Search

Las entidades territoriales dentro de la organización en Colombia con base en el artículo 287 de la Constitución de 1991 han adquirido un carácter autónomo en el marco institucional, no obstante, se evidencia una contrariedad entre la parte dogmática y la parte orgánica de la normativa constitucional, por cuanto el título XI, otorga al poder legislativo y al juez constitucional la facultad de restringir y condicionar dicha autonomía. Es por lo anterior que, el desarrollo de la autonomía presupuestal carece de validez, ya que, a pesar de estar constituida en la norma, la manera en la que se desarrolla no cumple con lo que jurídicamente se encuentra establecido, limitando así el desarrollo de las entidades territoriales. Es importante declarar que este problema ha sido estudiado por varios autores, los cuales han propuesto diversas soluciones, tales como, la armonización de las competencias de los entes territoriales y las normas de funcionamiento y desarrollo, la participación ciudadana, la descentralización diferencial del gasto territorial y, la implementación de una reforma estructural. Sin embargo, no se han determinado las limitaciones de la intervención del poder ejecutivo central emanadas por el legislador. Razón por la cual, esta investigación desde un enfoque funcionalista estudia las contradicciones existentes entre las disposiciones legales establecidas para la materialización del principio de autonomía presupuestal de las entidades territoriales. Asimismo, el alcance descriptivo de esta pretende caracterizar los hechos y acontecimientos que especifican las condiciones que revisten los elementos constitutivos de la autonomía presupuestal en la destinación de recursos Universidad Libre - Facultad de Derecho - Maestría en Derecho Administrativo

El presente artículo tiene por objeto el abordaje jurídico de los límites existentes a la autonomía con que goza la administración pública para la confección de las cláusulas que se incorporan en los pliegos de condiciones en la actividad contractual. Bien es sabido que los esfuerzos tanto legislativos como jurisprudenciales han tenido un norte enfocado en la minimización de los eventos en que se gesta la corrupción en lo que respecta a la ordenación del gasto público. Es así como las normas especiales que integran el Estatuto General de la Contratación Pública (Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015, Ley 1474 de 2011, y demás normas concordantes y complementarias) han incorporado en el ordenamiento jurídico una serie de principios y reglas que evitan el direccionamiento arbitrario de la contratación pública por parte de las entidades estatales de todos los órdenes. Los esfuerzos en esa lucha contra la corrupción en materia de contratación pública han tenido un desarrollo muy nutrido a lo largo del tiempo, por lo mismo, el enfoque de la investigación que hoy se presenta se hace a la luz de un estudio histórico-jurídico. Estudio que aborda la evolución de los límites que en virtud de la legislación y la jurisprudencia, le son aplicables a la autonomía con que cuenta la administración pública para confeccionar las condiciones que luego hacen parte integral de los pliegos de condiciones en la actividad contractual. En procura de lo anterior se definirán en primer lugar las principales características de los pliegos de condiciones a la luz de los lineamientos normativos y jurisprudenciales aplicables a la fecha; en segundo lugar y en consonancia con lo anterior se determinarán los límites existentes a la autonomía de las autoridades administrativas en lo que respecta a la confección de las cláusulas de los pliegos de condiciones para que finalmente se establezcan las consecuencias que llevan de sí la inobservancia de los límites en comento a la hora de confeccionar los pliegos de condiciones en la actividad contractual. The purpose of this article is the legal approach to the existing limits to the autonomy enjoyed by the public administration for the preparation of the clauses that are incorporated in the specifications in the contractual activity. It is well known that both legislative and jurisprudential efforts have been focused on minimizing the events in which corruption takes place with regard to the management of public spending. This is how the special regulations that make up the General Statute of Public Procurement (Law 80 of 1993, Law 1150 of 2007, Sole Regulatory Decree 1082 of 2015, Law 1474 of 2011, and other concordant and complementary regulations) have been incorporated into the legal system a series of principles and rules that avoid arbitrary targeting of public procurement by state entities of all orders. Efforts in the fight against corruption in the matter of public procurement have had a very nourished development over time, for this reason, the focus of the investigation that is presented today is made in the light of a historical-legal study. Study that addresses the evolution of the limits that by virtue of the legislation and jurisprudence, are applicable to the autonomy available to the public administration to draw up the conditions that later become an integral part of the specifications in the contractual activity. In pursuit of the above, the main characteristics of the specifications will be defined first in light of the normative and jurisprudential guidelines applicable to date; secondly, and in line with the foregoing, the existing limits to the autonomy of the administrative authorities will be determined with regard to the preparation of the clauses of the tender documents so that the consequences of the non-observance of the conditions are finally established. the limits in comment when preparing the specifications in the contractual activity. Magister en Derecho Administrativo Maestría

Os estudos sobre a relação entre matriz e subsidiárias têm evoluído (desde o trabalho seminal de Bartlett Goshal), mostrando diferentes formas como essa relação é desenhada, além da importância que as subsidiárias podem ter na estrutura global da multinacional. A digitalização e as demandas por respostas cada vez mais ágeis e personalizadas das empresas tornam a discussão ainda mais complexa. Este estudo tem como objetivo compreender a relação matriz-subsidiária no contexto da digitalização, especificamente, a autonomia da das unidades locais para a elaboração e implementação de estratégias digitais para o consumidor final. Esta pesquisa discute o papel da subsidiária entre as demandas digitais e os novos componentes que moldam sua autonomia. Por meio de uma análise multicasos com subsidiárias do agronegócio brasileiras, o estudo indica uma nova forma de relacionamento matriz-subsidiária, pautada em doses de controle e credibilidade, que juntas conferem maior autonomia à subsidiária, especialmente em áreas que lidam diretamente com o cliente final e opções digitais voltadas a ele. Além disso, o estudo aponta que para implementar estratégias digitais, a unidade local deve aumentar a flexibilidade da estrutura organizacional e criar um ecossistema local de inovação digital. Studies on the relationship between headquarter and subsidiaries have evolved (since the seminal work of Bartlett Goshal), showing the importance that subsidiaries can have, besides the different ways in which this relationship is designed. Digitalization and the demands for increasingly agile and personalized responses from companies make the discussion even more complex. This study aims to understand the HQ-subsidiary relationship within the digitalization context, specifically, the subsidiary autonomy for elaboration and implementation of digital strategies for the final consumer. This research discusses the role of the subsidiary among digital demands and the new components of these local units’ autonomy. Through a multi-case analysis with Brazilian agribusiness subsidiaries, the study indicates a new form of HQsubsidiary relationship, in which control and credibility can go hand in hand conferring greater autonomy to the subsidiary, specifically to implement digital strategies for final customers. In addition, the study points out that to implement digital strategies, the local unit should increase flexibility in the organizational structure and the create a local digital innovation ecosystem.

