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L’article s’appuie sur une recherche conduite dans le cadre du Programme POPSU Territoires. Le questionnement consiste ici à articuler le bouleversement de l’espace institutionnel avec l’espace vécu des habitants dans le contexte d’une fusion communale. L’étude de cas porte sur la commune de Longuenée-en-Anjou, au nord-ouest d’Angers, dans le Maine-et-Loire. Élus, habitants, associations, agents municipaux et représentants des services publics nationaux (Éducation nationale, pompiers, gendarmerie, La Poste…) ont été enquêtés. Le texte interroge : le processus de construction qui a conduit à la fusion, sa réception par la population et les incidences de ce changement d’échelle communale sur la vie quotidienne, le sentiment d’appartenance territoriale, la territorialisation des services. Il souligne enfin l’importance d’anticiper l’évolution de la commune en termes d’aménagement, d’urbanisme, d’organisation administrative et d’offre de services aux publics. The article is based on research conducted as part of the POPSU Territories Program. The questioning here consists in articulating the upheaval of the institutional space with the lived space of the inhabitants in the context of a municipal merger. The case study focuses on the town of Longuenée-en-Anjou, north-west of Angers, in Maine-et-Loire. Elected officials, residents, associations, municipal agents and representatives of national public services (National Education, firefighters, gendarmerie, La Poste, etc.) were surveyed. The text questions: the construction process that led to the merger, its reception by the population and the impact of this change in the municipal scale on daily life, the feeling of territorial belonging, the territorialization of services. Finally, he underlines the importance of anticipating the development of the municipality in terms of development, town planning, administration and the provision of public services.

Cet article étudie les noms des communes nouvelles françaises, soit 778 nouvelles entités créées par la fusion de 2 517 communes historiques entre 2012 et le 1er janvier 2021. Sont utilisées les données de la statistique publique pour créer une typologie exploratoire, d’abord élaborée à partir des régularités de construction (confirmation, juxtaposition ou innovation dénominatives entre autres). La réalisation de cette typologie est détaillée et les principaux résultats analysés. L’ensemble (données, typologie et code du script) est mis à disposition dans le cadre d’une recherche ouverte et reproductible. L’analyse du sens des termes utilisés dans les néotoponymes fait l’objet d’une seconde typologie grâce à la consultation de la presse régionale.Cette contribution répond à trois questions de recherche. Alors que la littérature scientifique sur la toponymie s’est particulièrement développée ces dernières décennies, il s’agit d’interroger l’adéquation de ses grandes orientations à l’objet des communes nouvelles. Tout d’abord, comment les acteurs se sont-ils saisis de cette nécessité de création néotoponymique ? Nous montrons le poids déterminant des élus, avec une consultation plus ou moins importante de la population et très rarement des professionnels de la communication. Ensuite, nous observons comment la néotoponymie révèle les rapports de force entre collectifs territorialisés. En effet, les types de dénominations ne sont pas répartis de la même manière selon le nombre de communes participant à la fusion (pour les fusions de deux communes, la juxtaposition est préférée, la confirmation d’un nom unique de commune ou l’innovation emportant davantage l’adhésion pour des groupes plus importants), selon la domination d’une commune centre ou encore le profil des communes par rapport au zonage urbain (les centres urbains vont par exemple davantage choisir la confirmation ou une juxtaposition, les périphéries urbaines préférant l’innovation). Enfin, il s’agit de montrer que là où la référence à la ville-centre ne l’emporte pas, la néotoponymie est alors dominée par deux tendances. D’une part, elle est outil patrimonial et/ou de marketing territorial avec l’utilisation de termes à forts potentiels de promotion et une situation affirmée dans un arrière-pays qui accroît les ressources territoriales mobilisables. D’autre part, on observe fréquemment une forme de banalisation et d’uniformisation des toponymes autour de noms communs, notamment orographiques ou hydrographiques. This paper aims at geographically analyze the names of the 778 new municipalities (“communes nouvelles”), created in France between 2012 and January 1, 2021. Public statistics data are used to elaborate an exploratory typology of the 2,517 historical municipalities that have merged into new local bodies of governements, discussing recurring schemes of construction in a first typology (consolidation, juxtaposition, innovation). A second typology explores the meaning of terms used in neotoponymy with assistance of regional press records. All data sets and reproducible code are made available according to reproducible research principles.This contribution is threefold. First, elaborating on a growing scientific literature on toponymy, we examine the relevance of such an analysis on communes nouvelles’s toponymy. We examine how actors dealt with the need to create a new toponymy? We show that elected officials had a stronger influence, than inhabitants or marketing experts. We then focus on how neotoponymy has revealed the balance of powers between territorialized groups. The different categories of neotoponymy used are not distributed evenly between mergers (two communes will prefer juxtaposition; confirmation of a central municipality is preferred for larger mergers). Results vary highly between urban centers and urban peripheries. Finally, we analyze how visibility and heritage toponymy, vs a more trivial and standardized use of topographic features are used for territorial marketing.

