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[Resumen] El presente trabajo analiza la evolución y significados del concepto de onerosidad contractual como rasgo de los contratos en distintos ámbitos del ordenamiento, con especial referencia al doble papel que en la actualidad desempeña en el ámbito de los contratos públicos: como criterio de deslinde del contrato frente a operaciones de colaboración público-público y como criterio de adaptación de los precios contractuales en caso de circunstancias extraordinarias sobrevenidas., [Abstract] This paper addresses the evolution and meanings of the concept of consideration as a feature of contracts in different areas of our legal system, with special reference to the dual role it currently plays in the field of public contracts: as a criterion for the demarcation of the contract from public-public collaboration operations, and as a criterion for the adaptation of contract prices in the event of extraordinary circumstances.

[Resume] O mércores 24 de xaneiro á tarde falecía Juan-Ramón Capella Hernández no seu piso da rúa Muntaner, en Barcelona. Os seus amigos e amigas da Facultade de Dereito de A Coruña imaxinámolo dando aos 84 anos, nesa tarde amarga, o seu último golpe de pelota. Porque el era para nós, entre moitas outras cousas, o “pelotari incansable”: así o citábamos, lembrando un dos seus moitos artigos de mientras tanto (n.º 59, outono de 1994), no que con particular acerto expresara a importancia da lucidez crítica e a perserverancia ética na continuación contemporánea da tradición comunista.

[Resumen] La actividad sancionadora de las Administraciones públicas constituye el objeto de una de las potestades administrativas características de nuestra disciplina: el poder administrativo de constatar el incumplimiento de una norma e imponer a las personas físicas o jurídicas responsables, tras la tramitación del correspondiente procedimiento, un acto administrativo de gravamen, normalmente consistente en el pago de una cantidad de dinero al erario público, cuya finalidad es el castigo por el incumplimiento de la norma y la disuasión (incentivo o refuerzo negativo, en la psicología conductista) para que no se vuelva a cometer. Se trata de una técnica represiva destinada a garantizar la eficacia de los mandatos normativos en múltiples ámbitos sectoriales del intervencionismo administrativo. El acto administrativo de gravamen de naturaleza pecuniaria y finalidad punitiva que expresa esta potestad es lo que conocemos como sanción administrativa. El procedimiento especial que debe tramitarse para formalizar jurídicamente la constatación de una infracción y la imposición de una sanción es el procedimiento administrativo sancionador.

[Resumen] El presente trabajo aborda el régimen jurídico del uso de lenguas cooficiales en los expedientes de contratación pública. En particular, las condiciones de uso de estas lenguas en las plataformas electrónicas relacionadas con la contratación pública., [Abstract] This study discusses the legal system for the use of co-official languages in public procurement dossiers, in particular the conditions of use for these languages on e-platforms related to public procurement, [Resum] El present treball aborda el règim jurídic de l’ús de llengües cooficials en els expedients de contractació pública. En particular, les condicions d’ús d’aquestes llengües en les plataformes electròniques relacionades amb la contractació pública.

[Resumen]: El presente trabajo es un balance crítico de la protección jurídica de la biodiversidad tras la pandemia de covid-19. A pesar de que las causas biológicas de la pandemia giran en torno al deterioro de la biodiversidad, el paradigma del desarrollo sostenible seguirá orientando las políticas públicas y, con ellas, el fracaso regulatorio del Derecho administrativo ante este problema. Si no apostamos por la articulación jurídica de paradigmas como el del decrecimiento sostenible, continuaremos agravando la pérdida de biodiversidad. Como nuevo escenario de esa pérdida, el trabajo discute el caso de la transición energética a energías renovables (eólica) en Galicia., [Abstract]: This paper addresses a critical account on legal biodiversity protection after coronavirus pandemic. Despite disease´s biological causes point out to biodiversity decline, the paradigm of sustainable development will keep policies misdirected to regulatory downfall of Administrative Law. If we don´t stand up for a new paradigm shift in terms of sustainable de-growth, we will dragging biodiversity down. As example of theses scenarios, the paper discusses the energy transition case of wind energy in Galicia.

[Resumen]: El presente trabajo constituye un intento de explicación de los problemas jurídicos planteados en España durante la crisis pandémica de los años 2020 y 2021 respecto de las sanciones aplicables en caso de incumplimiento de las medidas de contención adoptadas por las autoridades sanitarias., [Abstract]: This paper attempts to explain the legal issues raised in Spain during the pandemic crisis of Covid-19 with regard to administrative penalties imposed when sanitary measures of isolation and care were breached.