Tese (Doutorado) - Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais, Programa de Pós-Graduação em Direito. Bibliografia: f. 190-233 É cada vez mais evidente a participação de atores não estatais na nova governança global. Além de agirem no campo das relações internacionais como interessados políticos, acabam despertando atenção do direito internacional na medida em que adentram a seara jurídica como verdadeiros centros de poder, produtores e destinatários de normas internacionais. Nesse contexto, as teorias sociológicas do direito internacional contribuem para a investigação desse fenômeno. A teoria dos ordenamentos setoriais de Massimo Severo Giannini, cujas bases estruturais advêm da teoria institucionalista de Santi Romano, demonstra-se atualizada, visto que compreende a atuação de entidades não estatais capazes de produzir normas jurídicas a serem observadas por todos. No âmbito interno, os ordenamentos setoriais estão previstos em inúmeras cartas constitucionais ou nas legislações dos Estados, mediante um processo de deslegalização ou deslegiferação, segundo o qual o Estado cede espaço para a autonomia normativa, ou seja, delega a produção normativa a entes públicos descentralizados ou até para pessoas jurídicas de direito privado. A Constituição brasileira de 1988 reconhece o poder normativo dos ordenamentos setoriais ao conferir autonomia às agências reguladoras; às entidades sindicais; às entidades desportivas; aos partidos políticos e às universidades em geral. No plano internacional, a doutrina trabalha com a investigação dos atores não estatais e com as mais diversas formas de atuação e de consequências para o direito internacional. Entre a unidade e a fragmentação do ordenamento jurídico internacional, diversas propostas tentam compreender, de certa maneira paradoxalmente, a diversificação na produção normativa e a sua unidade enquanto sistema. Após os trabalhos iniciados na 52a sessão, em 2000, a Comissão de Direito Internacional da Organização das Nações Unidas concluiu pela fragmentariedade do ordenamento internacional, formado de subsistemas jurídicos separados e, por vezes, contraditórios, o que poderia ensejar insegurança e responsabilidade internacional dos Estados. A solução apresentada pela mesma comissão para se manter a unidade sistêmica do ordenamento internacional foi a utilização dos métodos de hermenêutica para as normas internacionais. Entretanto os desafios ainda persistem quanto à perspectiva fragmentária da ordem jurídica internacional, seja quanto aos sujeitos, seja quanto às fontes do Direito Internacional. Para enfrentá-los, propõe-se a contribuição das temáticas da Governança Global, do Constitucionalismo Global e do denominado Direito Administrativo Global. Enquanto a análise da nova governança global evidencia o deficit democrático na delegação dos processos decisórios aos atores não estatais e na formação dos ordenamentos setoriais, o constitucionalismo global cobra a unidade do ordenamento jurídico internacional por meio do princípio da rule of law, da compreensão do interesse público internacional e da humanização do direito internacional. Finalmente, a teoria do Direito Administrativo Global pontua a proliferação dos sistemas regulatórios globais em cinco tipos: a) a administração propriamente internacional criada pelos Estados; b) as redes de coordenação entre Estados ou entes estatais; c) a atuação administrativa distribuída, operada pelos reguladores nacionais e com efeitos extraterritoriais; d) os arranjos híbridos formados por entes estatais e privados; e e) a ação administrativa, operada pelos entes privados diretamente. Com essa abordagem, é possível concluir, mesmo diante da dogmática jurídica internacional mais conservadora, que, embora sem reconhecimento como sujeitos, os atores não estatais produzem normas jurídicas e formam os ordenamentos setoriais internacionais. Não é por outro motivo que os ordenamentos setoriais internacionais formados por atores não estatais estão na ordem do dia da pesquisa em direito internacional. It is more and more evident the growing participation of non-state actors in the new global governance. Besides acting in the field of international relationships as political interested part, they end up drawing the attention of International law since they enter the legal field as truly power centers, producers and recipients of international rules. In this context, the sociologic theories of international law can contribute to the investigation of this phenomenon. The theory of sectorial ordering by Massimo Severo Giannini, whose structural bases stem from the institucionalist theory by Santi Romano, proves to be updated once it understands the non-state entities actions as able to produce legal rules to be observed by everyone. Domestically, the sectorial ordering are predicted in several constitutional letters or in the State legislations, by means of a process of delegalization or delegiferation, according to which State gives way to normative autonomy, that is, it delegates the normative production to decentralized public entities or even private legal entities. The Brazilian Constitution of 1988 recognizes the normative power of the sectorial ordering by giving autonomy to the regulatory authorities; to unions; to sport entities; to political parties and universities in general. On an international level, this doctrine works with the investigation of the non-state actors and with the most varied ways of performance and its consequences to international law. Between international legal order unity and fragmentation, several propositions aim to understand, in a paradoxical way, the diversification in the normative production and its unity as a system. After works that had its beginning in the 52nd session in 2000, the United Nations International Law Committee opted for the fragmentation of the international ordering, formed by separated legal subsystems sometimes contradictories, which could lead to insecurity and international irresponsibility of the Countries. The solution presented by the same commission to maintain the systemic unit of the international ordering was the utilization of hermeneutic methods to international regulations. Nevertheless the challenges remained regarding fragmentary perspective of the international legal order in reference to the subjects as much as to the sources of International Law. In order to face them, the contribution of Global Governance themes, Global Constitutionalism and Global Administrative Law were proposed. While the analysis of the new global governance becomes more evident, the democratic deficit in the delegation of decision-making process to non-state actors and in the creation of sectorial ordering, the global constitutionalism demands international legal ordering unit by the means of the principle of the rule of law, of the understanding of public international interest and of the humanization of international law. Finally, the theory of Global Administrative Law points out the proliferation of global regulatory systems in five types: a) the proper international administration created by the States; b) coordination networks between States and state entities; c) distributed administrative action operated by national regulator and with extraterritorial effects; d) hybrid arrangements made by state and private entities; and e) administrative action operated directly by private entities. Having this approach, it is possible to conclude, even in face of the most conservative international legal dogmatism, that, despite not being recognized as subjects, the non-state actors make legal norms and form the international sectorial ordering. Not for another reason the international sectorial ordering formed by non-state actors are on the agenda in international law researches.

