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This work sought to analyze the health and environment in the Brazilian municipalities that make up the Frontier Strip (FS), considering the unique challenges of managing these in such territory. For this purpose, the association between them was studied by collecting and analyzing secondary data, using descriptive statistics, mapping, and cluster analysis. The main results demonstrated the lack of public policies, particularly for environmental and health issues in activities of municipal border governments, and the discussions that incorporate intersectionality in planning are even more limited. Of the 94.7% of municipalities analyzed, 53.6% presented an average performance on the environmental issue, and 81.3% a low or very low one on health, probably due to the fact that environmental aspects have gained more attention in the context of Brazilian FS compared to health ones. Finally, the study points out the implications of these results, which can subsidize public policies. Resumen Este artículo busca analizar los temas de salud y medio ambiente en los municipios de la Banda Fronteriza Brasileña (FF), dados los singulares desafíos de gestión de estos sectores en este territorio. Para ello, se verificó la asociación entre ellos a través de una recolección y análisis de datos secundarios, utilizando estadística descriptiva, mapeo y análisis de conglomerados. Los principales resultados mostraron una falta de políticas públicas sectoriales, especialmente en temas de medio ambiente y salud, en las actividades de los gobiernos municipales fronterizos, siendo aún más escasas las discusiones que incorporan la intersectorialidad en la planificación. Del 94,7% de los municipios analizados, el 53,6% tuvo un desempeño medio en el tema ambiental y el 81,3% bajo o muy bajo en el tema de la salud, lo que implica que en el contexto de la FF brasileña, los aspectos ambientales han ganado más atención en comparación con la salud. aspectos. Finalmente, el estudio contribuye señalando las implicaciones de estos resultados capaces de sustentar políticas públicas. Resumo O presente artigo buscou analisar os temas saúde e meio ambiente nos municípios da Faixa de Fronteira (FF) brasileira, haja vista os desafios singulares de gestão destes setores neste território. Para isso, verificou-se a associação entre eles por meio de uma coleta e análise de dados secundários, utilizando estatística descritiva, mapeamento e análise de cluster. Os principais resultados demonstraram a carência de políticas públicas setoriais, especialmente para os temas meio ambiente e saúde nas atividades dos governos municipais fronteiriços, sendo ainda mais escassas as discussões que incorporam a intersetorialidade no planejamento. Dos 94,7% municípios analisados, 53.6%% apresentaram desempenho mediano no tema ambiental, e 81.3% baixo ou muito baixo no tema saúde, depreendendo-se que no contexto da FF brasileira, os aspectos do tema ambiental têm ganho mais atenção em comparação com os aspectos da saúde. Por fim, o estudo contribui ao apontar implicações destes resultados capazes de subsidiar políticas públicas.

O estudo teve como objetivo central analisar o processo decisório dos Conselhos Regionais de Saúde sob a ótica dos princípios de participação e deliberação por intermédio de abordagem qualitativa, com base em estudos de casos múltiplos de caráter interpretativo. Foi realizada pesquisa em profundidade com perspectiva de servir como estudo preliminar para outros estudos mais diversificados. Esta pesquisa em profundidade se deu em duas etapas: realizou-se entrevistas com conselheiros(as) representantes titulares e suplentes dos conselhos municipais/regionais estudados, participou-se de reuniões e fóruns organizados pelos conselhos, com o uso da técnica de pesquisa Observação Não Participante, permitindo maior proximidade e detalhamento na obtenção de informações/dados. Os resultados apontaram que existem preocupações primordiais nos Conselhos de Saúde em exercer o papel fiscalizador e de melhoria da saúde local e regional, embora existam limites reconhecidos de atuação por parte dos(as) conselheiros(as) e críticas a respeito da atuação incipiente em alguns casos. A experiência vivenciada por parte dos(as) conselheiros(as), particularmente pela atuação como lideranças comunitárias e afiliados a partidos políticos/sindicatos, também é fator relevante para influenciar nas tomadas de decisões sobre ações e políticas públicas direcionadas à saúde. Constatou-se que as redes sociais obtiveram papel de destaque para o estreitamento da comunicação entre Conselhos de Saúde e a comunidade atingida por suas ações. Conclusivamente, o estudo revela o interesse da população pelos serviços ligados aos Conselhos de Saúde, ações de engajamento participativo, transmissão de competência aos conselheiros(as), estreitamento da gestão pública compartilhada mediante novas políticas de cooperação, criação de conselhos itinerantes, investimento em infraestrutura e melhorias na qualidade de prestação de contas e fiscalização dos conselhos.

A avaliacao de politicas publicas e uma das facetas dos desafios impostos aos gestores e formuladores de politicas a partir do ultimo seculo. Com as mudancas ocorridas na producao de politicas, pautadas no New Public Management, passou-se a exigir metodos e tecnicas complexos de avaliacao da acao publica, dentre elas a Analise de Custo-Efetividade (ACE). Especialmente no setor Saude este metodo tem sido aplicado recursivamente e novos desenvolvimentos metodologicos tem sido implementados, neste estudo realizou-se uma pesquisa bibliografica buscando alternativas para a tradicional ACE. Foram encontrados estudos que convergem para a abordagem distributiva de analise de politicas, avaliando o impacto em segmentos especificos da sociedade. Essas novas contribuicoes melhoram a performance da avaliacao de politicas, porem exigem um cabedal tecnico-analitico e disponibilidade de grande volume de informacoes, que limitam a aplicabilidade dos novos metodos.

