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Resumo Esta pesquisa analisou a transparência e a responsabilização na contratualização de resultados entre o Governo do Estado de São Paulo e as organizações sociais (OS) de cultura, com base nos julgamentos do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo (TCE-SP). Adotou-se a perspectiva instrumental da transparência, para analisar os inputs e os outputs do processo de contratualização. Os resultados apontam fragilidades da transparência, especialmente nos aspectos de mensurabilidade e tempestividade da informação, afetando negativamente a responsabilização da OS e do governo estadual diante da população. Indica-se, também, a necessidade do governo aprimorar os mecanismos de controle interno na análise dos contratos. Resumen Este trabajo analizó la transparencia y la responsabilización en la contractualización de resultados entre el gobierno del estado de São Paulo y las organizaciones sociales de cultura con base en los pareceres del Tribunal de Cuentas del Estado. Se adoptó la perspectiva instrumental de la transparencia, para analizar los inputs y outputs del proceso de contractualización. Los resultados señalan fragilidades en la transparencia, especialmente en los aspectos de mensurabilidad y de tesmpestividad de la información, lo que afecta negativamente la responsabilización de la organización social y del gobierno del estado en relación a la población. Se señala, también, la necesidad de que el gobierno mejore los mecanismos de control interno en el análisis de los contratos Abstract This work analyzed the transparency and accountability in results-based contracts signed between the state government of São Paulo and legal private entities “Social Organizations” operating in the area of culture, examining the opinions of the State Court of Auditors. The instrumental perspective of transparency was adopted to analyze the inputs and outputs of the contracting process. The findings point to weaknesses in transparency, especially in the aspects of measurability and timeliness of information, negatively affecting the accountability of the Social Organization and the state government. the research points out the need for the government to improve the mechanisms of internal control in the analysis of results-based contracts.

La fijación de objetivos negociados por contratos de acción pública a través de instrumentos tales como los contratos plan, los contratos paz y ahora los pactos territoriales colombianospuede constituir una respuesta para territorializar el manejo del desarrollo regional. En estetexto, resultado de una investigación doctoral (2018), se presentan los aportes o innovaciones de esta nueva figura de la acción pública y los obstáculos que las experiencias hoy conocidas a nivel internacional nos revelan. The setting of negotiated objectives by public action contracts through instruments like contratosplan, contratos paz and now the Colombian pactos territoriales may constitute a response toterritorialize the regional development management. This text, as a result of a PhD research (2018), presents the contributions or innovations of this new figure of public action but alsothe obstacles that the experiences known today at international level reveal us.

The current public employment services reveal a consolidation of the paradigm of activationin the field of policies to combat unemployment. As a way of intervention, this activation has given rise to policies, devices and technologies that lead to a series of situations experienced by the unemployed and whose analysis gives manifest to ambivalence, contradictions and traps to which the aforementioned paradigm leads. This paper studies the case of the activation policies implemented in Andalusia through focus groups with participants in public employment programs. The results indicate the predominance of three representations or ways of experiencing the activation policies. Although one can speak of a consistent experience, the positions demonstrated, albeit with ambivalence, cause distancing and dissent of the citizens towards logic and means with those provided by the current public employment services. Los actuales servicios públicos de empleo expresan la consolidación del paradigma de la activación en el terreno de las políticas de lucha contra el desempleo. Como modo de intervención, la activación ha dado lugar a políticas, dispositivos y tecnologías que producen en las personas desempleadas una serie de vivencias cuyo análisis pone de manifiesto las ambivalencias, contradicciones y trampas a las que aboca el citado paradigma. Este trabajo estudia el caso de las políticas de activación implementadas en Andalucía mediante la realización de grupos focalizados con participantes en programas públicos de empleo. Los resultados señalan el predominio de tres representaciones sobre las políticas de activación. Aunque puede hablarse de una vivencia conforme, resultan más patentes las posiciones que muestran, aunque con ambivalencias, el distanciamiento y el disenso de la ciudadanía hacia la lógica y las formas con las que se prestan los actuales servicios públicos de empleo.

