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Une enquête menée en 1987 par l’Office de planification du Grand-Amman permet de reconstituer une cartographie des types familiaux par quartiers dans la ville. Ce sont environ 1550 ménages et 10 000 personnes, distribués dans 91 zones qui sont présentés et étudiés sur la base des questions suivantes : La structure des ménages dans les zones résidentielles est-elle homogène ? Existe-t-il un modèle particulier de famille urbaine ? A quels indicateurs socio-économiques la structure démographique peut-elle être liée ? La division Est-Ouest à Amman est-elle pertinente du point de vue démographique ? Quelques hypothèses sont enfin proposées pour évaluer l’impact sur la structure familiale à Amman de l’arrivée de nouveaux immigrés en provenance du Koweit après la guerre du Golfe en 1991. This paper presents a cartography of family types by the quarters of the city, based on a survey conducted by the Greater Amman Planning Office in 1987. Providing data on about 1550 households and 10,000 persons distributed in 91 areas, it asks questions such as: is the household structure in each residential area homogeneous? Is there a specific model of the urban family? Can the distribution of demographic factors be linked to socio-economic indicators, and which indicators? Is the traditional East-West division of Amman significant in demographic terms? The paper concludes by offering some hypotheses on the possible impact of the returnee influx from Kuwait after the Gulf War on the characteristics of family structure in the city.

Nous avons été amenés à formuler l’hypothèse selon laquelle l’histoire de Amman est celle d’une ville rebelle à elle-même. À l’extrême, certains pourront même dire que Amman n’existe pas, que Amman n’est pas ou pas réellement une ville. Et de fait, Amman nous dérange car ce que nous en savons ne ressemble pas à l’image que nous nous faisons d’une ville comme on le dirait de Beyrouth, Damas, Bagdad ou Le Caire, pour ne parler que de capitales voisines. À suivre ce questionnement, nous convenons de reprendre à notre compte une approche de la ville qui veut qu’elle constitue une totalité signifiante douée d’expressions spécifiques en même temps que de caractéristiques communes à toute autre ville. De ce dernier point de vue, personne ne doutera de l’existence de Amman. Infrastructures, densités, activités, échanges, communications, etc., en font même une grande ville. C’est, par contre, dans l’ordre de la représentation que Amman pose problème. Soit que son modèle de citadinité n’est pas encore identifiable à celui d’autres villes connues. Et l’on verra, effectivement, que le mélange des influences qui ont façonné Amman peut en faire un cas à part. Soit, et c’est une piste de recherche que je voudrais privilégier, le silence de Amman sur son histoire est une partie même de cette histoire dont il s’agirait alors de déceler les clés d’accès au-delà de l’idéologie véhiculée par son texte modèle.

GLMM - Gulf Labour Markets and Migration The objective of the paper is to draw a sketch of UAE’s population and migration dynamics, using the scarce data available from the federal and emirate-level statistical bureaus. In 2010, expatriates in the UAE were estimated to number 7,316,073 persons, twenty times the 1975’s figure of 356,343. Foreign nationals thus made up 88.5 per cent of the country’s total population; most were believed to come from Asia and especially from India. In the employed population, foreign nationals accounted for an even larger share (96 per cent of the Dubai’s employed population in 2011). Non-Emiratis comprised 40 per cent of the UAE’s public sector’s workforce in 2013, but as much as 99.5 per cent of those employed in the private sector. Unlike in other GCC states, a quarter of working expatriates were in managerial posts, employed across all activities’ spectrum. Expatriates’ demographic expansion mounted during the 2000s, a period of spectacular economic growth fuelled by soaring oil prices. Since 2008’s financial downturn, however, the economy recovered and the hiring of foreign workers has resumed, stimulated by large-scale projects such as Dubai’s Expo 2020. Nonetheless, reforms in immigration policies are now undertaken, fuelled by security concerns and pressures from human rights’ protection bodies. The reality of some expatriates’ settlement is also witnessed in numbers (expatriate children aged 0-14 outnumbered Emirati children already in 2005), while mixed marriages are acknowledged in policies: some naturalisations of children of Emirati mothers have been performed since 2011. The GLMM programme is conducted by the Gulf Research Centre (GRC) and the Migration Policy Centre (MPC) and financed by the Open Society Foundations (OSF).