No presente trabalho, analisei o exercício do poder normativo do Conselho Nacional de Justiça (CNJ), com enfoque nos seus potenciais atritos com a autodeterminação e auto-organização dos Tribunais de Justiça, sobretudo no que diz respeito aos impactos dessas normatizações na tomada de decisões na gestão administrativa dos presidentes desses tribunais. Para ilustrar a problemática, adotei o método de estudo de caso, elegendo com objeto de análise o caso da contratação da Microsoft pelo Tribunal de Justiça de São Paulo, que foi obstaculizada pelo CNJ em razão da violação à Resolução n. 185/2013 deste Conselho, que idealiza a uniformização do processo eletrônico em escala nacional pela adesão obrigatória ao Processo Judicial eletrônico (PJe). A partir dessa análise, identifiquei que conflitos como o descrito poderiam ser evitados por meio do aprimoramento do processo normativo do CNJ, especialmente mediante a incorporação de técnicas consagradas na Administração Pública contemporânea, em especial as incidentes no âmbito das agências reguladoras. In this paper, I sought to verify the limits of the normative power of the National Council of Justice in the face of self-determination and self-organization of the Courts, especially in relation to the impacts of these normatizations on decision-making in the administrative management of the presidents of the State Courts of Justice. To support this reflection, I performed a theoretical analysis of the institutional role of the CNJ in the Brazilian legal system. Next, I adopted the case study method to investigate the concrete contours that its performance assumes in the dynamics with the Brazilian courts. I elected, for this analysis, the case of the hiring of Microsoft by the TJSP, which was hindered by the Council in favor of the standardization of the electronic process nationwide.

Tese de Doutoramento em Ciências da Administração, O processo de criação do poder local e a implementação da política de descentralização iniciado em 2003 tem sido um processo progressivo. Pese embora a consolidação do poder local não esteja totalmente concluída foram dados passos importantes desde a sua construção. Decorrida que está mais de uma década da reforma do poder local em Timor-Leste importa analisar, no contexto do modelo de governação local que está a ser construído, qual a autonomia dos municípios para o desempenho das suas competências e atribuições. Assim, este estudo enquadra-se na problemática do poder local e da análise da sua autonomia, resultante do cumprimento dos preceitos constitucionais sobre esta questão e das opções de natureza política e administrativa do governo de Timor-Leste para a implementação do poder local. Em particular, este estudo pretende analisar a Autonomia do Poder Local em Timor-Leste após a Independência, por meio da análise das percepções dos actores políticos, dirigentes e funcionários da administração local através das três dimensões da autonomia, ou seja, a dimensão política, a dimensão administrativa e a dimensão financeira. A metodologia utilizada foi uma metodologia de tipo misto, com um design não-experimental, recorrendo a um estudo do tipo exploratório e transversal ou cross section. O estudo foi realizado com o recurso a inquéritos por questionário e entrevistas em profundidade. Para atingir esses objetivos e depois de explorar a literatura que serviu de suporte, procuramos saber: qual a influência da autonomia administrativa e financeira na autonomia política do poder local em Timor-Leste? Os resultados mostram que a autonomia financeira e a autonomia administrativa dos municípios tiveram impacto na autonomia política, principalmente no fator da autonomia em relação ao Poder Central. As evidências permitem-nos validar as hipóteses deste estudo., The process of creating local power and implementing the decentralization policy initiated in 2003 has been a progressive process. Although the consolidation of local power is not yet complete, important steps have been taken since its construction. After more than a decade of reforming local government in Timor-Leste, it is important to analyze, in the context of the local governance model that is being built, the autonomy of the municipalities to carry out their competences and attributions. Thus, this study fits into the problem of local power and the analysis of its autonomy, resulting from the fulfillment of the constitutional precepts on this issue and the political and administrative options of the government of Timor-Leste for the implementation of local power. In particular, this study aims to analyze the Autonomy of Local Power in Timor-Leste after independence, through the analysis of the perceptions of political actors, leaders and officials of the local administration through the three dimensions of autonomy, that is, the political dimension, the administrative dimension and the financial dimension. The methodology used was a mixed type methodology, with a non-experimental design, using an exploratory and cross-sectional or cross section study. The study was carried out using questionnaire surveys and in-depth interviews. In order to achieve these objectives and after exploring the literature that served as support, we sought to know: what is the influence of administrative and financial autonomy on the political autonomy of local power in Timor-Leste? The results show that the financial and administrative autonomy of the municipalities had an impact on political autonomy, mainly on the autonomy fator in relation to the Central Power. The evidence allows us to validate the hypotheses of this study.

Diagnóstico participativo y lineamientos para la planificación en una organización autónoma y autogestiva de México, Distrito Federal. Ofrece articulación entre las nociones de comunicación y autonomía, comunicación y arte, comunicación y poder, proyecto político, comunicación participativa y democrática, y aspectos centrales de la Planificación y Gestión de Procesos Comunicacionales aplicadas a una investigación de caso. Ofrece una presentación que se enmarca en PLANGESCO; un capítulo de recorridos teóricos a partir de los Estudios Culturales; comunicación organizacional; y comunicación participativa; tiene un capítulo de contexto en el que analiza la relación de la organización con organizaciones de referencia, Estado, mercado, y territorios de poder y política; una metodología y su justificación, diagnóstico, sugerencias para la planificación y conclusiones. Fue realizada en el período 2010-2011., Facultad de Periodismo y Comunicación Social