Resumo O presente artigo buscou analisar os temas saúde e meio ambiente nos municípios da Faixa de Fronteira (FF) brasileira, haja vista os desafios singulares de gestão destes setores neste território. Para isso, verificou-se a associação entre eles por meio de uma coleta e análise de dados secundários, utilizando estatística descritiva, mapeamento e análise de cluster. Os principais resultados demonstraram a carência de políticas públicas setoriais, especialmente para os temas meio ambiente e saúde nas atividades dos governos municipais fronteiriços, sendo ainda mais escassas as discussões que incorporam a intersetorialidade no planejamento. Dos 94,7% municípios analisados, 53.6%% apresentaram desempenho mediano no tema ambiental, e 81.3% baixo ou muito baixo no tema saúde, depreendendo-se que no contexto da FF brasileira, os aspectos do tema ambiental têm ganho mais atenção em comparação com os aspectos da saúde. Por fim, o estudo contribui ao apontar implicações destes resultados capazes de subsidiar políticas públicas.

Resumo O objetivo deste artigo é demonstrar que o escritório de gestão de projetos, uma unidade organizacional reconhecida pelo guia Project Management Body of Knowledge (PMBOK®), pode apoiar o cientista na gestão de projetos de pesquisa, de modo que ele se dedique a outras atividades. Para testar a hipótese, detalha-se o marco teórico e a coleta de dados de projetos financiados pela Fundação de Apoio à Pesquisa no Estado de São Paulo (Fapesp) e executados na Faculdade de Medicina de Ribeirão Preto da Universidade de São Paulo (FMRP-USP) no período de 2009 a 2015. O estudo mostrou que os cientistas teriam cumprido os requisitos exigidos pela agência de financiamento sem esse apoio; porém, o escritório impactou a gestão financeira do projeto, uma iniciativa alinhada às práticas de universidades estrangeiras, nas quais o suporte a cientistas já se tornou parte rotineira do apoio institucional.

Resumo Este estudo objetivou analisar a gestão ambiental nos municípios paulistas a partir dos resultados do Programa Município VerdeAzul (PMVA), relacionando-os com o porte populacional, os gastos públicos ambientais e as condições de saúde da população. Os dados, correspondentes ao período entre 2008 e 2013, foram coletados em bases públicas e analisados mediante técnicas de estatística descritiva, análise multinível e correlação, além da construção de mapas para representar a distribuição geográfica das análises descritivas dos indicadores. O artigo evidencia a descontinuidade na adesão ao PMVA e as diferenças intrarregionais e inter-regionais no desempenho ambiental, com concentração dos piores resultados na região sul do estado, sendo que essa variabilidade não é explicada pelo porte populacional. Os dez municípios identificados com os melhores desempenhos ambientais foram Novo Horizonte, Santa Rosa de Viterbo, Santa Fé do Sul, Itu, Gabriel Monteiro, Sorocaba, Franca, Piacatu, Dirce Reis e Lins. Ademais, as análises evidenciaram a inexistência de um padrão de investimento ambiental no estado. Observou-se, ainda, que o montante de gastos ambientais está ligeira e positivamente correlacionado com o desempenho no PMVA e com menores taxas de internação por doenças diarreicas em crianças. Esta pesquisa auxilia a tomada de decisão pública, possibilitando uma visão integrada e holística da gestão ambiental paulista.

The paper analyses the connection between resources, access, efficiency and effectiveness in 645 municipalities in the Sao Paulo State, Brazil, between 2009 and 2014. To achieve it, the essay has developed descriptive statistics, correlation analysis and principal component regression analysis. The descriptive statistics have shown high inequality in the health delivered services in resources, access and effectiveness. The correlation analysis has pointed out a possible financial dependence of the municipalities from the transferred funds. Finally, the regression analysis has demonstrated: a non-direct relation between resources and effectiveness in a public health system, a better capacity of the financial and human resources on explaining access and efficiency, and a higher impact of nurses in access and efficiency than physicians in the primary care. Keywords: Public health. Health performance. National Health Service. Efficiency. Effectiveness. PODEM MAIS RECURSOS E ACESSO IMPACTAR A EFICIENCIA E A EFICACIA NOS MUNICIPIOS DE SAUDE DO BRASIL? Resumo O artigo analisa a relacao entre recursos, acesso, eficiencia e eficacia em 645 municipios do Estado de Sao Paulo, Brasil, entre 2009 e 2014. Para tanto, o ensaio desenvolveu estatistica descritiva, analise de correlacao e analise de regressao de componentes principais. As estatisticas descritivas mostraram grande desigualdade nos servicos prestados de saude em termos de recursos, acesso e eficacia. A analise de correlacao apontou possivel dependencia financeira dos municipios dos recursos repassados. Finalmente, a analise de regressao demonstrou: uma relacao nao direta entre recursos e eficacia em um sistema publico de saude, uma melhor capacidade dos recursos financeiros e humanos em explicar o acesso e eficiencia, e um maior impacto dos enfermeiros no acesso e eficiencia do que os medicos na atencao primaria. Palavras-chave: Saude Publica. Desempenho de saude. Servico Nacional de Saude. Eficiencia. Eficacia.

Access to public education for many specialists is the most potent policy toward achieving an equitable and fair society. To accomplish this challenging goal, there must exist an efficient and effective public system. Therefore, to support and expand the issue, we have developed a study that focuses on the impacts that socioeconomic conditions have on efficiency and efficacy at the basic education level in municipalities from the state of São Paulo, Brazil. In order to achieve our main goal, we performed a descriptive statistical analysis, a correlation analysis, and three multiple linear regressions. First, the descriptive study exhibited public education inequality between the municipalities. Following this, the correlation analysis pointed out a positive and significant correlation amongst socioeconomic conditions as well as a more efficient and effective model. Finally, three multiple linear regressions demonstrate a positive and significant impact concerning the economic status between the social condition and the efficiency, efficacy, and effectiveness in public schools run by municipal authorities. Therefore, this paper generates an advance toward local government performance studies, through the analysis of possible impacts concerning socioeconomic conditions in the 3Es at the basic education level.

