The process of applying the law is invariably related to the process of its interpretation. This process is influenced on the one hand by interpretative directives, and on the other by sanction norms penalizing the damage caused by an official to an enterprise or the State Treasury, and even providing for liability for damages. They have a diverse character and are included in various legal acts. The paper aims to examine whether the regulations in force in this area stimulate pro-entrepreneurial or pro-fiscal behavior among public officials. The provisions regulating the principle of resolving doubts in favor of the party, as well as the premises for updating clerical liability and the severity of possible sanctions are analyzed in order to assess the effectiveness and completeness of procedural guarantees granted to energy companies. As part of the analysis, the author also refers to selected examples from the jurisprudence of the President of the Energy Regulatory Office discussing the facts and settled decisions. The results of the study lead to the conclusion that the current regulations do not provide the President of the ERO with sufficient incentive to adopt a interpretation favorable to entrepreneurs. The prospect of incurring consequences under the Act on liability for violation of public finances is more motivating than the fear of harming an entrepreneur. Officials issuing unfavorable decisions are unafraid of consequences from the right of the entrepreneur to appeal the decision to court. A change of regulations is needed, or critical verification of the jurisprudence of the President of the Energy Regulatory Office by courts in order to eliminate the existing threat to energy enterprises., {"references":["Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego, t.j. Dz.U. 2021, poz. 735.","Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny, t.j. Dz.U. 2020, poz. 1740 z późn. zm.","Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego, t.j. Dz.U. 2020, poz. 1575 z późn. zm.","Ustawa z dnia 27 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy, t.j. Dz.U. 2020, poz. 1320.","Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne, t.j. Dz.U. 2021, poz. 716.","Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, t.j. Dz.U. 2019, poz. 2325 z późn. zm.","Ustawa z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, t.j. Dz.U. 2021, poz. 289.","Ustawa z dnia 20 stycznia 2011 r. o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa, t.j. Dz.U. 2016, poz. 1169.","Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców, t.j. Dz.U. 2021, poz. 162.","Wyrok SN (7 sędziów) z 31 stycznia 1968 r., III PRN 66/67, LEX 4619.","Wyrok NSA z 23 września 1982 r., II SA 1031/82, LEX 9701.","Wyrok TK z 4 grudnia 2001 r., SK 18/00, LEX 50257.","Wyrok SN z 6 lutego 2004 r., II CK 433/02, LEX 163987.","Wyrok NSA z 31 stycznia 2006 r., I OSK 883/05, LEX 299873.","Wyrok NSA z 20 października 2006 r., II FSK 113/06, LEX 281145.","Wyrok SN z 28 marca 2007 r., II CSK 523/06, LEX 253425.","Wyrok SN z 7 października 2010 r., IV CSK 206/10, LEX 677776.","Wyrok NSA z 11 stycznia 2012 r., II GSK 1365/10, LEX 1124037.","Wyrok SN z 14 marca 2014 r., III CSK 152/13, LEX 1463869.","Wyrok SA w Warszawie z 16 września 2016 r., VI ACa 936/15, LEX 2152446.","Wyrok SN z 28 lutego 2017 r., I CSK 148/16, LEX 2294409.","Wyrok SN z 25 maja 2017 r., II CSK 584/16, LEX 2321871.","Wyrok SN z 6 lutego 2018 r., III SK 7/17, LEX 2510180.","Wyrok WSA w Olsztynie z 5 lipca 2018 r., II SA/Ol 341/18, LEX 2526243.","Wyrok SA w Krakowie z 17 lipca 2018 r., I ACa 1624/17, LEX 2563101.","Wyrok WSA we Wrocławiu z 18 września 2018 r., II SA/Wr 391/18, LEX 2571233.","Wyrok WSA w Krakowie z 8 października 2018 r., II SA/Kr 852/18, LEX 2567070.","Wyrok SN z 25 marca 2019 r., I CSK 121/18, LEX 2638615.","Uzasadnienie projektu ustawy o szczególnych zasadach odpowiedzialności funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa. Druk sejmowy nr 1407.","Adamiak B., Borkowski J., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, C.H. Beck, Warszawa 2019.","Bagińska E., Parchomiuk J., Odpowiedzialność odszkodowawcza w administracji, System Prawa Administracyjnego, t. 12, C.H. Beck, INP PAN, Warszawa 2016.","Bielska-Brodziak A. (red.), Odpowiedzialność majątkowa funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2011.","Cebera A., Odpowiedzialność odszkodowawcza za niezgodne z prawem działania organów administracji publicznej, Wolters Kluwer, Warszawa 2018.","Ciszewski J., Nazaruk P. (red.), Kodeks cywilny. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2019.","Giętkowski R., Odpowiedzialność dyscyplinarna w prawie polskim, Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego, Gdańsk 2013.","Gregorczyk D., O rozstrzyganiu wątpliwości prawnych na korzyść strony w postępowaniu administracyjnym, \"Państwo i Prawo\" 2019, nr 8, s. 46-63.","Kidyba A. (red.), Kodeks cywilny. Komentarz. Tom III. Zobowiązania – część ogólna, Wolters Kluwer, Warszawa 2014.","Kondek J. M., Polskie uregulowanie odpowiedzialności za szkody wyrządzone przez władzę publiczną na tle regulacji Republiki Czeskiej i Wielkiej Brytanii, \"Przegląd Prawa Handlowego\" 2007, nr 4, s. 49-58.","Kościńska-Paszkowska A., Borowska K., Bolek T., Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Komentarz, LexisNexis, Warszawa 2012.","Matan A., Rażące naruszenie prawa jako przesłanka odpowiedzialności majątkowej funkcjonariusza publicznego, Wolters Kluwer, Warszawa 2014.","Matuszyk K.J., Safjan M., Odpowiedzialność odszkodowawcza władzy publicznej, LexisNexis, Warszawa 2009.","Pietrzak A. (red.), Prawo przedsiębiorców. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2019.","Rakoczy B., Ustawa o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa. Komentarz, LexisNexis, Warszawa 2012.","Robaczyński T., Gryska P., Dyscyplina finansów publicznych. Komentarz C.H. Beck, Warszawa 2006.","Wierzbowski M. (red.), Konstytucja biznesu. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2019.","Wierzbowski M., Hauser R. (red.), Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Duże Komentarze Becka, C.H. Beck, Warszawa 2018.","Rażący [hasło], w: W. Doroszewski (red.), Słownik języka polskiego, https://sjp.pwn.pl/doroszewski/razacy;5488939. html, [dostęp 15.05.2021]."]}