Under the paradigm of activation, the Public Employment Services has been reshaped by two levels of contractualization. On one hand, the collaboration of the administration with a network of agents on the programme scheme that make up the active policies of employment. On the other hand, the unemployed person?s access to a compartmentalized offer of services and individually taking responsibility for finding work. This double contractualization reveals redefinition of lowering public responsibility faced with the problem of unemployment that this activation supposes. This paper analyses how this redesign has an impact on how professionals serve the unemployed population. This lays bare, in the case of Andalusia, the dilemmas that put pressure on in their daily work and exposes them to the disaffection of its public use.

Among the administrative techniques proposed by the New Public Management, the implementation of performance contracting instruments stands out. We discuss the application of this context in Minas Gerais, with the establishment of the Results Agreement from 2004 to 2014, focusing on indicators of effectiveness of public policies, definition of goals that reflect the contribution of teams and the payment of Productivity Award; and, starting in 2015, with the adoption of the Citizens Pact, seeking to simplify and incorporate institutionalized participatory processes, especially the Regional Forums of Government, but eliminating the figure of the Productivity Award. Entre las técnicas administrativas propuestas por la Nueva Gestión Pública, hay destaque a la implantación de instrumentos de contractualización de desempeño. Este artículo discute la aplicación de ese contexto en Minas Gerais, con el establecimiento del Acuerdo de Resultados de 2004 a 2014, con foco en indicadores de efectividad de políticas públicas, definición de metas que reflejen la contribución de los equipos y el pago de bonificación de productividad; y, a partir de 2015, con la adopción del Pacto por el Ciudadano, buscando simplificación e incorporación de procesos participativos institucionalizados, en especial los Foros Regionales de Gobierno, pero eliminando la Bonificación de Productividad. Dentre as técnicas administrativas propostas pela Nova Gestão Pública, destaca-se a implantação de instrumentos de contratualização de desempenho. Discute-se neste artigo a aplicação desse contexto no estado de Minas Gerais, a partir do estabelecimento do Acordo de Resultados de 2004 a 2014, com foco nos indicadores de efetividade de políticas públicas e na definição de metas que refletissem a contribuição das equipes e o pagamento de Prêmio de Produtividade e, a partir de 2015, da adoção do Pacto pelo Cidadão, buscando a simplificação e a incorporação de processos participativos institucionalizados, em especial os Fóruns Regionais de Governo, mas eliminando a figura do Prêmio de Produtividade.

Among the administrative techniques proposed by the New Public Management, the implementation of performance contracting instruments stands out. We discuss the application of this context in Minas Gerais, with the establishment of the Results Agreement from 2004 to 2014, focusing on indicators of effectiveness of public policies, definition of goals that reflect the contribution of teams and the payment of Productivity Award; and, starting in 2015, with the adoption of the Citizens Pact, seeking to simplify and incorporate institutionalized participatory processes, especially the Regional Forums of Government, but eliminating the figure of the Productivity Award., Entre las técnicas administrativas propuestas por la Nueva Gestión Pública, hay destaque a la implantación de instrumentos de contractualización de desempeño. Este artículo discute la aplicación de ese contexto en Minas Gerais, con el establecimiento del Acuerdo de Resultados de 2004 a 2014, con foco en indicadores de efectividad de políticas públicas, definición de metas que reflejen la contribución de los equipos y el pago de bonificación de productividad; y, a partir de 2015, con la adopción del Pacto por el Ciudadano, buscando simplificación e incorporación de procesos participativos institucionalizados, en especial los Foros Regionales de Gobierno, pero eliminando la Bonificación de Productividad., Dentre as técnicas administrativas propostas pela Nova Gestão Pública, destaca-se a implantação de instrumentos de contratualização de desempenho. Discute-se neste artigo a aplicação desse contexto no estado de Minas Gerais, a partir do estabelecimento do Acordo de Resultados de 2004 a 2014, com foco nos indicadores de efetividade de políticas públicas e na definição de metas que refletissem a contribuição das equipes e o pagamento de Prêmio de Produtividade e, a partir de 2015, da adoção do Pacto pelo Cidadão, buscando a simplificação e a incorporação de processos participativos institucionalizados, em especial os Fóruns Regionais de Governo, mas eliminando a figura do Prêmio de Produtividade.