RESUMO Os 13 Conselhos Municipais de Saúde das Mesorregiões de Planejamento em Gestão de Saúde do Estado de Minas Gerais é o foco deste artigo. Optou-se por analisar o desenho institucional dos conselhos municipais de saúde, a fim de verificar as normas que demarcaram a sua criação e o seu funcionamento, além das consequências do desenho institucional sobre o processo deliberativo com o auxílio da Técnica de Análise Documental. Durante as reuniões nos conselhos pesquisados, ocorreu a aplicação de Entrevista Semiestruturada e o levantamento de informações e dados oficiais. Os resultados evidenciam que a maioria dos conselhos estão instituídos legalmente, com previsão normativa quanto à pluralidade da composição, publicidade de suas reuniões e decisões, igualdade de oportunidade. As conclusões relevantes da pesquisa sinalizam que todo este movimento legal e normativo corrobora para garantir o funcionamento mínimo de determinado conselho de saúde, em regiões historicamente com pouco ou nenhum legado de “lutas” coletivas, baixo engajamento cívico e organização estrutural fragilizada em decorrência da baixa participação dos envolvidos e poucas ações efetivas em prol da transparência, fiscalização e controle social, particularmente no âmbito municipal.

The National Border Strip (BS) geographically comprises the region of the Brazilian territorial boundary and, historically, is recognized by isolation, socio-economic and environmental vulnerabilities. In order to overcome these difficulties and promote sustainable regional development, a set of public policies was implemented, with emphasis on restructuring the Border Area Development Plan (PDFF) in 2005. In face of the investments made and the scarcity of information about this territory, this paper identified the main policies implemented in the BS based on literature review and documentary research. Also, thematic maps showed the effects of these policies on the changeovers of education, health, employment and income indicators, all calculated for the years 2005 and 2011. The results show that the policies emphasized development in the social and economic spheres, with less emphasis on the environmental context. Improvements in living conditions were identified in most municipalities, especially in education and health. Resumen La Franja Fronteriza nacional (FF) comprende geográficamente la región del límite territorial brasileño e históricamente es reconocida por el aislamiento, vulnerabilidades socioeconómicas y ambientales. Con el fin de superar estas dificultades y promover el desarrollo regional sostenible, se implementó un conjunto de políticas públicas, con énfasis en la reestructuración del Plan de Desarrollo de la Zona Fronteriza (PDFF) en 2005. Frente a las inversiones realizadas y la escasez de información sobre este territorio, el estudio identificó las principales políticas implementadas en el FF basadas en revisión de literatura e investigación documental. Además, en mapas temáticos se mostraron los efectos de estas políticas en la variación de los indicadores de educación, salud, empleo e ingreso, calculados para los años 2005 y 2011. Los resultados muestran que las políticas enfatizaron el desarrollo en el ámbito social y económico, con menos énfasis en el contexto ambiental. Se identificaron mejoras en las condiciones de vida en la mayoría de las municipalidades, en especial en la educación y la salud. Resumo A Faixa de Fronteira (FF) nacional compreende geograficamente uma região do limite territorial brasileiro historicamente reconhecida pelo isolamento, vulnerabilidades socioeconômicas e ambientais. No intuito de superar essas dificuldades e promover o desenvolvimento regional sustentável, um conjunto de políticas públicas foi implementado, com destaque para a reestruturação do Programa de Desenvolvimento da Faixa de Fronteira (PDFF), em 2005. Face aos investimentos efetivados e a escassez de informações sobre este território, o estudo identificou, mediante revisão bibliográfica e documental, as principais políticas executadas na FF. Ademais, evidenciou em mapas temáticos o reflexo destas ações na evolução dos indicadores de educação, saúde, emprego e renda, calculados para os anos de 2005 e 2011. Os resultados mostram que as políticas enfatizaram o desenvolvimento das esferas social e econômica, com menor ênfase para o contexto ambiental. Identificaram-se ainda melhorias nas condições de vida na maior parte dos municípios, principalmente em educação e saúde.

From the identification of the current and rising demand for integrated solutions by government players, especially at the stage of evaluation of public policies, this paper carried out an cross-sectoral outcome assessment of local government cost-effectiveness in the fields of health and environment. The analysis is based on the amount of resources allocated by each of the 645 municipalities in the state of São Paulo, to each field, involving consolidated evaluation indicators (IDSUS and IAA, respectively). This study required the prior distribution of municipalities in clusters within homogeneous groups previously proposed in IDSUS calculation methodology. The results suggest that the addressed areas are intimately connected, indicating that larger (and better) environmental investments can produce promising outcomes toward health performance. Therefore, there is a demand for integrated public policies in the context of environmental health. Also, there is the indication that the resource management and the proper allocation thereof may be more relevant than the total amount spent; and that lower cost-effectiveness values do not necessarily demonstrate high scores in the assessed performance indicators.