Based on the case of the community of communes Le Grésivaudan and Grand Annecy, this research proposes to analyze the local politico-administrative space as a specific territorial configuration: transcommunality. Presenting a unitary character and some spaces of fragmentation, this configuration is based on the tension between two distinct legitimities: civic city and industrial city. The local policies come from the interdependence between the different institutions that participate in this configuration (municipalities, EPCI, SPL ...) and the compromises that are elaborated between the different legitimities., A partir du cas de la communauté de communes Le Grésivaudan et du Grand Annecy, cette recherche propose d'analyser l'espace politico-administratif local comme une configuration territoriale spécifique : la transcommunalité. Présentant un caractère unitaire et quelques espaces de fragmentation, cette configuration repose sur la tension entre deux légitimités distinctes : celle de la cité civique et celle de la cité industrielle. Les politiques publiques locales de cet espace naissent ainsi de l'interdépendance entre les différentes institutions qui participent de cette configuration (communes, EPCI, syndicat, SPL...) et des compromis qui s'élaborent entre les différentes légitimités à l'oeuvre.

International audience; (Première partie)

In a national context of transferring their competences to intercommunal institutions, reducing their resources and weakening of their regulatory prerogatives, local elected representatives in small cities, and their technical services, are faced with issues that often exceed their capacity for action. The implementation of a participatory urban project requires a paradigm shift in the political and professional cultures they have inherited. It clearly makes it necessary to rethink their roles and modalities of intervention.Based on the experience of an architectural and urban planning agency, this thesis analyses the place and the modalities of action of the elected representative as "Occasional Contracting Authority", for urban projects organized with significant and unusual participatory ambitions for the community. On the basis of three case studies, it describes and interprets the difficulties encountered by the small city and its accompanying structure. Relying on an approach of "observant participation" and on the Theory of Social Regulation, this research examines the conflicts and negotiations within the system of actors implied in the urban project in which the local elected is involved.; Dans un contexte national de transfert des compétences à l’échelon intercommunal, de diminution de leurs ressources et d'affaiblissement de leurs prérogatives réglementaires, les élus locaux de petites villes et leurs services techniques sont confrontés à des enjeux qui dépassent bien souvent leurs compétences et les moyens dont ils disposent. Or, la mise en œuvre d'un projet urbain participatif suppose d’opérer un changement de paradigme vis-à-vis des cultures politiques et professionnelles dont ils ont hérité. Elle rend manifestement nécessaire de repenser leurs rôles et leurs modalités d'intervention.À partir de l'expérience d’une agence d’architecture et d’urbanisme, cette thèse analyse la place et les modalités d'action de l’élu comme « Maître d’Ouvrage occasionnel » dans le cadre de projets urbains organisés avec des ambitions participatives importantes et inhabituelles pour la collectivité. Basée sur trois études de cas, elle décrit et interprète les difficultés conjointement rencontrées par la petite ville et la structure qui l'accompagne. En s’appuyant sur une démarche de « participation observante » et sur la Théorie de la Régulation Sociale, cette recherche examine les conflits et négociations au sein du système d’acteurs du projet urbain dans lequel gravite l’élu local.