This research is a qualitative case study that aims to address the following problems: to what extent political and financial autonomy related issues impacted the achievement of the objectives and the institutional mission of the “Foundation for Child Support” - Fundanor. Fundraising strategies used by Fundanor managers regarding financial sustainability were verified; we also sought to observe the existence or not of disputes between the different management groups of Fundanor and how these disputes interfered in the political autonomy of the institution, preventing or impelling it; in addition, we analyzed whether and to what extent the relationships established by Fundanor with the State, the Market and the Third Sector have caused or not loss of its autonomy. With regard to the main theoretical aspects, we presented the following categories of analysis and their respective theorists: strategies of fundraising, based on Teixeira (2003) and Melo (2013); institutional relations and disputes between management groups, also based on Teixeira (2003); construction of autonomies, following the discussions of Lyra (2005) and Medeiros (2008); and, on the instrumental and communicative rationalities, from Habermas (2012). In this case study, we delimit our corpus of analysis based on the selection of data obtained through the semi-structured interview, applied to ten interlocutors and the choice of some documents (minutes, reports, offices). Through the analysis of data, it was possible to perceive that, despite having managed to build itself politically autonomous, Fundanor failed to materialize the project of becoming an autonomous institution financially or, in the words of the interviewees, to become self-sustainable. CAPES - Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior Esta pesquisa é um estudo de caso de cunho qualitativo que busca tratar da seguinte problemática: em que medida a questão da autonomia política e financeira impactaram ou não na consecução dos objetivos e da Missão Institucional da Fundação de Amparo ao Menor – Fundanor. Nela verificamos quais foram as estratégias de captação de recursos utilizadas pelos gestores da Fundanor no tocante à questão da sustentabilidade financeira; também buscamos observar a existência ou não de disputas entre os diferentes grupos gestores da Fundanor e se em alguma medida essas disputas interferiram na autonomia política da instituição, impedindo ou impulsionando-a; além disso, analisamos se e em que medida as relações estabelecidas pela Fundanor com o Estado, o Mercado e o Terceiro Setor provocaram ou não perda de autonomia. No que diz respeito aos principais aspectos teóricos, trazemos as seguintes categorias de análise e seus respectivos teóricos: estratégias de captação de recursos, com base em Teixeira (2003) e Melo (2013); relações institucionais e disputas entre grupos gestores, também tomando por base Teixeira (2003); construção de autonomias, seguindo as discussões de Lyra (2005) e Medeiros (2008); e, sobre as racionalidades instrumental e comunicativa, a partir de Habermas (2012). Neste estudo de caso, delimitamos nosso corpus de análise a partir da seleção de dados obtidos por meio da entrevista semiestruturada, aplicada a dez interlocutores e da escolha de alguns documentos (atas, relatórios, ofícios). Através da análise de dados, foi possível percebermos que, apesar de ter conseguido construir-se autônoma politicamente, a Fundanor não conseguiu concretizar o projeto de se tornar uma instituição autônoma financeiramente ou, no dizer dos entrevistados, tornar-se autossustentável.

El presente documento da cuenta de los resultados de un proceso de investigación aplicada en la cual se sistematiza la experiencia de creación y puesta en funcionamiento de Cartama, primera Provincia Administrativa y de Planificación de Colombia. Conformada por 11 municipios de la Subregión del Suroeste Antioqueño, hasta ahora, ha sido, en muchos sentidos, una experiencia exitosa de asociatividad y gobierno supramunicipal. Gracias a eso, es posible evidenciar como su implementación contribuye a fomentar el desarrollo del territorio al que pertenecen los municipios asociados, y se convierte en una alternativa de solución al problema de la inequidad en el desarrollo territorial y los retos de la autonomía y descentralización en el país. Igualmente, aporta lecciones para la consolidación del modelo provincial como un medio para la planificación y gestión del desarrollo del territorio y muestra la viabilidad de implementar este tipo de esquemas de trabajo conjunto, su relación y su incidencia en las dinámicas del contexto de intervención. A través de la sistematización de esta experiencia, se espera despertar nuevas maneras de pensar el gobierno del territorio y la gestión de lo público, que desafíen las tendencias centralistas que hasta ahora han orientado el modelo de desarrollo en el país. This article presents the results of an applied research process, in which the experience of creation and the operation of Cartama, the first Administrative and Planning Province of Colombia, is systematized. Until now Cartama has been in many ways, a successful experience of associativity and supra-municipal government, conformed by 11 municipalities of the Subregion of Southwest Antioquia. From the above, is possible to show how its implementation contributes to promote the development of the territory, and it becomes an alternative solution to the problem of inequality in territorial development, and the challenges of autonomy and decentralization in the country. It also provides lessons for the consolidation of the provincial model as a way to planning and managing the development of the territory. Besides that, it shows the feasibility of implementing this type of joint work schemes, their relationship and their impact on the dynamics of the intervention context. Through the systematization of this experience, it is hoped to awaken new ways of thinking about the government of the territory and the Public management, which will challenge the centralist tendencies that have been guided the development model in the country. Magíster en Gobierno del Territorio y Gestión Pública Maestría