Resumo O objetivo deste artigo é demonstrar que o escritório de gestão de projetos, uma unidade organizacional reconhecida pelo guia Project Management Body of Knowledge (PMBOK®), pode apoiar o cientista na gestão de projetos de pesquisa, de modo que ele se dedique a outras atividades. Para testar a hipótese, detalha-se o marco teórico e a coleta de dados de projetos financiados pela Fundação de Apoio à Pesquisa no Estado de São Paulo (Fapesp) e executados na Faculdade de Medicina de Ribeirão Preto da Universidade de São Paulo (FMRP-USP) no período de 2009 a 2015. O estudo mostrou que os cientistas teriam cumprido os requisitos exigidos pela agência de financiamento sem esse apoio; porém, o escritório impactou a gestão financeira do projeto, uma iniciativa alinhada às práticas de universidades estrangeiras, nas quais o suporte a cientistas já se tornou parte rotineira do apoio institucional. Resumen El objetivo de este artículo fue demostrar que la oficina de gestión de proyectos, una unidad organizativa reconocida por PMBOK®, puede apoyar al científico en la gestión de proyectos de investigación, de modo que participe en otras actividades. Con el fin de probar la hipótesis, se han detallado el marco teórico y la recopilación de datos de los proyectos financiados por la Fundación de Apoyo a la Investigación en el Estado de São Paulo (Fapesp) y ejecutados en la Facultad de Medicina de Ribeirão Preto (FMRP) de 2009 hasta 2015. El estudio mostró que los científicos habrían cumplido los requisitos exigidos por la agencia de financiación sin ese apoyo; sin embargo, la oficina influenció en la administración financiera del proyecto, una iniciativa alineada con las prácticas de universidades extranjeras, en las cuales el apoyo a los científicos ya se ha convertido en una parte rutinaria del apoyo institucional. Abstract This article aims to demonstrate that the project management office, an organizational unit recognized by PMBOK®, can support scientists in research project management, so they can engage in other activities. In order to test the hypothesis, the theoretical framework and data collection of projects funded by the Research Support Foundation in the State of São Paulo (Fapesp) and executed at the Medical School of Ribeirão Preto (FMRP) from 2009 to 2015 were investigated. The study showed that scientists would have met the requirements of the funding agency without this support. However, the office impacted the financial management of the project, an initiative aligned with the practices of foreign universities, in which support to scientists has already become a routine part of institutional support.

O Programa Saude na Escola (PSE) completou uma decada de implementacao, durante a qual passou por expansao e reestruturacoes normativas. Para entender melhor essa trajetoria, este trabalho tem o objetivo de caracterizar o PSE enquanto politica publica intersetorial, tracando um panorama descritivo por analise de documentos oficiais, a partir de referencial teorico que conjuga politicas publicas intersetoriais e a evolucao do movimento de educacao em saude. Foram analisados 51 documentos publicados entre 2007 e 2018, contendo atos normativos, relatorios e manuais de orientacao. Constatou-se que o programa mantem os aspectos essenciais da proposta inicial, como objetivos, diretrizes e distribuicao de responsabilidades entre os entes federativos; mas sofreu alteracoes consideraveis na estrutura normativa. Foram identificadas as fases: piloto, expansao, universalizacao e consolidacao. Percebe-se que o inicio do programa foi marcado por irregularidades e adaptacoes, mas houve um movimento de harmonizacao normativa no intuito de aproximar a proposta da realidade percebida.

No Estado de Sao Paulo, o Programa Municipio VerdeAzul (PMVA) da Secretaria do Meio Ambiente fomenta a gestao ambiental, monitorando tambem o desempenho dos municipios mediante o Indice de Avaliacao Ambiental (IAA). Diante da importância e da escassez de mecanismos desta natureza, este artigo objetivou analisar o PMVA enquanto politica publica, avaliando seu direcionamento para a gestao ambiental dos municipios paulistas. Realizou-se uma pesquisa qualitativa e exploratoria, utilizando analises bibliografica e documental. Os resultados estabeleceram um quadro de referencia sobre o PMVA, incluindo uma meta-avaliacao de seu funcionamento, proporcionando ao gestor publico uma visao critica desta politica publica inovadora para o fortalecimento de uma agenda ambiental minima articulada entre a esfera municipal e estadual. Constatou-se, compatibilidade entre as Diretivas Ambientais do PMVA e os Objetivos de Desenvolvimento Sustentavel (ODS) da Organizacao das Nacoes Unidas (ONU). Conclui-se que a pesquisa contribuiu para o avanco das discussoes teoricas sobre gestao ambiental municipal.

Resumo Nas últimas décadas, a saúde brasileira sofreu grandes transformações, tanto em seu modelo como no desempenho do Estado. No entanto, devido a deficiências processuais e práticas, seu desempenho mostra ineficiência na prestação de serviços para a população. A regionalização, como estratégia de descentralização, surgiu como uma alternativa para resolver esses problemas interfederativos. Assim, este estudo visa analisar o desempenho da estratégia de regionalização do Sistema Único de Saúde no estado de São Paulo, pelos Departamentos Regionais de Saúde (DRS). Para atingir o objetivo, foi realizado um estudo descritivo e quantitativo, que resultou no Indicador Sintético Regional de Saúde do Estado de São Paulo (ISRS/SP). Observou-se uma concentração dos DRS com melhor desempenho no interior do estado de São Paulo, bem como uma relação não direta entre as regiões que receberam mais recursos e aqueles que obtiveram melhor desempenho, isto é, os conceitos de eficiência e eficácia estão intimamente relacionados em seu desempenho. No final do estudo, é possível compreender a regionalização da saúde no estado de São Paulo de forma abrangente, com possibilidades de adaptar o indicador sintético criado para outras regiões e realizar estudos mais aprofundados sobre o desempenho de cada nível. Abstract In the last decades, the Brazilian public health has undergone major transformations, both in its model and in the performance of the State. However, due to procedural and practical deficiencies, their performance shows inefficiency in the provision of services for the population. The regionalization, as a strategy of decentralization, emerged as an alternative to solve these interfederative problems. Thus, this study aims to analyze the performance of the Brazilian National Health System regionalization strategy in São Paulo State, through the Regional Health Departments (RHD). To reach the objective, a descriptive and quantitative study was carried out, which resulted in the Regional Synthetic Indicator of Health of the State of São Paulo (RSIH/SP). A concentration of RHD with better performance was observed in the interior of São Paulo State, as well as a non-direct relation between the regions that received more resources and those that obtained better results, that is, the concepts of efficiency and effectiveness are closely related in their performance. At the end of the study, it is possible to comprehend the regionalization of health in São Paulo State in a comprehensive way, with possibilities to adapt the synthetic indicator created for other regions and to carry out more detailed studies on the performance of each level.

