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Au Burkina Faso, les partenariats public privé (PPP) sont depuis quelques années plébiscités par les acteurs politiques. Ce modèle d’investissement est notamment mis en avant par le gouvernement comme une source alternative de financement d’infrastructures et de services publics. Dans la commune de Koudougou situé dans la région du centre-ouest du pays, un modèle de gestion d’une gare routière impliquant des acteurs publics et privés a été mis en place. C’est une première pour cette commune qui a cofinancé la réalisation de cette infrastructure avec l’appui de la Coopération suisse. Pour permettre une pleine fonctionnalité de la gare, la mairie a invité les sociétés de transport à investir dans la gare pour s’installer et poursuivre leurs activités. Les sociétés privées ont répondu à cette offre de gestion avec plus ou moins de succès. Cet article s’appuie sur l’étude de ce cas pour identifier les difficultés rencontrées, les risques liés aux processus de gestion PPP pour les différents acteurs, notamment les risques d’exploitation et financiers, les risques juridiques et politiques. Sur la base des acquis et limites observés à Koudougou, l’article propose plusieurs leçons à prendre en compte pour améliorer la gestion d’une infrastructure collective impliquant un PPP.

Les échanges et les coopérations internationales ont assuré à la diversité culturelle une place au cœur des discours et des actions sociales et culturelles dans le monde. Au cours de ces dernières années, un consensus est né : celui d’une nécessité à valoriser la pluralité, la connaissance de l’Autre et à s’opposer à l’uniformisation culturelle. Tel est l’idéal de l’interculturalité. Tel est aussi l’idéal encouragé par les réseaux culturels extérieurs comme les Instituts français. Mais aux grandes résolutions politiques et institutionnelles d’affirmer les échanges interculturels se heurtent naturellement les réalités du terrain. Les tentatives de leur matérialisation en contexte professionnel et de partenariats sont-elles significatives du discours diplomatique ? Ou entrent-elles en conflit avec celui-ci ? À partir de l’exemple concret de l’Institut français d’Essaouira, l’un des douze sites de ce qui constitue le plus grand réseau de la présence française à l’étranger, cette étude vise à mesurer le rayon d’action de l’Institut français du Maroc au regard de l’axe de coopération artistique et culturelle. À travers le prisme des partenariats artistiques, il est question ici de la coopération bilatérale franco-marocaine et de ce qu’il reste aujourd’hui de l’influence française, autrefois tant cultivée, et dont nous pouvons observer la récente évolution vers une approche de l’interculturalité.

L’interface entre foi et développement est devenue, depuis quinze ans, un trait important des discours et des politiques de développement. Même si une grande partie de la littérature récente la considère comme une évolution bienvenue et positive qui conduit à un engagement productif entre donateurs et groupes confessionnels, cette nouvelle interface constitue également un défi, tant pour les donateurs que pour les chefs religieux. Le présent article explore les initiatives récentes des donateurs européens bilatéraux en matière de collaboration avec les organisations confessionnelles, ainsi que les efforts des groupes confessionnels pour créer les conditions d’une collaboration productive. Il examine également certaines des controverses qui en résultent, et estime que les donateurs, tout comme les organisations confessionnelles, ont du chemin à parcourir pour créer les conditions et les mécanismes qui leur permettraient de mener ensemble une lutte efficace contre la pauvreté et l’exclusion sociale.

International audience

International audience

This working paper focuses on cooperation between Switzerland and Ukraine to support decentralisation, local government reforms, and a decentralised provision of services at the local level. Decentralisation has become a central priority for the Ukrainian government, which came to power after the fall of the Yanukovych regime in 2014, and is seen as a way not only of democratising the country but most importantly as a way of dealing with the conflict that started in eastern Ukraine the same year. The paper studies the political factors that have blocked the process of reform with a particular focus on the role of the two most eastern oblasts, the centre of the conflict, and the implementation of a decentralised service delivery model by Switzerland in several pilot communities in Ukraine. The paper suggests that Switzerland could pay more attention to the political factors that have obstructed decentralisation and local government reform, leverage better ‘the drivers of change’, and better address regional factors in order to more effectively promote the reform process at the national level. The paper finds that the model of a decentralised service delivery developed and implemented by Switzerland, involving greater civic participation from local communities and the improvement in the capacities of local governments, has been successful, and has a wider democratisation potential. The model’s impact, however, has been limited as it was implemented only in several pilot communities, and Switzerland has not yet developed an approach to successfully scale up the model across the country and apply it to solving a wider number of social, political and economic issues. The findings of the paper are especially pertinent in view of the recent Swiss commitment to becoming more ‘political’ in development cooperation and to focusing more on the political side of democracy promotion.

