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La co-programmazione e la co-progettazione sono due strumenti fondamentali per rinsaldare la collaborazione tra Pubblica Amministrazione (PA) e Enti del Terzo Settore (ETS) al fine di costruire efficaci politiche rivolte alla cittadinanza, non solo nel settore socio-assistenziale, ma anche nel più vasto perimetro di attività di interesse generale definite dall’articolo 5 del Codice del Terzo Settore (CTS -Dlgs. n.117/2017): dalla rigenerazione urbana, ai servizi di cura della salute, passando per la tutela dell’ambiente e del patrimonio culturale, senza dimenticare l’agricoltura sociale e la promozione dello sport per tutti. L’Amministrazione Condivisa (AC) è diventata una parola chiave nel dibattito pubblico, soprattutto dopo la pubblicazione della sentenza n.131/2020 della Corte costituzionale, che ha nei fatti fornito una autorevole fonte di legittimazione non soltanto agli istituti giuridici introdotti dall’articolo 55 del CTS, ma anche a tutte le prassi più o meno formalizzate attraverso cui si viene a determinare una cooperazione fruttuosa fra le varie articolazioni dello Stato e gli ETS: regolamenti comunali per la gestione dei beni pubblici, patti di sussidiarietà e di comunità, reti di partenariato su specifiche iniziative, ecc. Il volume fa il punto sullo stato di avanzamento delle diverse forme di AC venute in auge di recente in Italia, esaminando le loro potenzialità e criticità attraverso un ampio spettro di metodi e tecniche di indagine (mix methods research - analisi secondaria di dati statistici, rilevazione sistematica sulle procedure amministrative, interviste in profondità con gli attori coinvolti nella AC, osservazione partecipante durante riunioni pubbliche). Il quaderno raccoglie alcuni contributi originali di ricerca ed è frutto di un fecondo dialogo multidisciplinare fra giuristi, politologi e sociologi nell’ambito del Laboratorio di Amministrazione Condivisa (LAC), attivato agli inizi del 2023 dalla Fondazione Terzjus. Nella prima

Commento all’art. 136 “Difesa e sicurezza”

Commento all’art. 138 “Contratti e concorsi di progettazione aggiudicati o organizzati in base a norme interna-zionali”

General Principles and Sector Specific Rules in European Administrative Laws

Commento all’art. 140 “Procedure in caso di somma urgenza e di protezione civile”

Transizione digitale e regolazione trasformativa.

General Principles and Sector Specific Rules in European Administrative Laws

General Principles and Sector Specific Rules in European Administrative Laws

La co-programmazione e la co-progettazione sono due strumenti fondamentali per rinsaldare la collaborazione tra Pubblica Amministrazione (PA) e Enti del Terzo Settore (ETS) al fine di costruire efficaci politiche rivolte alla cittadinanza, non solo nel settore socio-assistenziale, ma anche nel più vasto perimetro di attività di interesse generale definite dall’articolo 5 del Codice del Terzo Settore (CTS -Dlgs. n.117/2017): dalla rigenerazione urbana, ai servizi di cura della salute, passando per la tutela dell’ambiente e del patrimonio culturale, senza dimenticare l’agricoltura sociale e la promozione dello sport per tutti. L’Amministrazione Condivisa (AC) è diventata una parola chiave nel dibattito pubblico, soprattutto dopo la pubblicazione della sentenza n.131/2020 della Corte costituzionale, che ha nei fatti fornito una autorevole fonte di legittimazione non soltanto agli istituti giuridici introdotti dall’articolo 55 del CTS, ma anche a tutte le prassi più o meno formalizzate attraverso cui si viene a determinare una cooperazione fruttuosa fra le varie articolazioni dello Stato e gli ETS: regolamenti comunali per la gestione dei beni pubblici, patti di sussidiarietà e di comunità, reti di partenariato su specifiche iniziative, ecc. Il volume fa il punto sullo stato di avanzamento delle diverse forme di AC venute in auge di recente in Italia, esaminando le loro potenzialità e criticità attraverso un ampio spettro di metodi e tecniche di indagine (mix methods research - analisi secondaria di dati statistici, rilevazione sistematica sulle procedure amministrative, interviste in profondità con gli attori coinvolti nella AC, osservazione partecipante durante riunioni pubbliche). Il quaderno raccoglie alcuni contributi originali di ricerca ed è frutto di un fecondo dialogo multidisciplinare fra giuristi, politologi e sociologi nell’ambito del Laboratorio di Amministrazione Condivisa (LAC), attivato agli inizi del 2023 dalla Fondazione Terzjus. Nella prima

Principi di tassatività delle cause di esclusione e di massima partecipazione

General Principles and Sector Specific Rules in European Administrative Laws

Commento all’art. 139 “Contratti secretati”

Commento all’art. 137 “Contratti misti concernenti aspetti di difesa e sicurezza”

In this essay, after analytically reconstructing the evolution of the powers of repression of illegal buildings up to the current double-track (criminal and administrative) sanctioning system, the Authors highlight its most problematic aspects in the light of an honest reconnaissance of criminal and administrative courts’ rulings. In particular, the self-assigned power of the criminal judge to order the demolition of illegal buildings even if formally authorised is subject to criticism, especially in relation to some open problems that have not yet been sufficiently highlighted in the legal literature. Although aware of the difficulty of achieving a satisfactory balance between all the interests at stake, the Authors warn of the risk that the need to ensure effective protection of urban planning may compromise values that are just as fundamental, such as the principle of legality, the separation of powers and the legal certainty.

