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Apresentação

The 1970s and 1980s of the last century faced the arise of a new thought about public administration. This new thought had the intention to breakaway from the bureaucracy theory. Therefore, it searched for a close connection with the concepts that concern the private sector. These actions were aresponse to a crisis scenario that was settled in several countries. As a consequence of this, the New Public Management popped up, and it greatly influencedthe State's structural reforms that were implemented in Brazil during 1990s. These reforms intended to consolidate a State that would have efficiency as one ofits fundamental principles. Besides that, the movement of managerial reform in the Brazilian State also connected the public organizations with the managementmodels that are currently adopted by capitalist enterprises, as, for example, the strategic management models. Among these, the Balanced Scorecard iscertainly one of the most notorious, since it is a performance measurement tool that is capable of realizing the distinct dimensions of State activity and able tonotice the differences between public and private sector activities. Hence, the Balanced Scorecard grants the measurement of the State's performance, but notonly: it also assists the preparation and the implementation of the State's strategies. Given such a context, this study aimed, through a case study about theFederal Revenue Service of Brazil (RFB), to understand how the Strategic Management occurs in the Brazilian federal government by the match between theprecepts of the New Public Management and the Balanced Scorecard.Keywords: Public Administration, New Public Management, Balanced Scorecard As décadas de 1970 e 1980 do século passado viram o surgimento de uma onda de pensamento sobre Administração Pública voltado ao rompimento com a burocracia clássica e aproximação com conceitos da iniciativa privada, como uma resposta ao cenário de crise instalado em diversos países. Deste movimento surgiu o New Public Management, que influenciou largamente as reformas estruturais do Estado implementadas no Brasil durante os anos 1990. Destas reformas pretendeu-se consolidar um Estado que teria a eficiência como um de seus princípios fundamentais. Por outro lado, o movimento da reforma gerencial no Estado brasileiro também aproximou as organizações públicas dos modelos de management atualmente adotados pelas empresas capitalistas, como é o caso dos modelos de gestão estratégica. Dentre estes, certamente o Balanced Scorecard é um dos mais notórios, justamente por configurar-se como uma ferramenta de mensuração de desempenho capaz de dar conta das diferentes dimensões da atividade estatal que a tornam distinta do setor privado. Neste sentido, o Balanced Scorecard permite não apenas a mensuração do desempenho do Estado, mas também auxilia na elaboração e implementação de sua estratégia. Diante de tal contexto, o presente trabalho buscou, por meio de um estudo de caso na Receita Federal do Brasil, compreender como ocorre a Administração Estratégica no poder público federal brasileiro diante da combinação entre os preceitos do New Public Management e do Balanced Scorecard.

This study analyzes the process of industrial deconcentration in Brazil in the recent last years, specifically between 1996 and 2010. Historically, São Paulo was the state that presented the greatest concentration, as well its capital and metropolitan region. Its pinnacle of concentration happened in 1970s and since then it began to deconcentrate. This study’s results show that it continues to deconcentrate, slowly, however. The capital of the state of São Paulo and its metropolitan area are the places where the deconcentration process is more intense in comparison with other cities. The data also show that the deconcentration process is concentrated, which means that only medium-sized cities increased their industrial production. El estudio analiza el proceso de desconcentración industrial en Brasil en los últimos años, específicamente entre 1996 y 2010. Históricamente, São Paulo fue el Estado donde la concentración fue más grande, principalmente en la capital y su región metropolitana. El auge de la concentración fue en la década de 1970 y desde entonces ocurre el proceso de desconcentración. Los resultados de este estudio muestran que la desconcentración se mantiene, aunque de forma lenta. La capital de São Paulo y su región metropolitana son los sitios en los cuales el proceso es más intenso que en otras ciudades. Los datos también revelan que la desconcentración está concentrada, lo que significa que solo las ciudades medianas aumentaron su producción industrial. O presente estudo analisa o processo de desconcentração industrial no Brasil nos últimos anos, especificamente entre 1996 e 2010. Historicamente, São Paulo foi o estado onde a concentração foi maior, bem como sua capital e sua região metropolitana. O auge da concentração foi na década de 1970 e desde então ocorre o processo de desconcentração. Os resultados deste estudo mostram que a desconcentração se mantém, embora de forma lenta. A capital paulistana e sua região metropolitana são os locais onde o processo é mais intenso em comparação a outras cidades. Os dados também evidenciam que a desconcentração é concentrada, o que significa que apenas as cidades médias aumentaram sua produção industrial.

This review enlightens the dynamics of Brazilian balance of payment from 2000 to 2014. The data base obtained from the Central Bank of Brazil and the Brazilian Institute of Geography and Statistics. Although the Brazilian international reserves are supposed to be high, it does not mean that all accounts are in the same standpoint condition. This scenario demonstrates the fragility of Brazilian economic structure and the high external dependence on obtaining a surplus balance towards Balance of Payments. The current account is evidenced by high deficit, caused by structural deficits in the balance between income and services. In addition, the trade surplus has decreased so that in 2014 the result was negative, exacerbating the current account deficit. Regarding the capital and financial account, there is a good performance, especially on foreign investment: direct investment, portfolio investment and other investments. The result of these accounts cancels the current account deficit. Not to mention, this dependence on foreign capital can put into jeopardy and further compromise the Brazilian economy and this needs to be revised. La investigación analizó la dinámica de la balanza de pagos brasileña durante el período de 2000 a 2014, según los datos oficiales del Banco Central do Brasil (BC) y del Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). El volumen de las reservas internacionales se encuentra en un nível elevado aunque la situación de las cuentas nacionales no se muestra tan positiva así. Los resultados muestran cierta fragilidad de la estructura económica brasileña, fue necesario un aumento de la dependencia externa para la obtención de un superávit en la balanza de pagos. Sin embargo, la cuenta de las transacciones corrientes arrojo déficits en consecuencia de los déficits estructurales de la balanza de servicios y de la cuenta de rentas. Además el superávit de la balanza comercial fue disminuyendo y para el año 2014 su saldo fue negativo, empeorando el déficit de las transacciones corrientes. En relación a la cuenta capital y financiera se observó un buen desempeño, principalmente debido a las inversiones extranjeras directas y en cartera y otros. El resultado de las cuentas compensa el déficit de las transacciones corrientes; sin embargo, la dependência del capital externo es una cuestión que puede comprometer la economía brasileña y necesita ser mejor evaluada. Esta pesquisa analisou a dinâmica do balanço de pagamentos brasileiro no período 2000- 2014. Os dados foram obtidos no Banco Central do Brasil e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Embora o volume de reservas internacionais de que dispõe o país seja elevado, as contas não se encontram todas na mesma condição. Nesse aspecto, os resultados demonstram a fragilidade da estrutura econômica brasileira e a elevada dependência externa para obtenção de um saldo superavitário no balanço de pagamentos. A conta de transações correntes apresenta elevado déficit, ocasionado pelos déficits estruturais no balanço de renda e de serviços. Além disso, o superávit da balança comercial vem diminuindo de tal forma que em 2014 seu resultado foi negativo, agravando o déficit em transações correntes. Em relação à conta capital e financeira, observa-se um bom desempenho, principalmente quanto aos investimentos internacionais: direto, em carteira e outros investimentos. O resultado dessas contas permite anular o déficit em transações correntes. No entanto, essa dependência do capital externo é algo que pode comprometer ainda mais a economia brasileira e que precisa ser revista.