Dans le contexte régional asiatique de montée en puissance chinoise, la Malaisie se rapproche de la Chine sur tous les plans : commerciaux, industriels, financiers, monétaires, éducatifs. Ce mouvement s’est traduit institutionnellement par un projet de partenariat stratégique global entre les deux pays en octobre 2013. Dans le cadre d’une asymétrie objective des rapports politiques, la Malaisie est consciente des risques de la plus grande proximité économique avec la Chine mais juge les avantages retirés plus importants que les éventuelles menaces. Le présent texte cherche à exposer méthodiquement les tenants et aboutissants de l’étroite relation entre la Malaisie et la Chine et à en analyser les effets politiques du point de vue malaisien. Vue de Kuala Lumpur, seule la question stratégique de la mer de Chine méridionale a un caractère sensible sans incidence néanmoins sur la haute valorisation politique de la relation Chine-Malaisie. Les rapports entre les deux pays prennent la forme d’une relation bilatérale d’État à État à tonalité positive inscrite dans la continuité depuis 1989. De son côté, la Chine n’occasionne pas d’interférences politiques dans la Malaisie pluriethnique à forte minorité chinoise : l’approfondissement des relations favorise moins l’ethnic business et la composante sino-malaisienne du pays, que les Malais et leur parti nationaliste conservateur, l’United Malays National Organization (UMNO), au pouvoir depuis l’Indépendance (1957). Malgré une opposition politique plus forte que jamais, on montre à partir d’entretiens qu’existe un consensus politique extrêmement large en Malaisie pour juger bénéfiques et stratégiques les rapports Malaisie-Chine. Quel que soit leur ancrage politique, il s’agit pour les Malaisiens d’une bien précieuse relation à entretenir comme telle sur la durée. As China’s power continues to rise in Asia, her bilateral ties with Malaysia have strengthened across the board — in commercial, manufacturing, financial, monetary, and cultural domains. In October 2013, the two countries made plans to create a comprehensive strategic partnership. Given the stark asymmetry of their relative political powers, Malaysia recognizes the risks in closer economic ties with China, but views those risks as outweighed by the benefits reaped. This paper systematically describes the reasoning behind the close China-Malaysia relationship and analyzes its political effects, all from the Malaysian point of view. Kuala Lumpur views the strategic South China Sea question as the only thorn in its side, but does not permit the issue to puncture buoyant China-Malaysia relations. The positive state-to-state bilateral relationship has flourished since 1989: China has not interfered politically in multiethnic Malaysia, despite its significant ethnic-Chinese minority. Rather, deepening ties have benefited Muslim Malays and the conservative nationalist party, the United Malays National Organization (in power since independence in 1957) more than the “ethnic business” and Chinese Malaysian population. Although opposition parties have grown stronger over time, our findings — mostly culled from more than twenty interviews with politicians, public officials, activists, scholars, trade unionists, economists and businessmen — show that an extremely broad political consensus deems China-Malaysia relations advantageous and strategic. Whatever their political leanings, Malaysians view the relationship as valuable and worth maintaining for the long run. En el contexto regional asiático de ascenso del poder de China, Malasia se acerca a China en todos los planos : comerciales, industriales, financieros, monetarios, educativos. Este movimiento se ha traducido institucionalmente en un proyecto de partenariado estratégico global entre los dos países en octubre 2013. En el macrco de una asimetría objetiva de las relaciones políticas, Malasia es consciente de los riesgos que tiene la gran proximidad económica con China pero juzga que las ventajas obtenidas son mas importantes que las evenuales amenazas. El presente texto busca exponer metódicamene las diversas dimensiones de la estrecha relación entre Malasia y China y a analizar los efectos políticos desde el punto de vista Malasio.Visto desde Kuala Lumpur, solo la cuestión estratégica del Mar de China méridional tiene un carácter sensible, pero sin tener incidencia sobre la alta valorización política de la relación Malasia-China. Las relaciones entre los dos países toman la forma de una relación bilaeral de Estado a Estado de tono positivo inscripto en una continuidad desde 1989. De su costado, China no ocasiona interferencias políticas en la Malasia pluriétnica con una fuerte minoría china : profundizar las relaciones favorece menos la ethnic business y el componente chino-malasio del país que los Malasios y su partido nacionalisa conservador l’United Malays National Organization (UMNO), que está en el poder desde la Independencia (1957). A pesar de una oposición política mas fuerte que nunca, se muestra que a partir de las conversaciones existe un consenso político extremadamene amplio en Malasia, para juzgar como beneficiosas y estratégicas las relaciones Malasia-China. Cualquiera sea el posicionamiento politico, para los Malasios se trata de una relación apreciada que se desea mantener durable en tales condiciones.