[Resumen] Se inicia el estudio con las similitudes y diferencias de la separación y el divorcio, el contenido del convenio regulador y los requisitos para su aprobación por parte del juez. Se analiza la patria potestad, la regulación actual de la guarda y custodia, que puede ser ejercida en exclusiva por uno de los progenitores o puede ser compartida, las ventajas e inconvenientes de la custodia compartida y el régimen de visitas que se otorga al progenitor no custodio. Además, se estudia la incidencia de la violencia de género en este área. A continuación, se centra el estudio en la obligación de prestar alimentos a los hijos menores de edad, que debe ser proporcional a los ingresos del obligado a abonar la prestación y a las necesidades del alimentista. Se estudia la atribución del uso de la vivienda familiar, definiendo el concepto de vivienda habitual y diferenciándolo de otros tipos de vivienda, abordando quién es el titular del derecho de uso, la duración de ese uso y los distintos casos concretos que se pueden dar. El último tema a tratar, es el relativo a la pensión compensatoria en qué consiste, cuáles son los requisitos para su fijación y la duración de la pensión compensatoria., [Resumo] Iníciase o estudo coas similitudes e diferenzas da separación e o divorcio, o contido do convenio regulador e os requisitos para a súa aprobación por parte do xuíz. Analízase a patria potestade, a regulación actual da garda e custodia, que pode ser exercida en exclusiva por un dos proxenitores ou pode ser compartida, as súas vantaxes e inconvintes, e o réxime de visitas que se outorga ao proxenitor non custodio. Ademáis, estúdase a incidencia da violencia de xénero nesta área. A continuación, céntrase o estudo na obriga de prestar alimentos aos fillos menores de idade, que debe ser proporcional aos ingresos do obrigado a abonar a prestación e ás necesidades do alimentista. Estúdase a atribución do uso da vivenda familiar, definindo o concepto de vivenda habitual e diferenciándoo doutros tipos de vivenda, abordando quen é o titular do dereito de uso, a duración dese uso e os distintos casos concretos que se poden dar. O último tema a tratar, é o relativo á pensión compensatoria, en que consiste, cales son os requisitos para a súa fixación e a duración da pensión compensatoria., [Abstract] The study with the similarities and differences of separation and divorce, the content of the agreement and regulatory requirements for approval by the judge. The parental authority, the custody of the children can be exercised exclusively by one parent or may be shared and exercised jointly by both parents. The following personal effect study, is the visitation to the noncustodial parent. Almost, a study of the incidence of gender violence in this area. Then the study focuses on the obligation to pay maintenance to the minor children, which must be proportionate to the income required to pay the benefit and the needs of the obligee. The attribution of the use of family housing is studied, defining the concept of residence and differentiating it from other types of housing, addressing who owns the right to use, the duration of such use and the various specific cases that may occur. The last issue to be addressed in terms of economic effects, what is, what the requirements for attachment and duration of alimony are, are some of the aspects under consideration in this final chapter.

[Resumen]: El presente trabajo proporciona una panorámica sobre el actual debate de las técnicas de autoprovisión administrativa en España. El concepto de autoprovisión administrativa se utiliza para explicar las distintas opciones a disposición de los gestores públicos para la satisfacción de las necesidades administrativas de bienes y servicios dentro del propio sector público. Se discute también el panorama normativo de las decisiones administrativas de hacer o comprar al mercado, tal y como se configuran por la Ley 9/2017, de contratos del sector público, así como el surgimiento de mercados públicos al margen de los mercados empresariales de compra pública. Finalmente, todo ello se contextualiza en el debate transaccional en curso sobre la necesidad de mejorar la capacidad prestacional del sector público como herramienta de fortalecimiento del Estado de Bienestar., [Abstract]: This paper draws up an overview on the current status of in-house providing techniques in Spain. The concept of administrative self-supply is provided in order to cover and explain the most common modes of fulfilling the needs of services, goods and utilities whitin the public sector. We discuss the “make or buy decisions”, according to the new public procurement Act (9/2017), and the rise of public markets apart from business markets. Finally, we put this subject under the light of the transnational debate about the need of improving performance of public sector as a tool for Werlfare State empowerment.

[Resumen]: El presente trabajo trata de identificar los requisitos legales actualmente en vigor para atribuir a medios propios e instrumentales la gestión directa de servicios públicos locales. Para ello se interpretan sistemáticamente las regulaciones incorporadas en la LBRL, la LRJSP y la LCSP, repasando sus inconsistencias y las posibles soluciones jurídicas existentes para dar respuesta al desafío de la correcta utilización de la técnica de los encargos obligatorios en el mundo local., [Abstract]: In this paper, we address the key legal requirements needed in spanish public Law to award the management of a public local service to in-house technical bodies. To this purpose, we build a systematic analysis of legal rules in force, taking account of both inconsistencies and legal solutions at stake in order to get the due compliance about the use of in-house providing techniques at local level.

