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Dieser Policy Brief enthält wissenschaftsbasierte Empfehlungen, wie die Verwaltung zur Gestaltung und Umsetzung einer Politik der Nachhaltigkeit beitragen kann. Es zeigt auf, wie Nachhaltigkeitsgovernance in öffentlichen Verwaltungen gestärkt werden kann, indem Nachhaltigkeit breit in der Verwaltung verankert und in Organisationsstrukturen, Instrumente und Prozesse integriert wird. Die Empfehlungen beruhen auf Ergebnissen des Projekts «The Sustainabilization of the State», das von der Universität Basel durchgeführt und vom Schweizerischen Nationalfonds gefördert wurde. Die Empfehlungen richten sich an «nachhaltigkeitsorientierte Change Agents». Darunter verstehen wir Verwaltungsakteure, die Gestaltungsspielräume für Nachhaltigkeit schaffen und nutzen, um aus der Verwaltung heraus einen nachhaltigkeitsorientierten Wandel anzutreiben und Politik im Sinne der Nachhaltigkeit zu gestalten. Zugleich sind politische Entscheidungsträger*innen angesprochen, die z.B. Themen setzen oder Ressourcen sprechen.

This chapter takes stock of the political impact of the Sustainable Development Goals within countries. It explores the various initiatives taken by national governments, sub-national authorities, the corporate sector and civil society, and assesses their strategies and approaches to implement the Sustainable Development Goals in their spheres. The chapter finds that the steering effects of the global goals are so far mainly present in political discourse. While we also witness the emergence of new types of institutions, relationships and partnerships, they apparently reproduce existing structures and priorities of key players, indicating selective goal implementation. What we observe the least are steering effects on the (re-)allocation of resources. Thus, the chapter suggests that the Sustainable Development Goals are not (yet) leading to fundamental change and the voluntary nature of the 2030 Agenda makes it fairly easy for actors to implement the global goals in a way that benefits their self-interests.

The UN 2030 Agenda with its 17 global Sustainable Development Goals (SDGs) is a key framework that provides orientation for sustainability policy at the global as well as at the national level in Switzerland. Due to their competencies in many policy areas relevant to the SDGs, the cantons play a central role in the implementation of the 2030 Agenda and the SDGs in Switzerland. So far, little is known about whether and how the cantons are implementing the 2030 Agenda as well as the SDGs and how they are coping with the associated challenges and opportunities. Therefore, the University of Basel has conducted a survey on the implementation of the 2030 Agenda and the SDGs in cantonal administrations as part of a research project funded by the Swiss National Science Foundation. The survey aims to gain a comprehensive overview of how cantonal administrations perceive and value the 2030 Agenda and the SDGs (or corresponding sustainability topics). The survey also probed through what activities cantons have implemented the SDGs and how they might strengthen the implementation. The online survey took place between summer and fall 2021, and all heads of office of the Swiss cantons received the invitation. Out of 1003 administrative offices contacted, 397 completed the survey (response rate: 40%). The survey results documenta high level of awareness and perceived relevance of sustainability and the SDGs. Half of the heads of office are aware of the SDGs, and almost all offices (94%) state that sustainability issues or SDGs are relevant. In particular, SDGs 5 (Gender equality), 11 (Sustainable cities and communities), 12 (Responsible consumption and production), 13(Climate action), and 17 (Partnerships for the goals) appear to be relevant to the work of many offices. The anchoring of sustainability in overarching policy strategies and the personal motivation of office heads are both important reasons why the SDGs feature prominently in the work of the offices. The importance given to the SDGs and corresponding sustainability topics – compared to other topics covered by the respective offices – is assessed as moderate. More than two-thirds (68%) of respondents consider the current level of attention appropriate. However, there is a unanimous view that the importance of the SDGs will not decline but rather increase in the future. In particular, more activities are taking place in relation to SDGs 4 (Education), 5 (Gender equality), 11 (Sustainable cities and communities), 12 (Sustainable consumption and production), 13 (Climate action), 16 (Peace, justice and strong institutions), and 17 (Partnerships to achieve the goals). They mainly influence existing policy measures but hardly trigger any new ones. In the view of many heads of office, the implementation of the SDGs is characterized by cooperation primarily within and between departments. External stakeholders, however, are hardly involved. A majority of the heads of departments who work with the SDGs report that working with the SDGs raises awareness of sustainability and promotes strategic planning. It also strengthens collaboration within a department. According to the heads of office, strengthening the implementation of the SDGs at the cantonal level will require both additional financial and human resources. A lack of human resources, in particular, appears to be an essential obstacle to implementation. Furthermore, almost half of the heads of office would like the federal government to play a central role in implementing the 2030 Agenda.