Cet article examine l’evolution des achats de biens et services des organisations multilaterales aupres de fournisseurs etablis dans les pays industrialises et les economies emergentes. Il presente les resultats d’une etude empirique – premiere du genre – sur les facteurs explicatifs des inegalites entre pays. Les differences s’expliquent notamment par la force du secteur manufacturier et les relations d’affaires etablies dans le passe. Les resultats laissent penser que les contributions versees par les pays donateurs peuvent avoir une influence positive sur les achats de biens et services, nonobstant le fait que les organisations multilaterales recourent a des procedures d’appels d’offres internationaux. La proximite geographique, les affinites culturelles et linguistiques et la presence dans le pays du siege d’une organisation multilaterale jouent egalement un role positif. Les achats de biens et services des agences multilaterales peuvent etre consideres comme une retombee indirecte de l’aide publique au developpement (APD). Alors que nombre d’entre eux font face a de serieuses difficultes economiques et contraintes budgetaires, documenter un tel « retour sur investissement » peut contribuer a convaincre les decideurs politiques d’augmenter – ou simplement de ne pas reduire – les budgets d’APD. De tels arguments doivent toutefois demeurer marginaux par rapport aux questions centrales de la pertinence et l’efficacite de l’aide, et des performances des organisations multilaterales.

Cette étude porte sur les effets des dépenses d’aide publique au développement (APD) sur l’économie suisse. Elle examine les apports générés par les dépenses d’APD sur le produit intérieur brut (PIB) et sur l’emploi en Suisse pour l’année 2010. Il s’agit de la cinquième étude du genre, après celles de 1994, 1998, 2002 et 2006. Ce rapport présente les résultats de manière détaillée. Un résumé synthétique a été publié séparément sur les sites Internet de la DDC et du SECO en février 2012. L’approche méthodologique consiste à évaluer les retombées économiques induites par les achats de biens et services ainsi que par les salaires versés au titre de l’APD. Dans une première étape, l’étude calcule l’incidence de l’APD sur la demande globale en Suisse. Ensuite, elle évalue l’effet multiplicateur de cette hausse initiale de la demande sur le produit intérieur brut (PIB) suisse, ce qui permet finalement d’estimer l’impact en termes d’emplois, en fonction de la productivité moyenne du travail en Suisse. Les résultats de cette étude démontrent à nouveau que les dépenses d’APD génèrent des effets clairement positifs pour l’économie suisse. Pour l’année 2010 : - en conservant les mêmes hypothèses de calcul que pour les études précédentes, le volume total de l’APD, de 2,4 milliards de CHF suisses, a généré un apport de revenus de 3,6 milliards de CHF. Autrement dit, chaque CHF d’aide a généré, en moyenne, des retombées de 1,55 CHF sur le PIB suisse. Sur la base de la productivité moyenne du travail en Suisse, les retombées sur le marché du travail sont estimées à 25 000 emplois à plein temps ; - en révisant certaines hypothèses de calcul pour refléter l’évolution de la composition de l’APD et afin d’éviter tout risque de surévaluer les résultats, les retombées par CHF d’APD sur le PIB se montent à 1,29 CHF en moyenne, et l’incidence sur le marché du travail à 20 800 emplois. Ces effets sont substantiels, mais ne traduisant pas une volonté de la Suisse de lier son APD bilatérale à des achats de biens et services suisses. Ces effets tendent néanmoins à sous-estimer les retombées positives de l’APD sur l’économie suisse à long terme : il s’agit par exemple des compétences acquises par le personnel suisse dans le cadre des projets de coopération au développement, ou des relations d’affaires établies par les entreprises suisses grâce à l’APD qui peuvent favoriser à long terme les exportations suisses vers les pays en développement partenaires. Comme le montre ce rapport, les effets économiques suscités par les dépenses d’APD ont augmenté de manière significative entre la précédente étude de 2006 et la présente étude (2010). Ceci s’explique notamment par deux évolutions notables quant à la structure de l’APD: Le volume des remises de dette tend à varier fortement d’une année à l’autre, à la hausse comme à la baisse. Or il se trouve que la part des remises de dette a baissé de 5,9% de l’APD en 2006 à 1,3% seulement en 2010. Du fait que ces remises n’entraînent aucune dépense en Suisse, la part relative de telles opérations comptabilisées au titre de l’APD qui n’induisent aucun effet sur le PIB et l’emploi en Suisse a baissé entre 2006 et 2010. Par contre, les montants liés à l’assistance aux requérants d’asile en Suisse ont augmenté de 130 % pour atteindre 15,9 % du volume total de l’APD. La totalité de ces montants sont dépensés en Suisse, entraînant un effet important sur la demande globale. Depuis 2004, l’APD de la Suisse inclut les dépenses d’aide au retour et d’assistance aux requérants d’asile en provenance de pays en développement suivant les douze mois de leur arrivée en Suisse, conformément à la pratique d’une majorité des pays donateurs et aux directives du Comité d’aide au développement (CAD) de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE).

