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Dans ce numero Penser le politique par les dechets, notre objectif est d’envisager les dechets non seulement comme le resultat materiel de modes de production et de consommation de masse qu’il est necessaire de gouverner pour limiter les effets de leur debordement et de leur nocivite sur la sante humaine et l’environnement, mais aussi, et surtout, comme des matieres et des objets dont la prise en charge et l’appropriation sont au cœur d’enjeux economiques et sociaux – et, de ce fait, de pouvo...

Ce texte, écrit avant les élections communales de juillet 2004 au Niger, se fonde sur une série d’enquêtes menée à travers le pays par le Lasdel, qui révèlent, malgré la grande variété des configurations politiques locales, quelques tendances communes : la permanence des conflits autour de la chefferie, l’importance des conflits fonciers, de plus en plus nombreux et souvent explosifs, le poids des discriminations statutaires et l’émergence de revendications nouvelles, la déliquescence de l’État local, la multiplication d’architectures institutionnelles mises en place par les institutions de développement, l’opacité du jeu politique et économique local pour les intervenants extérieurs, et la réinsertion croissante des ressortissants dans les arènes politiques locales, entre autres. Il en découle toute une série d’interrogations sur ce que sera l’impact de la décentralisation. This text written before the communal (local) elections in Niger in July 2004 is based on a series of surveys conducted throughout the country by the Lasdel. These revealed several common trends in spite of the great variety of local political configurations: continuous conflicts centred on the chieftaincy, the importance of landholding conflicts that are increasingly numerous and explosive, the weight of statutory discrimination and the emergence of new claims, the decline of the local state, the multiplication of institutional architectures set up by development institutions, the opacity of local politics and economics for external participants and the growing return of people from area to local politics, among others. This leads to a whole series of questions concerning the impact of decentralisation.

Cet article est consacré aux effets territoriaux du processus d’agencification. Prenant appui sur l’analyse de l’intervention de deux agences – l’Agence nationale pour l’Habitat et l’Agence Nationale de Rénovation Urbaine – dans la conduite de politiques de requalification de deux quartiers anciens à Saint-Etienne entre 2003 et 2015, nous montrons que ces agences sont intégrées à la coalition d’acteurs publics et privés qui se structure localement dans ce domaine d’action. Le processus d’agencification fournit aux membres de la coalition des ressources budgétaires, d’expertise et politiques pour structurer une capacité d’action. Mais la relation n’est pas unilatérale : les représentants des deux agences retirent aussi des gains de cette intégration dans la fabrique de l’action publique locale en sécurisant un soutien politique dont ils ont besoin dans leurs négociations avec leurs administrations de tutelle. Notre travail apporte aussi un contrepoint aux thèses sur la résidualisation de l’État local. Le rôle de représentants locaux de l’ANRU et l’ANAH devient une ressource d’action pour la direction départementale des territoires (DDT) de la Loire qui lui permet de continuer à être partie prenante dans la définition et la mise en œuvre des politiques de renouvellement urbain dans un contexte institutionnel marqué par une forte réorganisation de la présence de l’État au niveau local. This article deals with the territorial impact of the process of agencification. By mobilizing the Urban Theory Regime Theory, we study in details the interactions between local stakeholders and agencies in the building of a local political capacity. The case study concerns the urban renewal policies set up in two old and deprived districts located in the city of Saint-Etienne for the period 2003-2015. We insist on the stabilization of exchange assets between local and central levels. We discuss also the thesis of the peripherization of local State. The relation with central agencies becomes an asset for local State services to stay involved in the design of urban renewal projects in a context of State’s restructuring.

Etude des relations entre échelle nationale et échelle locale dans la genèse de la politique publique des grands ensembles en France (1945-1962). Choix méthodologique de dépasser, dans l'étude des politiques publiques, l'opposition entre pouvoir local et pouvoir national, en montrant leurs relations, notamment à travers l'État local, qui se trouve précisément à l'interface entre le « centre » et les « périphéries ». Les politiques publiques de construction et de logement étaient certes décidées par l'État central mais élaborées et mises en oeuvre en interaction avec les acteurs locaux, qu'il s'agisse de l'État local ou des acteurs locaux non étatiques. Cette interaction s'est traduite de façon hétérogène (collaboration, la négociation et parfois conflit) et met en jeu des rapports de force divers (acteurs inégaux, marges de manoeuvre des uns et des autres). Cette démarche peut paraître étonnante car on présente souvent la construction des grands ensembles français comme une politique publique décidée brutalement et imposée du haut en bas par un État central tout-puissant. En réalité cette politique des ZUP, fut au contraire le fruit d'une quinzaine d'années d'aller-retours entre État central et acteurs locaux (État local ou autres) : l'État a testé différentes formules en lien avec autres acteurs, centraux et locaux, et a tenu compte de leurs avis dans l'évaluation et la confrontation de ces différentes formules. C'est dans ces échanges qu'a été choisie et élaborée la politique des grands ensembles. Problématique : Quelle fut la place des acteurs locaux dans la genèse d'une politique publique très centralisée ? Plan : I. Le logement et la construction dans l'après la guerre : un État omniprésent mais dépourvu de ligne politique II. L'élaboration concertée d'une politique générale de construction III. La politique des ZUP : des acteurs locaux disqualifiés par des opérations massives ?