In a national context of transferring their competences to intercommunal institutions, reducing their resources and weakening of their regulatory prerogatives, local elected representatives in small cities, and their technical services, are faced with issues that often exceed their capacity for action. The implementation of a participatory urban project requires a paradigm shift in the political and professional cultures they have inherited. It clearly makes it necessary to rethink their roles and modalities of intervention.Based on the experience of an architectural and urban planning agency, this thesis analyses the place and the modalities of action of the elected representative as "Occasional Contracting Authority", for urban projects organized with significant and unusual participatory ambitions for the community. On the basis of three case studies, it describes and interprets the difficulties encountered by the small city and its accompanying structure. Relying on an approach of "observant participation" and on the Theory of Social Regulation, this research examines the conflicts and negotiations within the system of actors implied in the urban project in which the local elected is involved. It highlights the importance for an architectural and urban planning agency to be able to decipher the underlying stakes that govern action and decision-making.The attitudes of elected representatives towards participation are diverse. But this perspective still seems to them above all to be a constraint and a source of uncertainty, all the more so since they are now institutionally fragile. The rise in power of the intercommunal level disrupts their role: they tend to be deprived of the elaboration of the main decisions as much as it becomes mysterious for the citizens involved. The opacity of decision-making mechanisms, linked to the reconfiguration of the local political system, is accentuated all the more since project engineering in small cities is poorly controlled by elected representatives and their technical services.The difficulties in implementing a participatory system are also due to the low acculturation of local elected representatives to the approaches of urban projects, and to the types of studies or expertise they require to mobilise. For its part, an agency of urbanism and architecture, until then rather accustomed to intervene as urban project supervisor, does not necessarily have the in-house skills to understand and analyse the systems of actors it is confronted with, in all their subtleties. It must thus acquire new knowledge in this register in order to be able to better accompany these approaches. It can then act as a lever in the implementation of a participatory urban project method that goes beyond the application of a few tools. However, the level of achievement of its mission and of this type of initiative seems to depend above all on the will and capacity of the mayor or the president of the intermunicipality, to achieve this approach and to assume it with the inhabitants and other political and institutional actors.; Dans un contexte national de transfert des compétences à l’échelon intercommunal, de diminution de leurs ressources et d'affaiblissement de leurs prérogatives réglementaires, les élus locaux de petites villes et leurs services techniques sont confrontés à des enjeux qui dépassent bien souvent leurs compétences et les moyens dont ils disposent. Or, la mise en œuvre d'un projet urbain participatif suppose d’opérer un changement de paradigme vis-à-vis des cultures politiques et professionnelles dont ils ont hérité. Elle rend manifestement nécessaire de repenser leurs rôles et leurs modalités d'intervention.À partir de l'expérience d’une agence d’architecture et d’urbanisme, cette thèse analyse la place et les modalités d'action de l’élu comme « Maître d’Ouvrage occasionnel » dans le cadre de projets urbains organisés avec des ambitions participatives importantes et inhabituelles pour la collectivité. Fondée sur trois études de cas, elle décrit et interprète les difficultés conjointement rencontrées par la petite ville et la structure qui l'accompagne. En s’appuyant sur une démarche de « participation observante » et sur la Théorie de la Régulation Sociale, cette recherche examine les conflits et négociations au sein du système d’acteurs du projet urbain dans lequel gravite l’élu local. Elle met en évidence l'importance pour une agence d’architecture et d’urbanisme de parvenir à décrypter les enjeux sous-jacents qui régissent l'action et la prise de décision. Les attitudes des élus face à la participation sont diverses. Mais cette perspective leur apparait encore surtout comme une contrainte et une source d’incertitude, d'autant plus qu'ils se trouvent actuellement institutionnellement fragilisés. La montée en puissance du niveau intercommunal bouleverse leur rôle : l'élaboration des principales décisions tend à leur échapper autant qu'elle devient mystérieuse pour les citoyens impliqués. L’opacité des mécanismes de décision, liée à la reconfiguration du système politique local, s’accentue d’autant plus que l’ingénierie de projet dans les petites villes est peu maîtrisée par les élus et leurs services techniques.Les difficultés à mettre en œuvre un dispositif participatif tiennent aussi à la faible acculturation des élus locaux aux démarches de projets urbains, et aux types d'études ou d'expertises qu'elles nécessitent de mobiliser. De son côté, une agence d'urbanisme et d'architecture, jusqu'alors plutôt habituée à intervenir comme maître d'œuvre urbain, ne dispose pas forcément au départ des compétences en interne lui permettant d'appréhender et d'analyser les systèmes d'acteurs auxquels elle est confrontée, dans toutes leurs subtilités. Elle doit ainsi acquérir de nouveaux savoirs dans ce registre pour pouvoir mieux accompagner ces démarches. Elle peut alors jouer un rôle de levier dans la mise en œuvre d'une méthode de projet urbain participatif allant au-delà de l'application de quelques outils. Pour autant, le niveau d'aboutissement de sa mission et de ce type d'initiative paraît surtout dépendre de la volonté et de la capacité du maire ou du président de l'intercommunalité, à porter et à assumer cette démarche auprès des habitants et des autres acteurs politiques et institutionnels.

International audience

International audience; L'amour dure trois ans…au mieux

International audience; This text examines the question of citizenship in the French territories. Is its exercise facilitated, encouraged, stimulated or, on the contrary, made more difficult, demotivated, stifled by public decisions? The analysis of the decisions and laws of the years 2010 leads to highlight many elements unfavorable to the expression of local democracy. Hence the importance of deepening the questioning by reading Jean-Luc Bœuf's book; Ce texte étudie la question de la citoyenneté dans les territoires français. Son exercice est-il facilité, encouragé, stimulé ou, au contraire, rendu plus difficile, démotivé, étouffé par les décisions publiques ? L’analyse des décisions et lois des années 2010 en France conduit à mettre en évidence de nombreux éléments défavorables à l’expression de la démocratie locale. D’où l’importance d’approfondir le questionnement en lisant le livre de Jean-Luc Bœuf.

International audience

National audience; Les cinq communes du secteur IV de la ville nouvelle de Marne-la-Vallée, actuellement regroupées au sein du SAN (Syndicat d'Agglomération Nouvelle) du Val d'Europe, ont engagé en 2011 une réflexion en vue de la constitution d'une commune nouvelle, statut défini par la loi du 16 décembre 2010 sur la réforme des collectivités territoriales. Cette démarche pose des questions intéressantes quant à la géographie et à l'organisation urbaine de l'Est francilien. Le premier pôle urbain de Seine-et-Marne serait-il en train d'émerger, comme le revendiquent les protagonistes de cette fusion ? Dans quelle mesure l'urbanisation associée au développement du pôle de loisirs, d'origine exogène, peut-elle constituer un projet fédérateur dans le cadre d'une recomposition territoriale locale ? Quel peut-être l'impact de l'outil « commune nouvelle » dans la configuration de l'armature urbaine de l'Est francilien ? Les premières expériences de communes nouvelles confirment-elles l'intérêt de ce nouveau dispositif ? Cet article apporte un regard géographique sur le projet en cours.

International audience