Search

Gerek dünya düzeninde gerekse Türkiye'de küreselleşmenin etkisiyle merkezi yönetimler yetkilerini ve görevlerini yerel yönetimlere devretme eğilimine girmektedir. 1980'lerden itibaren yaşanan değişim sürecinde sosyal devlet tarafından yerine getirilmesi gereken hizmetler noktasında belediyeler önemli sorumluluklar üstlenmektedirler. Ülkemizde de 2004 yılı sonrası yerel yönetimler alanında yapılan reformlarla belediyeler sosyal belediyecilik kapsamında sunulması gereken hizmetler açısından yetkilendirilmekte ve görevlendirilmektedirler. Belediyeler çağın gereklerine, bireysel ve toplumsal beklentilere uygun olarak sınırları dâhilinde yaşayan vatandaşların sosyal sorunları ile ilgilenmek, ekonomik, kültürel, sosyal nitelikteki taleplerine cevap vermek durumundadırlar. Yürütülen bu çalışma ile sosyal belediyecilik anlayışı Kırşehir Belediyesi özelinde inceleme konusu yapılmıştır. Belediyenin bu anlayış kapsamındaki faaliyetleri, hizmetleri ve projeleri ele alınmış, sosyal sorumluluk düzeyi ve bilinci araştırılmıştır. Yapılan inceleme neticesinde tüm toplumsal kesimleri hedef alan faaliyet, proje ve hizmetlerin icra edildiği tespit edilmiştir. Kırşehir Belediyesi'nin belediyecilik misyonuna sosyal belediyecilik anlayışını kattığı ve bu anlayışın hâkim olduğu kanısına varılmıştır.Kırşehir Belediyesi tarafından sunulan hizmetlerin halka nasıl yansıdığı, halkın bu hizmetlerden yararlanma durumu, memnuniyet düzeyi ve tutumuna yönelik algılarının ölçülmesi hedeflenmiş ve vatandaşa yönelik anket uygulaması yapılmıştır. Analiz sonuçları göz önüne alındığında kimi sosyal grup ve sosyal alanlara yönelik gerçekleştirilen faaliyetlerin memnuniyet, yararlanma ve yeterli bulunma düzeyi düşük kalmakla birlikte genel olarak Kırşehir Belediyesi'nin sosyal belediyecilik anlayışı ve bu kapsamda sunulan hizmetlerin Kırşehir halkı tarafından olumlu değerlendirildiği sonucuna varılmıştır. Not only in Turkey but also in the world, with the impact of globalization, centralized management tends to transfer their powers and duties to local governments. In the process of change which has been experienced since the 1980s, municipalities have taken important responsibilities in terms of services that must be fulfilled by the social state. With the reforms made in the field of local governments after 2004 in our country also municipalities are authorized and assigned by services to be presented within social municipalities. The municipalities need to deal with the social problems of the citizens living within their borders in accordance with the individual and social expectations, and to respond to their demands in economic, cultural and social qualities.The concept of social municipality in Kirsehir Municipality was the subject of this study. The activities, services and projects of the municipality within the scope of social municipiality are addressed and the level of social responsibility and awareness were investigated. According to the results of the observation, it has been found that the activities, projects and services targeting at all social segments were carried out. It was concluded that Kirsehir Municipality included the concept of social municipalism to its municipality mission and this concept was dominant.It was aimed to measure how the services provided by the Municipality of Kirsehir reflect to the public, the people's utilization of these services, their levels of satisfaction and attitudes and the scale was applied to the citizens. Considering the results of the analysis although the satisfaction, utilization and sufficiency level of activities carried out for some social groups and social areas remained low; in general, according to the findings, it was found that the understanding of social municipality Kirsehir Municipality and the services provided within this context were positively evaluated by the people of Kirsehir. 161

Halka en yakın yönetim birimi olan yerel yönetimler halka eğitim, sağlık, sporgibi hizmetlerin götürülmesinde birinci derecede sorumluluk taşımaktadır. Dünyadaolduğu gibi Türkiye de belirttiğimiz bu unsurları anayasayla güvence altına almıştır. Buçalışmada dünyadaki ülkelerden de örnekler kullanılarak sporda başarılı ülkelerin sporavermiş olduğu önem ve bu ülkelerdeki yeri incelenmiştir. Türkiye'de de sporincelenmiş, yerel yönetimler bazında görevler ve ortaya çıkan sonuçlar ele alınmıştır.Araştırmada nicel analiz yapılmış, anket verilerinin değerlendirilmesinde SPSSprogramı kullanılmıştır. Verilerin analizinde, Faktör Analizi, T Testi, Cronbach'sAlpha, KMO ve Bartlett testlerinden faydalanılmıştır.Araştırma sonucunda yerel yönetimlerin spora katkısı yetersiz bulunmuştur.Lisanslı sporcular, spora katkı konusunda yerel yönetimlerden daha fazla destekbeklemektedir. Bölümün sonunda bu sorunlara karşı çözüm önerileri geliştirilmiştir.Anahtar Kelimeler: Yerel Yönetim, Spor, Yerel Yönetimler ve Spor, Yönetim,Lisanslı Sporcular Local Administrations that are the closest management to the community carrythe first degree responsibility about providing to the community services such as sport,education, and health. These components that are mentioned have been guaranteed bythe law in Turkey like in the World. In this study, the importance of the sports and theplace of them in the countries that are succesful in sports have been investigated byusing samples from several countries. Also, the sports have been investigated in Turkeyand duties on the basis of local administrations and the results that revealed have beendiscussed.In this study, quantitive analysis method was used. SPSS Statistical Package forSocial Sciences program was used to evaluate the data obtained from thequestionnaries. Factor analysis, T Test, Cronbach's Alpha, KMO and Bartlett tests wasused in data analysis.The support of local administrations to the sports have been found inadequate asa result of the research. Certified athletes expect more support from the localadministrations about support to the sports. In the end of the research, solution proposalhave been developed for these problems.Keywords: Local Administration, Sports, Local Administrations and Sports,Administration, Certified Athletes. 95

Bu araştırmanın amacı, Sakarya Büyükşehir Belediyesi Sanat ve Meslek Eğitimi Kurslarına (SAMEK) katılanların, bu kurslara yönelik değerlendirmeleri ve güdüsel yönelimlerini araştırmaktır. Araştırma 444 kadın ve 21 erkek olmak üzere 465 kişinin gönüllü katılımı ile gerçekleştirilmiştir. Demografik bilgiler, kurslarla ilgili görüşler ve üç faktörlü Güdüsel Yönelim Ölçeği'nden oluşan anket formu ile kursiyerlerden veriler toplanmıştır. Elde edilen veriler SPSS (22.0 for Windows) paket programında analiz edilmiştir. Katılımcıların demografik özellikleri ve kurslara katılımla ilgili görüşleri için yapılan betimsel istatistiklerin ardından, ölçek puanlarının incelenmesinde bağımsız örneklemler t testi ile tek yönlü varyans analizi (ANOVA) uygulanmıştır.Araştırmada, katılımcıların kursların varlığından daha çok arkadaşları tarafından haberdar oldukları, bu kursu tercih etmede öncelikli olarak kursun istenilen eğitim programına sahip olması ve kişisel gelişimlerine katkı sağlayacağı düşüncesinin neden olduğu, ayrıca kursla ilgili olumlu görüşlere sahip oldukları belirlenmiştir. Bunun yanı sıra, cinsiyetlerine göre kadınların, medeni hallerine göre bekârların etkinlik yönelimlerinin diğerlerinden anlamlı derecede yüksek olduğu, eğitim seviyeleri yükseldikçe amaç yönelimleri ile etkinlik yönelimlerinin azaldığı belirlenmiştir. Yaş, meslek türü ve gelir düzeyinin güdüsel yönelimler üzerinde anlamlı bir etkisinin olmadığı tespit edilmiştir.Araştırma sonucunda, SAMEK kurslarına katılanların bu kurslara yönelik olumlu görüşleri olduğu ve bazı demografik özelliklerin (cinsiyet, medeni hal, eğitim durumu) güdüsel yönelimlerini etkilediği tespit edilmiştir.Anahtar Kelimeler: Eğitim, hayat boyu öğrenme, yetişkin eğitimi, yerel yönetim. The aim of this research is to investigate the evaluations, and motivational orientations of the participants of the Sakarya Metropolitan Municipality Art and Vocational Training Courses (SAMEK). The research was carried out with the participation of 465 persons, 444 women and 21 men. Personal information, opinions about the courses and the questionnaire consisting of the three-factor Motivational Orientation Scale were taken from the participants. The collected data was analyzed through SPSS software (22.0 for Windows). Descriptive statistics for the participants' demographic characteristics and views on participation in the courses were followed by independent samples t test and one way analysis of variance (ANOVA) when analyzing the scale scores. In the study, it was determined that the majority of the students were informed about these courses mostly by their friends, and the reason why they preferred the course is that the program had the desired training program and that they would contribute to their personal development, and that they had positive opinions about the course. It was also determined that the activity tendency of women, in terms of gender, and of bachelors, in terms of marital status, were significantly higher than those of the others and that the higher their education level is, the less their objective and activity tendencies are. It was also determined that age, type of profession and the level of income do not have a considerable effect on motivational tendencies. As a result of the research, it was determined that those who participated in the SAMEK courses had positive opinions on these courses and some demographic characteristics (gender, marital status, level of education etc.) effect the motivational tendencies of them.Keywords: Education, lifelong learning, adult education, local administration. 94

2012 yılında çıkarılan 6360 Sayılı Kanun ile birlikte yerel yönetimlerin yapısında büyük değişiklikler yapılmıştır. Büyükşehir belediyelerinin hizmet alanı il sınırlarına genişletilmiş, beldeler ve köyler mahalleye dönüştürülmüştür. İl Özel İdareleri kaldırılmış ve Yatırımları İzleme ve Koordinasyon Başkanlıkları kurulmuştur. Bu değişikliklerle birlikte; katılım başta olmak üzere yerel hizmetlerin sunulmasında etkinlik ve verimlilik ve bunlara bağlı olarak yerelleşme-merkezileşme tartışmaları hız kazanmıştır. 16 büyükşehir belediyesine 14 büyükşehir belediyesinin daha eklenmesiyle ülke nüfusunun yaklaşık %92’sinin belediye sınırları içinde yaşar hale gelmesi bu tartışmaların artarak devam etmesinde etkili olmuştur.6360 Sayılı Kanun öncesi, köy muhtarlığı ve il özel idareleri vasıtasıyla hizmet alan yerler 2014 yılı Nisan ayından itibaren ilçe belediyesi ve büyükşehir belediyesi ile tanışmış ve yerel hizmetler açısından birçok yeni durum ortaya çıkmıştır. Köy muhtarlıkları “icracı” konumdan “aracı” mahalle muhtarlıklarına dönüşmüştür. Üç yıllık süre sonunda, bu dönüşümün en önemli tanıkları, doğal olarak, değişlik öncesi köy muhtarı olup halen bu göreve devam eden mahalle muhtarlarıdır.Bu çalışmada amaç; 6360 Sayılı Kanunun mahalleye dönüşen köylerde muhtarlığa etkisini katılım, etkinlik verimlilik ve merkezileşme yerelleşme bağlamında ortaya koyarak yönetim kültürümüzde müstesna bir yere sahip mahalle muhtarlığına ilişkin yeni öneriler geliştirerek karar vericilere katkı sunmaktır.--------------------With the issue of Law No. 6360, major changes have been made in the structure of local administrations. Service area of metropolitan municipalities expanded to provincial boundaries, towns and villages have been transformed into neighborhoods. The special provincial administrations are replaced with “The Investment Monitoring and Coordination Directorates”. Along with these changes, efficiency, productivity, and the localization-centralization discussions have accelerated in providing local services, especially participation. With the addition of 14 new metropolitan municipalities, the approximately 92% of the population of the country began to live in the municipal boundaries, increased these discussions.The villages, before Law No. 6360, were being served by mukhtarships and special provincial administrations, began to get services from two new municipalities; district municipality and the metropolitan municipality, which led to many new changes. The village mukhtars who were in the executive position before in providing local services and solving problems have become intermediaries. After 3 years’ experience, the mukhtars who were mukhtars before 2014 Local Elections and after are the important witnesses of this transformation period. In this study, it is aimed to contribute to lawmakers by making new suggestions on neighborhood mukhtarships, which has a special place in our administration culture, after the research on the impact of the Law no: 6360 in the neighborhoods, which transformed from villages, in the context of participation, efficiency, productivity and centralization-decentralization.

Yerel yönetimler, insanların boş zamanlarını verimli hale getirmesine olanak sağlayan, toplumun yaşam kalitesini attıran çalışmalar yapmakla yükümlü olduğu bilinmektedir. Özelikle sınırlı rekreasyon alanlarında yaptıkları çalışmalarla çeşitlendirmeye gittikleri görülmektedir. Yerel yönetimler, toplumun ihtiyaçlarına hızlı, etkin ve esnek cevap vermeleri muhtemel olan insanlara en yakın kurumlardır. Sadece yerel yönetimler değil onların paydaşları da topluma hizmet ettiği görülmektedir. Ancak paydaşların hizmet etme amaçları, tam olarak nasıl motive oldukları ya da beklentilerinin neler olduğuna literatürde rastlanılmamıştır. Bu nedenle Eskişehir Büyükşehir Belediyesi, Eskişehir Tepebaşı Belediyesi ve Eskişehir Odunpazarı Belediyesi bünyesindeki paydaşlarla görüşülüp paydaş yöneticilerinin görüşlerine başvurularak motivasyonlarının belirlenmesine çalışılmıştır.Araştırmada belediyeye ait paydaşlar ile yarı yapılandırılmış görüşmelerden eldeedilen veriler kullanılmış, bu veriler 2 uzman tarafından incelenip görüş birliği sağlanarakortak kodlar ortaya çıkmıştır.Yapılan araştırma sonucunda elde edilen bulgulara göre paydaşların belediyeler ile işbirliklerinde fırsatları değerlendirdiği, paydaşların motivasyonları arasında en çok müşterimemnuniyeti ve para ve yatırım, rekreasyon alanlarındaki etkinlik türlerinde bakıldığındaspor, sanat ve eğitim alanında sponsor oldukları ve toplumsal hizmetin ön plana çıktığıgörülmüştür. Belirlenen bu motivasyon faktörleriyle hem belediyelerin hem de paydaşolacak şirketlerin ihtiyaç duyacağı bazı temel bilgiler elde edilmiştir. It is thought that local governments are responsible for carrying on works to makepeople's leisure time productive and to raise quality of life. Especially it is seen that theydiversify the services with the works being held in limited recration areas. They are theclosest institutions that have possibility to answer social needs quickly, operatively andflexibly. Not only local governments but also their stakeholders are seen to be serving thesociety. But the purposes of stakeholders' service, how they motivate themselves or theexpectations of them are seen uncertain. That's why the stakeholders within the body ofEskisehir Metropolitan Municipilaty, Eskisehir Tepebasi Municipilaty and EskisehirOdunpazari Municipilaty are interviewed and the stakeholders' directors are consulted todetermine their motivations.In the study, the data obtained from stakeholders of the municipality and semistructuredinterviews were used, these data are analyzed by 2 experts common codes haveemerged by providing a consensus coalition. As a research according to the findings, thestakeholders evaluated opportunities in cooperation with the municipalities, among themost motivations of stakeholders customer satisfaction and money and investment, in termsof types of activities in recreation areas, they have sponsored in sports, arts and educationand social service was seen as the forefront. It's thought that the determined motivationfeatures will set up a substructure to guide both for the municipilaties and the stakeholdercompanies. 83

Kentlerde sosyal, ekonomik ve fiziksel çevrenin karşılıklı etkileşimiyle belirlenen yaşam kalitesi; yerel ve ulusal düzeydeki politika ve uygulamalardan etkilenmekte; bu nedenle yerel yönetimlere önemli görevler düşmektedir. Bu minvalde; halka yakınlık ve yerindendik ilkesi kapsamında hizmet veren yerel yönetimlerin en önemli yapı taşı belediyelerdir.Bu çalışmada; belediyelerin gerçekleştirdiği eğitim, kültür ve sanat hizmetlerinin yaşam kalitesi üzerine etkisinin belirlenmesi, çalışmaların amacına ulaşmasını engelleyen faktörlerin, tespiti, olumsuz etken ve sorunlara yönelik çözüm önerileri ve hizmetlerin geliştirilmesi için bir yöntem oluşturulması amaçlanmaktadır. Belediye çalışmalarının yaşam kalitesi üzerindeki etkisini analiz etmek amacıyla; sürekli göç alan anakent İstanbul'un; 2017 TUİK verilerine göre nüfusu 314.670'e ulaşan ve günümüze kadar her yıl sürekli artış yaşandığı görülen Beylikdüzü ilçesi evren alınmıştır. Hızlı nüfus artışı kentlerde; kültür, sosyal, güvenlik, spor, rekreasyon, konut, sağlık, eğitim, çevre ve ulaşımla ilgili ihtiyaçlara göre hizmet üretilmesi gerekliliğini zorunlu kılmaktadır. Bu nedenle, kentlerde yapılan eğitim, kültür ve sanat çalışmalarının bir plan çerçevesinde gerçekleştirilmesi, doğru iletişim ve yönetim süreçlerinin sağlıklı işlemesi gerekmektedir. Kent sakinlerinin yaşam kalitesi algısının ortaya konulması, belediyelerin vatandaşa sunduğu ilgili hizmetlerin; yaşam kalitelerini etkileyip etkilemediği; etkiliyorsa bu faktörlerin ve çalışmalar esnasında karşılaşılan sorunların belirlenmesi amacıyla; yapılandırılmış mülakat tekniği kullanılmış ve alan araştırması yapılmıştır. İkincil veri olarak, literatür taramalarından faydalanılmıştır. Elde edilen veri ve bulguların değerlendirilerek belediyelere yönelik öneriler getirilmesi amaçlanan çalışmada; belediye tarafından gerçekleştirilen eğitim, kültür ve sanat hizmetlerinin ilçe halkının yaşam kalitesine yönelik olumlu etkileri olduğu görülmektedir. Quality of life determined by the interaction of social, economic and physical environment in cities; local and national policies and practices; therefore, local governments have important duties. In this manner; The most important building blocks of the local administrations serving within the scope of the principle of proximity to the people and the location of the locality are the municipalities.In this study; The aim of this course is to determine the effects of education, culture and art services on the quality of life of municipalities, to determine the factors that prevent the achievement of the aims of the studies, to propose solutions for negative factors and problems and to develop a method for the development of services. In order to analyze the impact of municipal studies on the quality of life; Beylikdüzü is one of the main district of Istanbul. According to 2017 TUIK data, the population of Beylikdüzü district, whose population has reached to 314.670 and has been continuously increasing every year until today, has been taken as the main base. Rapid population growth in cities; culture, social, security, sports, recreation, housing, health, education, environment and transportation needs to be produced according to the necessity of service needs. For this reason, the education, culture and art studies carried out in the cities should be carried out within the framework of a plan, and the correct communication and management processes should function properly. Explaining the perception of quality of life of the residents of the city, related services offered by the municipalities to the citizens; whether it affects the quality of life; in order to determine these factors and the problems encountered during the studies; structured interview technique was used and field research was conducted. Literature scans were used as secondary data. By evaluating the data and findings obtained; The aim of the study is to provide recommendations for municipalities; education, culture and art services carried out by the municipality have positive effects on the quality of life of the people of the district. 206