Les Ndengese occupent avec les Ikolombe, Isolu et Yaelima, la région qui est devenue le Territoire administratif de Dekese dans la cuvette centrale de la R.D.Congo. Cette thèse ne prétend être qu’une simple introduction à l’étude de la société ndengese. Elle est une perspective micro-politique inscrite dans la longue durée pour comprendre les institutions et les pratiques politiques, en intégrant les dimensions des idéologies et de la culture. Elle a été sensible à l’enchevêtrement des logiques sociales et aux « jeux d’échelles » pour analyser les phénomènes sociaux transversaux en y croisant situations, langages et époques différentes (précoloniale, coloniale et postcoloniale). Fondée sur des sources variées, elle a bénéficié des apports de plusieurs disciplines afin de cerner les différentes manifestations du politique. Anthropologie et histoire en constituent l’épine dorsale. C’est essentiellement un mode de lecture du fait politique, les chefferies à travers les âges: conditions d’émergence et d’institutionnalisation, sources de légitimité, supports territoriaux et symboliques, fonctionnement réel, enjeux et conflits. L’analyse de tels processus a nécessité la prise en compte de la dispersion des idées politiques dans les institutions sociales et familiales, la religion, la littérature, l’art et l’économie. On n’a pas négligé pourtant, leurs liens à l’ordre social et les rapports avec les structures politico-administratives étatiques dans lesquelles les chefferies sont enchâssées. Cette dissertation a combiné deux grandes perspectives du pouvoir politique :symbolique et sociologique. Dans la perspective symbolique renouvelée, une des entrées principales a été celle de la « mise en scène » du pouvoir, dans des contextes variés, pour assurer sa légitimité. A été ainsi mis en exergue le concept de « traditions », renvoyant aux analyses de Hobsbawm et Ranger (1983). Cette perspective de l’ethnologie classique du pouvoir politique a été complétée par celle de la sociologie politique davantage tournée vers la « domination » au sens wébérien, les enjeux et relation de pouvoir, ainsi que l’étude des comportements des acteurs :stratégies et tactiques individuelles et collectives. On s’est intéressé aux dynamiques politiques locales produites à travers l’interaction entre les facteurs internes et externes, et aux modalités de réception, d’interprétation et d’appropriation afin d’y lire un peu de « sens ». En cela, cette thèse est « une anthropologie des mondes contemporains » (Augé 1994) avec un arrière-fond historique important. Elle a privilégié l’analyse des interactions aussi bien rituelles qu’administratives. Ces regards croisés du pouvoir politique local ont ainsi permis d’articuler ce qu’Olivier de Sardan (2005) appelle « ethnographie classique et socio-anthropologie des espaces publics en Afrique »., Doctorat en Sciences politiques et sociales, info:eu-repo/semantics/nonPublished

Consultable en ligne : http://www.cairn.info/revue-gouvernement-et-action-publique-2013-2-page-249.htm; National audience; The French territorial State is in flux. After a decade of reforms, it is now organized around a new administrative governance pattern, structured in a Y shape. This pattern is, by its very nature, indeterminate and has given rise to varying institutional configurations over time and space, and depending on the policy field. By taking as a case study a French region, this article deals with the emergence of new forms of administrative regulation around the Ministry of Ecology and Sustainable Development. First, it stresses the increasing role played by the regional level, whose place has been strengthened in the local administrative order by the recent round of reforms. Secondly, it shows that the rise of a regional State is a negotiated process, which depends on three main variables, whose combination generates distinct ways of steering public policies, ranging from strong regional control to a softer action based on organization and coordination.; L'État local est en plein bouleversement. Au terme d'une décennie de réformes, il s'organise désormais autour d'un nouveau modèle d'administration, en " Y ", qui, étant par construction indéterminé, donne lieu à des configurations institutionnelles variables dans l'espace, le temps et selon les champs d'action. En s'appuyant sur un travail monographique portant sur une région française, cet article se penche sur les nouvelles formes de régulation administrative qui se font jour autour du ministère de l'Écologie et du Développement durable. Il met tout d'abord en évidence le rôle croissant joué par l'échelon régional, principal bénéficiaire des réformes récentes. Il montre ensuite que la construction du nouvel État régional pilote est un processus négocié, qui fait intervenir trois principales variables, dessinant non pas une mais plusieurs postures, qui oscillent entre volonté de tutelle régionale et stratégie plus distribuée d'animation et de coordination des politiques publiques.