Lo scopo del contributo – che costituisce un primo prodotto elaborato dello scrivente nell’ambito del progetto di ricerca “Laboratorio per l’amministrazione condivisa” avviato dalla Fondazione Terzjus nel 2022 – è quello, in primo luogo, di dare conto del percorso evolutivo concernente i profili di potenziale “interferenza” fra la disciplina a tutela della concorrenza e quella della solidarietà, nonché, in secondo luogo, di verificare se, ed eventualmente in quali termini, l’attuale “punto di arrivo” della riflessione abbia influenzato gli orientamenti della giurisprudenza amministrativa e della normativa più recenti.

Dopo aver analizzato l’impatto trasformativo delle matrici originarie del diritto anticorruzione nei confronti del complessivo sistema amministrativo italiano, e del settore dei contratti pubblici in particolare, il contributo si focalizza sulle strategie di prevenzione della corruzione perseguite dal legislatore nei e attraverso la regolazione dell’attività negoziale della pubblica amministrazione, evidenziandone pregi e limiti, nonché vagliandone l’attualità alla luce della complessiva deregolamentazione delle procedure di gara, già sperimentata nel contesto emergenziale, e destinata a consolidarsi in uno con la valorizzazione della discrezionalità amministrativa operata dallo schema di nuovo Codice.

Il contributo opera una ricognizione del percorso riformatore intrapreso negli ultimi anni dall’ordinamento italiano in materia di energie rinnovabili, focalizzandosi sugli effetti dei recenti interventi normativi in tema di realizzazione degli impianti di produzione energetica. Vengono evidenziati gli aspetti ritenuti più rilevanti e si affrontano le emergenti problematiche di ordine operativo e costituzionale.

La modifica (o riforma) dei provvedimenti amministrativi rappresenta uno degli istituti maggiormente trascurati dalla nostra dottrina, anche in ragione della sua mancata considerazione in sede di disciplina generale dell’autotutela decisoria all’interno della legge sul procedimento. Eppure, essa manifesta una crescente vitalità nella pratica, soprattutto sulla scorta della progressiva valorizzazione di principî dell’azione amministrativa, nonché di indicazioni provenienti dal diritto europeo, che sollecitano la preferibilità dell’intervento manutentivo sull’atto, in luogo dei tradizionali rimedi di natura eliminatoria. L’opportunità di uno studio dedicato al tema, dunque, si giustifica nel servire insieme le necessità della pratica e quelle della teoria, posto che l’esperienza concreta in questo campo attende ancora di essere razionalizzata e ricondotta a sistema dalla dottrina. Tale impegno, inoltre, impone un confronto con temi fondamentali della parte generale del diritto amministrativo – dalla teoria dell’atto alla questione dell’autonomia delle potestà di riesame rispetto al potere di primo grado –, rispetto ai quali il lavoro si propone come ulteriore auspicabile contributo al dibattito attuale. La ricerca ha l’obiettivo di operare una costruzione dell’istituto che, nel farsi carico dei vincoli derivanti dal principio di legalità, si dimostri comunque idonea a fornire uno schema concettuale in grado di giustificare il ricorso da parte della pubblica amministrazione allo strumento della modifica. Si propone, in particolare, una ricostruzione della riforma come operazione giuridica complessa, ove l’esercizio di un potere di secondo grado (annullamento d’ufficio o revoca) si unisce a quello di un potere di primo grado.

La nota ha ad oggetto la sentenza del Consiglio di Stato, sez. VI, 27 aprile 2021, n. 3385, in tema di convalida del vizio della motivazione in pendenza di giudizio. L’interesse della decisione è riconosciuto nella valorizzazione in chiave “processuale” dei poteri di riesame ad esito conservativo come funzionali a conciliare la struttura impugnatoria del giudizio e l’esigenza di una “riquotazione” dell’obbligo motivazionale con l’aspirazione a un quanto più completo e, conseguentemente, definitivo accertamento giudiziale rispetto alla sostanza della lite, anche in relazione ai meccanismi preclusivi di recente introduzione. Se ne critica, tuttavia, la corrispettiva svalutazione sul piano “sostanziale”, ben inferiore alle possibilità offerte dal diritto positivo.

Lo studio è dedicato alla sistematizzazione e razionalizzazione dell'istituto della modifica o riforma del provvedimento amministrativo.

Commento all’art. 53 “Abbreviazione dei termini”

Commento all’art. 54 “Deposito tardivo di memorie e documenti e sospensione dei termini”

Commento all’art. 52 del Codice del processo amministrativo “Termini e forme speciali di notificazione”

Il contributo ha ad oggetto la ricostruzione dogmatica delle decisioni di modifica dell'atto amministrativo

La tesi ha ad oggetto il regime giuridico della modifica (o riforma) dell'atto amministrativo, la quale costituisce una figura priva di una disciplina giuridica generale all'interno dell'ordinamento italiano. Si indagano, in primo luogo, le strutture giuridiche che consentono la modificazione di un atto amministrativo, al fine di comprendere se essa possa ritenersi compatibile con il principio di legalità. Se ne affrontano, successivamente, le peculiari declinazioni procedimentali, nonché i riflessi in ordine alla tutela del legittimo affidamento del beneficiario dell'atto modificato., The object of the thesis is the legal regime of the modification (or reformation) of the administrative act, which is an institute devoid of a general discipline inside the legal Italian system. Firstly, the thesis investigates juridical structures which allow the modification of an administrative act, to understand if it can be compatible with the rule of law. Subsequently, the thesis deals with the peculiar procedural declinations of the modification, as well as the consequences regarding the protection of the legitimate expectation of the beneficiaries of the administrative activities.

Il saggio ha ad oggetto gli effetti dell'incorporazione dell'art. 6 CEDU all'interno del diritto amministrativo processuale e sostanziale francese.

L'incorporazione dell'art. 6 CEDU nel diritto amministrativo processuale e sostanziale francese.