The present article aims to address the myth of territorial decentralization from a detailed analysis of the constitutional reformism; to this end, there will be a brief analysis of benefits and counterbalances of the flexible 1991 Constitution, constitutional reformism in terms of administrative decentralization, the high level of intergovernmental dependence, the phenomenon of tacit reform and their involvement in local and regional life and how the administrative autonomy of territorial entities, municipalities and departments has been diminished by the recentralizing phenomenon of the last governments. On the other hand, some brief recommendations will be determined, which, in any case, do not exhaust the institutional measures that must be addressed to save decentralization. El presente artículo pretende abordar el mito de la descentralización territorial a partir de un análisis pormenorizado del reformismo constitucional; para ello, se analizarán brevemente las bondades y contrapesos de la Constitución flexible de 1991, el reformismo constitucional en materia de descentralización administrativa, el alto nivel de dependencia intergubernamental, el fenómeno de la reforma tácita y su implicación en la vida local y regional y como la autonomía administrativa de las entidades territoriales, municipios y departamentos se ha visto mermada por el fenómeno recentralizador propio de los últimos gobiernos. Por otro lado, se determinarán algunas breves recomendaciones, que en todo caso, no agotan las medidas institucionales que se deben abordar para salvar la descentralización. Cet article a l´intention d’aborder le mythe de la décentralisation territoriale à partir d’une analyse détaillée du réformisme constitutionnel. Pour ce faire, on analysera brièvement les bontés et les contrepoids de la Constitution flexible de 1991, le réformisme constitutionnel en termes d’une décentralisation administrative, le grand niveau de dépendance intergouvernementale, le phénomène de réforme tacite et leur implication dans la vie locale et régionale. De plus, savoir comment L’autonomie administrative des entités territoriales, des municipalités et des départements a été réduite par le phénomène de recentralisation de derniers gouvernements. D’ailleurs, quelques brèves recommandations qui n’épuisent pas les mesures institutionnelles seront définies, afin de sauver la décentralisation. O presente artigo pretende abordar o mito da descentralização territorial a partir de uma análise detalhada do reformismo constitucional; para o efeito, serão brevemente analisados os benefícios e contrapesos da flexível Constituição de 1991, o reformismo constitucional em matéria de descentralização administrativa, o alto nível de dependência intergovernamental, o fenômeno da reforma tácita e sua implicação na vida local e regional e como autonomia administrativa das entidades territoriais, municípios e departamentos tem se encontrado comprometidos por o fenômeno da recentralização próprio dos últimos governos. Por outro lado, algumas recomendações breves serão determinadas, as quais, em qualquer caso, não esgotam as medidas institucionais que devem ser abordadas para salvar a descentralização.

Submitted by Iury Batista (iurys@stj.jus.br) on 2019-04-22T20:31:30Z No. of bitstreams: 2 termo_consentimento_livre_pavao.pdf: 1770315 bytes, checksum: e01706ed376d44ee9f964de474fac666 (MD5) license.txt: 1239 bytes, checksum: c9b4c351324448672315a00808efb725 (MD5) Approved for entry into archive by rsmoira@stj.jus.br (rsmoira@stj.jus.br) on 2019-04-29T21:46:07Z (GMT) No. of bitstreams: 2 termo_consentimento_livre_pavao.pdf: 1770315 bytes, checksum: e01706ed376d44ee9f964de474fac666 (MD5) license.txt: 1239 bytes, checksum: c9b4c351324448672315a00808efb725 (MD5) Made available in DSpace on 2019-04-29T21:46:07Z (GMT). No. of bitstreams: 2 termo_consentimento_livre_pavao.pdf: 1770315 bytes, checksum: e01706ed376d44ee9f964de474fac666 (MD5) license.txt: 1239 bytes, checksum: c9b4c351324448672315a00808efb725 (MD5) Previous issue date: 2019

Resumo: Desde a consagração do “direito a uma boa administração” na Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia (CDFUE) que o interesse pela temática da boa administração na ordem jurídica da União Europeia tem recebido alento renovado. Isto, pese embora as dificuldades trazidas à luz do dia pelos contornos específicos da disposição normativa em causa - o artigo 41º CDFUE. Na jurisprudência do Tribunal de Justiça, o debate conheceu discreto, mas, porventura, terminante desenvolvimento no acórdão Ispas. Através de uma leitura conjunta do acórdão com as Conclusões apresentadas pelo Advogado-Geral Michal Bobek no quadro do mesmo processo, o presente texto procura contextualizar o caso Ispas à luz do enquadramento do exercício da função administrativa da União pelas autoridades administrativas dos Estados-Membros e, em particular, da problemática resultante da não inclusão dos Estados-Membros no âmbito de aplicação do artigo 41º CDFUE relativo ao “direito a uma boa administração”. Resumen: Desde la consagración del “derecho a una buena administración” en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (CDFUE), el interés por la temática de la buena administración en el ordenamiento jurídico de la Unión Europea ha recibido un aliento renovado. Esto, sin perjuicio de las dificultades planteadas a la luz del día por los contornos específicos de la disposición normativa de que se trata, el artículo 41 CDFUE. En la jurisprudencia del Tribunal de Justicia, el debate ha conocido discreto, pero, quizá, terminante desarrollo en la sentencia Ispas. A través de una lectura conjunta de la sentencia con las Conclusiones presentadas por el Abogado General Michal Bobek en el marco del mismo proceso, el presente texto pretende contextualizar el caso Ispas a la luz del encuadramiento del ejercicio de la función administrativa de la Unión por las autoridades administrativas de los Estados miembros y, en particular, de la problemática resultante de la no inclusión de los Estados miembros en el ámbito de aplicación del artículo 41 CDFUE relativo al “derecho a una buena administración”.

A partir del análisis crítico del paradigma de la Nueva Gerencia Pública en América Latina, se examina el modelo de agencialización y su aplicación en la reforma de la Administración Pública de la Provincia de Buenos Aires, relacionándolo con las innovaciones que proponen sus postulados. El caso seleccionado es la Agencia de Recaudación de la Provincia de Buenos Aires (ARBA) del cual se describe su experiencia creada bajo los conceptos de dicho paradigma, analizando al mismo tiempo qué tipo de relación existe entre ambas variables. From the critical analysis of the New Public Management paradigm in Latin America, I examined the agentization model and its application in the reform of the Public Administration of Buenos Aires Province, relating it with the innovations proposed by its postulates. The case selected is the Collection Agency of the Buenos Aires Province (ARBA) which described its experience created under the concepts of the said paradigm, analyzing at he same time what kind of relationship exists between both variables.

