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Narratives of Crisis and Their Influence in Shaping Discourses and Policies of Migration and Mobility is a project of the National Center of Competence "nccr – on the move "

Ausgehend von gegenwärtigen gesellschaftlichen Herausforderungen sollen verschiedene Theorieansätze diskutiert werden, die die Verschiebung von der Migrations- zur Mobilitätsforschung skizzieren. Durch die Globalisierung ist ein lang anhaltendes Gleichgewicht aufgebrochen, das neue Akteure in Erscheinung treten lässt, wodurch Fragen menschlicher Mobilität neu strukturiert werden. Insbesondere die Würdigkeit, zum geschützten Kern moderner Gesellschaften gerechnet zu werden, schichtet die Gesellschaft neu und bestimmt somit den Wert sozialen Zusammenhalts. Von Ausschluss bedroht, nimmt die Spaltung der Gesellschaft über Parteigrenzen hinweg in Kosmopoliten und Kommunitaristen zu. Ein anderer Blick auf die Einwanderungsgesellschaft tut deshalb Not, der die Gegenwart und dessen Dramatik neu denkt. Mobility in Times of Turbulence: Challenges of Current Societal Transformations Based on current societal challenges, different theoretical approaches will be discussed outlining the shift from migration to mobility research. Globalization has broken a long lasting equilibrium, which has led to the emergence of new actors and restructured questions of human mobility. In particular, the qualification to deserve being part of the protected core of modern societies is stratifying our communities and thus determining the value of social cohesion. Threatened by exclusion, the division of society across party lines into cosmopolitans and communitarians is increasing. A different view on migration societies is therefore needed, able to rethink the present in a dramatic new way., Zeitschrift für Migrationsforschung, Bd. 1 Nr. 1 (2021): Stand, Herausforderungen und Perspektiven der Migrationsforschung

En Suisse, l’immigration est réglementée par la Loi sur l’Asile (LAsi) et la Loi sur les étrangers (LEtr), deux textes de lois qui ont pour conséquences de catégoriser les personnes présentes sur le territoire et produire de la clandestinité. En effet, les personnes sans statut de séjour légal, les sans-papiers, sont en dehors de la législation et doivent trouver des stratégies pour survivre dans un environnement qui ne leur est pas favorable. Parmi ces clandestin·e·s se trouvent des enfants, que la Suisse s’est engagée à protéger sans discrimination liée à leur statut de séjour, en signant et ratifiant la Convention des Nations Unies relative aux droits de l’enfant (CDE). Ceci créé alors des situations paradoxales que l’on peut qualifier d’illégalité régulière. Pourtant, il existe des mineur·e·s non accompagné·e·s (MNA) sans-papiers qui ne reçoivent pas la protection nécessaire qui leur est due. C’est le cas notamment d’un groupe de MNA sans-papiers qui fréquente un centre d’accueil de jour dans une ville suisse. En effet, par le biais d’un travail de terrain qualitatif mêlant observations et entretiens, cette modeste recherche montre que ces jeunes doivent lutter quotidiennement pour leur survie. Néanmoins, cette enquête se concentre sur l’agentivité du groupe cible et expose les différentes stratégies de survie – ou tactiques de débrouillardise – adoptées par les MNA sans-papiers pour survivre dans un environnement hostile. Par exemple, les « solutions » qui s’offrent à eux·elles sont des fréquentations de lieux d’urgence bas seuil, des tactiques de comportement au quotidien, une mobilisation de leur entourage lorsque c’est possible, ou encore l’enrôlement dans des activités illicites. Ces possibilités ne leur permettent pas de se développer dans la dignité, de sortir de leur parcours d’errance et de construire des perspectives d’avenir. De plus, leur situation les expose chaque jour à de multiples risques physiques et psychologiques. Malgré tout, certaines villes européennes ont développé des actions, qui peuvent être qualifiées de bonnes pratiques, dans la prise en charge des MNA sans-papiers ; ce qui laisse une note d’espoir pour l’amélioration de leur situation.