Demokratik toplumlarda devletlerin vatandaşlarıyla doğrudan iletişim kurabildiği en etkili yol kitle iletişim araçlarıdır. İleri teknolojideki hızlı gelişim ve değişim, sosyo-kültürel değişimlere yol açmış ve bu değişimlerde, sosyal medyanın rolü tartışılmaz öneme sahip olmuştur. Sosyal medyanın (Twiter) haber alma ve bilgi edinme sürecindeki rolü, yerel yönetimlerde vatandaşların sorunlarına çok çabuk ve etkin cevap verilebilecek bir yer olması tartışımcı demokrasinin etkililiğini arttırır niteliktedir. Bu yüzden projenin; yerel yönetimlerde halkın yönetime aktif katılımını kolaylaştıracak araç olan sosyal medya ile tartışımcı demokrasinin işlevselliğinin önemi önemli bir konu olmuştur. Doğrudan demokrasiyi benimseyen devletlerde vatandaşın aktif katılımı demokrasiyi güçlendiren bir unsur olarak görülmektedir. Vatandaşlara en yakın birim olan yerel yönetimler ise demokrasinin okulu olarak literatürde benimsendiğinden dolayı bu noktada yerel yönetimlerin tavrı doğrudan demokrasinin pratikte uygulunaşını etkilemiştir. Çalışmada kitle iletişim araçlarının gelişimi ile birlikte değişen vatandaş tutumları doğrultusunda özellikle sosyal medyada yatay iletişimin unsurları olan vatandaş- vatandaş, vatandaş-yerel yönetim arasındaki demokratikleşme çabalarının özellikle sosyal medyanın Habermas'ın kamusal alan olarak tabir ettiği yeni bir alan yaratarak müzakereci demokrasiyi geliştirip geliştirmediği Kadıköy Belediyesi örneği üzerinden incelenmektedir.Anahtar Kelimeler: Demokrasi, İletişim, Kamusal Alan, Müzakere, Sosyal Medya,Yerel Yönetimler Most efficient way to establish direct communication with citizens by governments in democratic communities is mass media. Fast development and change in advanced technologies has leaded socio-cultural changes and role of social media has incontestable significance in such changes. The role of social media (twitter) in news hearing and information receiving as a place that enable local managements to respond problems of citizens very quickly and efficiently has a nature enhancing effectiveness of contentious democracy. .Thus social media as a means to facilitate active participation of people to management into the projects of local managements became a significant subject on importance of effectiveness of functionality of contentious democracy . In states adopting direct democracy active participation of citizens is considered as an element enhancing democracy. As local managements, the closest units to citizens are considered as schools of democracy in the literature the attitudes of local managements has affected application of direct democracy in practice. In the study, in line with changed attitudes of citizens along with development of mass media, especially whether democratization efforts between citizen –citizen, citizen – local management which are horizontal communication elements in social media have developed deliberative democracy or not by creating a new area called as public area by Habernas is inspected over Kadıköy Municipality example. Key words: Democracy, Communication, Public Area, Deliberation, Social Media, Local Managements 187

Türkiye'de 2000'li yıllardan sonra gelişen gençlik hareketleri ve artan genç nüfusun etkisiyle gençlere çeşitli roller atfedilmiştir. Siyasi partilerin ve sivil toplum hareketlerinin ideolojik düşünce yapılarına göre gençlik politikaları da farklılaşmıştır. Merkez ve yerel yönetimler arasında değişen güç ilişkileri, yerel yönetimlerin genel olarak kültür özel olarak da gençlik politikaları alanında faaliyet üretmeye başlamalarına neden olmuştur. Bu bağlamda gençlik, yerel yönetimler açısından önemli bir hedef kitlesi hâline gelmiştir. Bu çalışmada, iktidar ve ana muhalefet partilerinin merkez ve yerel düzeyde gençlik politikaları karşılaştırmalı olarak ele alınmış ve gençlik tahayyülleri ortaya konulmaya çalışılmıştır. Bu çalışma, Pendik ve Kartal belediyelerinin gençlik politikalarından yola çıkarak gençliğe yönelik politikaları şekillendiren aktör, kurum ve süreçlere odaklanmıştır. AK Parti, 2013 yılına kadar gençliğe dönük politikalarında genellikle hizmet odaklı ve gençlerin gündelik hayatla ilgili taleplerini karşılamaya yönelik strateji izlerken 2013, gençliğe yönelik kültürel ve ideolojik projelerini öne çıkarmıştır. Bu bağlamda, AK Parti tarafından yönetilen belediyeler, partinin yerel teşkilatları, merkezî hükûmetin yerel kurumları ve çeşitli STK'larla birlikte gençliğe yönelik ciddi bir mobilizasyon başlatmıştır. Aynı şekilde CHP'nin de gençlik politikalarını 2013 sonrası revize ettiği ve kendi ideolojisi çerçevesinde gençliği yeniden inşa etmeye yönelik önlemler aldığı görülmektedir. Yerel düzeydeki süreci etkileyen aktörler ile birebir mülakatlara ve konuyla ilgili gerek merkezî gerek yerel yönetimlerce üretilen dokümanlara, istatistiklere dayanan bu çalışmada, yerel yönetimlerin gençliğe dönük politikaları farklı siyasi partilerce yönetilen belediyeler bağlamında karşılaştırmalı bir şekilde analiz edilmiştir. Bu çalışma aynı zamanda gençlik alanındaki, merkezî ve yerel yönetimler, siyasi partilerin yerel teşkilatları ve STK gibi aktörler arasındaki koordinasyon ve ilişkiye odaklanarak yerel yönetimler ve gençlik çalışmaları alanlrındaki literatüre önemli bir katkı sağlamaktadır. In Turkey, youth has been designated with different roles, especially in light of the emergence of youth movements since the 2000s, accompanied by the increasing youth population. Youth policies have been also differentiated in accordance with the ideologies of political parties and non-govermental organizations. The changing power relations between central government and local governments have enabled local governments to generate activities focusing on culture in general and youth policies in particular. Within this context, youth has become an important social group targeted by local governments.In this thesis, the youth policies of the ruling and the main oppositional party have been comparatively examined to reveal their imaginations of youth. The study has focused on the actors, institutions and processes that are involved in the shaping of policies specifically targeting youth, by analyzing youth policies of Pendik and Kartal municipalities. Until 2013, AK Party, in enacting its policies targeting youth, followed a strategy, which was generally a service-based with the aim of meeting the youth's demands in everyday life; however, after 2013, it has begun to highlight more culturally and ideologically motivated projects for youth. Within this context, a serious mobilization targeting youth has been initiated, along with the municipalities governed by the AK Party, the party's local organizations, local institutions of central government and various non-governmental organizations. Similarly, it has been observed that CHP also revised its youth policies after 2013 and took measures to reconstruct the youth in accordance with its own ideological framework. Based on interviews with the actors involved in the process at the local level, and documents and statistical data produced by central and local authorities, this thesis has examined local governments' youth policies by comparing the youth policies of municipalities run by different political parties. Focusing on the coordination and relationship in the realm of youth among various actors including central and local governments, political parties' local organizations and civil society organizations, this thesis has contributed to the existing literature on local governments and youth studies in Turkey. 173

Türkiye'de yerel yönetimler halkı bilgilendirmek ve eğitmek amacıyla yayıncılık faaliyetlerini icra etmektedirler. Farklı kitlelere birçok farklı türde yayın hazırlanmaktadırlar. Kadınlar, gençler ve çocukların mesleki ve kültürel açıdan gelişmesi için yayınlar haftalık, aylık, altı aylık ya da mevsimlik olarak yayınlanmaktadır. Bu çalışmada ise Sancaktepe Belediyesi tarafından çıkarılan `Sancaktepe Çocuk` isimli derginin kırk sayısı örneklem alınmıştır. Biçimsel, içeriksel özellikleri ve dergi içinde yer alan masalların eğitsel işlevi niteliksel içerik analizi yöntemi kullanılarak incelenmiştir. Çocuk dergilerinin biçimsel ve içeriksel özellikleri literatür taraması ile belirlenmiştir. Yapılan tarama sonrasında oluşturulan kriterlere uygun olarak `Sancaktepe Çocuk` dergisinin biçimsel özellikleri altında boyutları, fontları, kapakları, arka kapakları ve renk kullanımı analiz edilmiştir. İçeriksel özellikleri altında ise tema özellikleri, karakter özellikleri ve Sancaktepe çocuk dergisinde en çok yer alan on bölüm ayrıntılı olarak incelenmiştir. Ayrıca dergi içinde yer alan masalların temaları tablolar şeklinde verilmiştir. Son olarak da bu masalların eğitsel işlevleri değerlendirilmiştir. Araştırmanın sonunda derginin biçimsel özellikler bölümünde genellikle belirlenen kriterlere uyduğu ancak font, punto gibi alanlarda bazı eksikliklerin olduğu saptanmıştır. İçeriksel özellikler bölümünde ise çoğunlukla aynı temaların kullanıldığı ve karakter seçiminde de bazı eksikliklerin olduğu anlaşılmıştır. Masalların okuma, dinleme ve dili etkili kullanma gibi eğitsel işlevleri yerine getirdiği sonucuna varılmıştır. Ancak masallarda genel bir mesaj verme kaygısı yaşandığı bunun da masalların özellikle söyleyiş güzelliğini bozduğu saptanmıştır. Local Administrations in Istanbul are carrying out publishing activities as part of their cultural and art missions. Many publishing in different genres are prepared for different types of audiences or groups. Weekly, monthly, bimonthly, half year or seasonal editions are published aiming assistance to cultural and professional (career) development of men, women, youth and children. In this study, 40 editions of `Sancaktepe Çocuk`, which is prepared and published by Sancaktepe Municipality, is chosen as sampling. Morphological - contextual characteristics and educational function of fairy-tales published in `Sancaktepe Çocuk` was examined by using qualitative context analysis. Morphological and contextual characteristics of children's periodicals were determined after literature search. Under morphological characteristics of `Sancaktepe Çocuk`; font sizes, font-types, front covers, back covers and colour usage were analysed in accordance with criteria created after literature search. Under contextual characteristics; characteristics of plots, characters and 10 most included chapters in `Sancaktepe Çocuk` were analysed in detail. In addition, plots of fairy-tales were shared in tables. Finally; educational function of these fairy-tales was evaluated. At the end of the study, it was determined that `Sancaktepe Çocuk` was mostly according to identified criteria in terms of morphological characteristics of the periodical. However, some deficiencies were found out in some areas such as font type and font size. For contextual characteristics, it was determined that mostly similar plots are used and there were some deficiencies for character selection. It was deduced that fairy-tales were fulfilling education functions such as reading, listening and effective Use of language. On the other hand, in fairy-tales, a general concern of giving social message was detected and that was especially causing lack of fluency for fairy-tales 184

URL: http://sutad.selcuk.edu.tr/sutad/article/view/1131, Osmanlı Devleti’nde 26 Mart 1913 tarihinde çıkarılan İdâre-i Umûmiye-i Vilâyât Kanûn-ı Muvakkatı vilâyet yönetimini yeniden düzenledi. Bir taraftan yerel yönetim organlarının yetkileri genişletilirken öte yandan yerinden yönetim ilkesi çerçevesinde vilâyetlerde husûsî idareler teşkil edildi. Husûsî idarenin bir organı olarak meclis-i umûmîler artık yıllık vilâyet bütçelerini belirleyebileceklerdi. Bütçe gereğince toplanacak gelirlerle vilâyet masrafları karşılanacaktı. 1913 yılı itibariyle hazırlanmaya başlanan vilâyet bütçeleri; vilâyetlerin ekonomik durumu, teşkilat yapısı, kurumları, görevlileri hakkında dikkate değer bilgiler sunmaktadır. Hüdavendigar Vilâyeti’nin 1914 yılı husûsî bütçesi 16.728.000 kuruş gelir ve aynı miktar giderden oluşan denk bir bütçe olarak hazırlanmıştı. Merkezi hükümetin vilâyetlere bıraktığı bazı vergi gelirlerinden ayrı olarak Hüdavendigar Vilâyeti’nde çeşitli kalemlerden oluşan gelir kaynakları bulunmaktaydı. Buna karşın memur maaşı, harcırah, kırtasiye, alet edevat alımı, aydınlatma, ısıtma, donatma, tamir, kira ve inşa gibi kurum giderleri, yol ve köprü inşa, tamir ve keşfiyat masrafları gibi yekûn tutan giderler de bütçenin harcama kalemlerini oluşturmaktaydı., Provisional Law for the General Administration of the Provinces (İdâre-i Umûmiye-i Vilâyât Kanûn-ı Muvakkatı) which was issued in the Ottoman State on March 26, 1913, reorganized the provincial administration. On the one hand, the powers of the local government bodies have been expanded, while on the other hand, special provincial administrations have been established in the provinces within the framework of the decentralized administrative principle. As an organ of the special provincial administration, the provincial general assemblies could now determine the annual provincial budgets. Expenses of the province would be covered by the incomes which would be collected in accordance with the budget. The provincial budgets which were started to be prepared as of 1913; offers remarkable information about the economic status, organizational structures, institutions and duties of the provinces. The Hudavendigar province's 1914 annual special provincial budget was prepared as an equivalent budget with an income of 16,728,000 kuruş and the same amount of expenditures. Apart from some tax revenues left by the central government to the provinces, the Hudavendigar province had various sources of income. On the other hand, expenses which formed big costs like wages of the civil servants, travel allowances, stationery, purchasing of tools and instruments, lighting, heating, equipments, repair, institutional expenses like rent and construction; construction, repair and estimation costs of roads and bridges also constituted the expenditure items of the budget.