Artículo en el que se efectúa un examen crítico de los pronunciamientos que recientemente ha dictado el Tribunal Supremo con ocasión de conflictos en los que debía de determinarse los efectos de la terminación de la ultraactividad. El artículo destaca las contradicciones que, en la propia doctrina del Tribunal,plantea la contractualización como construcción dogmática en la que sostener la continuidad de las condiciones de trabajo reguladas en el convenio vencido

La reforma laboral que va introduir la Llei 3/2012 va suposar una modificació de la ultraactivitat (article 86.3 ET), passant d'operar fins a la consecució d'un nou acord a estar limitada temporalment a un any des de la denuncia del conveni col·lectiu, intentant "despetrificar" les negociacions dels nous convenis i intentant flexibilitzar la NC. La nova redacció de la ultraactivitat, donat a la seva simplicitat, ha creat una gran problemàtica alhora d'interpretar-la, i aquest treball ha estat destinat a analitzar aquesta problemàtica que sorgeix amb la finalització de la ultraactivitat. Així, després d'entendre què és la ultraactivitat i l'impacte de la reforma, he buscat aprofundir en els dubtes interpretatius de la norma, des de la possibilitat que aquesta preveu a realitzar un "pacte en contrari" que serveixi d'excepció a la norma, i que resulta un element clau en les negociacions actuals justament pel seu paper d'excepcionalitat, fins a l'altre gran dubte que presenta el nou redactat, que és la aplicació d'un CC d'àmbit superior si existís, centrant-me en com entendre l'àmbit superior, sent d'aplicació tant el superior funcional, com territorial com personal, i els problemes davant la concurrència de més d'un CC aplicable, tema que els tribunals no han acabat d'aclarir, deixant la resolució a cada cas concret. També he centrat el treball en la problemàtica que sorgeix, ja no del redactat de la norma, si no del "No redactat", és a dir, del buit legal que apareix davant la falta de pacte en contrari i davant la inexistència d'un CC d'àmbit superior aplicable. Així, el treball analitza la contractualització, que és la tesi per la que s'ha declinat el TS en aquest cas (tesi conservacionista), i que consisteix en que les condicions del CC que decau passen a formar part del contracte de treball i per tant se'ls continua aplicant als treballadors. En el treball s'intenta respondre a preguntes com: a qui s'aplica aquesta contractualització, quines condicions es contractualitzen i des de quin moment opera la contractualització, analitzant el que els tribunals han decidit. Per tant, el treball es centra en analitzar com la reforma del 2012 ha afectat a la ultraactivitat i com la decisió dels tribunals ha deixat sense efecte aquesta, en quant a ultraactivitat ens referim. La reforma laboral que introdujo la Ley 3/2012 supuso una modificación de la ultraactividad (artículo 86.3 ET), pasando de operar hasta la consecución de un nuevo acuerdo A estar limitada temporalmente a un año desde la denuncia del CC, intentando "despetrificar" las negociaciones de los nuevos convenios y flexibilizar la NC. La nueva redacción de la ultraactividad, dado a su simplicidad, ha creado una gran problemática a la hora de interpretarla, y este trabajo ha sido destinado a analizar esta problemática que surge con la finalización de la ultraactividad. Así, después de entender qué es la ultraactividad y el impacto de la reforma, he buscado profundizar en las dudas interpretativas de la norma, desde la posibilidad que esta prevé de realizar un "pacto en contrario" que sirva de excepción a la norma, y que resulta un elemento clave en las negociaciones actuales justamente por su papel de excepcionalidad, hasta la otro gran duda que presenta el nuevo redactado, que es la aplicación de un CC de ámbito superior si existiera, centrándose en cómo entender el ámbito superior, siendo de aplicación tanto el superior funcional, como territorial como personal, y los problemas ante la concurrencia de más de un CC aplicable, tema que los tribunales no han terminado de aclarar, dejando la resolución a cada caso concreto También he centrado el trabajo en la problemática que surge, ya no del redactado de la norma, si no del "No redactado", es decir, del vacío legal que aparece ante la falta de pacto en contrario y ante la inexistencia de un CC de ámbito superior aplicable. Así, el trabajo analiza la contractualización, que es la tesis por la que se ha declinado el TS en este caso (tesis conservacionista), y que consiste en que las condiciones del CC que decae pasan a formar parte del contrato de trabajo y por tanto se les sigue aplicando a los trabajadores. En el trabajo se intenta responder a preguntas como: a quien se aplica esta contractualización, qué condiciones se contractualizan y desde qué momento opera la contractualización, analizando lo que los tribunales han decidido. Por tanto, el trabajo se centra en analizar cómo la reforma de 2012 ha afectado a la ultraactividad y como la decisión de los tribunales ha dejado sin efecto la misma, en cuanto a ultraactividad nos referimos. The labor reform that introduced the Law 3/2012 was a modification of ultra-activity (Article 86.3 ET), through to operate until the achievement of a new agreement to be temporarily limited to one year from the denunciation of the collective agreement, looking for more flexibility and agility in collective negotiations. The new wording of the ultra-activity, because of its simplicity, has created a big problem while interpreting it, and this study was designed to analyze the problems that arise at the end of the ultra-activity. Thus, after understanding what is ultra-activity and which have been the impact of the reform, I have tried to deep in the interpretation doubts of the regulation, since this provides the possibility to realize a "otherwise agreed" that serves as a exception and thats a key element in the current negotiations for his role just exceptional, to the other big question that presents the new wording, which is the application of a higher level CC if it exists, focus in how understand the higher level, and the problems with the concurrence if there exists more than one CC applicable, issue that the courts have not finished clarifying leaving resolution on "case by case". I have also focused work on problems that arise with the part that isn't redacted, in the legal vacuum that appears when the absence of any otherwise agreed, and in the absence of a higher level CC. Thus, the work analyzes the "contractualization", that is the theory that has been declined by the Supreme Court in this case (conservationist thesis), and means that the conditions of the CC which decays become part of the employment contract and So they continue to apply to workers. This work tries to answer questions like: who we have to apply the contractualization, what conditions are contractualized and when does the contractualization operates, analyzing what the courts have decided. Therefore, the work focuses on analyzing how the labor reform of 2012 has affected the ultra-activity and how the courts decision have lapsed it in terms of ultra-activity.