Neste artigo, compara-se a autonomia administrativa e orçamentária da ARSESP (Agência Reguladora de Saneamento e Energia do Estado de São Paulo), enquanto autarquia de regime especial, com as suas pares no Reino Unido, OfWat e OfGem, responsáveis, respectivamente, pela regulação dos mercados de saneamento básico e energia (elétrica e gás canalizado). Para isso, apresenta-se um breve histórico da criação das agências reguladoras no Brasil, bem como do surgimento das agências análogas no Reino Unido. Na sequência, compara-se o arcabouço jurídico das agências, identificando pontos de convergência que garantam a referida autonomia e destacando áreas onde as entidades britânicas tenham maior ou menor autonomia de gestão, financeira e de recursos humanos. Conclui-se que, embora envolva modelos jurídicos e políticos diferentes, a experiência britânica nestes setores oferece algumas lições importantes, em especial no que tange à forma de financiamento das agências. In this article, the administrative and budgetary autonomy of the São Paulo State Agency for Sanitation and Energy (ARSESP), a special regime autarchy, is compared against similar agencies in the United Kingdom, namely Ofwat and Ofgem, responsible for the respective regulation of the water and sewage and energy markets. To that end, we briefly outline the history of the creation of regulatory agencies in Brazil, as well as their analogous entities in the United Kingdom. Following that, we compare the legal framework of these agencies, identifying convergence points that guarantee said autonomy and highlighting areas where the British entities have more (or less) autonomy in management, budgets and human resources. We conclude that although these are different legal and political models, the British experience in these sectors offers some important lessons, in particular with regard to the way agencies secure their funding.

Submitted by leitem@stj.jus.br (leitem@stj.jus.br) on 2019-11-06T17:35:39Z No. of bitstreams: 2 ministerio_publico_contas_freitas.pdf: 566795 bytes, checksum: 7d9f69c4e921b9955ccdf3a393b5e5fa (MD5) license.txt: 1239 bytes, checksum: c9b4c351324448672315a00808efb725 (MD5) Approved for entry into archive by rsmoira@stj.jus.br (rsmoira@stj.jus.br) on 2019-11-07T15:39:34Z (GMT) No. of bitstreams: 2 ministerio_publico_contas_freitas.pdf: 566795 bytes, checksum: 7d9f69c4e921b9955ccdf3a393b5e5fa (MD5) license.txt: 1239 bytes, checksum: c9b4c351324448672315a00808efb725 (MD5) Made available in DSpace on 2019-11-07T15:39:34Z (GMT). No. of bitstreams: 2 ministerio_publico_contas_freitas.pdf: 566795 bytes, checksum: 7d9f69c4e921b9955ccdf3a393b5e5fa (MD5) license.txt: 1239 bytes, checksum: c9b4c351324448672315a00808efb725 (MD5) Previous issue date: 2018

El propósito de la investigación consiste en analizar la incidencia que la limitada autonomía administrativa de los colegios públicos de Bogotá, referida a aspectos presupuestales, ha tenido en la gestión escolar para implementar políticas educativas durante el periodo 2008-2014. Para ello se han aprovechado las bondades técnicas y herramientas de análisis que brindan diferentes propuestas metodológicas. El neoinstitucionalismo aportó la valoración del papel de las instituciones macro, como factor esencial para la definición del marco en el cual se desarrollan los comportamientos de las instituciones micro. Las técnicas de las perspectivas de análisis que propone Ibañez (1986), posibilitaron la interpretación de la relación existente entre los planos de representación de lo deseable, lo posible y lo factible. El análisis descriptivo se valió de una muestra no aleatoria, altamente representativa, de 220 de los 356 colegios oficiales distritales de Bogotá, para cuyo tratamiento estadístico se utilizó el Análisis de Senderos, método que permite someter a prueba el ajuste de modelos teóricos, la interacción entre las variables predictoras y la influencia indirecta de ellas sobre los resultados de las pruebas SABER, como variable dependiente. Los resultados de la triangulación del análisis estructural y distributivo, demuestran la dependencia financiera que desde el gobierno central tienen los colegios, limitando su autonomía presupuestal que, a su vez, afecta la gestión escolar y la implementación de las políticas públicas educativas. Sin embargo, cuando se evidencia autonomía presupuestal, entendida como la capacidad de la institución educativa para definir la destinación y la disposición de mayores recursos de inversión, se obtienen mejores resultados en términos de eficiencia y eficacia, generando mejores niveles de calidad en el servicio, principal razón para la implementación de este tipo de políticas públicas. (texto tomado de la fuente) The purpose of the research is to analyze the incidence that the limited administrative autonomy of public schools in Bogota, related to budgetary aspects, has had on school management to implement educational policies during 2008-2014. For this, the technical benefits and analysis tools that provide different methodological proposals have been considered. The neoinstitucionalismo contributed the valuation of the paper of the macro institutions, like essential factor for the definition of the framework in which the behaviors of the micro institutions are developed. The techniques of the perspectives of analysis proposed by Ibañez (1986), made possible the interpretation of the existing relationship between the planes of representation of the desirable, the possible and the feasible. The descriptive analysis used a non-random sample, highly representative, of 220 of the 356 official district schools of Bogotá, for which statistical analysis was used the Path Analysis, a method that allows to test the adjustment of theoretical models, the interaction between the predictor variables and the indirect influence of them on the results of the SABER tests, as a dependent variable. The results of the triangulation of the structural and distributive analysis, demonstrate the financial dependence that the central government has on the schools, limiting their budget autonomy that, in turn, affects school management and the implementation of public education policies. However, when budget autonomy is evidenced, understood as the educational institution's capacity to define the destination and the provision of greater investment resources, better results are obtained in terms of efficiency and effectiveness, generating better quality levels in the service, main reason for the implementation of this type of public policy. Maestría Gobierno, Régimen Político y Políticas Públicas

Submitted by deniseoa@stj.jus.br (deniseoa@stj.jus.br) on 2019-01-18T12:59:27Z No. of bitstreams: 2 autonomia_delegatarios_servicos_sarmento.pdf: 2136105 bytes, checksum: 60db04614557cb24509f15ffae10cb46 (MD5) license.txt: 1239 bytes, checksum: c9b4c351324448672315a00808efb725 (MD5) Approved for entry into archive by betanial@stj.jus.br (betanial@stj.jus.br) on 2019-01-21T15:25:58Z (GMT) No. of bitstreams: 2 autonomia_delegatarios_servicos_sarmento.pdf: 2136105 bytes, checksum: 60db04614557cb24509f15ffae10cb46 (MD5) license.txt: 1239 bytes, checksum: c9b4c351324448672315a00808efb725 (MD5) Made available in DSpace on 2019-01-21T15:25:58Z (GMT). No. of bitstreams: 2 autonomia_delegatarios_servicos_sarmento.pdf: 2136105 bytes, checksum: 60db04614557cb24509f15ffae10cb46 (MD5) license.txt: 1239 bytes, checksum: c9b4c351324448672315a00808efb725 (MD5) Previous issue date: 2018