1990'lardan sonra, yaşanan hızlı değişim sürecinin sonucu olarak 'yönetişim' kavramı kullanılmaya başlanmıştır. Yönetişim 'amaçların, kuruluşlarda kişilerin birlikte etkileşerek işlerin mükemmel olarak gerçekleştirilmesi için kişisel çıkarların önüne alınarak etkin bilgi paylaşımı karşılıklı güven ve şeffaflığı benimsemiş müşterek karar verebilen gerçekleştirilen örgütsel etkinlikler' şeklinde tanımlanabilmektedir. Her geçen gün değişim gösteren küreselleşmenin etkisiyle, sanayi ve teknolojinin gelişmesi; yaşam standardının yükselmesi ve tüketim alışkanlıklarının değişmesinden dolayı temiz suya erişim sorununu meydana getirmiştir. Su problemleri, havza ve ülkelerin dışına taşmış ve geniş bölgelere ve dünyanın sorunu haline gelmiştir. Bu sorunları, yönetişim yaklaşımı çerçevesinde ele alarak; ulusal su kaynakları yönetimi planlaması ve kurumsal yapılanmalar arasında bir eşgüdüm sağlanması gerekliliği savunulmaktadır. Su yönetişimi; su kaynakları ve hizmetlerinin sürdürülebilir kalkınmayı geliştirmek için en kritik alanlarından biridir. Yapılan çalışmanın konusu, 1985'ten bu yana büyükşehir belediyelerine bağlı kalarak haiz bir kuruluş olan 30 su idarelerinden TÜİK verilerine göre yedi coğrafi bölgeden birer pilot su idarelerinin yerel yönetim reformu kapsamında çıkarılan belediye kanunundaki 'yönetişim' yaklaşımının unsurlarından katılımcılık, şeffaflık ve hesap verilebilir ilkelerine ilişkin düzenlemelerin etkileridir. 1990'lardan bu yana uluslararası kuruluşların gündeminde olan, faaliyet raporlarında yer alan, kavramı geliştirmek farklı konulara uygulamak için konferanslar düzenlenen ve yönetim biçimini değiştirme nedeni olan yönetişim kavramı Türkiye'de tam manasıyla benimsenmediği ve benimsenen bölgelerde de eksik benimsendiği görülmektedir. Bunun nedenleri, yönetişim kavramının Türkiye'de henüz duyulmamış olması, kavramın benimsememiş olması ve kamu kuruluşları ve haiz kuruluşlara kavram ilkelerini uygulama zorunluluğu getirilmemiş olmasıdır.Anahtar Kelimeler: Su, Yönetişim, Su Yönetişimi, Su İdareleri After 1990, the concept of 'governance' began to be used as a result of the rapid change process. Empowerment of governance, organizational goals, perfect fulfillment can be jointly decided by the mutual trust and transparency of communication and effective information sharing based on the common interests in the interests of personal interests; emotional intelligence can be defined as organizational activities performed by acting as empathic, proactive and synergistic. The development of industry and technology with the influence of changing globalization; has raised the question of access to clean water due to the increase in living standards and changes in consumption habits. Water problems have become a problem for the wider region and the world by overflowing the basin and countries. By addressing these issues within the framework of the governance approach; the need for coordination between national water resources management planning and institutional structures is advocated.Water governance; is one of the most critical areas for improving sustainable development of water resources and services. The subject of the study is the participation, transparency and accountable principles of the municipal law 'governance' approach, which is one of the seven geographical regions of the pilot provinces according to the TUIK data of 30 water administrations, an institution that has adhered to the metropolitan municipalities since 1985 the effects of regulations. On the agenda of international organizations since the 1990s, situated in the annual report, the governance concept, which is why changing the organized conferences and management style to apply to different subjects to develop the concept in not adopted the strict sense and adopted region in Turkey it seems to be missing adopted. The reasons for this, yet not unheard of in Turkey governance concepts, concepts and principles that have not adopted the concept of public institutions and organizations having the application requirement is not met.Keywords: : Water, Governance, Water Governance, Water Authorities 110

Bu çalışmada kırsal alanda yaşayan bireylerin demografik ve sosyal yapılarındaki özelliklere göre yerel yönetimlerden sağlık hizmeti beklentilerinin nasıl farklılaştığı, bu durumun memnuniyet düzeyini nasıl etkilediği ve bireylerde demografik ve sosyal yapının sağlık algısı üzerine etkileri araştırılmıştır. Yapılan çalışmayla yerel yönetimlerin sağlık alanındaki hizmetlerini halkın beklentileri ve ihtiyaçları yönünde sunabilmesi için bilimsel dayanak oluşturmak ve uygulayıcılara farklı bakış açıları göstermek amaçlanmıştır. Kesitsel, çözümleyici bir araştırmadır. Bursa Nilüfer İlçesine bağlı 17 kırsal mahalledeki 2476 hane evren olarak alınmıştır. Örneklem olarak ise 2476 hane listesine olasılıklı örneklem yönteminden sistematik örnekleme işlemi ile her haneye 3 yedek belirlenerek 356 haneye anket uygulaması yapılmıştır. Hane adına bir kişiye anket uygulanmıştır. Araştırmada veri toplama tekniği olarak araştırmacı tarafından yüz yüze görüşme yöntemi uygulanmıştır. Yapılandırılmış görüşme formu ile veri elde edilmiştir. Görüşmeler hanede yaşayan 15 yaş ve üstü birey ile yapılmıştır. Anket, katılımcıların sosyo demografik yapısı, sağlık algısı, yerel yönetimlerden sağlık hizmetleri konusundaki beklentileri ve beklentilerin karşılanma durumunu belirlemek üzere hazırlanan 31 sorudan oluşmaktadır. Anket formu 5'li likert ve açık uçlu soruları içermektedir. İstatistiksel analizler SPSS (IBM Corp. Released 2013. IBM SPSS Statistics for Windows, Version 22.0. Armonk, NY: IBM Corp.) programında yapılmış olup, istatistiksel karşılaştırmalarda tip I hata düzeyi α=0,05 olarak kabul edilmiştir.Bu çalışmada, araştırma yapılan 214 hanede yatalak, engelli ve yaşlı yaşadığı saptanmıştır. Hanede en çok eş-kadının sağlık sorunu yaşadığı anlaşılmıştır. Belediyenin sağlık hizmeti sunmasının halkın gözündeki saygınlığını artıracağı anlaşılmıştır. Belediyelerin sağlık hizmetindeki başarısının siyasi tercihi olumlu yönde etkiler ifadesinde kararsızlık yaşandığı görülmüştür. Erkeklerin, çalışanların, kalabalık hanede yaşayanların, 65 yaş ve üstü olanların, eğitim seviyesi mahalleye göre yüksek olanların, sağlık algısı daha iyi bulunmuştur. Katılımcıların son bir ay içerisinde ilk sırada reçete yazdırma, sonra sırasıyla muayene, laboratuvar, hemşirelik, diş hekimliği ve acil müdahale hizmetlerini aldığı saptanmıştır. `Belediye öncelikli olarak kime sağlık hizmeti sunmalıdır? ` Soru ifadesine birinci sırada kimsesizler sonra sırasıyla yaşlılar, herkes, maddi durumu kötü olanlar, engelliler ve çocuklar şeklinde bulunmuştur. Belediyelerden sunulması istenen hizmetler incelendiğinde; ilk sırada kişiye yönelik koruyucu sağlık hizmetleri sonra hastane, tıp merkez, poliklinik açılması, hasta nakil hizmeti, sağlık hizmetlerinin hepsi, evde tedavi hizmeti ve eczane açılması veya ilaç temin edilmesi hizmetinin sunulması istendiği anlaşılmıştır. Belediyenin sınırları içerisindeki kimsesiz, yatalak, engelli kişileri tespit ederek sağlık hizmeti sunmalı ifadelerini istedikleri saptanmıştır. Aile hekimliği sisteminin sağlık hizmetleri ile ilgili beklentileri karşılamamasına rağmen aile hekimliği uygulamasından sonra belediyelerden sağlık hizmetleri ile ilgili beklentilerinin artmadığı saptanmıştır. Belediyenin çevre sağlığı hizmetini yeterli verdiği saptanmıştır. Belediyenin yaptığı sağlık hizmetlerinden zamanında haberdar olmadıkları ve sağlık hizmetleri hakkında yeterli bilgilerinin olmadığı anlaşılmıştır. Sağlık hizmetleri konusunda ihtiyaç ve beklentilerini belediye yetkililerine iletmede, sunulan sağlık hizmetlerinden yeterince faydalanabilmede ve belediyenin sağlık hizmeti sunarken halkın beklentilerini göz önünde bulundurmasında en yüksek puanın katılıyorum ve kararsızım arasında olduğu anlaşılmıştır. Katılımcının yerel yönetimden sağlık hizmeti ile ilgili beklentilerine ve beklentilerinin karşılanma durumuna sosyo demografik yapının etkisi olduğu saptanmıştır. Anahtar Kelimeler: Sağlık, Belediye, Halk By this study, how health service expectations from local governments differ according to the characteristics of demographic and social structures of individuals living in rural areas, how this affects the level of satisfaction, and the effects of demographic and social structure on the health perception of individuals have been investigated. It is aimed to establish a scientific basis and to give different perspectives to practitioners in order that local administrations can present their health services in the direction of expectations and needs of the people.The research is a cross-sectional, analytical investigation.2476 households in 17 rural districts of Bursa Nilüfer District were taken as population. As a sample, by using systematic sampling from Probabilistic Sampling Method with 2476 households, 356 households were conducted questionnaire by being determined 3 backups for each households. A survey was conducted to just one person on behalf of each household.Face to face interview method was applied by the researcher as data collection technique in the research. Data was obtained by structured interview form. Negotiations were made with individuals 15 years of age or older living in the household. The questionnaire consisted of 31 questions, which were prepared to determine participants' socio demographic structure, health perception, expectation of health services from local authorities and satisfaction of expectations. The questionnaire includes 5-point likert and open-ended questions.Statistical analyzes were made on SPSS Program(IBM Corp. Released 2013. IBM SPSS Statistics for Windows, Version 22.0, Armonk, NY: IBM Corp.) and statistical comparisons were accepted as type I error level α=0,05.In this study included 214 of the researched households; bedridden, disabled and aged people have been determined.In the households, it has been understood that wife-woman has the most health problems. It has been understood that the municipality's delivery of health services will increase its respectability in the public eye. Being in a quandary in the statement that the success of the municipalities in healthcare affects positively the political preferences has been observed. It has been observed that men, workers, people living in crowded dwellings, those aged 65 and over, those with a higher educational level in comparison with the neighborhood have a better health perception. In the last one month; participants have been stated to get services of making a prescription in the first place and then receiving examination, laboratory, nursing, dental and emergency treatment, respectively.The orphans in the first place , then respectively elderly people, everybody, the people with bad financial situation, the handicapped people and children has been determined for the question statement `To whom should the municipality primarily provide health services?`. When the services requested from the municipalities are examined; it has been understood that the first priority is to provide personal protective health services and then the hospital, medical center, outpatient clinic, patient transportation service, all health services, home treatment services and pharmacy opening or drug delivery services. It has been determined that the municipality have been requested to provide health care services by identifying orphans/homeless people, bedridden and disabled people within the boundaries of the municipality.Despite the fact that the family medicine system can not meet the expectations about the health services, it has been determined that after the family medicine application, the expectations about the health services from the municipalities have not increased. The municipality has been appointed to provide adequate environmental health services. It has been understood that the municipality has not been informed of the health services in due time and there is not enough information about the health services and also the highest score has been `agreed` and `undecided` in the matter of transmitting the information about the needs and expectations of health services to the municipal authorities, taking full advantage of the health services offered, and considering the public's expectation in providing the municipal health service. The effect of socio-demographic structure on participants' expectations from the local government about health care services and the case of their expectations' meeting has also been stated.Keywords: Health, Municipality, Public 192

Bu araştırmayla `Cittaslow` yani `Sakin Şehir` ilan edilmiş olan Sakarya'nın Taraklı ilçesi incelenmektedir. Cittaslow temelde küreselleşmeye karşı sürdürülebilirliği, adil ve eşit kentsel gelişimi, kentlerin yerel kimliğinin korunmasını ve bunun yanı sıra yerel gıda üretimi ve dağıtımını desteklemeyi öngörür. Türkiye'de Seferihisar örneğinde olduğu gibi Cittaslow Birliğine katılmadan önce sakin olan bu şehirler, katıldıktan sonra hızla küresel döngüye dâhil olmaktadırlar. Küresel ölçekte turist talep etmekte olan bu şehirlerde turistlerin konaklama vb. ihtiyaçlarını gidermek için yeni otel, pansiyon vb. tesisler inşa edilmektedir. Doğal çevre bozularak, tarla ve arsalara imar izni verilmektedir. Cittaslow ilan edilen şehirlerde kültürün, kimliğin ve mekânın pazarlanması, yerelin küresel döngüye katılma sürecini hızlandırmaktadır. Bu koşullar içerisinde sakin şehirler yerel özelliği korumak vaadiyle küreselleşme gerçeği arasında gerilim yaşamaktadırlar. Bu gerilim kimi durumlarda, söz konusu şehirlerde, hedeflenenin aksine sakin şehir olma özelliğini kaybetmeye başlamasına yani sükûnetin yitimine neden olabilmektedir. Bu araştırmada Sakarya'nın Taraklı İlçesi söz konusu gerilimin yaşandığı bir örnek olarak ele alınmaktadır. Cittaslow felsefesine bakıldığında küreselliğin hızına karşı yavaşlık ön plandadır, ancak Türkiye'de ki Cittaslow kentlerini gözlemlediğimizde hızlıca Cittaslow ile ekonomik kalkınma sağlamaya çalışmaktadırlar.Araştırmada derinlemesine görüşme yöntemi ve ayrıca gözlem metodu kullanılmış olup Cittaslow ilan edilmiş olan Seferihisar ve Taraklı ilçelerine gidilerek gözlem yoluyla bu kentler incelenmiştir. Araştırma da ilçenin küreselleşme adımlarını takip etmek için hem bugününü hem de geçmişinin irdelenmesi gerekmiştir. Bu nedenle mülakat ve kısmen sözlü tarih yöntemine ihtiyaç duyulmuştur. Ayrıca Cittaslow ile ilgili literatür taranmıştır. Bu araştırmanın temel tartışması şu nedenlerden dolayı önem taşımaktadır: Küresel güçlerle iş birliği içinde olan yerel yönetimlerin, yereli kalkındırmak adına Cittaslow birliğine üye olmak gibi birtakım stratejiler kullanmaktadırlar, bu süreçte yerel yönetimlerin başka nasıl stratejiler geliştirdikleri ortaya konulmuştur. Küreselleşme ağına yerelin eklemlenmesi ne gibi sonuçlar içerdiği tartışılmıştır. Cittaslow ilan edilmeleri için önce gerekli olan kriterleri yakalamaya çalışan bu yerel özelliğe sahip sakin şehirler Cittaslow'a kabul edildikten sonra nasıl bir değişim yaşadıkları sorgulanmıştır.Anahtar Kelimeler: Cittaslow, Cittaslow Birliği, Yerel kimlik, Küreselleşme, Yerel Yönetimler In this research, Taraklı district of Sakarya that has been declared as `Cittaslow` i.e. `Slow Town` in Turkey is examined. Cittaslow basically foresees the towns' protection of their local identities, support to local food consumption and distribution against globalization. As in the example of Seferihisar, which was the first town in Turkey joining Cittaslow union, these towns that used to be slow before joining Cittaslow union are rapidly included in the global cycle after joining. On the one hand, these towns demand tourists on a global scale and build accommodation facilities such as new hotels, pensions, etc. to meet accommodation, etc. needs of the tourists. The natural environment deteriorates and reconstruction permits are granted to fields and lands by the local governments. In the towns declared as Cittaslow, marketing the local people and location, and including the local in the global cycle are concerned. In these circumstances, slow towns experience a tension between the promise of preserving local characteristics and globalization. In some cases, this tension may cause beginning to lose the characteristic of being a slow town on the contrary to the objective in concerned towns, i.e. loss of tranquillity. In this research, Taraklı district of Sakarya would be addressed as an example facing the foregoing tension. In Cittaslow's philosophy, slowness is important to the speed of the globe, but when we observe Cittaslow cities in Turkey, they are working to ensure rapidly economic development with Cittaslow. In the study, it is required to examine both today and past of the district to follow the globalization steps. Therefore, interview and partially oral history methods are needed. In addition, literature about Cittaslow is scanned.Basic discussion of this research is important due to the following reasons: Local governments in cooperation with global powers use some sort of strategies such as being a member of Cittaslow union to develop the local. In this process, how other strategies are developed by the local governments will be revealed. What kinds of results are involved in articulation of local to the global network will be discussed. It will be questioned what kind of a change is experienced by the slow towns, which have local characteristics and try to meet the criteria necessary to be declared as Cittaslow, after being accepted to Cittaslow. Keywords: Cittaslow, Cittaslow union, Local identity, Globalization, Local Governments 269

6360 sayılı yasanın 2012 yılında yürürlüğe girmesiyle birlikte yerel yönetim alanında bazı değişiklikler yapılmıştır. Yasa ile beraber kırsal alana hizmet götürme yetkisi büyükşehir belediyelerine devredilmiştir.Bu çalışma ile 6360 sayılı yasanın kırsal alanda bir değişim-dönüşüm yaratıp yaratmadığı anlaşılmaya çalışılmıştır. Çalışmada temel amaç; yasanın olumlu veya olumsuz yönlerini ortaya koymak, yasanın eksikliklerine değinmek ve yasanın kırsal alanda nasıl bir etki yarattığını ortaya koymaya çalışmaktır.Yasa çıktığı ilk günden bu yana eleştirilere maruz kalmıştır. Bu çalışma ile yapılan eleştirilerde haklılık payının var olup olmadığı, ayrıca yasanın geliştirilmesi gereken yönleri var mıdır, kırsal alanda göçe sebep olmuş mudur gibi sorular ile eleştirilerin haklılık payları anlaşılmaya çalışılmıştır.6360 sayılı yasanın hem olumlu hem de olumsuz yönlerinin olduğu, bazı hizmetlerde belediyenin yeterli, bazılarında ise yetersiz kaldığı görülmüştür. Ayrıca kırsal alanda bir göç olgusunun var olduğu fakat bu olgunun tamamı ile yasadan mı kaynaklı olduğu net anlaşılamamıştır. Göç olgusunun daha net anlaşılabilmesi için biraz daha zamana ihtiyaç vardır.Sonuç olarak yasanın kısmen de olsa olumlu yönlerinin olduğu ve yapılacak bazı yasal düzenlemeler ile yasanın eksik yönlerinin giderilmesi gerektiği fikri belirmiştir. Since the law numbered 6360 came into force in 2012, some changes have been made in the field of local government. Along with the law, the authority to provide services to rural areas has been transferred to metropolitan municipalities. In this study, it was attempted to determine whether the law numbered 6360 created a change-transformation in rural areas or not. The basic aim of this study is to mention the positive and negative aspects of the law, to reveal the shortcomings of it and to try to show how the law has an impact on the rural area.The law has been criticized since it was enacted. In this current study, it was aimed to understand whether there was a justifiable share in the criticisms made before. Besides, it was attempted to find out whether the law had any aspects that need to be developed or whether there was a reason in the rural area to immigrate. It has been observed that the law numbered 6360 had some positive and negative aspects, for instance; municipality had been sufficient in some services while it remained incapable in some others. Besides, there is a migration phenomenon in rural areas; however, it is not clear that if it is entirely because of the law or not. It might take more time to get a clearer understanding of the immigration phenomenon.It was found that there were partial positive aspects of the law, and as a result, the idea of eliminating the missing aspects of the law through some legal regulations emerged. 189