El fin de la ultraactividad de los convenios colectivos estatutarios puede desembocar en una situación de vacío de regulación convencional colectivo de las condiciones de trabajo. Para evitarlo es posible arbitrar distintos mecanismos entre los que destacan los instrumentos de naturaleza colectiva. Pero si éstos no existen se han apuntado también otras soluciones al grave problema planteado. Una de ellas consiste en la realización del convenio colectivo estatutario fenecido a través de su incorporación al contrato de trabajo, siendo tal el objeto de estudio en este artículo, que trata de delimitar los contornos (las posibilidades y los límites) de esta contractualización. The end of the ultra-activity statutory collective agreements can lead to a situation of collective conventional vacuum regulation of working conditions. To avoid this it is possible to devise different mechanisms among which are the instruments of collective nature. But if they do not exist are also other solutions aimed at severe problem posed. One of them consists in performing the statutory collective agreement deceased through their incorporation into the contract of employment, such being the object of study in this article, which is to define the contours (possibilities and limitations) of this contracting.

La crisis económica provocó la necesidad de que se reformara el sistema de renovación de los convenios colectivos con el fin de evitar la petrificación de las condiciones de trabajo. Con este objetivo la reforma laboral del año 2012 acabó con el sistema de ultra-actividad vigente e introdujo una ultra-actividad limitada de un año. Este nuevo régimen previó las consecuencias en caso de que el convenio colectivo no se viese renovado. Sin embargo, este régimen supletorio no está exento de problemas en la práctica. En este trabajo se pretende analizar las diversas posturas doctrinales y jurisprudenciales al respecto y examinar también los efectos que ha tenido esta reforma en la estructura de la negociación colectiva en Navarra Graduado o Graduada en Relaciones Laborales y Recursos Humanos por la Universidad Pública de Navarra Lan Harremanetan eta Giza Baliabideetan Graduatua Nafarroako Unibertsitate Publikoan