La Suisse a changé. Elle est devenue la "Heimat" de nombre de personnes dont les aïeux sont venus d’ailleurs au cours des dernières décennies et années. La diversité et la différence –pour ainsi dire une "conditio humana" de la Suisse –appellent à une conversation sur ce qui nous est commun. Cet effort,qui s’inscrit dans un processus social d’échange et de changement mutuel, est en fin de compte l’intégration. Dans le passé comme dans le présent, la Suisse a obtenu de bons résultats dans ce processus de recherche d’un consensus, mais des efforts restent à faire dans la quête du "nous" unificateur.Dans un système fédéral comme celui de la Suisse, attaché au système de la subsidiarité, l’intégration se fait principalement dans les cantons et les communes. Il n’y a donc pas une politique d’intégration dans un système fédéral, tout comme on ne peut pas parler d’intégration au singulier au regard des différences cantonales, bien que des priorités convergentes aient été fixées avec les programmes cantonaux d’intégration. Pour ces bonnes raisons, le Forum suisse pour l’étude des migrations et de la population (SFM), en collaboration avec nccr –on the move (Pôle de recherche national sur la migration et la mobilité), qui accorde une grande attention à l’intégration dans le contexte fédéral, a lancé une étude qui examine l’état de l’interaction entre la Confédération et les cantons dans la politique de migration et d’intégration. A cette fin, la diversité des approches, des structures et des stratégies doit être examinée, comme cela a déjà été le cas dans une étude sur le même sujet réalisée par le SFM en 2011. La Commission fédérale des migrations (CFM), le Secrétariat d’Etat aux migrations (SEM), le Service de lutte contre le racisme (SLR) et huit cantons ont décidé de soutenir cette étude. En outre, l’équipe de recherche a bénéficié de l’accompagnement stratégique et du soutien pratique de nombreuses conférences et associations cantonales spécialisées du domaine de la migration. Comme en 2011, l’encouragement de l’intégration, la pratique d’admission et de naturalisation ainsi que la prise en charge dans le domaine de l’asile sont examinés en détail. La protection contre la discrimination (ainsi que l’ouverture institutionnelle) et l’intégration des réfugié·e·s ont été ajouté au concept de l’étude. Décembre 2017 a été choisi comme date de référence pour l’observation. Ceci permet de documenter l’état des choses avant la mise en application de diverses nouveautés en matière de droits des étrangers, d’intégration, d’asile et de la nationalité à partir de 2018 et de créer ainsi une base de comparaison pour des études à venir.

Die Schweiz hat sich verändert. Sie ist zur Heimat geworden für viele, deren Vorfahren in den letzten Jahrzehnten und Jahren von anderswo zugezogen sind. Vielfalt und Verschiedenheit – geradezu eine conditio humana der Schweiz – brauchen Verständigung über das, was uns gemeinsam ist. Dieses Bestreben, eingerahmt in einen gesellschaftlichen Prozess des Austauschs und der gegenseitigen Veränderung, ist letztlich Integration. Die Schweiz hat auf diesem Weg der Konsensfindung sowohl in der Vergangenheit als auch in der Gegenwart grosse Erfolge verzeichnet, es braucht aber weiterhin Anstrengungen auf der Suche nach dem verbindenden «Wir». In einem föderalen, auf Subsidiarität verpflichteten System wie jenem der Schweiz findet Integration vornehmlich in den Kantonen und Gemeinden statt. Es gibt in einem föderalen System somit auch nicht eine Integrationspolitik, ebenso wenig wie man angesichts kantonaler Unterschiede von der Integration sprechen kann, obschon mit den Kantonalen Integrationsprogrammen konvergierende Schwerpunkte gesetzt worden sind. Aus guten Gründen haben also das Schweizerische Forum für Migrations- und Bevölkerungsstudien (SFM) gemeinsam mit dem nccr – on the move (Nationaler Forschungsschwerpunkt Migration und Mobilität), welcher der Integration im föderalen Kontext grosse Aufmerksamkeit schenkt, eine Studie angeregt, die den Stand des Zusammenspiels von Bund und Kantonen in der Migrations- und Integrationspolitik untersucht. Dabei sollte die Vielfalt unterschiedlicher Vorgehensweisen, Strukturen und Strategien unter die Lupe genommen werden, wie dies bereits in einer 2011 vom SFM durchgeführten Studie zum gleichen Thema erfolgt ist. Die Eidgenössische Migrationskommission (EKM), das Staatssekretariat für Migration (SEM), die Fachstelle für Rassismusbekämpfung (FRB) und acht Kantone entschlossen sich, die Studie zu unterstützten. Ausserdem erfreute sich das Forschungsteam der strategischen Begleitung und der praktischen Unterstützung zahlreicher kantonaler Fachkonferenzen und -verbände aus dem Migrationsbereich. Wie 2011 werden namentlich die Integrationsförderung, die Zulassungs- und Einbürgerungspraxis sowie die Aufnahme im Asylbereich näher untersucht. Neu sind Schutz vor Diskriminierung (sowie Öffnung der Institutionen) und die Integration von Flüchtlingen in die Studienanlage aufgenommen worden. Als Beobachtungszeitpunkt wurde der Dezember 2017 gewählt. Dies ermöglicht, den Stand der Dinge vor Eintreten verschiedener Neuerungen im Ausländer-, Integrations-, Asyl- und Bürgerrecht ab 2018 zu dokumentieren und somit eine Vergleichsgrundlage für künftig Neuerhebungen zu schaffen.