Submitted by betanial@stj.jus.br (betanial@stj.jus.br) on 2017-12-13T16:05:32Z No. of bitstreams: 2 autonomia_negocial_flexibilizacao_campos.pdf: 2041504 bytes, checksum: 0cc9ef17bedcc3d0fb308ed477e7e30b (MD5) license.txt: 1239 bytes, checksum: c9b4c351324448672315a00808efb725 (MD5) Approved for entry into archive by Roberta Marins (rmarins@stj.jus.br) on 2017-12-14T19:26:21Z (GMT) No. of bitstreams: 2 autonomia_negocial_flexibilizacao_campos.pdf: 2041504 bytes, checksum: 0cc9ef17bedcc3d0fb308ed477e7e30b (MD5) license.txt: 1239 bytes, checksum: c9b4c351324448672315a00808efb725 (MD5) Made available in DSpace on 2017-12-14T19:26:21Z (GMT). No. of bitstreams: 2 autonomia_negocial_flexibilizacao_campos.pdf: 2041504 bytes, checksum: 0cc9ef17bedcc3d0fb308ed477e7e30b (MD5) license.txt: 1239 bytes, checksum: c9b4c351324448672315a00808efb725 (MD5) Previous issue date: 2017

Submitted by Tiago Carvalho (tiagosc@stj.jus.br) on 2017-04-19T14:55:24Z No. of bitstreams: 2 desconsideracao_personalidade_juridica_correia.pdf: 152433 bytes, checksum: ae3a0cfde52a347ab11069001cde44af (MD5) license.txt: 1239 bytes, checksum: c9b4c351324448672315a00808efb725 (MD5) Approved for entry into archive by Roberta Marins (rmarins@stj.jus.br) on 2017-04-19T19:17:00Z (GMT) No. of bitstreams: 2 license.txt: 1239 bytes, checksum: c9b4c351324448672315a00808efb725 (MD5) desconsideracao_personalidade_juridica_correia.pdf: 152433 bytes, checksum: ae3a0cfde52a347ab11069001cde44af (MD5) Made available in DSpace on 2017-04-19T19:17:00Z (GMT). No. of bitstreams: 2 license.txt: 1239 bytes, checksum: c9b4c351324448672315a00808efb725 (MD5) desconsideracao_personalidade_juridica_correia.pdf: 152433 bytes, checksum: ae3a0cfde52a347ab11069001cde44af (MD5) Previous issue date: 2017

Submitted by Eliana null (leila@stj.jus.br) on 2017-06-12T16:38:26Z No. of bitstreams: 2 necessitamos_controle_interno_braga.pdf: 79408 bytes, checksum: a3719318b37d57801d0a31548cbef3de (MD5) license.txt: 1239 bytes, checksum: c9b4c351324448672315a00808efb725 (MD5) Approved for entry into archive by Rafaella Monterei (rcarine@stj.jus.br) on 2017-06-14T14:22:26Z (GMT) No. of bitstreams: 2 license.txt: 1239 bytes, checksum: c9b4c351324448672315a00808efb725 (MD5) necessitamos_controle_interno_braga.pdf: 79408 bytes, checksum: a3719318b37d57801d0a31548cbef3de (MD5) Made available in DSpace on 2017-06-14T14:22:26Z (GMT). No. of bitstreams: 2 license.txt: 1239 bytes, checksum: c9b4c351324448672315a00808efb725 (MD5) necessitamos_controle_interno_braga.pdf: 79408 bytes, checksum: a3719318b37d57801d0a31548cbef3de (MD5) Previous issue date: 2017

Submitted by Rafaella Monterei (rcarine@stj.jus.br) on 2016-07-15T20:18:27Z No. of bitstreams: 2 pressupostos_limitadores_principio_mottin.pdf: 176543 bytes, checksum: 28ade1abf03ee3e688cc1681aa584960 (MD5) license.txt: 1239 bytes, checksum: c9b4c351324448672315a00808efb725 (MD5) Approved for entry into archive by Roberta Marins (rmarins@stj.jus.br) on 2016-07-18T18:39:56Z (GMT) No. of bitstreams: 2 pressupostos_limitadores_principio_mottin.pdf: 176543 bytes, checksum: 28ade1abf03ee3e688cc1681aa584960 (MD5) license.txt: 1239 bytes, checksum: c9b4c351324448672315a00808efb725 (MD5) Made available in DSpace on 2016-07-18T18:39:56Z (GMT). No. of bitstreams: 2 pressupostos_limitadores_principio_mottin.pdf: 176543 bytes, checksum: 28ade1abf03ee3e688cc1681aa584960 (MD5) license.txt: 1239 bytes, checksum: c9b4c351324448672315a00808efb725 (MD5) Previous issue date: 2016

Texto de autoria de Ministro aposentado do Superior Tribunal de Justiça. Submitted by Eliana null (leila@stj.jus.br) on 2017-05-02T13:22:44Z No. of bitstreams: 2 lembrancas_conselho_aguiar.pdf: 129749 bytes, checksum: 91838bbe983a3caa413756b79e1a0640 (MD5) license.txt: 1239 bytes, checksum: c9b4c351324448672315a00808efb725 (MD5) Approved for entry into archive by Rafaella Monterei (rcarine@stj.jus.br) on 2017-05-03T15:28:14Z (GMT) No. of bitstreams: 2 lembrancas_conselho_aguiar.pdf: 129749 bytes, checksum: 91838bbe983a3caa413756b79e1a0640 (MD5) license.txt: 1239 bytes, checksum: c9b4c351324448672315a00808efb725 (MD5) Made available in DSpace on 2017-05-03T15:28:14Z (GMT). No. of bitstreams: 2 lembrancas_conselho_aguiar.pdf: 129749 bytes, checksum: 91838bbe983a3caa413756b79e1a0640 (MD5) license.txt: 1239 bytes, checksum: c9b4c351324448672315a00808efb725 (MD5) Previous issue date: 2016

