoretical characteristics. This situation makes methodological dialogue between them difficult and poses a difficulty for the synthesis of heterogeneous approaches. We seek to order theoretically the main approaches from Political Science (systemic, rationalist and intentional-strategic), describing its most important characteristics. Then, we root these approaches empirically, from the explanatory currents that study the social phenomena produced by the relationship between the environment and society, and we synthesize them with an integrating perspective. We propose three dynamic ideal types to integrate the approach to socio-environmental problems, opening a future agenda to deepen the methodology for the study of environmental policy, mainly in Latin America., El presente artículo tiene como objetivo hacer un aporte metodológico al estudio de las interacciones diversas y heterogéneas entre el ambiente y la sociedad, desde la Ciencia Política. Partimos de la premisa de que los distintos enfoques para el estudio de temas socioambientales, si bien son variados y se basan en teorías diversas, generalmente no visualizan sus características teóricas explicativas. Esa situación dificulta el diálogo metodológico entre ellos y plantea una dificultad para sintetizar abordajes heterogéneos. Frente a ello, buscamos ordenar teóricamente los principales abordajes de la Ciencia Política (sistémico, racionalista e intencional-estratégico), describiendo sus características más importantes. Luego, enraizamos esos enfoques empíricamente desde las corrientes explicativas que trabajan los fenómenos sociales producto de la relación entre el ambiente y la sociedad y los sintetizamos con una mirada integradora. Proponemos tres tipos ideales dinámicos para integrar el abordaje de las problemáticas socioambientales, abriendo una agenda futura para profundizar en la metodología de estudio de la política ambiental, principalmente de América Latina.

En 2007, fue sancionada la Ley Nacional de Bosques Nativos (N°26.331) con el propósito de detener los desmontes crecientes y garantizar la conservación de los bosques restantes. Esta ley resulta particularmente importante para analizar las respuestas de las provincias ante una misma ley ambiental nacional, porque permite observar tanto el modo en que las provincias responden al mandato constitucional de sancionar leyes de adecuación normativa en el área ambiental, como el impacto que estas leyes tienen en la conservación del ambiente. A partir de un estudio comparado en las 23 provincias con bosques nativos, este trabajo busca responder ¿cuáles son los alcances que tiene la implementación de políticas ambientales nacionales en las provincias argentinas? Para realizar el estudio se tienen en cuenta dos dimensiones: la adecuación de las normativas provinciales estándares de la ley nacional yla tasa de deforestación ilegal. Al poner en discusión la literatura sobre implementación de políticas ambientales en contextos subnacionales y con base en el entrecruzamiento de estas dimensiones, se sostiene que la implementación de la Ley de Bosques entre 2008 y 2018 es variada y que, en términos teóricos, responde a cuatro escenarios posibles: “implementación efectiva”, “juego de simulación”, “autonomía subnacional” y “carrera hacia abajo”.

In November of 2007 was passed the Native Forest Protection Law after a social and institutional controversial debate. This law has two differences regarding the others environmental laws. First, by the number of social and state actors who confronted about the standards of the law and, second, because it was the only law that use the tools of the General Law of Environment. This paper seeks to determine, how social and state actors act in the process of environmental policies formulation in Argentina? And what impact have these acts in the process? Applying the micro-political approach to the case, I argue that the heterogeneity of bureaucracies and the social distributive conflicts allow the conformation of state-society coalitions. The standards environmental policies, in this case the Forest Law, is result of the conformation, confrontation and negotiation of state-society coalitions, Tras un extenso e intenso debate social e institucional, en noviembre de 2007 fue sancionada la Ley de Bosques. Esta ley tiene dos particularidades que las diferencian de las demás sancionadas hasta el momento, por un lado, por la cantidad de actores sociales y estatales que confrontaron en torno a los alcances de la política en cuestión y,por otro lado,porque fue la única normativa en replicarlos instrumentos que fueron plasmados en la Ley General de Ambiente. Partiendo de esas distinciones, este trabajo busca echar luces a las siguientes preguntas: ¿de qué manera accionan los actores estatales y sociales en los procesos de formulación de políticas ambientales nacionales en Argentina? y a su vez ¿Qué impacto tiene la acción de dichos actores en el diseño de la política ambiental nacional? Aplicando la perspectiva micropolítica al caso, se entiende que producto de la heterogeneidad de las agencias estatales y de los conflictos sociales distributivos, los actores estatales y sociales conforman coaliciones estado – sociedad contrapuestas. En ese sentido, los estándares de las políticas de regulación ambiental, en este caso la Ley de Bosques, suelen ser resultado de la conformación, confrontación y negociación de las coaliciones políticas estado-sociedad

Intergovernmental coordination is a key factor to achieve a homogeneous implementation in national policies. However, the bibliography of coordination argues that the horizontal coordination (among jurisdictions of the same level of government) does not occur. On the contrary, this paper asks: Which factors produces that the subnational jurisdictions decide to act together to enforce a national environmental policy? Based on comparative analysis of the formulation process of the adequation laws to the National Forest Law in Argentina, I argue that the provinces act together when there are a regularized and legitim institutional frame available and a structures of incentives that produce that the locals politicians decide formulate and enforce an environmental policy in theirs jurisdictions., La coordinación intergubernamental constituye un factor central para que las políticas nacionales alcancen una implementación homogénea. No obstante, dentro de los estudios sobre la coordinación se sostiene que, entre sus tipos, la coordinación horizontal (entre jurisdicciones de un mismo nivel de gobierno) tiende a no ocurrir. Poniendo en discusión este postulado, este trabajo se pregunta ¿Cuáles son los factores que producen que las jurisdicciones subnacionales decidan actuar de manera conjunta para implementar una política ambiental nacional? Partiendo del análisis comparativo del proceso de formulación de las leyes de adecuación normativa a la Ley Nacional de Bosques Nativos en Argentina, se argumenta que las provincias actúan conjuntamente cuando hay un marco institucional formalizado y legítimo disponible para ser utilizado en los momentos en que una estructura de incentivos produce que los políticos locales decidan formular e implementar una política ambiental homogénea en sus jurisdicciones.