Üsküdar ve Meknes arasında yerel yönetimler alanında yaptığımız karşılaştırmanın hedefi, Türkiye'nin günümüz deneyimlerinden faydalanmaktır. Karşılaştırma yapıl¬ma-sın¬¬da; özellikle Üsküdar'ın hem nüfus hemde yüzölçümü konusunda Meknes ile ben-zer¬lik göstermesi itici güç olmuştur. İki belediye yöneticileri arasında performans yöne¬ti¬mi sis¬temi konusunda görüşmeler yapıldı, çok sayıda belediye yöneticilerine bu sistem hak¬kın¬da sorular yönetilmiştir. Görüşmelerimizin, büyük bir çoğunluğu yüz yüze gerçek¬leştirken, bu görüşmeler sistemi anlamamız açısından faydalı olmuştur.Görüşmelerimizin sonucunda; Meknes belediyesinin teorik olarak yerel yönetimlerde performans yönetim sistemine sahip olduğunu ancak pratikte bu sistemi hayata geçirme ko¬nu¬¬sunda aynı beceriye sahip olmadığını ve bunun için daha zamana ihtiyacı olduğu gö¬rülmüştür.Meknes Belediyesi, prosedüre ugun olarak performans değerlendirmesi sistemini yürüt¬tü¬ğü ancak değerlendirmeden aldığın performanas notunun genellikle idari birime olan ya¬¬kın¬lığın ve aynı siyasi görüşte olmanla doğru orantılı arttığı görülmüştür. Üsküdar Be¬le¬¬diyesi ise 4 yıl önce performans değerlendirmesi sistemine son verdiğini, bireyin per¬for¬mans değerlendirmesinin şube müdürüne bağlandığı görülmüştür. The comparison between Üsküdar and Meknes in the area of local governments is aimed at benefiting from today's experiences in Turkey. In comparison; especially Üsküdar's similarity with Meknes in terms of both population and area has been the driving force. The performance management system was discussed among the two municipal administrators, and a large number of municipal administrators were asked questions about this system. While the majority of our interviews were conducted face-to-face, these interviews were useful for our understanding of the system.As a result of our interviews; The Meknes municipality has theoretically a performance management system in local governments, but in practice it does not have the same ability to implement this system and it needs more time.Meknes municipality, as a procedure, conducted the performance evaluation system, but the performance ratings that you get from the evaluation have generally increased in relation to the closeness to the administrative unit and the fact that you are in the same political view. The municipality of Üsküdar concluded that the performance evaluation system was terminated 4 years ago and the performance evaluation of the individual was connected to the branch manager. 120

Toplumsal cinsiyet ilişkileri, tarihsel ve toplumsal olarak; aile, yaşanılan çevre, eğitim, din, devlet, medya vb. yapılar aracılığıyla üretilir ve kültürel olarak sürdürülür. Toplumsal cinsiyet kavramı, kadın ve erkek arasındaki eşitsiz güç ilişkilerine dayalı eril anlayışa dikkat çeker. Eril zihniyetin baskın olduğu, yeniden üretildiği siyaset, kadınların yok sayıldığı, tahakküm, sömürü ve eşitsizliklerin sürdüğü, kadınların sosyal ve siyasal süreçlerden dışlayarak toplum içindeki rolünü ikincilleştirdiği bir alandır. Kadınların, yüzyıllardır süren hak ve özgürlükler mücadelesi, önemli kazanım ve ilerlemeler sağladı. Böylelikle, kadın sorunları siyaset alanının vazgeçilmez konu ve araçlarından biri haline geldi. Bu tür gelişmeler, cinsiyet eşitliğini sağlamak için anlamlı olmakla birlikte yeterli değildir. Üzerinde durulması gerek şey siyasetin, toplumsal cinsiyet ilişkileri açısından gerçek yaşamdaki uygulamalarıdır. Bu çalışma, siyaset ve yerel yönetimler alanında kadınların konumu, katılım sorunları ve farklı gereksinimlerini toplumsal cinsiyet sorunsalının bir parçası olarak tartışmaktadır. Siyasi partilerin, ana politikalarında toplumsal cinsiyet duyarlı bakışı temel alan yeni bir siyaset yapma biçiminin, toplumsal cinsiyet ilişkilerini dönüştürülebilme olanaklarını saptamayı amaçlamaktadır. Çalışmanın amacı, Türkiye siyasetinde kadın eksenli söylem ve politikalarıyla göze çarpan Demokratik Bölgeler Partisi (DBP)'nin, toplumsal II cinsiyet duyarlı politika ve uygulamalarının gerçek yaşamdaki yansımalarını, yerel yönetimler pratiği üzerinden incelemektedir. Araştırma, Van Büyükşehir Belediyesi (2009-2016) örneğinde, toplumsal cinsiyet duyarlı politikalarının, belediye çalışma ortamında ve kamu hizmetlerinde sahip olduğu içerik ve uygulamaların belediyede çalışan kadınlar tarafından nasıl deneyimlendiğinin değerlendirilmesine dayanmaktadır. Tez çalışmasında, araştırma problemlerine bağlı olarak veri toplama aracı olarak derinlemesine mülakat tekniği kullanıldı. Amaçsal örneklem yöntemiyle belirlenen 15 kişiyle görüşmeler gerçekleştirildi. Çalışmada tüzük ve yönetmeliklerin irdelenmesi anlamında doküman (belge) incelemesi yöntemine de başvuruldu. Gender relations, historically and socially produced and culturally maintained by family, living environment, education, religion, state, media and so on. The concept of gender point out to masculine understanding based on unequal power relations between men and women. Politics in which the masculine mind is dominant and regenerated is a field in which women are persistently ignored, dominated, exploited and women are secondaryized the role of women in society by excluding women from the social and political processes. Women's centuries of struggle for rights and freedoms have provided significant gains and development. Thus, women's issues became one of the indispensable subjects and tools of the political space. Even such developments are significant in terms of feminist achievements, it is not sufficient. The main point is the practice of the discourses and policies based on the appearance of women in real life. This study discusses women's position, participation issues and different needs in the field of politics and local governments as part of the gender issue. It aims to identify the possibilities of transforming gender relations in the form of a new politics of political parties based on their gender-sensitive perspective in their main policies. IV This study aims to examine Democratic Regions Party's gender discourses on women in politics and determine the reflection of those claims in daily life. The main part of this study is to examine what kind of content and practice has in the municipal working environment and in the public services, and the extent to which these claims are put into practice and how they are experienced by municipal women working in Van Metropolitan Municipality, which DBP has been leading for the last two terms, covering 2009-2016. The text of DBP's charter and program, local governments women's policy, municipal strategic planning, project, budget and service applications were analyzed. Based on qualitative methods and purposive sampling, face-to-face interviews with women working in Van Metropolitan Municipality were conducted. The data and findings of the research on text analysis and interviews with female employees were examined in an integrated framework. 224

Bu tez çalışmasının amacı, 6360 sayılı kanun bağlamında, il mülki sınırları ölçeğinde yerel hizmet sunum politikasının etkenliği hakkında, bu hizmetlerden yararlanan vatandaşların taşıdıkları algıları ortaya koymaktır. Böylece, kamu yönetimi alan-yazınına katkı sağlamanın yanında etken bir yerel hizmet sunumu sorununa bilimsel çözüm önerileri sunmak hedeflenmiştir.Çalışma, Adana Büyükşehir Belediyesi'nin hizmet sunmakla yetkili ve görevli olduğu, Adana ili mülki sınırları içerisinde kalan ve 6360 sayılı yasayla köy ve belediye tüzel kişiliklerine son verilerek mahalle statüsüne kavuşturulan yerleşim birimlerini kapsamaktadır. Çalışmada, 6360 sayılı yasada düzenlenen yerel kamu hizmetleri esas alınarak, araştırmacı tarafından geliştirilen ölçek kullanılmıştır. Araştırmanın örneklemi, Basit Seçkisiz Örnekleme yöntemiyle belirlenen 2123 kişiden oluşmaktadır. Çalışmada elde edilen başlıca bulgular şunlardır; demografik incelemede, erkek, evli, 41 yaş üzeri, ilköğretim mezunu, köyden mahalleye dönüşen yerde 15 yıldan fazla zamandır yaşayan, çiftçi grubundaki katılımcıların diğer gruplardaki katılımcılara kıyasla çoğunlukta oldukları görülmüştür. Adana Büyükşehir Belediyesi'nin köyden ve beldeden mahalleye dönüşen yerlerde; içme ve kullanma suyu, tarım ve hayvancılığı destekleme, itfaiye, katı atık depolama ve bertaraf, çevrenin ve tarım alanlarının korunması gibi birçok hizmet alanında etken düzeyde hizmet sunumu gerçekleştirdiği tespit edilmiştir. Adana Büyükşehir Belediyesi'nin etken seviyede hizmet sunumunun nedeni, hizmet sunumuna hiç hizmet almayan yerlerden başlaması ve yerinden hizmet ilkesi gereğince sorumluluk bölgelerinde idari teşkilatlanma ile hizmet taleplerine en hızlı şekilde cevap vermesi olduğu görülmüştür. Etken seviyede olmayan hizmetlerin ise hizmet beklentilerini karşılamadığı tespit edilmiştir. Anahtar Kelimeler: Etkenlik, Verimlilik, Hizmette Yerellik, Yerel Yönetim, Kamu Hizmet Politikası ABSTRACTThe purpose of this dissertation is to estimate the perception of the resident about the effectiveness of local public services in provincial administrative boundaries scale within the context of Code-6360.Thus, in addition to contributing to the public administration literature; it is aimed to provide a scientific solution for the problem of effective local service delivery.The study covers residential units that are authorized and assigned by Adana Metropolitan Municipality to provide services and which are within the boundaries of the province of Adana City and which have been converted to neighborhood status by terminating the village and municipality legal entities with the Code-6360.In the study, a scale based on the local public services regulated in the Code-6360 developed by the researcher was used. The sample of the study consists of 2123 individuals was determined by Simple Random Sampling method. Major findings of the study are; a demographic review, male, married, 41 years later, turned into a neighborhood where the village primary school graduates, more than 15 years long, compared to other groups of participants in the farmers group participants because they were in the majority. Adana metropolitan municipality and the village turned into a neighborhood of places; drinking water, support for agriculture and farming, the Fire Department, solid waste storage and disposal, the environment and the protection of farmland in service delivery levels as many service area factors we identified carried out. Adana metropolitan municipality factor level service delivery is because no service to the service delivery and service start from places that are not in accordance with the principle of responsibility in areas of administrative reorganization with the fastest way to answer to the demands of to give. If the services are not in the level of service factors expectations.Keywords: Effectiveness, Efficiency, Subsidiarity, Local Self-Government, Public Service Policy 146

Milli Görüş hareketinin kurucusu Necmettin Erbakan, bu hareketle özdeşleşmiş bir siyaset adamıdır. Erbakan, siyasete girmeye karar vermeden önce, bir bilim adamı olarak, Türkiye'nin ekonomik bağımsızlığını elde ederek kalkınması mücadelesini yapmıştır. Bu sebeple, daha sonra ismi 'Pancar Motor' olarak değişecek olan 'Gümüş Motor' fabrikasının kurulması ve yerli otomobilin imal edilmesine öncülük etmiştir. 'Ağır Sanayi' kurulması teşebbüslerinin desteklenmemesi ve Odalar Birliği başkanlığından, zamanın başbakanı Süleyman Demirel tarafından uzaklaştırılması üzerine Erbakan, siyasete girmeye karar vermiştir.Adalet Partisi'nden aday olma isteği Demirel tarafından veto edilince, 1969 seçimlerinde Erbakan, Konya'dan bağımsız aday olmuştur. Erbakan'ın yakın arkadaşlarıyla birlikte başlattığı '1969 Bağımsızlar Hareketi', Milli Görüş tarihinin başlangıcı olarak kabul edilir. 1970 yılında Milli Nizam Partisi (MNP), Milli Görüş'ün ilk partisi olarak kurulmuştur. MNP'nin laiklik ilkesini ihlal ettiği iddiasıyla Anayasa Mahkemesi tarafından kapatılması üzerine, 1972 yılında Milli Selamet Partisi (MSP) kurulmuştur. 12 Eylül 1980 darbesiyle kapatılan MSP'den sonra Milli Görüş, 1983 yılında kurulan Refah Partisi (RP) ile yoluna devam etmiştir. Milli Görüş partileri içerisinde RP, en önemli yükselişi göstermiş ve 1996 yılında Erbakan, başbakan olarak, RP-DYP koalisyon ortaklığıyla 54. Hükümeti kurmuştur.RP iktidarına, RP'nin yerel yönetimlerde göstermiş olduğu performansın büyük etkisinin olduğunu söylemek yanlış olmaz. 1989 yılında kazanılan belediyelerdeki aktivasyon RP'nin 1991 seçimlerinde meclise girmesini sağlamıştır. RP, 1994 yerel seçimlerinde ise İstanbul ve Ankara başta olmak üzere birçok il, ilçe ve beldede seçimleri kazanarak önemli bir başarı yakalamıştır.RP'nin seçim başarısından daha ziyade faaliyetleri o dönemin tartışma konusu olmuştur. Bu tartışmalardan en önemlisi sosyal belediyecilik adına yapılan hizmetlerdir. Kültür merkezleri, ramazan çadırları, beyaz masa, halk meclisleri, sosyal konutlar, meslek edindirme kursları, aşevleri, engelliler lokali gibi sosyal projeler ve uygulamalar, Milli Görüş belediyelerinin farkını ve önemini ortaya koymuş ve belediyecilikte önemli bir çığır açmıştır.Milli Görüş'ün, sosyal belediyecilik yaklaşımı günümüzde sosyal belediyecilikten sapmalar yaşansa da, hala etkisini ve önemini korumakta ve birçok belediye tarafından farklı şekilde de olsa uygulanmaktadır. Sosyal belediyecilik açısından Milli Görüş'ün yerel yönetim anlayışı ve faaliyetleri, Türkiye'de belediyecilik tarihi açısından önemli ve dikkat çeken bir dönem olmuştur. Necmettin Erbakan is the founder of the National View movement.He is a politician identified with this movement. Erbakan,defended Turkey's economic independence and development struggle before the deciding to enter politics.For the reason ; he is pioneered the establishment of the 'Gümüş Motor'-''Silver Motor'' factory and the manufacture of the domestic automobile. This factory's previous name is ''Pancar motor''-''Beet Motor''..Erbakan decided to enter politics upon to failure to support 'Heavy Industry' establishment initiatives and ministry for the union of chambers and commodity exchanges of Turkey Upon removal by Süleyman Demirel.When Demirel vetoed the request to become a candidate in the Adalet(Justice) Party, Erbakan runned as an independent in the 1969 election. The '1969 Independent Movement' initiated by Erbakan with close friends is regarded as the beginning of National Viev Movement history. The Milli Nizam Party (MNP) was established as the first party of Milli Görüş in 1970. The National Salvation Party (MSP) was established in 1972 upon the closure of MNP by the Constitutional Court. MNP was closed by the Constitutional Court on the grounds that he violated the secularism principle. After the MNP party, Milli Selamet Partisi (MSP) was established in 1972. Refah Partisi (RP ) was established in 1983 after the MSP closed with the coup d'état of September 12, 1980 and The view continued with Refah Partisi (RP) . Among the National View parties, the RP showed the most significant rise.. Established the 54th Government with RP-DYP coalition coalition with Erbakan and he became prime minister.It is not wrong to say that RP has the great influence of the RP's performance on local governments. Activation in the municipalities won in 1989 provided the RP to enter the parliament in the 1991 elections. RP.In the 1994 local elections, many cities, districts and municipalities, including Istanbul and Ankara, won elections and achieved considerable success.Much more than RP's electoral successes have been the subject of controversy at the time. The most important of these discussions is the services made in the name of social municipality. Social projects such as cultural centers, Ramadan tents, white tables, people's councils, social housing, vocational courses, shelters, barracks were applied. National Vision's activities in terms of local governance and social municipality, has been attracting a significant period in the history of municipal and attention in Turkey.The social municipal approach still maintains its influence and importance today and and is implemented by many municipalities in different ways. National Vision's activities in terms of local governance and social municipality, has been attracting a significant period in the history of municipal and attention in Turkey. 162