La loi du 5 mars 2007 réformant la protection de l’enfance créé un projet pour l’enfant. Ce document s’inscrit dans un mouvement plus large de contractualisation de l’action sociale qui a pour principaux objectifs d’assurer une individualisation des prises en charge et la participation des usagers aux mesures qui les concernent. Dans ce cadre, le projet pour l’enfant doit permettre un accompagnement individualisé de l’enfant tout en assurant la participation des parents à la prise en charge chaque fois que cela s’avère possible. L’avènement de la contractualisation, et notamment du projet pour l’enfant, pose des problématiques juridiques nouvelles liées au sens et au contenu de ces documents. The Act of 5th March 2007 reforming child protection, creates a child project. This document is a part of contractualization of social action. This process aims to ensure an individualization of social cares to users and promotes their involvement in those measures. As such, the child project should enable children to be accompanied with their parents as frequently as possible. The child project’s contractualization raises new legal questions about what is to be regulated and why. La ley de 5 de marzo de 2007 de reforma de la protección de la infancia creó un proyecto para el menor. Este documento se enmarca en un movimiento más extenso de contractualización de la acción social, que tiene como objetivos principales garantizar una individualización en la toma de responsabilidades y la participación de los usuarios en las medidas que les conciernan. En este marco, el proyecto para el menor ha de permitir un seguimiento individualizado del menor, garantizando al mismo tiempo la participación de los padres en la toma de responsabilidad siempre que sea posible. El establecimiento de la contractualización, y en especial del proyecto para el menor, origina nuevas problemáticas jurídicas ligadas al sentido y contenido de estos documentos.

Este artigo examina os dispositivos do Plano de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais (REUNI) que se articulam a um novo padrão de intervenção do Estado ao tempo em que se mostram sintonizados com o discurso da Nova Gestão Pública. Para tanto, inicialmente tece considerações sobre a crise e reforma do Estado e os novos paradigmas de gestão;em segundo lugar, discute a reforma do Estado brasileiro e suas vinculações com o ideário das reformas em todo o mundo; em terceiro lugar, faz uma avaliação do REUNI estabelecendo as afinidades existentes entre as propostas de reforma do Estado e do sistema educacional e, finalmente, conclui que o REUNI tenta dar respostas à crise do sistema ao tempo em que valoriza a introdução de novos arranjos organizacionais e de mecanismos de gestão para obtenção de mais eficiência no gasto público com a suposição básica de que a contratualização de resultados é a aposta certa para resolver os problemas de expansão do sistema. This article analyzes the mechanisms of the Program of Support for the Restructuring and Expansion of Brazilian Federal Universities (REUNI) that are linked to a new pattern of intervention from the State as they show to be in tune with the discourse of the New Public Management. For so, the article, firstly, makes comments on the crisis and reform of the State and the new management paradigms; secondly, it discusses the reform of the Brazilian State and its bonds with the ideals of reform worldwide; thirdly, it assesses REUNI, establishing common points between the approaches of the reform of the State and the educational system and, finally, it concludes that REUNI tries to give answers to the crisis in the system as it values the introduction of new organizational arrangements and management mechanisms so as to obtain more efficiency concerning public expenses with the basic assumption that contractualizing results is the right path to solving the problems of expansion of the system. Este artículo examina los dispositivos del Plan de Reestructuración y Expansión de las Universidades Federales de Brasil (REUNI) que se articulan a un nuevo patrón de intervención del Estado al mismo tiempo en que se muestran sintonizados con el discurso de la Nueva Gestión Pública. Con tal objeto, inicialmente teje consideraciones sobre la crisis y reforma del Estado y los nuevos paradigmas de gestión; en segundo lugar, discute la reforma del Estado Brasileño y sus vinculaciones con el ideario de las reformas en todo el mundo; en tercer lugar, evalúa el REUNI estableciendo las afinidades existentes entre las propuestas de la reforma del Estado y del sistema educacional. Finalmente, concluye que el REUNI trata de dar respuestas a la crisis del sistema al mismo tiempo que valoriza la introducción de nuevos arreglos organizacionales y de mecanismos de gestión para la obtención de más eficiencia en el gasto público por creer que la contractualización de los resultados es la apuesta correcta para resolver los problemas de expansión del sistema.