The six states of the Gulf Cooperation Council (GCC) rank as the third largest migrant-receiving region in the world. They are the largest destination for migrants from India, Bangladesh, Pakistan, Sri Lanka, the Philippines, Egypt, Jordan, or Yemen, which are themselves among the largest countries or origin of migrants.

GLMM - Gulf Labour Markets and Migration As the migrant crisis escalates at Europe’s borders, the Gulf States have been blamed for having offered “zero resettlement” to Syrian refugees. In response to these statements, some Gulf States claim that they have actually relaxed their entry and residency laws to accommodate sizeable numbers of Syrian nationals since the start of the conflict. The paper assesses these claims using statistics available from these countries, as well as declarations from official bodies released in the local press. It appears that, besides being major aid donors to Arab countries sheltering Syrian refugees, most Gulf States have passed various measures destined to facilitate the entry and stay of Syrians since 2011. The GLMM programme is conducted by the Gulf Research Centre (GRC) and the Migration Policy Centre (MPC) and financed by the Open Society Foundations (OSF).

The Department of Statistics (DoS) was created within the Ministry of the Interior in 1949. The DoS is thus one of the first governmental agencies created after the establishment of the Hashemite Kingdom of Jordan. The ‘General Statistics Act’ No. 24 of 1950 and its amendment of 2003 entrust it with the organization of a census every ten years and require that it collects, verifies, analyzes and publishes statistical data on the economy, society and demography in Jordan, to be used by policym...

Foreign trade and Jordan’s economic and financial partners Jordan’s current account shows a structural deficit since the country imports its raw materials, food products and everyday consumer goods. In 2011 the trade deficit amounted to US$ 6 billion, that was not offset by surplus transfers (US $ 3.3 billion), tourism revenues (US$ 2 billion) and services (US$ 705 million) (IMF 2011) (fig. VII.3). Figure VII.3 — Trade Balance Evolution 1989-2009. Jordan imports 96% of its energy in the form...

L’ambition de cet atlas est d’offrir au lecteur des clés d’analyse spatiale des dynamiques sociales, économiques et politiques qui animent la Jordanie, pays exemplaire de la complexité du Moyen-Orient. Produit de sept années de coopération scientifique entre l’Ifpo, le Centre Royal Jordanien de Géographie et l’Université de Jordanie, l’atlas réunit les contributions de 48 chercheurs européens, jordaniens et internationaux. La formation des territoires jordaniens sur le temps long est éclairée par une longue partie historique, suivie de chapitres sur la démographie, l’économie, les disparités sociales, les défis urbains et les grands projets d’aménagement du territoire. La Jordanie fait figure d’exception au Moyen-Orient par la stabilité politique dont elle témoigne depuis la proclamation de son indépendance en 1946, cela malgré le défi qu’a constitué l’intégration de plusieurs vagues de réfugiés palestiniens, irakiens et tout récemment syriens. Elle a fait de cette stabilité et de la paix signée avec Israël en 1994 une rente économique qui lui permet d’être l’un des premiers pays au monde en terme d’aide au développement par habitant. This atlas aims to provide the reader with key pointers for a spatial analysis of the social, economic and political dynamics at work in Jordan, an exemplary country of the Middle East complexities. Being a product of seven years of scientific cooperation between Ifpo, the Royal Jordanian Geographic Center and the University of Jordan, it includes the contributions of 48 European, Jordanian and International researchers. A long historical part followed by sections on demography, economy, social disparities, urban challenges and major town and country planning, sheds light on the formation of Jordanian territories over time. Jordan has always been looked on as an exception in the Middle East due to the political stability that has prevailed since the country’s Independence in 1946, despite the challenge of integrating several waves of Palestinian, Iraqi and - more recently - Syrian refugees. Thanks to this stability and the peace accord signed with Israel in 1994, Jordan is one of the first countries in the world for development aid per capita. يطمح هذا الأطلس إلى تقديم مفاتيح أساسية في التحليل المكاني للآليات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية التي تحرّك الأردن، هذا البلد الذي تشكّل بنيته نموذجًا مصغّرًا عن تركيبة الشرق الأوسط المعقّدة. و هذا العمل نتاج سبع سنين من التعاون العلمي بين" المعهد الفرنسي للشرق الأدنى" و "المركز الجغرافي الملكي الأردني". وهو يجمع مساهمات ثمانية وأربعين باحثًا من الأردن وأوروبا ودول أخرى. وقد خُصَّص قسم طويل تاريخي من العمل لتسليط الضوء على تشكّل الأراضي الأردنيّة عبر الأزمنة، تليه فصول عن التوزّع السكّاني والأقتصاد وتفاوت الطبقات الاجتماعية والتحدّيات العمرانية ومشاريع التخطيط الإقليمي. ويشكّل الأردن استثناءً في الشرق الأوسط لناحية الاستقرار الذي عرفه منذ إعلان استقلاله في ١٩٤٦، ذلك على الرغم من التحديّات التي واجهها في استقبال ودمج عدّة موجات من اللاجئين، من فلسطين ثمّ العراق، ومؤخّرًا من سوريا. وقد جاء استثمار هذا الاستقرار، إضافةً إلى اتفاقية السلام الموقّعة مع إسرائيل في ١٩٩٤، بمردود اقتصادي رفع حصّة الفرد من الإنفاق على التنمية ليصبح الأردن في طليعة الدول في هذا المجال في العالم.