Dans le cadre du projet individuel "Discrimination as an obstacle to social cohesion" du NCCR on the move, cette thèse porte sur la discrimination des minorités ethniques sur le marché du travail en Suisse. Étant donné que la discrimination n'est plus un phénomène ouvert et donc facilement observable, la recherche sur la discrimination, et en particulier sur la discrimination à l'embauche, est devenue plus difficile. Afin d'étudier et de mesurer l'ampleur de la discrimination dans les décisions d'embauche, les chercheurs ont utilisé diverses approches, selon les disciplines, s'appuyant principalement sur des analyses statistiques de données d'observation, de recherche comportementale, de recherche sur les attitudes et de recherche sur les victimes (Veenman 2010). Si toutes ces approches ont leurs forces et leurs faiblesses, on observe depuis quelques années une augmentation des expériences sur le terrain et en particulier des tests par correspondance. Depuis la fin des années 1960, les chercheurs ont eu recours à des expériences sur le terrain dans le cadre desquelles deux candidats ayant des qualifications échangeables qui ne diffèrent que par la caractéristique à mesurer postulent pour le même emploi. Ces expériences ont été utilisées avec succès pour quantifier l'ampleur de la discrimination à laquelle sont confrontés les candidats minoritaires dans un nombre croissant de pays, et en particulier des pays de l'OCDE. Ce mémoire porte sur la discrimination ethnique dans les décisions d'embauche dans la partie germanophone du marché du travail en Suisse et utilise un test par correspondance comme méthodologie de base. Les principales questions de recherche abordées dans ce projet sont : - Existe-t-il une discrimination ethnique sur le marché du travail en Suisse ? - Existe-t-il des hiérarchies ethniques sur le marché du travail en Suisse ? - La discrimination sur le marché du travail en Suisse a-t-elle changé dans le temps par rapport à Fibbi et al (2003) ? - Comment les résultats du marché suisse du travail se comparent-ils à ceux d'autres pays dans lesquels des tests par correspondance ont été effectués ? - La discrimination ne se produit-elle que dans les décisions d'embauche ? En plus de contribuer à la littérature en fournissant des données sur la discrimination ethnique dans les décisions d'embauche, cette thèse contribue également au débat théorique sur la question de savoir si la discrimination est due au goût ou aux statistiques. La thèse montre que les tests de correspondance sur les marchés du travail germanophones ont révélé des taux de discrimination inférieurs à la moyenne internationale et offrent des caractéristiques spécifiques des marchés du travail des pays germanophones comme explications possibles. Par rapport à la plupart des tests par correspondance sur la discrimination ethnique à l'embauche, il va plus loin que la simple présentation des résultats descriptifs classiques d'un test par correspondance, à savoir si les candidats ont été invités ou non à un entretien d'embauche, mais analyse également qualitativement les réponses reçues par e-mail des employeurs potentiels. As a part of the NCCR on the move’s individual project on “Discrimination as an obstacle to social cohesion”, this dissertation focuses on the discrimination of ethnic minorities in the Swiss labour market. Since discrimination is no longer an overt and thus easily observable phenomenon, research on discrimination, and especially on discrimination in hiring decisions has become more challenging. In order to study and measure the extent of discrimination in hiring decisions, researchers have used diverse approaches, depending on the disciplines, mostly drawing on statistical analyses of observational data, behavioural research, attitude research, and victim research (Veenman 2010). While all of these approaches have their strength and weaknesses, a rise of field experiments and in particular correspondence testing can be observed in recent years. Since the late 1960s researchers have used field experiments in which two candidates with exchangeable qualifications that differ only in the characteristic to be measured apply for the same job. These experiments have been successfully used to quantify the extent of discrimination faced by minority applicants in an increasing number of (in particular) OECD countries. This dissertation focuses on ethnic discrimination in hiring decisions in the German speaking part of the Swiss labour market and it uses a correspondence test as its core methodology. The main research question addressed in this project are: - Do we find ethnic discrimination in the Swiss labour market? - Do ethnic hierarchies exist in the Swiss labour market? - Did discrimination in the Swiss labour market change of time compared to Fibbi et al. (2003)? - How do the results from the Swiss labour market compare to other countries in which correspondence tests have been conducted? - Does discrimination only occur in hiring decisions? Next to contributing to the literature by providing data on ethnic discrimination in hiring decisions, this dissertation also contributes to the theoretical debate whether discrimination is due to taste or statistics. It shows that correspondence tests in German speaking labour markets have reported discrimination rates that are lower than the international average and offers specific characteristics of labour markets in German speaking countries as possible explanations. Compared to most correspondence tests on ethnic discrimination in hiring, it goes further than “just” presenting the classical descriptive results of a correspondence tests, i.e. whether applicants were invited for a job interview or not, but also qualitatively analyses the email responses that were received from potential employers.

Published as: D���Amato, Gianni, and Didier Ruedin. 2018. ���Immigration and Populist Political Strategies: The Swiss Case in a European Perspective.��� in Populism and the Crisis of Democracy. Vol. 3 Migration, Gender and Religion, edited by G. Fitzi, J. Mackert, and B. S. Turner. Abingdon: Routledge. https://www.routledge.com/p/book/9781138091382, {"references":["D'Amato, Gianni, and Didier Ruedin. 2018. \"Immigration and Populist Political Strategies: The Swiss Case in a European Perspective.\" in Populism and the Crisis of Democracy. Vol. 3 Migration, Gender and Religion, edited by G. Fitzi, J. Mackert, and B. S. Turner. Abingdon: Routledge."]}