Ces dernières années, au-delà des effets de rhétorique et des déclarations d’intention, la mise en œuvre des politiques publiques globales est restée fragile. On observe un fossé béant entre les discours officiels et la réalité. Le présent article se concentre sur le rôle, l’engagement et la performance des agences d’aide en leur qualité de fournisseurs « modestes » mais importants de biens publics mondiaux. Tout en relevant certains progrès allant dans la bonne direction (large reconnaissance internationale et amélioration de l’estimation des risques mondiaux, consensus sur la grande vulnérabilité des pays à bas revenu et l’urgence d’agir, engagements financiers substantiels), l’article évoque les résultats des évaluations et des examens d’efficacité disponibles pour avancer que le modèle de prestation de l’aide n’a en fait évolué que dans une faible mesure et que les pauvres n’ont encore que peu bénéficié de ces promesses. L’article défend l’avis selon lequel de profondes réformes institutionnelles, structurelles et opérationnelles sont devenues urgentes dans les agences d’aide et affirme que la communauté internationale doit s’attaquer avec sérieux aux risques de fragmentation et de prolifération qui pèsent sur l’architecture de l’aide afin de se donner les moyens de répondre de manière crédible aux défis globaux qu’affrontent les pays en développement.

The contexts of bilateral cooperation are marked by the necessity of building in common projects putting in relation actors of different cultures. From then on, the question of the adaptation of the actions of cooperation to the context is crucial. The cooperation for French, which intervenes in numerous domains, also has to wonder to answer perfectly its missions: spread the French language and the culture abroad. This work is a contribution, certainly modest, in the understanding of the Chinese educational cultures in the purpose to build trainings adapted to the needs of the teachers of Français Langue Étrangère of universities. Several angles of attack were chosen to lead this in-depth analysis: official instructions, textbooks, practices of class, but also representations of the teachers.; Les contextes de coopération bilatérale sont marqués par la nécessité de construire en commun des projets faisant intervenir des acteurs de cultures différentes. Dès lors, la question de l'adaptation des actions de coopération au contexte des bénéficiaires se pose. La coopération pour le français, qui intervient dans de nombreux domaines, doit également s'interroger pour répondre parfaitement à ses missions : diffuser la langue et la culture françaises à l'étranger. Ce travail se veut donc une contribution, certes modeste, à la compréhension des cultures éducatives chinoises afin de pouvoir construire des formations continues adaptées aux besoins des enseignants de FLE des universités. Plusieurs angles d'attaque ont été choisis pour mener cette analyse en profondeur : instructions officielles, manuels d'enseignement/apprentissage du FLE, pratiques de classe, mais aussi représentations des enseignants.