As in the past, Jordan remains a regional and international migratory crossroads. In the late 2000s, it had about 6 million inhabitants, 6.3 million in 2012. This population is mostly urban (82% in 2004) and in majority Arab. Among the non-Arab minorities, there are Armenians: descendants of the first wave of survivors of the 1915 genocide from Anatolia, refugees who fled the Armenian quarter of Jerusalem after the Six Day War or more recent immigrants from ex-Soviet Armenia. This community i...

Depuis plusieurs années, les démographes attirent notre attention sur la montée du célibat, la réduction de l’écart d’âge entre partenaires et les fluctuations du taux de divorce dans le Moyen-Orient contemporain. Cet ouvrage rassemble diverses contributions visant à rendre compte des implications de tous ces phénomènes sur les idées et les pratiques sous-jacentes aux données quantitatives. Mariages collectifs, mariages civils, mariages temporaires ou secrets : autant de nouveaux paradigmes matrimoniaux qui semblent progressivement s’imposer. Mais sont-ils vraiment nouveaux, et à quels besoins viennent-ils répondre ? Qu’en est-il de l’intervalle croissant qui sépare l’adolescence du mariage ? Que dire du célibat comme choix mais aussi comme réalité imposée par des contraintes socio-économiques ? Où en sont la politique du mariage et la promotion de l’unité familiale stable comme fondement de l’ordre social ? Les différents chapitres de cet ouvrage ne forment qu’un point de départ pour l’exploration des possibles réponses à ces questions.

GLMM - Gulf Labour Markets and Migration As of December 2012, 68 percent of residents in Kuwait were expatriates. Most come from Asia and especially from India (30 percent of all foreign residents). Three-quarters of expatriates are active. They account for 83 percent of the total active population and 93 percent of the private sector's workforce. Asians are mainly involved in the services and craft sectors, while Arabs more often fill managerial posts. Recent flows suggest a shift in recruitment policies towards upgrading the workforce's level of qualifications and occupations. Data also show the extent of forced migration from Kuwait: 400,000 Arabs, most of them of Palestinian origin, were forced to flee the country after the First Gulf War. Also, Kuwait's stateless residents (the Bidun) have been compelled to emigrate since 1985, while those still in the country are considered illegal residents. The GLMM programme is conducted by the Gulf Research Centre (GRC) and the Migration Policy Centre (MPC) and financed by the Open Society Foundations (OSF).