introducción de cláusulas relativas al uso de las lenguas cooficiales en la contratación pública española. Mediante estas cláusulas, los poderes adjudicadores tratan de garantizar, por un lado, el cumplimiento de los derechos de uso de las lenguas cooficiales por parte de los usuarios de los servicios administrativos externalizados mediante contrato. Por otro, se trata de impulsar medidas de normalización del uso y visibilidad de las lenguas propias de las Comunidades Autónomas. El trabajo plantea su utilización en el marco de la contratación pública estratégica, repasa la habilitación jurídica de este tipo de cláusulas, y discute sus distintas posibilidades técnicas en el marco de la jurisprudencia del Tribunal Supremo y la nueva Ley 9/2017, de contratos del sector público., [Laburpen] Lan hau sistematizazio-saiakera bat da, Espainiako kontratazio publikoaren alorrean hizkuntza koofizialen erabilerari buruzko klausulak txertatzeko. Klausula horien bitartez bi helburu lortu nahi dira. Batetik, botere esleitzaileak ahalegintzen dira bermatzen kontratu bidez kanporatutako administrazioko zerbitzuen erabiltzaileek hizkuntza koofizialak erabiltzeko daukaten eskubidea; eta, bestetik, autonomia erkidegoetako berezko hizkuntzak normalizatzeko eta ikusgai egiteko neurriak bultzatzen dira. Klausula horiek kontratazio publiko estrategikoaren eremuan erabiltzeko planteamendua egiten du lanak. Halaber, mota horretako klausulen habilitazio juridikoa berrikusten du, eta Auzitegi Gorenaren jurisprudentziaren nahiz Sektore Publikoko Kontratuei buruzko 9/2017 Lege berriaren esparruan dauden aukera teknikoak aztertzen ditu, [Abstract] This paper is an attempt to systematize the use of linguistic clauses on Spanish public procurement experience. Through these clauses, contracting authorities of autonomous governments with traditional minority official languages ensure, on the one hand, the realisation of the citizens rights to use minority languages, even when public services are outsourced to the market. On the other hand, these terms also deal with policies of promoting the use and visibility of the native languages concerned in the Autonomous communities. The paper stands for the use of this kind of clauses within the strategic public procurement framework, reviews its legal basis, and discusses about different technical possibilities with respect to the Supreme Court case law and the new Public Sector Contracts Act from 2017.

[Resumen] Este trabajo aborda el significado de la Ley 17/2006, del libro y de la lectura de Galicia, en el marco del derecho autonómico de Galicia. La aplicación de la ley durante los últimos diez años ha sido parcial, y sus rendimientos se han visto dificultados por diversos factores políticos y presupuestarios. Particularmente, se repasan tres aspectos jurídicos desde el punto de vista de la evaluación normativa: a) un intervencionismo autonómico blando, determinado por el complejo marco regulatorio –estatal y europeo– de las industrias culturales; b) la falta de una política pública sistemática e integral de desarrollo de la ley; c) la carencia de instrumentos jurídicos de garantía del gasto público cultural., [Resumo] Este traballo aborda o significado da Lei 17/2006, do libro e da lectura de Galicia, no marco do dereito autonómico de Galicia. A aplicación da lei durante os últimos dez anos foi parcial, e os seus rendementos víronse difi-cultados por diversos factores políticos e orzamentarios. En concreto, repásanse tres aspectos xurídicos desde o punto de vista da avaliación normativa: a) un intervencionismo autonómico brando, determinado polo complexo marco regulatorio –estatal e europeo– das industrias culturais; b) a falta dunha política pública sistemática e integral de desenvolvemento da lei; c) a carencia de instrumentos xurídicos de garantía do gasto público cultural., [Abstract] This paper addresses the meaning of the Galician Book and Reading Act, enacted in 2006, in the legal fra-mework of Galicia. In the last ten years, the enforcement of this Act has been biased by both political and budgetary causes. More specifically, we take a look over three key points in terms of normative assessment: a) a soft autonomous policy, shaped by the complex framework –both european and domestic– of cultural industries sector; b) the lack )a systematic public policy of law enforcement at the autonomous level; c) the lack of legal means securing public expenditures in culture