Contexte : Le Systeme unique de sante (SUS), modele universaliste actuellement existant au Bresil, est au premier plan parmi les politiques sociales en vigueur. Dans un contexte d’augmentation des ressources et d’accroissement de la demande, le SUS subit constamment des changements visant a augmenter la qualite, l’acces et l’effectivite des services rendus. Parmi les evaluations realisees dans le cadre du SUS se distinguent les evaluations de performance et les evaluations economiques en matiere de sante. Un des nouveaux outils utilises par le SUS est l’IDSUS (Indice de performance du Systeme unique de sante) qui vise a mesurer la performance de chaque municipalite et region en ce qui concerne l’acces et l’effectivite du systeme. L’indice se compose de 24 indicateurs, dont 14 mesurent l’acces a la sante et dix mesurent l’effectivite du systeme. En bref, les indicateurs comme l’IDSUS peuvent aider a elever les niveaux de sante au Bresil.Objectifs : Ainsi, le principal objectif de ce travail est d’identifier les modeles d’evaluation de la performance et d’evaluation economique en matiere de sante qui existent actuellement dans le Systeme unique de sante. Il s’agit aussi de verifier les potentialites de ces deux modeles d’evaluation, en particulier l’IDSUS, dans l’amelioration et le perfectionnement de l’administration publique en matiere de sante au Bresil.Methodes : La methode de travail etait fondee sur la litterature pour la structuration et le developpement de l’approche theorique.Resultats : On constate que les differents modeles existants d’evaluation du systeme sont appliques de facon fragmentee et sans production analytique et ne se transforment pas en strategie d’action pour les administrateurs publics.

Several studies analysed the environmental public expenditures, its allocation and role as an instrument for public action. However, there is still a gap in the literature, since there are no works that integrate and systematize the existing knowledge. Therefore, we conducted an integrative literature review, and selected thirty articles for synthesis, classification and coding based on a system proposed by the authors. We identified that researches on this field are still recent and publications are concentrated in Europe and Latin America. Regarding the research methods, the qualitative approach based on case studies was used to develop the majority of the studies. Also, the studies in general combined different spheres of analysis, discussing topics on performance and description of expenses. The results showed that there is a need for studies that promote themes such as transparency, accounting organization and the creation of indicators, enabling deeper analysis. An agenda with eight research suggestions was proposed based on observed theoretical limitations. Resumo Diversos estudos foram realizados visando analisar gastos públicos ambientais, sua alocação e seu papel como instrumento de ação pública. Contudo, ainda existe uma lacuna em pesquisas que integrem e sistematizem o conhecimento existente. Assim, nós realizamos uma revisão integrativa da literatura e trinta artigos foram selecionados para síntese, classificação e codificação baseada em um sistema proposto pelos autores. Foi identificado que o campo de pesquisa ainda é recente e as publicações estão concentradas na Europa e América Latina. Com relação aos métodos usados, abordagens qualitativas baseadas em estudos de caso são maioria. Ainda, os estudos no geral combinam diferente esferas de análise, objetivando discutir tópicos sobre descrição e performance dos gastos. Segundo os resultados, permanece a necessidade de estudos que promovam transparência, organização contábil e criação de indicadores, possibilitando análises mais profundas. Uma agenda de pesquisa com oito sugestões foi proposta baseada nas limitações teóricas observadas. Resumen Muchos estudios fueron desarrollados con fines de analizar gastos públicos ambientales, su asignación y papel como instrumento de acción pública. Sin embargo, todavía hay una brecha en investigaciones que integren y sistematicen el conocimiento existente. Se realizó una revisión integradora de literatura, y treinta estudios fueron seleccionados para síntesis, clasificación y codificación basada en un sistema propuesto por los autores. Fue identificado que el campo es reciente y publicaciones están concentradas en Europa y América Latina. Cuanto a los métodos, los enfoques cualitativos basados en estudios de casos representan la mayoría. Además, los estudios generalmente combinan diferentes niveles de análisis, para discutir temas sobre descripción y rendimiento de los gastos. Además, sigue existiendo una necesidad de estudios que promuevan transparencia, organización contable, creación de indicadores, permitiendo un análisis más profundo. Una agenda de investigación con ocho sugestiones fue propuesta basada en las limitaciones teóricas observadas.

In the present global scenario of strong competitive edge, the Human factor had its relevance enhanced, presenting itself as a key element to enhance organizations’ flexibility and performance. Since the 1990s, one of the most widespread and studied Human Resources practices has consisted of the Management Model by Competency, that innovated by changing the “position” reference to the “people” element. Therefore, this paper tries to investigate what are the elements that influence the employees’ perception of social gain within an establishment that had taken on the competency management model. This is a quantitative work with survey methodology. The sample consists of 422 employees of a Brazilian public university that had implanted the competency model in 2011. The questionnaire, available in an online environment, used the dimensions developed bySarsur (2007). The relationships between the actions on corporate education, wage move, career move, managerial positions held, workplace and seniority (independent variables) with the perception employees have of social gain (dependent variables) were analyzed through non parametric statistical techniques. The results indicate that the employees’ perception of social competency gains in the model displays an essentially utilitarian nature. Namely, just the benefited employees demonstrated higher rankings of perception regarding the new proposal.

Este trabalho descreve e analisa os primeiros anos da implantacao do Projeto de Revitalizacao da Cotonicultura no Vale do Iuiu, cujo objetivo e promover desenvolvimento regional por meio da alteracao das estruturas produtivas locais. Para tanto, foi realizada uma pesquisa de carater exploratorio e descritivo, de modo que sao expostos os detalhes do funcionamento do programa, detalhando os atores envolvidos e as estrategias das acoes desenvolvidas. Como resultado afere-se a alteracao na dinâmica produtiva da regiao, possibilitando a superacao das dificuldades iniciais da implementacao e garantindo retornos positivos para os agricultores, fruto das estrategias de cooperacao entre os diversos atores envolvidos. Normal 0 21 false false false PT-BR X-NONE X-NONE