Texto de autoria de Ministro aposentado do Superior Tribunal de Justiça. Submitted by Eliana null (leila@stj.jus.br) on 2017-05-02T13:25:58Z No. of bitstreams: 2 conselho_justica_federal_lima.pdf: 101881 bytes, checksum: 9f30ac4f2b352a3de25cd807664b6c09 (MD5) license.txt: 1239 bytes, checksum: c9b4c351324448672315a00808efb725 (MD5) Approved for entry into archive by Rafaella Monterei (rcarine@stj.jus.br) on 2017-05-03T15:31:49Z (GMT) No. of bitstreams: 2 conselho_justica_federal_lima.pdf: 101881 bytes, checksum: 9f30ac4f2b352a3de25cd807664b6c09 (MD5) license.txt: 1239 bytes, checksum: c9b4c351324448672315a00808efb725 (MD5) Made available in DSpace on 2017-05-03T15:31:49Z (GMT). No. of bitstreams: 2 conselho_justica_federal_lima.pdf: 101881 bytes, checksum: 9f30ac4f2b352a3de25cd807664b6c09 (MD5) license.txt: 1239 bytes, checksum: c9b4c351324448672315a00808efb725 (MD5) Previous issue date: 2016

After more than ten years of recognition of the administrative, financial and budget to the State Public Defender, which was given by Constitutional Amendment No. 45/2004, it is still possible to find institutions of this species that suffer from daily interference in various aspects of his administration, in total disregard to what determines our Basic Law. However, interestingly this problem has not been shown to cool even on the national scene, with states where the Public Defender enjoy more autonomy and prestige, while in others they suffer to be recognized equal rights. In this sense, starting from a basic theoretical framework on autonomy of the Public Defender, the present study aimed to explore the elements that compose the concept, seeking to further verify and describe the existing asymmetries between the models of autonomy found in the Public Defender's state around the country. To this end, data were collected through direct observation, archival research and interviews, which were further processed and interpreted through the methodology of content analysis. The results obtained through the consolidations done under the five categories of analysis proposals led to the conclusion that the asymmetry between the existing models is a fact and is mostly noticeable in the areas of Financial Management and Budget as well as the choice of the institution's Board. Were also identified two key barriers to the implementation of the autonomy model recommended by the system, namely, the low autonomy in the estimated expenditure in the budget process and the absence of staff of its own limit for the Public Defender in the Fiscal Responsibility Law. Passados mais de dez anos do reconhecimento da autonomia administrativa, financeira e orçamentária às Defensorias Públicas Estaduais, o que se deu através da Emenda Constitucional n° 45/2004, ainda é possível encontrar instituições desta espécie que sofrem com interferências diárias nos mais variados aspectos de sua administração, em total desrespeito ao que determina a nossa Lei Fundamental. Entretanto, curiosamente este problema não tem se mostrado de maneira uniforme no cenário nacional, havendo estados onde as Defensorias Públicas gozam de mais autonomia e prestígio, enquanto existem outros onde estas sofrem para ter igual direito reconhecido. Neste sentido, partindo de um referencial teórico básico sobre autonomia da Defensoria Pública, a presente pesquisa teve por objetivo explorar os elementos que compõe tal conceito, buscando posteriormente verificar e descrever as assimetrias existentes entre os modelos de autonomia encontrados nas Defensorias Públicas estaduais ao redor do país. Para tanto, foram coletados dados através de observação direta, pesquisa documental e entrevistas, os quais foram posteriormente tratados e interpretados através da metodologia da análise de conteúdo. Os resultados obtidos através das consolidações efetuadas no âmbito das cincos categorias de análise propostas permitiram a conclusão de que a assimetria entre os modelos existentes é um fato, sendo perceptível principalmente nas áreas de Administração Financeira e Orçamentária, bem como na Formação da Alta Administração da Instituição. Também foram constatadas duas barreiras fundamentais para a implantação do modelo de autonomia preconizado pelo ordenamento, qual seja, a baixa autonomia na previsão de despesas no processo orçamentário e a ausência de limite próprio de pessoal para a Defensoria Pública na Lei de Responsabilidade Fiscal.

El proceso de descentralización territorial que pretendía la Asamblea Nacional Constituyente de 1991 se ha visto truncado por las políticas adoptadas por gobiernos centralistas a través de reformas constitucionales y de los desarrollos normativos de estas. La adopción de las políticas centralistas ha tenido como principal argumento la corrupción de los entes territoriales y la cientificidad del Gobierno nacional en el manejo de los recursos. No obstante, la realidad de los entes territoriales ha demostrado que las políticas centralistas no contribuyen al mejoramiento de sus condiciones políticas y económicas. Esto ha generado una seria reducción de la autonomía administrativa y política que deberían tener los entes territoriales según los parametros originales de la Constitución Política, lo que ha fortalecido el rezago económico y administrativo que tenían dichos entes con anterioridad a la Constitución Política de 1991. The territorial decentralization process approach for the National Constituent Assembly of 1991 has been truncated by the centralist policies adopted by governments through constitutional reforms and regulatory developments of these. To do this, the adoption of the centralist policies have taken as argument, the corruption of local authorities and the scientific of the national government in the management of resources. However, the reality of local authorities has shown that the centralist policies do not contribute to the improvement of its political and economic conditions. This has created a serious reduction of administrative autonomy and political that local authorities should have according to the original parameters of the Constitution. This has been strengthening the backwardness economic and administrative that local authorities had before the Political Constitution of 1991.

Las políticas públicas han adquirido una gran importancia dentro de las agendas programáticas de los gobiernos, la formulación de las mismas es un concepto que reviste de una trascendental importancia puesto que es la columna vertebral de la solución al problema social; se ha tomado a la formulación de una política pública educativa desde el Concejo de Medellín como el elemento que se analiza y permite corroborar la posibilidad de formulación de una política pública efectiva desde un concejo municipal -- Para ello, se analizan los conceptos de política pública, sus elementos y en especial el de formulación, la política educativa, las competencias de los concejos municipales y el concepto de autonomía en las entidades territoriales, con la finalidad única de determinar la existencia o no de una política pública educativa en Medellín desde los elementos teóricos que se desarrollan en el presente trabajo