Madde bağımlılığı ve sonuçları, insan sağlığını olumsuz etkileyen birçok durumun aksine, sadece madde bağımlısı kişiyi etkilemez. Madde bağımlılığı, bir halk sağlığı sorunu ve sonuçları toplumun her tabakasına etki eden, toplumsal bir olgudur. Bu sebeple madde kullanan kişilerin yalnızca bireysel tedavi görmesi sorunun çözümü için yeterli değildir. Madde kullanımını azaltacak hizmetler kadar koruyucu önleyici çalışmalar da en az tedavi kadar önem arz etmektedir.Son yıllarda Ülkemizde ve dünya genelinde madde kullanım oranlarında gözle görülür artış olduğu yapılan araştırmalarda açıkça görülmektedir. Bu artış ile doğru orantılı olarak, tedavi ve rehabilitasyon hizmetlerinde de artış olması gereklilik haline gelmiştir. Ülkemizde madde bağımlılığının tedavisinin yalnızca kamu hastaneleri tarafından yapılması birçok farklı nedene bağlı olarak, olanaklı değildir. Sağlık Bakanlığı'na bağlı çalışan hastanelerin AMATEM kliniklerinin yatak kapasiteleri, tedavi ihtiyacını karşılayamamaktadır. Alanda çalışacak nitelikli profesyonel elemanların sayıları yetersizdir. Özel madde bağımlılığı klinikleri ise maliyetli tedaviler uygulamaları sebebiyle, toplumun her kesimi tarafından tercih edilememektedir.Belediyeler, yerel düzeyde hizmet veren kurumlar olması sebebiyle, vatandaşların en kolay ulaştığı kamu kurumu durumundadır. Belediyelerin görevleri yalnızca imar, alt yapı, ulaşım gibi fiziksel düzenlemeler ve lojistik işlerle sınırlı değildir. Özellikle son dönemde öne çıkan sosyal belediyecilik kavramı belediyelerin sosyal sorun alanlarında koruyucu önleyici, tedavi ve rehabilite edici hizmetleri de yürütmekle yükümlü olduklarını ifade etmektedir. Belediyelerin, madde bağımlılığı sorunda da tedavi ve rehabilitasyon hizmetlerinin desteklenmesi açısından özellikle gelecek yıllarda kilit rol oynaması muhtemeldir. Yatılı ve tıbbi tedavi uygulayan bir klinik kurmak, maliyeti olması sebebiyle, özellikle küçük ölçekli belediyeler açısından mümkün değildir.Fakat madde bağımlılığı tedavisi süreci, tıbbi tedavinin yanında önleyici çalışmaları ve psikososyal destek programlarını da içermektedir.Bu çalışmanın amacı, ülkemizde son yıllarda gelişen, belediyeler düzeyinde yürütülmekte olan madde bağımlılığı rehabilitasyon hizmetlerinin, merkez çalışanları gözünden değerlendirilmesidir. Çalışmanın amacına uygun olarak araştırmada nitel araştırma yöntemi kullanılmıştır. Araştırmanın yürütüldüğü sırada, Türkiye'de belediyelere bağlı olarak gündüzlü hizmet veren toplam 11 merkez araştırmanın çalışma evrenini oluşturmuştur. Bu merkezlerden ikisi araştırmaya katılmayı kabul etmediği için araştırma, 9 merkezde ve bu 9 merkezde çalışan toplam 16 personelle yürütülmüştür. Araştırmanın verileri 20 Aralık 2016-15 Ocak 2017 tarihleri arasında, yarı yapılandırılmış derinlemesine görüşmeler aracılığıyla toplanmıştır. Görüşmelerden önce her katılımcıdan sözlü onam alınmıştır. Katılımcıların tamamı ses kaydı alınmasına onay vermiştir. Ses kayıtları bilgisayar ortamına aktarıldıktan sonra biri sosyal hizmet uzmanı olmak üzere üç farklı kişi tarafından döne döne okuma yöntemi ile okunmuş ve veriler içerik çözümlemesine tabi tutularak temalar oluşturulmuştur.Araştırmanın bulguları iki temel başlık altında verilmiştir. İlk bölümde belediyelerin madde bağımlılığı alanındaki hizmetlerinin neler olduğuna ilişkin veriler bulunmaktadır. İkinci bölümde ise merkez çalışanlarının merkezde verilen hizmetlere ilişkin değerlendirmeleri yer almıştır. Temaların da işaret ettiği üzere, görüşülen çalışanların, alana ilişkin kişisel algıları, verilen hizmete ilişkin değerlendirmeleri ve yerel yönetim düzeyinde yürütülen çalışmalara ilişkin değerlendirmeleri tema olarak karşımıza çıkmıştır. Madde bağımlılığı gibi tedavi ve rehabilitasyonun zor olduğu bir alanda yerel yönetimlere bağlı olarak açılan merkezlerin, belli bir fiziksel ve hizmet standardının olmadığı, merkezlerin yerel yönetimlere bağlı olması nedeniyle çalışanların hizmet sunumu sırasında kimi zaman siyasi baskı ile karşılaştıkları belirlenmiştir. Ancak katılımcılar, ülkemizdeki madde bağımlılığı hizmetlerinin, sınırlı sayıda olması nedeniyle yerel yönetimlerde bu hizmetlerin verilmesinin, hizmetlerin ulaşılabilirliğini arttırması sebebiyle önemli olduğunu ifade etmişlerdir. Bu açıdan, yerel yönetim hizmetlerinin avantajlarının, dezavantajlarından fazla olduğu yönünde görüş bildirmişlerdir. Madde bağımlılığının tedavisi sürecinin uzun ve kapsamlı olduğunu bu nedenle, tıbbi tedavi ve sosyal rehabilitasyonun mutlaka birlikte yürütülmesinin gerekli olduğunu belirtmişlerdir. Katılımcılar yüksek iş doyumu yaşadıklarını da belirtmelerine karşın, yerel yönetimlerin alana ilişkin uyguladığı düşük ücret politikalarından memnun olmadıklarını ifade etmişlerdir.Merkezlerin hiçbirinde sosyal hizmet uzmanı istihdam edilmediği görülmüştür. Oysa gerek nedenleri gerekse sonuçları açısından madde bağımlılığı alanı sosyal hizmetin işlevlerinin önemli olduğu bir alandır.Bu araştırmanın, yerel yönetimler düzeyinde oluşturulacak, madde bağımlılığı rehabilitasyon hizmet modeli geliştirme çalışmalarına ışık tutması beklenmektedir.Anahtar Kelimeler: Madde bağımlılığı, yerel yönetim, sosyal hizmet Substance-addiction and its consequences, unlike many diseases that negatively affect human health, do not only affect the substance addict.Substance dependence is a public health issue and a social fact that affects every layer of the society. For this reason, only individual treatment of substance users is not sufficient to solve the problem. State policies to reduce the use of drugs and preventive measures are at least as important as treatment.Researches clearly show that there has been a marked increase in substance use rates in ourcountry and in the world in recent years. In line with this increase, there has also been a need to increase treatment and rehabilitation services. However, it is not possible for a single public hospital to respond to this need, depending on many different reasons. The bed capacities of the AMATEM clinics of the hospitals affiliated to the Ministry of Health can not meet the need for treatment. The number of qualified professionals to work on the field is insufficient. Private substance addiction clinics are not preferred by all segments of society because of costly treatments.The municipalities are public institutions that citizens can access most easily because they are institutions that serve at the local level. The functions of the municipalities are not limited to physical arrangements such as reconstruction, infrastructure, transportation, and logistics. Especially the recent concept of social municipality expresses that municipalities are obliged to carry out preventive, rehabilitative services in social problem areas. The municipalities are also likely to play a key role in support of treatment and rehabilitation services, especially in the coming years, in the matter of drug addiction. It is not possible to establish a clinic that does hospitalization and medical treatment because of its cost, especially for small-scale municipalities. However, the substance abuse treatment process includes psychosocial support programs as well as medical treatment.The aim of this study is to evaluate the treatment and rehabilitation services of substance dependence which is being carried out at the level of local governments developing in our country in recent years. Qualitative research method has been used in this research to suit the purpose of the study. A total of 11 centers providing daytime services during the time that the research is conducted constituted the universe of the research. Since two of these centers did not agree to participate in the survey, the study group consisted of 9 centers and a total of 16 personnel working in these 9 centers. The data of the study were collected from December 20, 2016 to January 15, 2017 through semi-structured, in-depth interviews. Verbal consent was obtained from each participant before the interviews. All of the participants approved the voice recording. After the voice recordings were transferred to the computer environment, they were read by three different people –one of whom is a social worker- using the return reading method and the themes were created by subjecting the data to content analysis. The findings of the research are presented in two main themes.The first part contains data on what the municipal services are in the field of substance abuse. In the second part, employees'evaluations of services provided at the center are included. As the themes pointed out, the opinions of the interviewed professionals regarding their personal perceptions about the field, the evaluations of the services provided and the evaluations carried out at the level of local government were emerged as the theme. Substance dependence is a field where treatment and rehabilitation are difficult. Yet, in this field, it seems that the centers opened by local governments do not have a certain physical and service standard. Because centers are affiliated to local governments, it has been determined that occupational employees sometimes face political pressure while giving service. However, participants stated that the provision of these services in local governments is important because of the limited availability of drug addiction services in the country. In this respect, it has been suggested that the advantages of local government services are more than disadvantages. It has been also suggested that as the process of treatment of substance abuse is long and comprehensive, it is necessary to carry out medical treatment and social rehabilitation together. Participants also stated that they are experiencing high job satisfaction, but they are not satisfied with the low wage policies that local governments apply.It is seen that social workers are not employed at any of these centers.However, in terms of its reasons and results, substance dependence is a field where the functions of social service are important. This research is expected to shed light on studies to develop drug addiction treatment and rehabilitation service model to be formed at the level of local administrations.Key words: Substance dependence, local government, social work 137

Bu çalışmada Türkiye'de belediyelerde çocuklara yönelik uygulanan sosyal politikaları İstanbul Büyükşehir Belediyesi örneğinde 2010-2016 yılları arasında incelemek amaçlanmaktadır. Bu çalışma, Türkiye'de belediyelerin çocuklara yönelik uyguladığı sosyal politikaları bir büyükşehir belediyesinin çocuklara ne derece uyguladığı konusunda bir fikir vermesi açısından önemlidir. Bu çalışma, Türkiye'de belediyelerde çocuklara yönelik uygulanan sosyal politikaların İstanbul Büyükşehir Belediyesi örneğinde incelenmesini kapsamaktadır. Araştırma sürecinde İstanbul Büyükşehir Belediyesinin 2010-2016 yılları arasındaki faaliyet raporları incelenmiştir. Çalışmanın sonucunda İstanbul Büyükşehir Belediyesinin sosyal hizmet alanında çocuklara yönelik uyguladığı sosyal politikaların yeterli düzeyde olmadığı ve mevcut sosyal hizmet uygulamalarıyla çocuklara yeterli hizmet sunmadığı görülmüştür. The aim of this study is to examine the social policies implemented to children in municipalities in Turkey in the case of Istanbul Metropolitan Municipality between the years 2010-2016. This study is important to give an idea of how a metropolitan municipality implements the social policies implemented to children in municipalities in Turkey. This study covers the examination of social policies implemented to children in municipalities in Turkey in the case of Istanbul Metropolitan Municipality. During the research process, the annual reports of the Istanbul Metropolitan Municipality between 2010-2016 were examined. As a result of the study, it is seen that the social policies implemented to children by the Istanbul Metropolitan Municipality in the field of social work are not sufficient and the Istanbul Metropolitan Municipality does not provide enough services to children with the existing social work implementations. 110

Örgütsel bağlılık ve bireysel performans arasındaki ilişki, ulusal ve uluslararası akademik literatürde hizmet sektörü üzerinde sıkça çalışılan bir alandır. Hizmet sektörü içerisinde önemli bir yeri bulunan belediyelerde ise yapılan araştırmaların yetersiz olduğu görülmektedir. Bu çalışmanın amacı, Osmaniye Belediyesi çalışanlarının örgütsel bağlılık ve bireysel performansları arasında bir ilişkinin olup olmadığını tespit etmektir. Bu amaçla hazırlanan çalışmada, öncelikle örgütsel bağlılık ve bireysel performans kavramları üzerinde durulmuş, daha sonra bu kavramlar arasındaki ilişki incelenmiştir. İş görenlerin (n=260) örgütsel bağlılıklarını ölçmede Başol ve Yalçın (2009) tarafından Türkçe güvenirlik ve geçerlilik çalışması yapılan 18 maddelik örgütsel bağlılık ölçeği kullanılmıştır. Çalışanların bireysel performansının ölçülmesine yönelik kullanılan ölçek formu ise Türkçe güvenirlik ve geçerlilik çalışması Ceylan ve Ulutürk (2006) tarafından yapılan bireysel performans ölçeğidir. Araştırma sonucunda örgütsel bağlılık ve bireysel performans arasında anlamlı, pozitif ancak zayıf düzeyde bir ilişki r=0,293, olduğu saptanmıştır. Bu çalışma belediyelere hizmet verimliliğini ve çalışanların örgütsel bağlılıklarını artırmada kaynak niteliğindedir. The relationship between organizational commitment and individual performance is a frequently studiedfield in the service sector in national and international academic literature. The studies conducted on in the municipalities, which have an important place in the service sector, seem to be inadequate.The purpose of this study is to determine whether there is a relationship between organizational commitment and individual performance of employees Osmaniye Municipality.In this study, firstly the concepts of organizational commitment and individual performance were emphasized and then the relationship between these concepts was examined. An organizational commitment scale consisted 18 items, that reliability and validity studies were conducted was used by Başol and Yalçın (2009) to measure the organizational commitment of the workers (n = 260). The scale form used to measure the individual performance of the employees is the individual performance scale made by Ceylan and Ulutürk (2006) in Turkish reliability and validity study. As a result of the research, it was determined that there is a meaningful positive but weak relationship r = 0,293 between organizational commitment and individual performance.This study is a source for improving service productivity and employee organizational commitment to municipalities. 101

Modernleşme ve kentleşmenin beraberinde getirdiği toplumsal değişimler, yaşlanma ile ilgili sorunları ortaya çıkarmış ve yaşlılık sosyal politikaların bir konusu olarak çalışılmaya başlanmıştır. Teknoloji ve sağlık sektöründeki gelişmeler ile dünyada ortalama yaşam süresi artmaktadır. Bu durum dünyada yaşlı nüfusun önemli bir düzeyde artmasına ve yaşlıların bakımı ile ilgili sorunların ortaya çıkmasına sebep olmakta ve ülkelerin sosyal güvenlik sistemleri için risk oluşturmaktadır. Türkiye diğer ülkeler gibi yaşlı nüfusun artışı ve yaşlanmaya bağlı sorunlarla karşılaşmış durumdadır. Türkiye'de genç nüfusun fazla olmasından dolayı yaşlanma diğer Avrupa ülkelerine kıyasla geç başlamıştır. Fakat yaşlı nüfus oranı hızlı bir şekilde artış göstermektedir. Türkiye'de, yaşlılıkla ilgili çalışmalar devletin sosyal politika konularına son yıllarda girebilmiştir. Nüfusun hızla yaşlandığı Türkiye'de, yaşlılık ile ilgili politikaların çözüm odaklı ve sürdürülebilir olmasına ihtiyaç duyulmaktadır. Bu araştırma ile Türkiye'de dezavantajlı grupların sosyal belediyecilik anlayışı ile sorunlarına çözüm üretme görevi üstlenen yerel yönetimlerin önemli örneklerinden olan İstanbul Büyükşehir Belediyesi'nin, yaşlılara yönelik sosyal hizmet sunumları kapsamlı bir şekilde ele alınmış ve geliştirilmeye ihtiyaç duyulan alanlar belirlenmiştir. Çalışmanın Türkiye'de yerel yönetimler ekseninde geliştirilecek yaşlılık politikalarına yön vermesi beklenmektedir. The problems of ageing appeared by the social changes brougth about by modernization and urbanization and ageing has begun to work as a matter of social policies. Average life span increase by the improvements of tecnology and medical sector. It causes an increase in the elderly population in the world at a significant level and the problems with the care of the elderly. It also creates a risk for social security systems of countries.Turkey is faced with the increase in the elderly population and the problems with the care of elderly. Because of the young population, aging began lated compared to other European countries in Turkey. However, the propotion of elderly population is rapidly increasing. Turkey government's social policy issues related to aging until recent years. It is needed to be solution-oriented and sustainable social politics of ageing in Turkey. In this research, Istanbul Metropolitan Municipality which is the important model for disadvantaged individuals in local governments will be adressed in a comprehensive manner and identified areas needed to be developed about services in the field of old age. It would be developed and directed social politics about elderly in local government in Turkey with this study. 146

Her geçen gün küreselleşen ve büyük ölçüde değişen dünyada yaşayan insanların gereksinimleri de aynı ölçüde değişmektedir. Bu durum kamu yöneticilerinin sorumluluk alanının genişlemesine sebep olmuştur. Bu sorumluluğu yerine getirebilmek için ise kentin ve kentlinin çok iyi tanınması gerekir. Dolayısıyla yöneticiler, bilgi sistemlerine ihtiyaç duymuştur. Coğrafi bilgi sistemi'nin yerel düzeyde uygulandığı yönetim sistemi, kent bilgi sistemidir. Özellikle belediyelerin yerel düzeyde üreteceği kamu hizmetlerinin sunumu noktasında katkı sağlayan `kent bilgi sistemi`, ismiyle müsemma olarak kent hakkında çeşitli veri kaynaklarından alınan bilgilerin toplandığı, depolandığı, analiz edildiği bir sistemdir.Buradan hareketle hazırlanan çalışmanın amacı, hem dünya hem de Türkiye örnekleri üzerinden hareketle coğrafi bilgi sistemi ve kent bilgi sisteminin irdelenmesi; `Konya Büyükşehir Belediyesi Kent Bilgi Sistemi`nin ele alınarak, değerlendirilmeye tabi tutulması çalışmanın bir diğer amacıdır. Bu amaç doğrultusunda hazırlanan çalışma kapsamında, coğrafi bilgi sistemi ve kent bilgi sistemine yönelik kavramsal çerçeve ele alınmakta, tarihsel gelişim süreçleri, sistemlerin kullanım alanları, getireceği avantajlar ve mevcut riskler, Türkiye ve dünya örnekleri incelenmektedir. Bununla birlikte, Konya Büyükşehir Belediyesi kent bilgi sisteminin yapısal ve işlevsel mekanizması irdelenerek, sistemin yerel kamu hizmeti sunumunda etkisi irdelenmiştir.Konu ile ilgili Türkçe ve yabancı literatürün taranarak, birincil ve ikincil kaynaklara yer verilen çalışmada, betimleyici analiz yönteminden ve nitel araştırma yöntemlerinden birisi olan mülakat tekniğinden yararlanılmıştır. Yerel düzeyde kent bilgi sistemi uygulamalarının yerel kamu hizmeti sunumunda etkinlik, verimlilik, şeffaflığı sağlayacağı iddiasıyla yola çıkılan bu çalışmada, Konya Büyükşehir Belediyesi Kent Bilgi Sistemi üzerinden hareketle çalışmanın temel iddiası doğrulanmıştır. Konya örneği incelendiğinde elde edilen veriler ve bilgiler ışığında çalışmanın temel bulgusu; ulaşım, imar ve şehircilik, altyapı, sosyal ve kültürel hizmetlerin sunulmasında kent bilgi sisteminden önemli ölçüde yararlanıldığıdır.Anahtar Kelimeler: Yerel Yönetimler, Belediye, Bilgi Sistemi, Coğrafi Bilgi Sistemi, Kent Bilgi Sistemi The needs of people living in a world which globalizes and dramatically changing, are also changing at the same rate. Such a case has caused the government executives to spread their responsibility. The city and citizen must be known very well for realizing that responsibility. Accordingly the executives have needed the information systems. The administrative system practicing the geographical information system in the local level, is the urban information system. The `urban information system` contributing according to the public services presentation to be produced in local levels especially by the municipalities, is a system true to her name, in which the information collected from some data sources about the city, stored and then analyzed.The aim of the study prepared from this point of view, is to examine the geographical information system and urban information system basing both on the world and Turkey examples; taking `Konya Metropolitan Municipality Urban Information System` as an example, evaluating it is another purpose of the study. Within the context of the study prepared for this purpose, the conceptual frame is approached for the geographical information system and urban information system, the historical evolution phases, usage area of the systems, their advantages and current risks, Turkey and world examples are examined. In addition to this, the structural and functional mechanism of Konya Metropolitan Municipality urban information system is examined, also the system's effect on local public service presentation is examined.In the study, which includes primary and secondary sources, the Turkish and foreign literature about the subject were scanned, the descriptive analysis method and interviewing technique were used, which is one of the qualitative research methods. In this study which argues for the local urban information system practices would provide efficiency, productivity, transparency in the local public service presentation, the main argument of the study has been confirmed basing on Konya Metropolitan Municipality Urban Information System. The main finding of the study basing on the information and data obtained by Konya example; is that the urban information system is highly used in the presentation of the transportation, public works and city planning, infrastructure, social and cultural services.Key Words: Local Governments, Municipality, Information System, Geographical Information System, Urban Information System 168