In a model of direct cultural public policy - contrary to the Anglo-Saxon traditions - the impact on cultural matters of changes in the public action is crucial. In France, cultural policies show two main movements. The first one concerns the reorganizations which affect relations between central directions of the ministry and regional structures (DRAC). In this frame, the implementation of centralized tools while recovering from the new public management which may return on a regionalization of the State which seemed acquired. The second movement is the one which aims at the way regional councils formulated their competences and modalities of intervention in this domain. So each of these trends places territorial differentiation under stress. The first one, because it sets him a project of standardization. The second, because it leads to evoke the obstinacy of models and instruments of public action within the framework of institutional transfers. This communication will thus be interested in the impact of the reorganization of central directions / DRAC relations on those of the State with its local environment. It will be build on the analysis of two or three regions and will bring to light the various constituents of partially specific regional configurations by their cultural identity, their political game, their territorial leadership.; Dans un modèle d'action publique culturelle directe - à l'opposé des traditions anglo-saxonnes - l'impact sur la culture des changements dans l'action publique est crucial. En France, les politiques culturelles témoignent de deux grands mouvements. Le premier concerne les recompositions qui affectent les relations entre les directions centrales du ministère et les structures régionales (DRAC). Dans ce cadre, c'est la mise en œuvre centralisée de techniques relevant du nouveau management public qui est susceptible de revenir sur une régionalisation de l'État qui semblait acquise,. Le second mouvement est celui qui vise la manière dont les conseils régionaux ont formulé leur compétence et leurs modalités d'intervention dans ce domaine. Chacune de ces tendances place ainsi la différenciation territoriale sous tension. La première parce qu'elle lui oppose un projet de standardisation. La seconde parce qu'elle conduit à évoquer la persistance de modèles et d'instruments d'action publique, dans le cadre de transferts institutionnels. Cette communication s'intéressera donc à l'impact du réagencement des relations directions centrales/DRAC sur celles de l'État à son environnement local. Elle reposera sur l'analyse de deux ou trois régions et mettra en évidence les différentes composantes de configurations régionales en partie spécifiques par leur identité culturelle, leur jeu politique, leur leadership territorial.

International audience; Les Saman du Mali nous conduisent à une remise en cause du paradigme “ dogon ”, en faisant émerger des questions comme la construction identitaire, l’islam, la guerre, l’esclavage, le mode de vie urbain ou le pouvoir d’État, qui permettent de reconsidérer cette région sanctuarisée au même titre que le reste de l’Afrique. Mais les Saman témoignent aussi d’une politie pour le moins originale, que ce livre tente d’illustrer autour de la notion de cité-État, héritée d’une longue histoire comparée des institutions politiques. S’inspirant du modèle de Djenné, la vieille et prestigieuse métropole musulmane du Delta intérieur du Niger, mais se réalisant au cœur de l’univers chthonien défini par et pour des chefferies villageoises dogon, la cité-État sama est autre chose qu’un État local. Conçu sur le principe de la force incarnée par un roi sacré, exercée par une assemblée politique et exécutée par un corps de captifs publics, l’État sama se manifeste dans les limites strites de l’espace civique défini par une enceinte sacrée, renonçant à la terre au profit des Dogon et mettant ainsi en œuvre une souveraineté politique plutôt que territoriale. En adoptant l’angle de la conjoncture, cette analyse sur l’État et la cité se prolonge à travers les différents avatars de la Cité idéale sama (émirat, chefferie de canton et chefferie de village), laquelle ne se réalise plus aujourd’hui qu’autour d’une citoyenneté sous-jacente coincée entre sa propre genèse, l’obligation ethnique et le processus démocratique récemment inauguré par l’État malien.

Université : Université scientifique et médicale de GrenobleIl s'agit d'une 2ème thèse. Voir aussi la 1ère thèse : Contribution à l'étude de la consolidation des solshttp://tel.archives-ouvertes.fr/tel-00284097/fr/