L'Agenda 2030 de l'ONU avec ses 17 objectifs mondiaux de développement durable (Objectifs de Développement durable, ODD) constitue le cadre d'orientation déterminant pour une politique axée sur le développement durable tant au niveau mondial que national. En raison de leurs compétences dans de nombreux domaines politiques pertinents pour les ODD, les cantons jouent un rôle central dans la mise en œuvre de l'Agenda 2030 et des ODD en Suisse. À date, on sait peu de choses sur la question de savoir si et de quelle manière les cantons mettent en œuvre l'Agenda 2030 et les ODD et relèvent les défis et opportunités qui en découlent. C'est pourquoi un sondage sur l'état de la mise en œuvre de l'Agenda 2030 et des ODD dans les offices cantonaux a été mené à l'Université de Bâle dans le cadre d'un projet de recherche subventionné par le Fonds national suisse. L'objectif du sondage est d'obtenir un aperçu aussi complet que possible de la notoriété, de l'importance et des activités pour la mise en œuvre de l'Agenda 2030 et des ODD ou des thèmes du développement durable correspondants dans les offices cantonaux. Les questions portaient également sur comment la mise en œuvre des ODD pouvait être renforcée. Le sondage en ligne a été réalisé entre l'été et l'automne 2021 et s'adressait à tous les responsables d'office au niveau cantonal. Sur un total de 1006 d'unités administratives contactées, 397 ont participé (taux de réponse: 40%). Le sondage montre que le développement durable et les ODD sont bien connus et pertinents dans les services administratifs cantonaux. La moitié des responsables d'office connait les ODD et presque tous les offices (94%) indiquent que les thèmes de durabilité ou les ODD sont pertinents. Les ODD 5 (Éducation), 12 (Consommation et production durables), 13 (Lutte contre le réchauffement climatique) et 17 (Partenariats pour la réalisation des objectifs) sont particulièrement pertinents pour le travail des offices. L'ancrage du développement durable dans les stratégies politiques primordiales, mais aussi la motivation personnelle des responsables d'office sont des raisons majeures pour que les ODD soient présents dans le travail des offices. L'importance des ODD et des thèmes du développement durable correspondants est considérée comme plutôt modérée dans l'ensemble des offices, du moins par rapport à d'autres thèmes du domaine d'activité concerné. Près de deux tiers (68%) des personnes interrogées considèrent le niveau d'attention comme approprié. Cependant, l'opinion unanime est que l'importance des ODD ne va pas diminuer à l'avenir, mais plutôt augmenter. Les ODD (Éducation), 5 (Égalité entre les sexes, 11 (Villes et communautés durables), 13 (Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques), 16 (Paix, justice et institutions efficaces) et 17 (Partenariats pour la réalisation des objectifs) influencent tout particulièrement les activités des services administratifs. Ils influencent surtout les mesures existantes, mais ne déclenchent guère de nouvelles mesures. De l'avis de nombreux responsables d'office, la mise en œuvre des ODD se fait avant tout au sein et entre les différents départements. Cependant, des acteurs externes ne sont guère impliqués. La majorité des responsables d'office qui travaillent avec les ODD rapportent que le travail avec les ODD sensibilise au développement durable et favorise la planification stratégique. De plus, il renforce la collaboration au sein d'un département. Pour renforcer la mise en œuvre des ODD au niveau cantonal, les responsables d'office estiment qu'il faut davantage de ressources financières et humaines. Notamment un manque de ressources humaines apparaît comme un obstacle important à la mise en œuvre. De plus, près de la moitié des responsables d'office souhaitent que la Confédération joue un rôle central dans la mise en œuvre de l'Agenda 2030.