A administracao das escolas e redes de ensino e objeto de estudo interessante a Administracao uma vez que ha um consenso quanto a importância da educacao para o desenvolvimento dos paises e dos cidadaos. O diretor e figura central e peca chave no contexto escolar. A forma de conceber a administracao da escola impacta naquilo que se espera de um diretor, assim como aqueles conceitos nos quais o gestor acredita terao impacto em sua atuacao. O presente trabalho busca apontar as mudancas de concepcao dentro da evolucao do corpo teorico de Administracao Escolar e possiveis reflexos disto na forma de ver e atuar dos gestores escolares. Assim, alem de tracar um quadro teorico tenta refletir quanto ao papel do diretor em cada uma das oticas. Entre os analisados estao autores classicos (Leao, Ribeiro, Lourenco Filho e Alonso), criticos (Felix e Paro) e contemporâneos que discutem desafios ou caracteristicas dos diretores na atualidade. Verificou-se que inicialmente o diretor aparece como responsavel maior pela gestao da escola e atualmente preconiza-se a responsabilidade compartilhada. Conclui-se que, o diretor tem funcao importante na gestao da escola e a mudanca de visao quanto a sua atuacao nao a simplificou, mas deixou-a mais complexa e dinâmica.

Este trabalho tem como objetivo central analisar a influência da localização da escola e da origem dos alunos (rural e urbano) na taxa de evasão, na taxa de aprovação / reprovação, no desempenho obtido no Ideb e na Prova Brasil. Para tanto, foram considerados os alunos do 5º ano (quarta série) do ensino fundamental das redes municipais e estaduais do Estado de São Paulo. A tipologia do IBGE para classificação das escolas em rurais e urbanas e o local de moradia dos alunos foram utilizados como forma de caracterizar o nível de ruralidade das escolas. O trabalho organiza um diagnóstico das políticas em andamento; aponta algumas diretrizes para o aperfeiçoamento das futuras intervenções na área específica de atuação governamental; e mostra que, em várias situações, o desempenho das escolas “rurais”, considerando os itens analisados, é inferior ao desempenho das escolas urbanas.Palavras-chave: política educacional, educação, ensino público, indicador de desempenho, zona rural

Esse artigo insere-se nas discussões contemporâneas sobre sustentabilidade e integração na agenda governamental. Após a Constituição de 1988, as políticas sociais obtiveram visibilidade recebendo um arcabouço institucional dotado de estrutura e recursos. Entretanto, estas ações se desenvolveram sem uma visão holística, gerando falhas na prestação de serviços aos cidadãos. Neste sentido, o artigo objetivou analisar o histórico de construção das políticas públicas ambientais e de saúde no Brasil, identificando similaridades e diferenças a fim de gerar um panorama comparativo dos avanços, desafios e oportunidades entre as áreas. Classifica-se como um estudo qualitativo conduzido mediante levantamento bibliográfico em artigos, livros, portais de informação do governo e de organismos internacionais sobre as políticas brasileiras de saúde e meio ambiente, desde o período colonial até os dias atuais. Conclui-se que as políticas analisadas estão em fase de fortalecimento institucional, de implementação e avaliação, porém permanecem dificuldades que impactam no desempenho destas iniciativas.

The Brazilian Unified National Health System (Sistema Único de Saúde [SUS]) is in a prominent position compared to the existing social policies. One of the new tools used by SUS is known as Performance Index of the Unified Health System (Índice de Desempenho do Sistema Único de Saúde [IDSUS]), which is intended to measure the performance of each municipality. Therefore, the aim of this study was to propose a model of cost-effectiveness to compare IDSUS performance against total revenues achieved in Homogeneous Group 2, consisting of 94 municipalities and analysed using data from IDSUS and the System Information of the Public Budget for Health Care (Sistema de Informação do Orçamento Público em Saúde [SIOPS]) for the year 2011. After structuring this data, we carried out descriptive statistical and cluster analysis in order to group similar municipalities in accordance with established variables: IDSUS performance, population and total revenue in health per capita. Even with the division of municipalities into homogeneous groups and after using variables such as population and revenue to regroup them, the results showed there are municipalities with heterogeneous characteristics. Another finding is in the use and intersection of two distinct databases (IDSUS and SIOPS), which allowed for visualizing the impact of health care revenue on the municipalities performance.

O recente processo brasileiro de transição democrática teve como marca inicial, e como fator fundamental de seu dinamismo, a restauração das instituições próprias do estado democrático: a livre organização de partidos políticos, autonomia sindical, liberdade de imprensa, eleições diretas, dentre outras. Tais conquistas, mesmo que em alguns casos não completas e ainda gerando importantes desdobramentos sob a reorganização das instituições democráticas, contribuíram imensamente para o fortalecimento político da sociedade civil. A organização de movimentos sociais direcionados a promover uma maior intervenção dos cidadãos nos processos de gestão da coisa pública, mais especificamente no que diz respeito à utilização dos aparelhos e serviços sociais, representa a fase posterior, na qual o país se insere agora. Este trabalho se propõe a discutir, neste sentido, as potencialidades do capital social no Brasil quanto aos requisitos de cidadania para sua consecução e os seus impactos na área educacional, especificamente através da análise da política pública do Paraná de formação de pequeno agricultor, chamada Projeto Escola do Campo. A pesquisa busca estimular a reflexão sobre esta política educacional relacionada ao conceito de capital social, além de apontar alguns possíveis instrumentos de mudança dentro da realidade do ensino para jovens e adultos. The recent process of democratic transition in Brazil has been a crucial and fundamental dynamic factor. The restoration of democracy led to the creation of parties, syndicated autonomy, freedom of speech, right to vote, etc. Those conquests, even if they are still underway, helped immensely to the political strengthening of civil societies. The parties organized themselves to create a larger voice in political issues, specifically social services, it represents which was the posterior phase, to get us to where we are now. This thesis aims to analyze the Rural Family Home Project related to the concept of social capital, as an attempt to reach a pattern of rural development to Brazil, emphasizing education as one of the central elements in the construction. The Project Countryside School Rural Family Home, which operates in the state of Paraná since 1989, involving several segments of society, enables country young people (through suppletory teaching based on alternance pedagogy), in order to give quality and competitiveness to their products, in the jumpy dispute of present day markets, getting, inclusively, the necessary profit to obtain life quality in the countryside. Besides, the project takes to the countryside young people concepts and knowledge, wich make them the new farmers, valorized as responsible persons for the production of aliment and for environmental preservation. In the first moment, it explain in detail the constitution and functioning of Rural Family Homes; in the second part, it integrates the experience of Rural Family Homes with the concept of responsibility and partnership.