Katılım, demokrasinin işler hale gelebileceği en temel yapıdır. 2004 yılından itibaren Yerel Gündem 21 ve beraberinde gelen yasal düzenlemeler ile toplumun tüm kesiminin yönetimde aktif olarak yer alabileceği mekanizma olan kent konseyleri devreye girmiştir. Kent konseyleri, hizmet kalitesinin arttırılmasının yanı sıra kentlileşme bilincinin sağlanması gibi önemli görevler üstlenmiştir. Türkiye' de kent konseylerinin belirtilen görevlerine karşın ne ölçüde işlevsel olabildiği tartışmalıdır. Kent Konseylerinin etkinlik kazanması oranında, katılımcı yönetim anlayışının yaygınlık kazanacağı ve buna karşılık yönetimin tek taraflı ve buyurgan kararlarının azalacağı beklenebilir bir gelişmedir. Ayrıca kent konseyleri, oy vermekle sınırlı pasif vatandaşların, yaşadıkları kentin sorunları hakkında çözüm önerileri getirebilecekleri aktif vatandaşa dönüşümüne katkı sağlayacaktır. Tezde kent konseyleri farklı boyutları ile ele alınmıştır. Bu bağlamda kent konseylerini işlevsel olarak etkisiz hale getiren yapısal, siyasal ve toplumsal sebepler incelenmeye çalışılmıştır. Bu doğrultuda kent konseylerinin mali durumu, aldığı kararların niteliği, belediyeyle olan ilişkisi, belediye başkanıyla olan etkileşimi gibi çeşitli hususlara, buna ilişkin çeşitli tartışmalara ve önerilere yer verilmiştir. Tezde, Nilüfer Kent Konseyinin yapısı ve işleyişi de bir örnek olarak incelenmiştir. Participation is the main structure than can make democracy functional. Since 2004, with Local Agenda 21 and accompanying legal regulations provided a mechanism called city assembles, which let all sections of society participate in administration process actively. City assembles have undertaken important duties such as increasing quality of services and obtaining awareness of urbanization. In Turkey, despite these duties, city assembles' functionality is a controversial issue. It is an expected development that with increasing efficiency of city assembles, participative administration approach will become widespread also unilateral and peremptory decisions of administration will decrease. In addition, city assembles will contribute passive citizens whose participation is limited with only voting to become active citizens who suggest solutions for their cities' problems. In the thesis, city assembles were discussed with their different dimensions. In this context, structural, political and social factors which make city assembles functionally in effective were examined. For this purpose, in the study discussions and suggestions about various subjects like city assembles' fiscal situation, nature of their decisions, their relations with municipalities and interaction with mayors, were included. In the thesis, as a case, the structure and functioning of Nilüfer City Assembles were also examined. 108

Dünyada son zamanlarda küreselleşme olgusuyla yerel yönetimlerin varlık nedenleri olarak ileri sürülen faktörlerin çok büyük bir kısmı süreç içerisinde anlamlarını ve önemlerini yitirmişlerdir. Ancak yerel yönetimlerin yerel demokrasi okulu olma işlevi hiçbir zaman anlamını ve önemini yitirmemiştir. Ancak bunun sağlanabilmesi için halk katılımının temsili demokrasinin çok ötesinde bir düzeye yükseltilmesi de kaçınılmaz görünmektedir. 1980'lerde yeni kamu yönetimi hareketi ile başlayan ve 1990'larda yeni kamu işletmeciliği ile süren anlayış özellikle yönetişim düşüncesinde kendini somutlaştırmıştır. Fakat merkeziyetçiliğin Fransız kamu yönetiminin etkisiyle çok güçlü olduğu Türkiye'de bu etkilerin görülmesi hızlı olmamıştır. Bu noktada en önemli katalizörün Avrupa Birliği'nin yerelleşmeye bakış açısının olduğunu görmekteyiz. Türkiye hiçbir zaman Avrupa bütünleşmesinin dışında yer almak istememiştir. Bu nedenle küreselleşme ve demokratikleşme sürecinin de etkisiyle kendi kurumlarını yenileyen Türkiye için Avrupa Birliği'nin yönergeleri Türkiye'nin çağdaş medeniyet seviyesine ulaşması için gerekli ve önemli bir etkendir. Bu çalışmamızda Türkiye'nin Avrupa Birliği'ne üyeliği için gerçekleştirmesi gereken uyum reformlarının Türk yerel yönetimler üzerindeki yarattığı yerelleşme ve demokratik katılım etkileri üzerinde durulacaktır.Anahtar Kelimeler: Yerel Yönetimler, Avrupa Birliği, Küreselleşme, Yerelleşme, Yönetişim, Katılımcılık. Recently in the world, with the concept of globalization, a big part of the factors that has been presented as the reasons for the existence of local administrations has lost its meaning and importance during the process. However, the function of local administrations being a local democracy school has never lost its influence and its meaning. Nonetheless, it seems inevitable to boost the participation of people beyond the level of representative democracy. The understanding of the new public administration movement started in the 1980s and continued with the new public enterprise movement in 1990sembodied itself especially in the concept of administration. However, in Turkey which the centralization is dominant as a result of French local administration, those impacts have not been seen immediately. At that point, it could be seen that the most effective catalyzer is the European Union's (EU) point view of localization. Turkey has never wanted to be outside of the EU's unification. Therefore, as also a result of globalization and democratization period, the EU's instructions are necessary and significant factors to reach the level of contemporary civilization for Turkey which has renewed its own institutions. In this study, it is dwelled on the effects of adaptation reforms, which Turkey needs to actualize to become a member of the EU, on localization and democratic participation. Keywords: Local Governments, European Union, Globalization, Decentralization, Governance, Participation 211

Devletin en önemli varlık nedenlerinden biri kamusal mal ve hizmet sunumudur. Ancak devletler kamusal mal ve hizmet sunumunu sadece merkezi yönetim aracılığıyla değil, aynı zamanda halka en yakın yönetim birimi olan yerel yönetimler aracılığıyla da gerçekleştirmektedirler. Yerel yönetimlere mal ve hizmet sunma görevinin verilmesi, yerel yönetimlerin yeterli düzeyde gelire de sahip olmasını gerektirmektedir. Merkezi yönetimin olduğu gibi yerel yönetimlerin de çeşitli gelir kaynakları vardır ve bunlar içinde en önemlilerinden biri vergilerdir. Vergilerin önemli gelir kaynağı olması gerek merkezi yönetim gerekse yerel yönetimler açısından sınırsız vergi geliri elde edebileceği şeklinde anlaşılmamalıdır. Çünkü vergilemede istenilen sonuçlara ulaşılabilmesi için belli hususlara uyulması gerekmektedir. Bu açıdan dikkat edilmesi gereken hususlardan biri de yükümlülerin vergilemeye bakışının ya da yaklaşımının doğru bir şekilde değerlendirilmesidir. O halde yerel yönetimlerin önemli gelir kaynaklarından biri olan yerel vergilere yükümlülerin bakışları ya da yaklaşımlarının doğru tespit edilmesi ve değerlendirilmesi yerel vergileme açısından son derece önemlidir. Genel anlamda yükümlülerin vergilere bakışını etkileyen faktörleri bireysel ve çevresel faktörler olmak üzere iki başlık altında ele alabiliriz. Ancak bu faktörlerden `Kamu hizmetlerinin yükümlü tercihiyle uyumu`, `Vergi gelirlerinin etkin kullanımı`, `Vergi idaresi-yükümlü ilişkisi` ve `Yükümlülerin diğer yükümlüler hakkındaki düşünceleri` olmak üzere dört faktör yükümlülerin yerel vergilere bakışı üzerinde değerlendirme yapmaya imkân veren anlamlı farklılıklar içermektedir. Bu çalışmada söz konusu faktörlerin vergiye bakış üzerindeki etkisi değerlendirilmiştir. Çanakkale merkez ilçesinde yapılan anket sonuçlarına göre, belirlenen faktörlerin hepsinin yerel vergilere bakış üzerinde etkili olduğu görülmektedir. En fazla etkili olan faktör ise `Yükümlülerin diğer yükümlüler hakkında düşünceleri` olarak bulunmuştur. Anahtar Kelimeler: Vergi psikolojisi, Vergi uyumu, Yerel vergiler. The most prominent raison d'etre of the state is to provide public goods and services. Yet, states provide public goods and services not only via central administration but also via local administration, which is the nearest administrative unit to public. This, in turn, necessitates the local administrations to have sufficient income. As the central governments have, the local governments have income resources too and the taxes are the most important among them. Yet, this does not mean that central governments as well as local governments can levy taxes as much as they need since it is required to follow certain patterns to reach intended results in taxation. Therefore, examining properly the perceptions of taxpayers toward the taxation is worth noting. In general terms, factors affecting the perceptions of taxpayers toward the taxation can be taken into account under two headings as individual and environmental factors. As the subtitles of these factors, four factors including `The Conformity of Public Services with the preferences of taxpayers`, `The Efficient use of Tax Revenues`, `The Relationship between Tax Administration and Taxpayer` and `The thoughts of taxpayers about other taxpayers` provide significant differences that allow to evaluate the perception of taxpayers on local taxes. This thesis examines the impact of the factors in question on the perceptions toward the taxation. According to the results of poll (questionare) conducted in Canakkale central district, it seems that all determined factors in this study are effective on the perceptions of taxpayers toward local taxes. The most influential factor is reported as `The thoughts of taxpayers about other taxpayers`. Key words: Psychology of tax, tax compliance, local taxes. 120

Yerel yönetimlerin özerkliği konusu yıllardır tartışılan bir konu olmuştur. Yerel yönetimlerin özerk olmasına dair ilk düşünceler Avrupa Devletleri arasında ortaya çıkmış olsa da zamanla Türkiye de bu konuya kayıtsız kalamamıştır. Yerel yönetimlerin özerkliği ile ilgili uluslararası düzeydeki ilk belge Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı'dır. Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı, 15 Ekim 1985 tarihinde Avrupa Konseyi üye devletlerinin imzasına açılmıştır. Türkiye, Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı'nı, 1988 tarihinde bazı maddelerine çekince koyarak imzalamış ve 1992 tarihinde de yürürlüğe koymuştur. Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı, Türkiye'deki yerel yönetimler için bir dönüm noktası olmuştur. Ancak yine de yerel yönetimlerle ilgili ciddi anlamda reformlar 2000'li yıllarda yapılmaya başlanmıştır. 2004-2005 yıllarında çıkarılan 5393 Sayılı Belediye Kanunu, 5302 Sayılı İl Özel İdaresi Kanunu ve 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, AYYÖŞ etkisinde çıkarılmış kanunlardır. Bu çalışmada, Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı'nın getirdiği maddelerin incelemesi yapılmış ve özellikle AYYÖŞ'nın idari ve mali özerklikle ilgili maddeleri, Türkiye iç mevzuatı bakımından incelemeye tabi tutulmuştur. Bu bağlamda, Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartının özellikle, idari ve mali özerklikle ilgili maddelerinin Türk iç hukukunda ne kadar uygulama alanı bulduğunu araştırmak amaçlanmaktadır. Anahtar Kelimeler: Yerel Yönetim, Yerel Özerklik, İdari Özerklik, Mali Özerklik, Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı The issue of autonomy of local governments has been a topic of debate for years. First thoughts about the autonomy of local governments if it did not include the European states could not remain indifferent to this issue once the Turkey. The first international document on autonomy of local governments is Charter of Local Self Government. Charter of Local Self Government was opened on 15 October 1985 for the signing of members of the council of Europe. Turkey signed Charter of Local Self Government in 1988 putting reservations on certain articles and then put into force. Charter of Local Self Government has been a landmark for local governments. Many arrangements have been made about the local administrations after the signature of Charter of Local Self Government. Municipality law 5393, provincial special administration law 5302 and metropolitan municipality law 5216 are the laws issued by the European local governments under the Charter of Local Self Government in this period. In this study, a review of the materials brought by the Charter of Local Self Government has been made and especially the articles related to the administrative and financial autonomy of Charter of Local Self Government have been subjected to the examinations in terms of Turkish domestic legislation. In this context, it was aimed to investigate the application scope of Charter of Local Self Government, especially the items related to administrative and financial autonomy in Turkish domestic law. Keywords: Local Government, Local Autonomy, Administrative Autonomy, Financial Autonomy, Charter of Local Self Government 122

Yerel yönetimler, yerelde halkın ortak ihtiyaçlarını karşılayan kurumlardır. Yerel yönetimler, yerelde halkın karar alma süreçlerine katılımını sağlayabilmesi bakımından demokrasi ile ilişkilendirilmektedir. Bu bakımdan, demokratik yerel yönetimlerin varlığı, yerel katılım yollarının her kesime açık olmasına bağlıdır. Günümüzde yerel yönetimlere katılım yöntemleri geleneksel ve yeni katılım yolları olmak üzere ayrılmaktadır. Bu durum klasik ve yeni katılım yollarının ayrıntılı değerlendirilmesine neden olmaktadır. Yerel yönetimlerin demokratikleşmesi sürecinde ve küreselleşme yerelleşme ekseninde özellikle yeni katılım yollarının önemli roller üstlenmeleri beklentisi konunun ayrıntılı analizini gerekli kılmıştır. Bu çerçevede çalışmanın amacı; yerel yönetimlerin demokratikleşmesi sürecinde yerel katılım yollarının boyutları ile incelenmesi ve yerel katılımın demokrasi açısından öneminin ortaya koyulması hedeflenmektedir, Local administrations are the institutions which meet the local needs in the location. Local administrations are linked to democracy in terms of the participations in local decision-making processes. In this sense, the existence of democratic is dependent upon the access to local participation. Today, methods of local participation are divided into two categories as means of traditional and new participation. For this reason, classical and new methods of participation need to be evaluated in detail. The process of democratisation in local administrations and the axe of globalisation and localisation both require a detailed examination on participation with an expectation of important roles of new methods and tools for local participation. Within this context, this paper aims to evaluate and highlight the importance of means for local participation in the process of democratisation in local administrations

Yıllardır tartışılmakta olan yerel yönetimler reformu, 2005 yılında gerçekleştirilen mevzuat değişikliği ile tamamlanmıştır. Bu kapsamda İl Özel İdaresi Kanunu (5302), Belediye Kanunu(5393) ve Büyükşehir Belediyesi Kanunu (5216) çıkarılmıştır. Yeni mevzuat incelendiğinde göze çarpan en önemli noktalardan birisi, bu mevzuata yansıtılmaya çalışılan yeni kamu yönetimi anlayışıdır. Yeni kamu yönetimi anlayışı doğrultusunda yerel yönetimlerin görev ve yetkilerinde, organlarının oluşumu ve işleyişinde, teşkilat yapılarında ve personel sistemlerinde önemli değişiklikler yapılmıştır. Ancak reformun temel çerçevesini çizen Kamu Yönetiminin Temel İlkeleri ve Yeniden Yapılandırılması hakkında Kanun'un yasalaşamaması, il özel idareleri alanında öngörülen değişikliklerin bir kısmının gerçekleşememesine neden olmaktadır. İl özel idarelerinin görev alanlarında olan bazı hizmetler, halen merkezi yönetim tarafından yerine getirilmektedir. Bundan dolayı bazı görev alanlarında ikilikler bulunmaktadır. Bu durum il özel idarelerinin belediyeler kadar etkin çalışamamasına neden olmaktadır. 10.11.2012 tarihinde yasalaşan "6360 Sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması" kanunu ile14 yeni Büyükşehir Belediyesi kuruldu ve mülki sınır tüm ili kapsayacak şekilde biçimlendi. Yeni kanun ile sadece İstanbul ve Kocaeli illerinde uygulanan Büyükşehirler Belediye sistemi 30 büyükşehir belediyemizde daha uygulanmaya başladı. 6360 Sayılı Yasa ile ilçe belediyelerinin mülki sınırı, ilçe mülki sınırı olarak değiştirildi. Bu yerlerde belde belediyeleri ve köyler kapatılarak mahalleye dönüşürken, bunun dışında kalan ve nüfusu 2.000' in altında olan beldeler köy statüsüne dönüştürüldü. Anahtar Kelimeler: Yerel Yönetimler, Reform, Yeni Kamu Yönetimi, Katılım, Reform of local goverments, which has been under discussion for years, has been completed with legislative amendments in 2005. In this context, Special Provincial Administration Law (5302), Municipality Law (5393) and Law For Metropolitan Municipalities (5216) was enacted. When new legislation is examined, one of the most important issues attracting attention is the new understanding of public administraction that is tried to be reflected in the legislation. In the new public administration concept, important changes have been made in the duties and authorities of the local administrations, in the personel systems in the organization structures and in the formation and functioning of the governing bodies. The law about the basic principles of the public administration that outline the basic framework of reform and its reconstruction that did not pass into law and this caused some of the foreseen amendments to be made in the area of special provencial administractions to not take place. Some services in the field of special provencial administrations are still carried out by the central goverment. So there are dualitis in some areas of responsibility. This situation causes special provencial administrations to not work as effectively as municipalities. With 14 new big cities and 27 county establishment law was enacted on November 10 in 2012, 14 Metropolitian Municipalities were established and the provencial border was determined to cover the entire province. With new law, only the Metropolitian Munipial system applied in Istanbul and Kocaeli provinces has started to be implemented in more than 30 metropolitan cities. With the Law No. 6360, the property limit of the district municipalities was changed to the county property limit. Municipal municipalities and villages were closed and transformed into neighborhoods. The villages that have a population below 2000 have been converted into village status. Key Words: Local Goverments, Reform, New Public Administration, Participation