[Resumo] Este traballo aborda o significado da Lei 17/2006, do libro e da lectura de Galicia, no marco do dereito autonómico de Galicia. A aplicación da lei durante os últimos dez anos foi parcial, e os seus rendementos víronse difi-cultados por diversos factores políticos e orzamentarios. En concreto, repásanse tres aspectos xurídicos desde o punto de vista da avaliación normativa: a) un intervencionismo autonómico brando, determinado polo complexo marco regulatorio –estatal e europeo– das industrias culturais; b) a falta dunha política pública sistemática e integral de desenvolvemento da lei; c) a carencia de instrumentos xurídicos de garantía do gasto público cultural., [Abstract] This paper addresses the meaning of the Galician Book and Reading Act, enacted in 2006, in the legal fra-mework of Galicia. In the last ten years, the enforcement of this Act has been biased by both political and budgetary causes. More specifically, we take a look over three key points in terms of normative assessment: a) a soft autonomous policy, shaped by the complex framework –both european and domestic– of cultural industries sector; b) the lack )a systematic public policy of law enforcement at the autonomous level; c) the lack of legal means securing public expenditures in culture, [Resumen] Este trabajo aborda el significado de la Ley 17/2006, del libro y de la lectura de Galicia, en el marco del derecho autonómico de Galicia. La aplicación de la ley durante los últimos diez años ha sido parcial, y sus rendimientos se han visto dificultados por diversos factores políticos y presupuestarios. Particularmente, se repasan tres aspectos jurídicos desde el punto de vista de la evaluación normativa: a) un intervencionismo autonómico blando, determinado por el complejo marco regulatorio –estatal y europeo– de las industrias culturales; b) la falta de una política pública sistemática e integral de desarrollo de la ley; c) la carencia de instrumentos jurídicos de garantía del gasto público cultural

El presente trabajo pretende aproximar el lector o lectora al impacto, presente y futuro, de las neurociencias en el ámbito del Derecho público. Como ha ocurrido en otras revoluciones científicas, el conocimiento neurocientífico disponible está generando nuevas realidades cuya regulación jurídica es ya inaplazable. En el ámbito internacional se ha consolidado ya una nueva disciplina conocida como Neuroderecho (“neurolaw”). Sin embargo, en España permanecemos todavía al margen de estos desarrollos, por lo que el trabajo defiende la necesidad de una mayor atención de la comunidad jurídica a los mismos., This paper addresses the present and future impacts of neurosciences on public law. Just as previously raised by other scientific revolutions, neuroscientific insights are creating new legal realities that law must manage sooner or later. A global legal approach is coming under the name of “neurolaw”. However, these kind of features have already no development in our legal tradition. That´s why we stand up for paying more attention to these issues.

[Resumen]: El presente trabajo constituye una defensa del concepto jurídico de autoprovisión administrativa como conjunto de reglas que atienden a la satisfacción preferente de las necesidades administrativas con los medios, bienes y servicios proporcionados por el sector público. Este concepto ofrece las ventajas de: a) integrar estratégicamente las distintas posibilidades de cooperación horizontal (convenios interadministrativos) y vertical (encargos a medios propios), tal y como se han acuñado por las directivas comunitarias de contratación de 2014; b) ordenar de manera más sistemática, clara e inteligible el derecho administrativo español, aquejado de múltiples desajustes, en especial como consecuencia de la aprobación de la Ley 9/2017. El trabajo concluye con la propuesta de aprobación de una ley básica especial de autoprovisión para el conjunto del sector público español., [Abstract]: Th is paper stands for a new legal concept of in-house providing, as the set of rules about make or buy decisions to be taken in order to meeting the administrative needs with goods, services and utilities provided by the public sector. Th is notion grants two main assets: a) bringing together the procedures of public-public cooperation (both vertical and horizontal) within the public sector, as set out in the 24 and 23 Directives on public procurement (2014); b) arrange in a more properly and clear way the Administrative Law of Spain, seriously concerned by several misalignements, specially those dealing with the brand new rules stated by the 9/2017 Public Procurement Act. Our work ends with a lege ferenda proposal: the need of passing a special law about in house providing for the hole spanish public sector.

[Resumen]: El presente trabajo analiza la exclusión de las universidades públicas de la aplicación directa de las leyes 39 y 40/2015. Tras desarrollar jurídicamente sus repercusiones, límites e incógnitas, se abordan algunas hipótesis explicativas del cambio legal producido, al tiempo que se avanzan algunas estrategias y claves determinantes de su desarrollo futuro., [Abstract]: This paper analyses the exclusion of the public universities from the application of the laws 39 and 40/2015. We develope its repercussions, limits and open questions, tackle some explanatory hypotheses of the legal change produced. Also, some strategies and keys are advanced in order to enlighten its future development.

[Resumo] O presente traballo analiza o rexime xurídico da catalogación urbanística dos elementos dotados de valor cultural, tal e como se regula no dereito autonómico galego. Sinálanse os principais problemas desa regulación, ben como as posíbeis solucións para lograr unha máis eficaz conservación e promoción do patrimonio cultural., [Abstract] The article poses the legal system of urban stocktaking of Heritage, specially with regard to the Galician experience. The paper underlines the failures of the legal means, and claims for solutions to reach a better and powerful cultural insight of urban planning.