CARIM-South is co-financed by the European University Institute and the European Union. Refugees from Palestine are one of the oldest refugee populations in the world. And UN General Assembly Resolution 194, which anchors Palestinian refugees’ claims for their right of return to Palestine, is now 63 years old. Yet, in Jordan and Lebanon, the refugees’ main host countries, the Palestinian presence grew in importance in domestic politics through the 2000s. In Lebanon there were the political debates surrounding the granting of some civil rights to Palestinian refugees, which culminated mid-2010. In Jordan, controversies over political naturalisation stir up violent political debates. This essay explores the reasons behind the fact that, in Jordan and Lebanon, granting civil rights to refugees raises a lot of concern. It also examines how the civil rights issue cannot be separated from that of the protection of the Palestinian “cause”, the right of return. More generally, the report investigates the various perceived challenges and the outreach of Palestinian refugees’ settlement (tawtin) in each of the two countries, before and after the late 1980s-early 1990s. Return and resettlement were taken as the two extremes of a similar demographic policy, and therefore, proved to be powerful political tools for regimes and political actors, at the local, regional and international levels. The theoretical framework of political demography and the “political economy” of Palestinian refugee trends and policies in Jordan and Lebanon also allowed for the Palestinian issue to be resituated in the history and the socio-political context of each country; thus revealing their specific challenges. The essay shows that the granting of civil rights to Palestinians is hampered by its politically-destabilising significance in host countries, where civil rights are constructed as citizenship-bound privileges. Therefore, debates on Palestinian refugees flag up deepening rifts within Jordanian and Lebanese citizenries, and diverging views on political “imagined communities” (Anderson, 1991). In Jordan, such a rift has been deepened by the recent emergence of nationalist movements and by the tensions which emerged in the wake of the Arab uprisings. Representations of national populations as closed, de jure and ethnic-based increasingly oppose views of nationhood as open, de facto and assimilationist. Euro-Mediterranean Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM)

Improving EU and US Immigration Systems' Capacity for Responding to Global Challenges: Learning from experiences Current world liberal economies are globalised and hence founded, theoretically at least, on the free movement of goods, capital, services and labour. Yet, market forces (the opening of borders) tend to work in the opposite direction to that of socio-political planning and control-related forces (selective closure of borders), while diverging interests also mark bilateral relations between sending and receiving states. The present paper argues for taking migration as part of the global social development process and for situating migration-related cooperation between countries at a structural, bilateral or even multilateral relations’ level.

Euro-Mediterranean Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM) In the hope of regulating migratory flows, the European Council endorsed a “global approach” to migration in December 2005, an approach which is based on the correction of the “deep causes of migration”: poverty, unemployment and development gaps between North and South. Besides liberalising economies and trade systems, a set of measures are advocated in order to enhance home countries’ development by using “migration [as a] medicine against migration”: stimulating the remittance of funds back to the country of origin; expanding the role of diasporas settled in member states; reinforcing circular migration schemes and facilitating return movements; and improving the management of the emigration of the highly-skilled in order to curb “brain drain”. The paper focuses on the Arab South and East Mediterranean (SEM) countries. It challenges the views, implicit in EU migration policies, that migration is entirely rooted in economics and that migrants’ agency alone is able to spur development in the origin country. Using the theoretical background of political economy with a neo-institutional approach to migration, it explores the stakes, the outreaches and the outcomes of the migration and development nexus. By so doing, it re-politicizes migration and development and emphasises the structural and contextual dimension of factors pushing on migration and hampering development: unemployment and high professional turn over; economic liberalisation and deregulation policies, and socio-political “blockages” (gender inequalities, patronage, clientelism and corruption, lack of public expression). Moreover, the analysis of SEM country practices in the field of migration management and engineering migration for development shows how the design of policies and the channelling of flows respond to political and demographic stakes in the various national contexts. Migration patterns act as a political shield for regimes in the region that: allows these regimes to monitor political opposition; renews socio-cultural elites; and decreases the economic opportunities in national economies, due to corruption and patronage. Current policies also reconstruct state-society/expatriates relations, through (controlled) economic participation and socio-cultural solidarity. They do not, however, lead to political participation. The paper thus concludes that amendments to macro-political contexts in the SEM countries are more likely than liberalisation policies to curb emigration flows, by engineering global social and political development. As a matter of fact, the onset and patterns of the Arab revolutions since December 2010 aptly confirm the need for political reform in the region. Adoptée par le Conseil européen en décembre 2005, l’Approche globale des migrations est axée sur la correction des « causes profondes de la migration » (la pauvreté, le chômage, les écarts de développement entre nord et sud) afin d’en réguler les flux. Parmi les mesures préconisées figurent la facilitation de l’envoi de fonds vers les pays d’origine (transparence des coûts, développement de l’accès aux services financiers), l’encouragement du rôle des diasporas implantées dans les États membres (aider les pays en développement à identifier leur diaspora et à établir des liens), le renforcement de la migration circulaire et la facilitation du retour, une meilleure gestion des migrations de personnes hautement qualifiées afin de limiter la « fuite des cerveaux ». Cette étude traite des pays arabes du sud et de l’est de la Méditerranée (SEM). Elle met en question les représentations, contenues dans les politiques migratoires de l’UE, de la migration comme facteur purement économique, mais aussi des migrants comme agents d’un développement à grande échelle dans leurs pays d’origine. Le cadre théorique de l’économie politique et les approches néo-institutionnelles des migrations, utilisés ici, permettent de dégager les enjeux et la portée du lien entre migration et développement sur le terrain arabe. L’étude ‘re-politise’ ces deux processus. Elle met en relief la dimension structurelle des facteurs déclenchant l’émigration et entravant les processus de développement : les caractéristiques du marché du travail, les politiques de libéralisation des économies et les « blocages » sociopolitiques (inégalités hommes-femmes, clientélisme et corruption, obstacles à l’expression publique). En outre, l’analyse des politiques migratoires menées dans les pays du SEM montre que ces mesures répondent aux enjeux politiques et démographiques particuliers aux divers contextes nationaux de la région. Elles permettent aux régimes en place de contrôler l’opposition politique, le renouvellement des élites socioculturelles et les conséquences de la contraction des opportunités économiques, due à la corruption et au clientélisme. Les politiques migratoires participent également d’une restructuration des relations États-sociétés-expatriés autour d’une participation économique (étroitement contrôlée) et d’une solidarité socioculturelle, mais excluant toute participation politique. L’étude conclut donc que des réformes des contextes sociaux et politiques dans les pays du SEM seraient plus à même d’agir sur les flux migratoires que les réformes néolibérales. Le déclenchement des révoltes arabes en décembre 2010 confirme d’ailleurs l’urgence de ces réformes politiques.