Son yıllarda küreselleşme sürecinin etkileriyle ortaya çıkan `şehir markalaşması`, farklılaşmanın sağlanmasında etkili bir yol olarak görülmeye başlanmıştır. Bu süreçte, şehirdeki yaşam kalitesini artırmaya yönelik çalışmalar çeşitli iletişim faaliyetleriyle desteklenerek, zaman içerisinde şehre yönelik olumlu bir algının oluşmasında etkili olmaktadır. Günümüzde internetin insanlar üzerindeki etkisi düşünüldüğünde, internet ortamında da süreci olumlu yönde destekleyici çalışmalar yürütmek oldukça önemlidir. Bu bağlamda, ilk üç bölümde literatür taraması yapılarak; küreselleşme, marka ve markalaşma, şehir markalaşması, yerel yönetimler, yerel yönetimlerde internet kullanımı incelenmiş ve Simon Anholt tarafından ortaya konulan şehir marka dizini çerçevesinde Bursa'nın var olan potansiyeli ve değerleri ortaya konulmuştur. Çalışmanın araştırma bölümünde ise araştırmaya konu olan belediyelerin web siteleri, belirlenen sorularla birlikte şehir marka dizini içerisinde yer alan `turizm` unsuru çerçevesinde analiz edilmiştir. Çalışmada Bursa Büyükşehir Belediyesi ve Nilüfer Belediyesi'nin web sitelerinin Türkçe ve İngilizce sürümlerine; Osmangazi, Yıldırım ve Mudanya Belediyeleri'nin web sitelerinin İngilizce sürümleri olmadığından sadece Türkçe sürümlerine yer verilmiştir. Çalışmanın amacı, araştırmaya konu olan belediyelerin web sitelerinde, şehir marka dizini içerisinde yer alan `turizm` unsuruna yönelik yeterli bilgilendirmelerin yapılıp yapılmadığını ve değerlerin şehir markalaşmasına katkı sağlayacak şekilde yansıtılıp yansıtılmadığını ortaya koymaktır.Anahtar Kelimeler: Küreselleşme, Marka, Markalaşma, Şehir Markalaşması, Şehir Marka Dizini, Yerel Yönetimler, Bursa, Turizm, Web Siteleri The concept of `city branding` that emerged from the influence of the globalization process in recent years has begun to be seen as an effective way of ensuring differentiation. In this process, when the efforts increasing the quality of life in the city are supported with various communication activities it is effective in the formation of the positive affair towards the city over time. Nowadays, when the influence of the internet on people is considered, it is very important to carry out studies which will be supported to the process positively at the internet environment, too. Accordingly, by making a literature review in the first three sections; globalization, brand and branding, city branding, local governments, internet usage in local governments were examined and the potential and values of Bursa in the frame of city branding hexagon set forth by Simon Anholt were put forward. In the research part of the study, websites of municipalities, which are the subject of research, were analyzed with the determined questions in the context of the `tourism` element in the city branding hexagon. In the study, the Turkish and English versions of the web sites of Bursa Metropolitan Municipality and Nilüfer Municipality were used; on the other hand because of the Osmangazi, Yıldırım and Mudanya Municipalities do not have English versions; only Turkish versions are included. The aim of the study is to show whether the web sites of the municipalities which are taken as subject to the research; to determine if the municipalities have made sufficient informations about the `tourism` element in the city branding hexagon and whether the values are reflected to contribute to the city branding.Keywords: Globalization, Brand, Branding, City Branding, City Branding Hexagon, Local Government, Bursa, Tourism, Web Sites 242

İnönü Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Kamu Yönetimi Anabilim Dalında Doktora Tezi olarak yapılan bu çalışmada, `Demokrasi ve Demokratikleşme Kavramları Bağlamında Yerel Yönetim: Cumhuriyet Dönemi Malatya Belediyesi Örneği` ayrıntılı şekilde Hukuk ve Kamu Yönetimi açısından irdelenmiştir. Bu tez çalışması, hukuk bilimi, kamu yönetimi, demokrasi, Türkiye'nin siyasi tarihi, siyaset bilimi ve yerel yönetim konularının bir arada işlendiği bir çalışmadır.Sivil toplum kuruluşlarının ve derneklerin katkısıyla büyüyüp gelişen Malatya Belediyesi, zamanın getirdiği gelişmelere yetişmek için yapılan çalışmalara ağırlık vermiş Kent Konseyleri ve Gündem 21 yardımıyla halkın yönetimde yer almasına olanak sağlamıştır. Malatya Belediyesi'nin bu çalışma için tercih edilmesi yararlı olmuş, yaşadığı sosyokültürel değişim ve gelişimlerin günümüzdeki olaylara birebir yansımış olması da ek olarak çalışmamıza yarar sağlamıştır.Ülkemizde ve dünyada artık demokrasi anlamında yaşanan gelişmeler sonucunda halkın yönetime katılımının dolaylı değil de doğrudan olması şeklindeki anlayış ağırlık kazanmaktadır. Bu bağlamda günümüzde artık yerel idarelerin halk için var oldukları gerçeğinden hareketle, sunacakları hizmetleri yerel halkın düşünceleri ve isteklerini de dikkate alarak sunmaları giderek önem kazanmıştır. Bu çalışmanın bulguları her ne kadar kent konseylerinin halkın taleplerini dikkate alan ve doğrudan demokrasi kapsamında ifade edilen uygulamaların gelişmesine, katılımcılığın sağlanmasına ve dolayısıyla yerel demokrasinin gelişmesine önemli katkılar sağladığı sonucuna ulaşmış olsa da, henüz, gerçekleştirdikleri faaliyetler ve çalışma grupları anlamında yeterli olmadıkları anlaşılmıştır. Anahtar Sözcükler: Demokrasi, Demokratikleşme, Kamu Yönetimi, Yerel Yönetimler In this study which was conducted as a PhD thesis at the İnönü University Institute of Social Sciences Public Administration Department, Democratization of Local Governments in Turkey: The Example of the Municipality of Malatya in the Republic Era has been examined in detail in terms of Law and Public Administration. This thesis study is a study that analyzed law, science, public administration, democracy, Turkey's political history, political science and local governments as a combination.The Malatya Municipality, which has grown up with the contributions of non-governmental organizations and associations, has emphasized the efforts made to keep up with the timely developments and made it possible for the people to take part in the administration with the help of City Councils and Agenda 21. Malatya Municipality's preference for this study was useful, and the fact that the sociocultural changes and developments that they experienced were reflected in the current events, additionally contributed to this study.As a result of the developments in the meaning of democracy in our country and in the world, the understanding of the direct participation of the people in the governance gained importance. In this context, taking the the fact that local administrations exist for people into consideration, it has become increasingly important recently that they present their services by taking the local people's thoughts and wishes into consideration. Although the findings of this work have reached the conclusion that the city councils have taken into account the demands of people and that they directly contribute to the development, participation and development of local democracy, they have been understood to be inadequate in terms of the activities and working groups they have. Key Words: Democracy, Democratization, Public Administration, Local Governments 244

Köyler, insanların birlikte yaşama ihtiyacının bir sonucu olarak ortaya çıkmış yerleşimlerdir. Bu nedenle köyler, tarihsel olarak oldukça köklü bir geçmişe sahiptirler. Köklü bir geçmişe sahip olan köylerin günümüzdeki durumunun anlaşılabilmesi için tarihsel süreçte uğramış olduğu değişimi ortaya koymak önemli görülmüştür. Köylerin sahip olduğu değerler üzerinden, günümüzdeki mevcut durumlarını tartışmayı amaçlayan bu çalışmanın birinci bölümünde, köy olgusuna ve köylerin tarihsel süreçte uğradığı değişikliklere yer verilmiştir. Burada özellikle Osmanlı Devleti ve Türkiye Cumhuriyeti'ndeki köy yönetimleri üzerinde durulmuştur.Çalışmanın ikinci bölümünde 6360 Sayılı Düzenleme ile tüzel kişiliği kaldırılan köylerin, yerelleşme ve optimal büyüklük açısından nasıl bir anlam ifade ettiği tartışılmış, bu tartışma özelinde uluslararası düzenlemelere ve çeşitli değerlendirmelere yer verilmiştir. Köylerin mevcut durumu değerlendirilirken, küreselleşme kavramının dünya üzerinde yaratmış olduğu değişikliklere değinilmiş ve köylerin yerel demokrasi açısından sahip oldukları özelliklere yer verilmiştir.Çalışmanın üçüncü bölümünde, tüzel kişiliği kaldırılan köylerin günümüzdeki durumunu anlaşılabilir kılmak için, Kocaeli Büyükşehir Belediyesi sınırlarında bulunan ve tüzel kişiliği kaldırılan köylerde yapılan alan araştırmasına yer verilmiştir. Alan araştırmasında karşılaştırma yapılabilmesi adına mahalle yerleşimleri de değerlendirmeye dâhil edilmiştir.Çalışmanın sonuç bölümünde ise, alan araştırması sonucunda yapılan genel değerlendirmeler ile birlikte, köylerin sorunlarına yönelik çözüm önerileri sunulmaya çalışılmıştır. Villages are settlements that have emerged as a result of people needing to live together. For this reason, the villages have a historically deep history. It is important to show the change that the villages with a long history have undergone in the historical process in order to understand the current situation. In the first part of this work, which aims to discuss the current state of affairs over the values that the villages have, the changes in the village fact and the villagers in the historical process have been included in the first part.Here especially focused on village administrations in the Ottoman Empire and the Republic of Turkey.In the second part of the study, it was discussed how the villages who had been removed as legal entities by the Regulation No. 6360 expressed their meaning in terms of localization and optimal size. In this discussion, international arrangements and various evaluations were given.When the current situation of the villages is evaluated, the changes that the concept of globalization has created on the earth have been mentioned and the features that the villages have in terms of local democracy are mentioned.In the third part of the study, a field study was carried out in the villages located on the borders of Kocaeli Metropolitan Municipality and removed from legal entity in order to make the present situation of the removed villages understandable.Neighborhood settlements have also been included in the assessment to allow comparison in the field survey.In the conclusion part of the study, together with the general valuations made as a result of the field survey, a solution proposal for the problems of the villages was tried to be presented. 130

İçerisinde bulunulan küreselleşen dünyada ve her geçen gün artan teknolojik gelişmelere paralel olarak ülkelerdeki yönetim sistemleri ve yönetim sistemleri içerisinde yer alan idari birimlerin konumları değişmektedir.Günümüzde post-modernleşmenin kıstasları arasında gösterilen yerelleşme ve buna bağlı olarak gelişen yerel özerklik vurgusu hiç şüphesiz ülkemizi de etkilemiştir. Gerek dünyada ki eğilim gerekse de Türkiye'nin artık çıkmazı haline gelmiş AB süreci belediyeler alanında da bir takım düzenlemeler yapmayı ve özellikle yerel özerkliğin sağlanması hususunda değişiklikleri zorunlu kılmıştır. 5393 sayılı yeni belediye kanunuyla birlikte yerel özerkliğin sağlanması amacıyla eski düzenlemelere nazaran birçok alanda idari vesayet yetkisinin azaltıldığı söylenebilir. Hiç şüphesiz bu düzenlemeler yapılırken özellikle 'Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı'nın etkisi çok büyük olmuştur.Çalışmada idari vesayet denetiminin gerekliliği vurgulanmıştır. Fakat bu denetim yapılırken hiç şüphesiz yerel idareleri işlevsiz hale getiren onları tamamıyla kısıtlayıp engelleyen değil kamunun yüksek menfaatleri doğrultusunda yapılan bir denetimin varlığından söz edilmiştir.Çalışmada belediye yönetimi ve belediyeler üzerinde uygulanan idari vesayet denetimi ele alınmaya çalışıldı. Bu kapsamda çalışma üç ana bölümden oluşmaktadır. Birinci bölümde genel olarak kamu yönetimi örgütlenmesi ve bu örgütlenme içerisinde belediye yönetimi açıklanmış, ikinci bölümde idari vesayetin ne olduğu kavramsal çerçeve olarak ele alınmış, üçüncü ve son bölümde ise 5393 sayılı yasa kapsamında idari vesayet uygulamaları ve `Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı` irdelenmeye çalışılmıştır.Anahtar Kelimeler; Belediye, İdari Vesayet Denetimi Yerel Özerklik, Yerel Yönetim The positions of the administrative units in the management systems and management systems in the countries are changing in parallel with the increasing technological developments in the globalized world we live and work in.Nowadays localization among the criteria of modernization and the accentuation of local autonomy which has been developed in this way undoubtedly also affected our country. Although there is a tendency in the world, Turkey has been obliged to make some arrangements in the field of EU process municipalities, which have now become a platonic love, and in particular to change local autonomy.With the new municipal law no. 5393, it can be said that the authority of administrative tutelage in many areas has been reduced compared to the previous regulations in order to provide local autonomy. Undoubtedly, the impact of the European Charter of Local Autonomy has been enormous, especially when these arrangements have been made.We have tried to address administrative supervision on municipal administration and municipalities in our work. In this context, our work consists of three main parts. In the first chapter, public administration organization and municipal administration are explained in the second chapter, and in the third and last chapter, administrative tutelage applications under Law No. 5393 and the European Local Autonomy Charter were tried to be mentioned. Keywords: Municipal, Administrative Guardianship Supervision Local Autonomy, Local Governmen 84

Son dönemde dünyada yaşanmakta olan değişim ve dönüşümler ekseninde kamu yönetimine yönelik olarak yeni görüşler ve tartışmalar yaşanmaktadır. Tartışmaların odak noktasını, kamu yönetiminin yeniden tanımlanması, merkezi yönetim şeklinden yerel yönetimlere doğru yetki ve görev paylaşımı, devri, katı ve hiyerarşik bir yapılanmadan şeffaf, katılımcı bir yönetime geçiş oluşturmaktadır. Burada özellikle iki kavramın öne çıktığı görülmektedir. Bunlar yerel yönetimler ve sivil toplum kuruluşlarıdır. Gerek ulusal gerek uluslararası birçok metinde, düzenlemede sivil toplum kuruluşlarına vurgu yapıldığı ve yerel yönetimlerin kenti yönetirken, gerek planlama gerek uygulama aşamasında sivil toplum kuruluşları ile beraber hareket etmeleri gerektiği vurgulanmaktadır. Çalışmada özellikle bu konuya odaklanılmaktadır. İnsanların belli bir amacı gerçekleştirmek, bir soruna dikkat çekmek, bireysel olarak güçlerinin yetmediği zaman bir araya gelerek örgütlü bir yapı olarak seslerini daha güçlü duyurabilmek için sivil toplum kuruluşları kurduklarını görmekteyiz. Katılımcılığı sağlamada, kentin sorunlarını ve ihtiyaçlarını dile getirmede, bir soruna dikkat çekmede önemli birer aktör olarak sivil toplum kuruluşları karşımıza çıkmaktadır. Çalışmada dört farklı kentte (İstanbul, Eskişehir, Elazığ, Zonguldak) sivil toplum kuruluşları ile belediyelerin ilişkilerinin incelenmesi hedeflenmiştir. Çalışma, adı geçen dört kentte, belediyelerin hizmet alanında faaliyet gösteren 76 sivil toplum kuruluşu yöneticisi ya da temsilcisi ile derinlemesine mülakat tekniği ile gerçekleştirilmiştir. Özellikle belediyelerin kente dair hizmet ve faaliyetlerinde, o alanda çalışan sivil toplum kuruluşlarının sürece dahil olup olamadıkları, kente dair taleplerini, beklentilerini, sorunlarını belediyeye iletmek konusunda nasıl bir ilişkinin yaşandığı, etkili olduğu, kurumsal bir yapının olup olmadığı sorunları ele alınarak analiz edilmektedir. Anahtar Kelimeler: Sivil Toplum Kuruluşları, Yerelleşme, Belediyeler, Katılım Recently, there are new opinions and discussions about public administration on the axis of changes and transformations that are happening in the world. The focus of discussions is the redefinition of the public administration, the transfer of authority from the central government to the local governments, the shift from a rigid and hierarchical structure to a transparent, participatory governance. Here, it is seen that two concepts have become prominent. Local governments and non-governmental organizations. In many national and international documents, it is emphasized that civil society organizations in regulation are emphasized and that local governments should act together with non-governmental organizations in the process of planning and implementation while managing the city.Specialy, this focus is on study. İt is appear that when people are unable to perform a specific purpose, to attract solve problems, and when their individual powers are not enough, they have established civil society organizations to come together and hear their voices more strongly as an organized structure. In this study I aimed to examine the relationships between civil society organizations and municipalities in four different cities (İstanbul, Eskişehir, Elazığ, Zonguldak). In the four cities mentioned in our study, 76 non-governmental organization managers operating in the service area of the municipalities were realized through in-depth interviewing with the managers and presidents. In specialy, in the services and activities of the municipalities in the city, the fact that non-governmental organizations working in that area can be included in the process issues such as the demands of the city, the expectations, the way in which the problems are communicated to the municipality. How they are affected, whether they are effective, whether there is an institutional structure and all this issues analyzed. Key Words: Non-Governmental Organizations, Decentralization, Municipalities, Participation 244