The research intended to analyze the adoption process of the green certification “Leadership in Energy and Environmental Design” (LEED) from the hotel sector establishments that has already adopted it. For its concretization it was proceeded a bibliographical research, secondary fact-gathering in journals, institutional sites and documentaries, and primary fact-gathering by means of semi structured interviews carried out with responsible people of the certified hotels and of the responsible entity of the certification in Brazil (Green Building Council Brazil). There were 21 interviewee, being 02 of the GBC Brazil and 19 of means of lodging (31% of the certified). For data analysis, it was utilized content analysis technique with the aid of ATLAS.ti software. The results permitted to identify the chronology of the processes of certification and the profile of the hotel categories that adopt the LEED program. Beyond that, the interviews enabled the discussion of the initial motivations for seeking the certification, as well the advantages and the obstacles perceived regarding its adoption. keywords Means of lodging, sustainability, green building, certification, LEED. Resumen La investigacion tuvo como objetivo analizar el proceso de adopcion de la certificacion “Leadership in Energy and Environmental Design” (LEED) a partir de los establecimientos del sector hotelero que ya la adoptaron. Para su concrecion se procedio a una investigacion bibliografica, recoleccion de datos secundarios en sitios web institucionales, periodicos y material documental, y recoleccion de datos primarios por medio de entrevistas semiestructuradas. Fueron 21 entrevistados -02 del Green Building Council Brasil y 19 de medios de hospedaje (31% de los certificados)-. El analisis se dio por medio del analisis de contenido con ayuda del software ATLAS.ti. Los resultados permitieron identificar la cronologia de los procesos de certificacion y el perfil de las categorias hoteleras que adoptan el programa LEED. Ademas, las entrevistas posibilitaron la discusion de las motivaciones iniciales de busca por la certificacion, asi como las ventajas y los obstaculos percibidos respecto a su adopcion. Palabras clave Medios de hospedaje, sostenibilidad, construcciones verdes, certificacion, LEED. Mirna de Lima Medeiros mirnamedeiros@hotmail.com Doutoranda em Administracao pelo Programa de Pos-Graduacao em Administracao de Organizacoes pela Faculdade de Economia, Administracao e Contabilidade de Ribeirao Preto, Universidade de Sao Paulo – Ribeirao Preto – SP, Brasil Danielle Fernandes Costa Machado daniellefcm@gmail.com Professora do Instituto de Ciencias Humanas, Universidade Federal de Juiz de Fora – Juiz de Fora – MG, Brasil e Doutoranda em Administracao pelo Programa de Pos-Graduacao em Administracao, Universidade Federal do Rio Grande do Sul – Porto Alegre – RS, Brasil Joao Luiz Passador jlpassador@usp.br Professor da Faculdade de Economia, Administracao e Contabilidade de Ribeirao Preto, Universidade de Sao Paulo – Ribeirao Preto – SP, Brasil Claudia Souza Passador cspassador@usp.br Professora da Faculdade de Economia, Administracao e Contabilidade de Ribeirao Preto, Universidade de Sao Paulo – Ribeirao Preto – SP, Brasil FORUM PALAVRAS-CHAVE Meios de hospedagem, sustentabilidade, construcoes verdes, certificacao, LEED. forum  ADOCAO DA CERTIFICACAO LEED EM MEIOS DE HOSPEDAGEM: ESVERDEANDO A HOTELARIA? ISSN 0034-7590 180 ©RAE n Sao Paulo n v . 52 n n. 2 n mar/abr. 2012 n 179-192 INTRODUCAO As discussoes sobre sustentabilidade, embora nao sejam tao recentes, ganharam maior propulsao a partir da decada de 1990, em decorrencia, sobretudo, do agravamento da crise ambiental. Nesse sentido, o debate tem abarcado uma serie de contextos, incluindo os setores de construcao civil e da industria hoteleira, que sao apontados, em muitos casos, como grandes consumidores de recursos naturais. Apesar da relevância do tema sustentabilidade em construcoes para a hotelaria, o debate academico sobre o assunto ainda esta restrito, principalmente, as areas de arquitetura, urbanismo e engenharia. Acredita-se, no entanto, que esse esforco analitico deva ser ampliado ao campo do turismo, com foco nas suas contribuicoes para o desenvolvimento socioambiental da atividade. Na atual conjuntura economica brasileira, esse debate torna-se ainda mais proficuo tendo-se em vista a expansao hoteleira. De acordo com a Associacao Brasileira da Industria de Hoteis (ABIH), no Brasil, existem cerca de 18 mil meios de hospedagem, que totalizam aproximadamente 1,1 milhao de unidades habitacionais, e os negocios do turismo ja representam 4% do PIB, sendo que a hotelaria oferece mais de 500 mil vagas de emprego diretas. Alem disso, com a previsao de realizacao de eventos de grande relevância internacional, como a Copa do Mundo e as Olimpiadas, reconhece-se que, para atender a demanda de turistas, sera necessario um aumento significativo de empreendimentos hoteleiros no Pais. Nesse sentido, varias acoes privadas e publicas ja foram iniciadas com o intuito de incrementar a oferta de linhas de credito para a construcao dos meios de hospedagem. Diante do breve panorama, a presente pesquisa buscou analisar o processo de adocao da certificacao LEED com base nos estabelecimentos do setor hoteleiro que ja a adotaram. Mais especificamente, verificou-se a existencia de hoteis certificados e em processo de certificacao, analisando seu processo historico e suas tendencias de crescimento, bem como as principais vantagens e entraves percebidos para sua adocao. A presente pesquisa tem sua importância ressaltada ao se considerar que a industria hoteleira e um dos nichos do turismo que mais consomem energia e recursos. Apesar disso, o tema da certificacao verde aplicada aos meios de hospedagem ainda e incipiente na literatura brasileira. Nesse sentido, defendem-se aqui a originalidade, a atualidade e a pertinencia do estudo proposto, na medida em que a certificacao LEED ainda nao foi obtida por nenhum empreendimento no Brasil. No mundo, embora seja um dos programas de certificacao mais bem reputados, apenas 58 meios de hospedagem possuem esse selo. Por sua vez, considera-se que a pesquisa e atual na medida em que parece haver um crescimento no numero de organizacoes que pleiteiam a certificacao enfocada. Pensar e discutir esse tipo de certificacao pode ser util para diversas areas da gestao de organizacoes. O presente trabalho opta por fazer uma analise que contribua com a gestao socioambiental das organizacoes. Finalmente, considera-se que o trabalho possa instigar o desenvolvimento de pesquisas, bem como de uma certificacao mais completa que possa ser estendida aos diversos ramos do turismo, tornando as certificacoes menos suscetiveis as praticas de greenwashing e mais reconhecidas como parâmetro para escolha da hospedagem.