Euro-Mediterranean Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM) This paper tackles the socio-political aspects of gender and migration in Jordan. Our concern is to figure out whether and, if so, how public debate, institutional setup and specific governmental or government-approved policies targeting migrant women are gendered, i.e., how gender policies articulate with migratory policies, how gender determines migrants’ experience, in terms of, for instance, life cycle and employment. We also inquire about the purposes of such policies. Our main conclusion is that, though public debate is indeed gendered, migration policies are not. On immigration, gender does not have priority over other characteristics of the migrant in the overall policy-making process on migration. However, there exists an economic sector-selective gendering of policies targeting female migrants in Jordan. This process is rooted in the political necessity of engineering female and migrant issues to respond to Jordanian nationals’ concerns. As for females’ emigration and, especially, a new trend involving mainly unmarried skilled young women directed at the Arab Gulf States, it has been so far ignored in the public debate, caught between the ‘open door’ policy and the institutional setup of Jordan’s ‘blocked society’. In the Jordanian context, migration, indeed, hardly allows female empowerment let alone female immigrants in Jordan. Therefore the paper advocates a stronger involvement on the part of sending countries’ in the defence of their nationals employed abroad, especially given the situation of female English domestic workers. / Cet article traite des aspects sociopolitiques de la relation entre genre et migration en Jordanie. Nous cherchons à comprendre si et comment le débat public, le contexte institutionnel et les politiques gouvernementales (ou soutenues par le gouvernement) visant les femmes migrantes sont genrées. Comment les politiques dans le domaine du genre s’articulent-elles aux politiques migratoires ? En quoi le genre détermine-t-il l’expérience des migrants, en termes de cycle de vie, de travail et d’emploi, par exemple ? Nous nous intéressons également aux objectifs de ces politiques. La conclusion principale de ce rapport est la suivante : le débat public prend en compte la question du genre mais les politiques migratoires l’ignorent le plus souvent. Concernant l’immigration, nous montrons que le genre ne pèse pas plus que d’autres facteurs dans le processus global de conception et de mise en œuvre des politiques migratoires. Cependant, on peut repérer une sélection par le genre dans certains secteurs économiques ouverts aux travailleurs immigrés, dont l’exemple le plus emblématique est l’emploi domestique. Ce processus a pour origine la nécessité politique d’instrumentaliser les questions de la femme et de la migration en réponse aux préoccupations des citoyens jordaniens. La question de l’émigration des femmes, en particulier le récent mouvement de femmes jeunes et célibataires vers les pays du Golfe, est pour sa part absente du débat public. Celui-ci reste en effet prisonnier de la politique de la « porte ouverte » mais surtout du contexte institutionnel d'une société jordanienne « bloquée ». Le contexte jordanien n’est donc pas toujours propice à l’autonomisation (empowerment) des femmes jordaniennes mais encore moins à celle des migrantes étrangères. Notre étude appelle donc les autorités des pays d’origine des migrantes à s’investir plus fortement dans la défense des intérêts de leurs ressortissantes expatriées, et de manière urgente dans celle des domestiques asiatiques.