Die Agenda 2030 der UN mit ihren 17 globalen Nachhaltigkeitszielen (Sustainable Development Goals, SDGs) ist auf globaler und nationaler Ebene der massgebliche Orientierungsrahmen für Nachhaltigkeitspolitik. Aufgrund ihrer Kompetenzen in vielen Politikfeldern, die für die SDGs von Bedeutung sind, spielen die Kantone eine zentrale Rolle bei der Umsetzung der Agenda 2030 und der SDGs in der Schweiz. Bislang ist wenig darüber bekannt, ob und wie die Kantone die Agenda 2030 und die SDGs umsetzen und die damit verbundenen Herausforderungen und Chancen bewältigen. Daher wurde an der Universität Basel im Rahmen eines vom Schweizerischen Nationalfonds geförderten Forschungsprojekts eine Umfrage zum Stand der Umsetzung der Agenda 2030 und der SDGs in Kantonsverwaltungen durchgeführt. Das Ziel der Umfrage besteht darin, einen möglichst umfassenden Überblick über Bekanntheit, Stellenwert und Aktivitäten zur Umsetzung der Agenda 2030 und der SDGs bzw. entsprechender Nachhaltigkeitsthemen in kantonalen Verwaltungen zu gewinnen. Zudem wurde abgefragt, wie die Umsetzung der SDGs gestärkt werden kann. Die Online-Umfrage wurde zwischen Sommer und Herbst 2021 durchgeführt und richtete sich an alle kantonalen Amtsleiter*innen. Von den insgesamt 1003 angeschriebenen Verwaltungsstellen nahmen 397 teil (Antwortrate: 40%). Die Umfrage dokumentiert eine hohe Bekanntheit und Relevanz von Nachhaltigkeit und der SDGs. Die Hälfte der Amtsleiter*innen kennt die SDGs und fast alle Ämter (94%) geben an, das Nachhaltigkeitsthemen oder SDGs relevant sind. Insbesondere die SDGs 5 (Bildung), 12 (Nachhaltige/r Konsum und Produktion), 13 (Massnahmen zum Klimaschutz) sowie 17 (Partnerschaften zur Erreichung der Ziele) sind für die Arbeit der Ämter relevant. Die Verankerung von Nachhaltigkeit in übergeordneten Politikstrategien, aber auch die persönliche Motivation von Amtsleiter*innen sind wichtige Gründe dafür, dass die SDGs in der Arbeit der Ämter sichtbar sind. Der Stellenwert der SDGs und entsprechender Nachhaltigkeitsthemen ist – im Verhältnis zu anderen Themen des jeweiligen Geschäftsbereichs – als moderat einzuschätzen. Das Mass der Aufmerksamkeit wird von gut zwei Dritteln (68%) der Befragten als angemessen erachtet. Es besteht jedoch einhellig die Auffassung, dass die Bedeutung der SDGs in Zukunft nicht abnehmen, sondern eher zunehmen wird. Vor allem die SDGs (Bildung), 5 (Geschlechtergleichheit), 11 (Nachhaltige Städte und Gemeinden), 13 (Massnahmen zum Klimaschutz), 16 (Frieden, Gerechtigkeit und starke Institutionen) und 17 (Partnerschaften zur Erreichung der Ziele) prägen Aktivitäten der Amtsstellen. Dabei beeinflussen sie vor allem bestehende Massnahmen, lösen aber kaum neue Massnahmen aus. Aus Sicht vieler Amtsleiter*innen wird bei der Umsetzung der SDGs vor allem innerhalb und zwischen Departementen zusammengearbeitet. Externe Akteure werden indes kaum eingebunden. Eine Mehrheit der Amtsleiter*innen, die mit den SDGs arbeiten, berichtet, dass die Arbeit mit den SDGs für Nachhaltigkeit sensibilisiert und die strategische Planung fördert. Ausserdem stärkt sie die Zusammenarbeit innerhalb eines Departements. Zur Stärkung der Umsetzung der SDGs auf kantonaler Ebene sind aus Sicht der Amtsleiter*innen mehr finanzielle und personelle Ressourcen erforderlich. Gerade ein Mangel an personellen Ressourcen erscheint als wichtiger Hinderungsgrund für eine Umsetzung. Ausserdem wünscht sich fast die Hälfte der Amtsleiter*innen eine zentrale Rolle des Bundes bei der Umsetzung der Agenda 2030.

Derzeit greift der Staat in bisher kaum vorstellbarem Masse in individuelle, gesellschaftliche und wirtschaftliche Freiheiten ein, um die Corona-Krise zu bewältigen. Dieses durchsetzungsstarke Auftreten hat die Hoffnung genährt, dass der Staat auf vergleichbare Weise auch die sozial-ökologische Krise meistern kann. Wir argumentieren, dass sich der «nachhaltige Staat» signifikant vom gegenwärtig so sichtbaren «Corona-Staat» unterscheidet – und doch von ihm lernen kann., Cite as: Bornemann, Basil und Marius Christen (2020): Verantwortung und Rolle des nachhaltigen Staats, in: Bulletin der Schweizerischen Akademie der Geistes- und Sozialwissenschaften 26,3, S. 20–24.