Diante do consenso sobre a importância da educação para o desenvolvimento econômico e social dos países, acredita-se que a administração das escolas e das organizações responsáveis pela gestão das redes de ensino é tema relevante para pesquisas em Administração. Nesse contexto, o objetivo deste artigo é descrever a contribuição do EnANPAD e do EnAPG para a produção de conhecimento sobre administração e políticas públicas da educação básica.Para isso foi realizada uma revisão sistemática nos anais destes eventos referentes ao período de 1997 a 2009. Foram analisados 49 artigos por meio de protocolo que permitiu descrever: características dos trabalhos (distribuição temporal das publicações e as características das autorias); aspectos metodológicos (abordagem e tipologia das pesquisas do ponto de vista acadêmico/científico); e temas abordados. Percebeu-se que a produção está distribuída heterogêneamente no tempo; os autores são em sua maioria vinculados a instituições do Sudeste e Sul do Brasil; há um equilíbrio entre estudos exploratórios e descritivos; e há poucos estudos inferênciais. A abordagem qualitativa é predominante (55%), contudo, há número representativo de trabalhos quantitativos (35%). Quanto aos temas, verificou-se que 81,6% dos artigos se referem a quatro temas principais: desigualdade socioeconômica, financiamento da educação, qualidade do ensino e instrumentos de gestão.

Os estudos sobre redes interorganizacionais foram bastante explorados pela administração, principalmente, a partir da década de 1980. No entanto, ainda hoje, ocorrem embates sobre definições e metodologias nessa área. Isso faz com que pesquisadores fiquem frequentemente desamparados sobre a taxonomia desse objeto de estudo, o que dificulta a construção de uma base de conhecimentos estruturada. Por isso, o objetivo desta pesquisa é propor recomendações e apontamentos que auxiliem os pesquisadores a estabelecer elementos fundamentais para a categorização das redes interorganizacionais, auxiliando assim a identificá-las, para que possam ser analisadas, comparadas e compreendidas por suas características específicas. Para tal, o pesquisador pode categorizar a rede interorganizacional estudada baseando-se nos seguintes elementos: formação, tipos de alianças, orientação das relações, orientação do elo da cadeia, presença de uma organização central, governança, institucionalização, unidade de análise, tipo de competição, proximidade e necessidade de sinergias das alianças. No entanto, a categorização é apenas um dos passos do conjunto de ações a serem realizadas no processo de pesquisa sobre redes interorganizacionais. Como possível alternativa para um processo empírico abrangente, recomenda-se: (1) estabelecer claramente um objetivo de pesquisa sobre redes interorganizacionais; (2) limitar a rede conforme os objetivos da pesquisa; (3) escolher a estratégia de pesquisa mais adequada ao objetivo de estudo; (4) atentar para quais os pontos focais da pesquisa e realizar seu estudo dentro de padrões éticos; (5) compreender o contexto histórico-social da rede; (6) categorizar a rede; e (7) deixar claro no relatório final as categorizações estabelecidas e as justificativas das escolhas metodológicas. There have been many studies on interorganizational networks in the field of management since the 1980s. However, even nowadays there are still some disagreements concerning definitions and methods in this field of study. Researchers of this topic are frequently at a loss when it comes to its taxonomy, which hinders the construction of a structured knowledge base. Therefore, the objective of this study is to provide recommendations and notes for researchers in this field that may be helpful when it comes to establishing essential elements for the classification of interorganizational networks, enabling their identification in order to analyze, compare and understand them according to their specific characteristics. Therefore, a researcher can categorize his research object according to the following possibilities: formation; alliances types; guidance for relationships; guidance for links in the chain; presence of a central organization; governance; institutionalization; analysis unity; type of competition; proximity and; requirements for alliance synergies. However, categorization is just one of the steps to be taken by interorganizational researchers within a larger set of actions. As an alternative possibility for a broader empirical process, researchers are advised to: (1) Clearly establish an objective for inter-organizational network research; (2) Establish network boundaries according to research objectives; 3) Choose an adequate research strategy according to the established objective; (4) Be aware of what the focal points for the empirical research are and conclude the empirical study according to ethical standards; (5) Understand the historical and social context of the network; (6) Categorize the network; and (7) Point out the established categorizations and the justifications of the chosen methods in the final report.