Euro-Mediterranean Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM) 600, 000 to 670,000 Jordanians are estimated to be employed abroad today, some half a million in the Gulf countries alone. Most of them are believed to be highly-skilled. On rare occasions, concern for this ‘brain drain’ is expressed. However, throughout its history, Jordan has always practised an ‘open-door policy’ towards the emigration of its citizens, officially to alleviate unemployment. After briefly retracing the dynamics of highly-skilled emigration, this report highlights the views expressed and policies implemented on the issue, before adding some socio-political explanations to the continuous disregard for the topic in official discourses, which contrasts, however, with recent policy-moves towards encouraging the expatriation of the highly-skilled. Among the ‘push’ factors for the highly skilled is the resilience of clientelism in society and the patterns of adjustment to free trade, the latter partly explaining the stagnation of salaries and standards of living. The open-door policy to emigration, recently reinforced by an increase in opportunities offered outside the Kingdom for skilled Jordanians, also responds to a range of socio-political challenges. For instance, it compensates lagging income (opportunities for higher salaries and stimulation of private revenues through workers’ remittances). Expatriation of the highly skilled also ensures control over potential political opposition and, particularly, the reproduction of the elites. Résumé De 600 à 670 000 Jordaniens seraient employés à l'étranger, dont environ un-demi million dans les pays du Golfe; ils seraient en majorité hautement qualifiés. A de rares occasions, des voix s'élèvent contre cette "fuite des cerveaux". Au cours de son histoire pourtant, la Jordanie a toujours pratiqué la "politique de la porte ouverte" à l'égard de ses citoyens, officiellement afin de lutter contre le chômage. Après avoir brièvement retracé les dynamiques de l'émigration des travailleurs hautement qualifiés, ce rapport met en lumière les opinions et les politiques menées à l'égard de cette question. On envisage ensuite quelques explications de nature sociopolitique au relatif silence des politiques officielles jordaniennes sur le sujet, qui contraste avec une intensification récente des politiques encourageant l'expatriation des plus qualifiés. Le clientélisme et les modalités de l'ajustement vers l'économie de marché comptent parmi les principaux facteurs de "répulsion" à l'égard des travailleurs hautement qualifiés, ce dernier expliquant la stagnation des salaires et du niveau de vie dans le royaume. La politique de la "porte ouverte" répond aussi à certains impératifs sociopolitiques : l'expatriation contribue à compenser la stagnation des salaires en offrant l'opportunité de revenus plus élevés à l'étranger et augmente les revenus des familles par les remises privées des travailleurs. L'encouragement à l'expatriation des plus qualifiés est aussi une stratégie d'"évacuation" de la contestation politique mais, surtout, de reproduction des élites.

Euro-Mediterranean Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM) This research report describes the main features and social profile of the Iraqi community in Jordan, the various policies Jordan has formulated for them, and the evolution in popular debates targeting Iraqis. Policies and debates are analysed in the light of the socio-political challenges posed by the Iraqi presence in Jordan. Furthermore, socio-political challenges and opportunities which might be generated, either by the departure, or alternatively by the enduring presence of the post-2003 Iraqi "refugees" in Jordan are tackled.

Euro-Mediterranean Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM)

Euro-Mediterranean Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM) A striking evidence is the high figures of undocumented migrants in Jordan. The questions asked in the present report are the following: do these figures signal a failure of policies? What are actually the aims of policies directed at illegal migrants in Jordan? And, ultimately, are unauthorized migrants really unwanted, and why?