Bilmek ve bilinmek ihtiyacı, insanın doğasında var olan hatta ölünceye kadar kişiyi bırakmayan bir olgudur. Bu olguyu günümüzde kolay ve ulaşılabilir kılan ise yaşadığımız çağın en önemli devrimi olan Web 2.0 gerçeğidir. İbn'ül Arabi Yaratıcı ile ilgili sorulara cevap ararken Allah'ın alemi yaratma sebebini `bilinme isteği` olarak ifade etmektedir. Web 2.0 gerçeği, insana tam da bunu sağlayan yeni medya ya da diğer bir tabirle sosyal medya ortamıdır.Günümüz teknolojik gelişmeleri, `akıllı` dediğimiz dijital araçlar, insanın daha fazla insanla irtibat kurma, kişinin tanınma ve bilinme isteğinin önünü açmıştır. Web 2.0, insanın bu isteğine karşılık bulduğu, klasik bilme ve öğrenme düzeyinden bilgi verme ve düşüncelerini paylaşma imkânına kavuşturmuştur. We are Social ve Hootsuite adlı araştırma şirketinin 2018 yılı sosyal medya istatistiklerine göre, sosyal medya kullanıcı sayısı 3.2 milyardır. Yani dünya genelinin %42'si sosyal medya kullanmaktadır. Mobil sosyal medya kullanıcı sayısı ise 2.9 milyara ulaşmış durumdadır. Türkiye'de ise nüfusun % 63'üne tekabül eden 51 milyon aktif sosyal medya kullanıcısı bulunmaktadır.Her geçen gün kullanım oranı kişi/süre olarak artan ve hayatımızın vazgeçilmez parçası haline gelen yeni medya gerçeğini, siyasetin ve onun ürettiği kurumların, dolayısıyla yerel yönetimlerin göz ardı edeceğini düşünmek, bu gerçeklikle bağdaşmaz. Sosyal medyayı aynı zamanda bir bilinme, tanınma, bilgilendirme alanı olarak düşündüğümüzde, bu alanı en etkin kullanması gerekenlerin siyasetçiler, belediye başkanları ve yerel yönetimler olduğunu söylemek mümkündür. Sosyal medya ortamı, yerel yönetimler için vatandaşlarla tam bir `yönetişim alanı`dır.Günümüzde (yerel) yönetimlerin başarılı olabilmesi için ilk koşul, etkin bir iletişim yöntemini hayata geçirmektir. Sosyal medyanın çok yoğun olarak kullanılmaya başlanması, yerel yönetimlerin iletişim yöntemini sosyal medyadan yana değiştirmiştir. Bu çalışmada, avantaj ve dezavantajlarıyla değişen, farklılaşan, çeşitlenen yeni iletişim alanı olan sosyal medyanın kullanımı, Esenler Belediyesi örneğinden hareketle incelenmeye çalışılmıştır. The need of knowing and to be known is a phenomenon that exists in the nature of man and does not leave the person until death. The reality of Web 2.0 that is the most important revolution of the era we live in renders this phenomenon easy and accessible today. Ibn al-Arabi expresses the cause of Allah to create the universe as a `desire to be known` when seeking answers to questions about the Creator. The reality of Web 2.0 that is the new media or in other words, the social media environment which provides people exactly with the same.Today's technological developments, digital tools that we call `intelligent` have opened the way for people to contact with more people to be recognized and to be known. Web 2.0, which responds to this need made it possible for human being to give information and share their thoughts at the level of their classical knowing and learning.According to social network statistics of We are Social and Hootsuite in 2018, the number of social media users is 3.2 billion. Namely, 42% of the world is using social media. Mobile social media users have reached 2.9 billion. As to Turkey, corresponding to 63% of the population, there are 51 million active users of social media.It is incompatible with the reality that thinking that politics and its institutions, therefore the local governments will ignore the reality of the new media which the rate of use has been increasing as person / time every passing day and has become an indispensable part of our lives. When we think of social media as a field of publicity, recognition and information at the same time, it is possible to say that politicians, mayors and local administrations are the ones to use this area most efficiently. The social media environment is a complete `governance space` for the local government with its citizens.Today, the first condition for successful (local) governments is to realize an effective communication method. The intensive use of social media has changed the communication method of local governments for social media. In this study, the use of social media as a new communication field that is changing, differentiating and diversified with its advantages and disadvantages, has been examined with the example of Esenler Municipality. 165

La aplicación de las nuevas obligaciones que establece la Ley de Transparencia a determinadas entidades no lucrativas presenta problemas operativos para su seguimiento y control. Sin embargo, la transparencia resulta fundamental para que estas organizaciones obtengan la confianza de sus públicos y para luchar contra la gestión ineficaz. El presente artículo realiza un estudio de caso sobre las entidades que han recibido subvenciones del Ayuntamiento de Barcelona en 2016 y que están obligadas a cumplir con la Ley de Transparencia de Cataluña. El objetivo es determinar si estas entidades están sujetas a la exigencia legal y si esta se cumple para permitir la rendición de cuentas a la ciudadanía. Para evaluar la transparencia de estas entidades se utiliza el proyecto TransparEnt[1], una metodología propia y contrastada basada en una serie de indicadores que evalúan la calidad y transparencia de las informaciones. Por tanto, no se realiza un análisis jurídico de la ley de Transparencia, ni una valoración desde esta perspectiva, sino que partimos de establecer unos indicadores basados en la Ley de transparencia, para evaluar la información que se muestra en las webs de las entidades. Los resultados señalan que el Ayuntamiento de Barcelona tiene dificultades para realizar un correcto seguimiento de la transparencia de las entidades. En las conclusiones se propone la creación de estructuras compartidas de recursos y estrategias de formación y sensibilización para salvar la falta de tradición y conocimiento que padecen tanto las entidades como las administraciones públicas locales. [1] Página web del proyecto TransparEnt en http://transpar-ent.info/es (consulta 26/03/2018). El procedimiento de evaluación y la plataforma han sido desarrollados con el soporte de la Dirección General de Acción Cívica y Comunitaria de la Generalitat de Cataluña, de la Secretaria de Transparencia y Gobierno Abierto de la Generalitat de Cataluña y del Ayuntamiento de Barcelona. En noviembre de 2017 se ha presentado una variación de esta metodología adaptada a la Ley de Transparencia de la Comunidad Valenciana, que se ha publicado en una nueva plataforma web para que las entidades de Valencia la puedan utilizar como instrumento de autoevaluación. La plataforma se encuentra en http://valencia.transpar-ent.info (consulta 26/03/2018) y su desarrollo ha sido financiado por el Ayuntamiento de Valencia. The application of the new obligations established by the Transparency Law to certain non-profit organisations presents operational challenges for effective monitoring and control. However, for these organizations to gain the confidence of its stakeholders and to fight inefficient management, transparency is essential. This article presents a case study of the organisations that have received grants or public subsidies to the Barcelona City Council in 2016 are obliged to comply with the Law of Transparency of Catalonia. The principal aim is to determine if the organisations to which it grants subsidies are included among those that are subject to this legal requirement and if they really meet those requirements in order to allow the accountability of citizens. To evaluate transparency the TransparEnt project is used. This is an own and proven methodology based on a series of indicators that evaluate the quality and transparency of the information. Therefore, there is no legal analysis of the Transparency Law, nor an assessment from this perspective, but we start to establish indicators based on the Transparency Law, to evaluate the information displayed on the websites of the organisations. The principal results show the difficulties of the Barcelona City Council to correctly monitor the transparency of the organizations. The conclusions propose the creation of shared resource structures and the reinforcement of training and awareness strategies to overcome the lack of tradition, knowledge and resources that both non-profit organisations and local public administrations suffer from.

The application of the new obligations established by the Transparency Law to certain non-profit organisations presents operational challenges for effective monitoring and control. However, for these organizations to gain the confidence of its stakeholders and to fight inefficient management, transparency is essential. This article presents a case study of the organisations that have received grants or public subsidies to the Barcelona City Council in 2016 are obliged to comply with the Law of Transparency of Catalonia. The principal aim is to determine if the organisations to which it grants subsidies are included among those that are subject to this legal requirement and if they really meet those requirements in order to allow the accountability of citizens. To evaluate transparency the TransparEnt project is used. This is an own and proven methodology based on a series of indicators that evaluate the quality and transparency of the information. Therefore, there is no legal analysis of the Transparency Law, nor an assessment from this perspective, but we start to establish indicators based on the Transparency Law, to evaluate the information displayed on the websites of the organisations. The principal results show the difficulties of the Barcelona City Council to correctly monitor the transparency of the organizations. The conclusions propose the creation of shared resource structures and the reinforcement of training and awareness strategies to overcome the lack of tradition, knowledge and resources that both non-profit organisations and local public administrations suffer from. La aplicación de las nuevas obligaciones que establece la Ley de Transparencia a determinadas entidades no lucrativas presenta problemas operativos para su seguimiento y control. Sin embargo, la transparencia resulta fundamental para que estas organizaciones obtengan la confianza de sus públicos y para luchar contra la gestión ineficaz. El presente artículo realiza un estudio de caso sobre las entidades que han recibido subvenciones del Ayuntamiento de Barcelona en 2016 y que están obligadas a cumplir con la Ley de Transparencia de Cataluña. El objetivo es determinar si estas entidades están sujetas a la exigencia legal y si esta se cumple para permitir la rendición de cuentas a la ciudadanía. Para evaluar la transparencia de estas entidades se utiliza el proyecto TransparEnt[1], una metodología propia y contrastada basada en una serie de indicadores que evalúan la calidad y transparencia de las informaciones. Por tanto, no se realiza un análisis jurídico de la ley de Transparencia, ni una valoración desde esta perspectiva, sino que partimos de establecer unos indicadores basados en la Ley de transparencia, para evaluar la información que se muestra en las webs de las entidades. Los resultados señalan que el Ayuntamiento de Barcelona tiene dificultades para realizar un correcto seguimiento de la transparencia de las entidades. En las conclusiones se propone la creación de estructuras compartidas de recursos y estrategias de formación y sensibilización para salvar la falta de tradición y conocimiento que padecen tanto las entidades como las administraciones públicas locales. [1] Página web del proyecto TransparEnt en http://transpar-ent.info/es (consulta 26/03/2018). El procedimiento de evaluación y la plataforma han sido desarrollados con el soporte de la Dirección General de Acción Cívica y Comunitaria de la Generalitat de Cataluña, de la Secretaria de Transparencia y Gobierno Abierto de la Generalitat de Cataluña y del Ayuntamiento de Barcelona. En noviembre de 2017 se ha presentado una variación de esta metodología adaptada a la Ley de Transparencia de la Comunidad Valenciana, que se ha publicado en una nueva plataforma web para que las entidades de Valencia la puedan utilizar como instrumento de autoevaluación. La plataforma se encuentra en http://valencia.transpar-ent.info (consulta 26/03/2018) y su desarrollo ha sido financiado por el Ayuntamiento de Valencia.

Bu araştırmanın amacı stratejik pazarlama yönetimi kavramının yerel yönetimler üzerindeki etkilerini ortaya çıkarmaktır.Bu araştırma kapsamında veri elde edebilmek maksadıyla İstanbul İlinde faaliyet göstermekte olan bir belediyede derinlemesine mülakat görüşmesi gerçekleştirilmesi kararlaştırılmıştır. Gerçekleştirilecek derinlemesine mülakat çalışmasına yönelik olarak belediyenin ilgili birimlerinden gerekli izinler alınmış ve görüşmenin belediyede görevli bir üst yönetici ile gerçekleştirilmesi hususunda karara varılmıştır. Mülakat çerçevesinde konu ile alakalı olarak hazırlanan sorular cevaplayıcıya yönlendirilmiş ve cevaplayıcı önderliğinde verilen cevaplar yazı yolu ile kağıda aktarılmıştır. İlgili sorulara cevaplayıcı tarafından verilen cevaplar göz önüne alınmak suretiyle çalışmaya yönelik bir değerlendirme yapılmıştır.Araştırma kapsamında yapılandırılmış derinlemesine mülakat tekniğinden faydalanılmıştır. Mülakat gerçekleştirilmeden önce gerekli çalışmalar yapılmış ve mülakat görüşmesi adına gerekli tüm planlamalar gerçekleştirilmiştir.Sonuç olarak, stratejik pazarlama yönetimi kavramının yerel yönetimler üzerinde önemli bir etkileme potansiyeline sahip olduğu saptanmıştır. The purpose of this research is to find out the effects of the strategic marketing management concept about the local managements.It was decided to do an interview in detail at a municipality that works in Istanbul to obtain some data within this research. The necessary permits were taken from the relevant units of the municipality for the interview to be made, and it was decided to do the interview with a top manager who works in the municipality. In the framework of the interview, the prepared questions about the topic were asked to the responder, and the answers that are under the leadership of responder were recorded in writing. By taking into account the responded answers for the relevant questions by the responder, an evaluation was done for the research.Within the research, configured interview technique was used. Before the interview, the necessary works were done, and all plans were realized in the name of the interview.As a result, it was determined an important potential impact of the strategic marketing management concept about the locals managements. 95

Amaç: Bu çalışmanın amacı belediyelerin stratejik planlarını spor yönüyle incelemek ve stratejik planları olan belediyelerin ilgili yöneticilerinin görüşlerinin belirlenmesidir.Yöntem: Araştırmada stratejik planların incelenmesi boyutunda nüfusu 50 bin ve üzeri olan belediyelerin plan yapma zorunluluğu olduğundan dolayı 16 belediyeden yedi belediyenin stratejik planları incelenmiş ve literatür taraması yapılmıştır. Araştırmanın diğer boyutunda ise belediye yöneticileriyle görüşmeler yapılmıştır. Stratejik planlardan ve görüşmelerden elde edinilen veriler nitel araştırma yöntemine uygun olarak sistematik bir şekilde sunulmuştur.Bulgular: Yöneticilerin görüşme sorularına verdiği öncelikli cevaplara bakıldığında belediyelerin maddi imkanlarının ortaya konulması, ihtiyaçların belirlenmesi, mekânsal planlama yapma, ulaşım, mevcut durumun analiz edilmesi, nüfus yoğunluğu ortaya konulması şeklinde konular olduğu görülmüştür. Belediyelerin spor hizmet ve yatırımları konusunda çevre yönetimi(rekreasyon faaliyetler), ulaşım planlaması(bisiklet yolu), kültürel gelişim ve turizm, kentin gelişimi için spor projeleri yapmak, paydaşlarla işbirliği(spor dernekleri, amatör spor kulüpleri federasyonu ve diğer kuruluşlar) yapılmasına yönelik planlar boyutunda olduğu görülmektedir. Elde edinilen veriler ışığında halka en yakın olan belediyeler spor hizmet ve yatırımları konusunda gerekli adımları atarak yatırımlara yönelik çalışıldıkları görülmüştür. Belediyelerin daha çok maddi kaynak ve imar planının yetersizliğinden dolayı sıkıntı yaşadıkları söylenebilir. Sonuç: Sonuç olarak belediyelerin stratejik planlarında farklı boyutlarda spor hizmetleri ve yatırımlarına yönelik ifadelere yer verildiği görülmüştür. Ayrıca yönetici görüşlerinde mevcut duruma ve planlamalara yönelik hususları ifade ettikleri tespit edilmiştir.Anahtar Kelimeler: Stratejik Plan, Belediye, Spor Hizmet ve Yatırımları Purpose: In this study, it is aimed to examine the strategic plans of the municipalities in terms of sport and to determine the opinions of the managers of the municipalities who have strategic plans.Methods: Since the municipalities with a population of 50 thousand and over are obliged to make plans of 7 municipalities out of 16 municipalities have been examined and literature review has been done. In the other dimension of the survey, meetings were held with municipal administrators. The data obtained from strategic plans and negotiations have been presented in a systematic manner in accordance with qualitative research methodology.Results: Considering the answers given by the administrators to the interview questions, it was seen that the municipalities had their financial possibilities, determination of needs, spatial planning, transportation, analysis of current situation, population identity. Plan for the municipalities to carry out environmental projects (recreational activities), transportation planning (bicycle route), cultural development and tourism, sports projects for urban development, cooperation with stakeholders (sports associations, amateur sports club federations and other organizations). The municipalities that are closest to the public in the light of the acquired data have been working towards investments by taking necessary steps in sports services and investments. It can be said that the municipalities are experiencing difficulties due to insufficient financial resources and development plan.Conclusion: As a result, it has been seen that the municipalities strategic plans include expressions about sports services and investments in different dimensions. Also,current situation and planning issued have been identified in executive opinion.Keywords: Strategic Plan, Municipality, Sport Service and Investments 126

Yüksek Lisans Tezi, Vatandaşlara en yakın birimler olmaları nedeniyle yerel yönetimler, özellikle de belediyelerin görev ve sorumlulukları gün geçtikçe artmaktadır. Belediyeler görev ve sorumlukluklarını en iyi şekilde yerine getirebilmek için kurumsal değerlendirmelerini yapmak ve performanslarını artırıcı adımları atmak amacıyla kapasite çalışması yürütürler. Belediyeler kendilerine verilen yetkiler doğrultusunda halkın kültür ve sosyal ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik çeşitli hizmetler de sunmaktadır. Bolu Belediyesinde kültür ve sosyal işler müdürlüğünün ve bağlı birimlerinin kurumsal kapasitenin geliştirilmesine yönelik olan bu çalışmada kültür ve sosyal işlerin daha etkili ve verimli hizmet verebilmesi için mevcut sorunların tespit edilmesi yönelik bir çalışma yürütülmüştür. Kurumsal Kapasite kavramı üç değişken bazında incelenmiştir: Kurumsal Kaynaklar (mali ve fiziksel kaynaklar, kurumsallaşma, çalışanların memnuniyeti) Yönetim Yaklaşımı (performansa dayalı yönetim, kamusal hizmet sunumu, çözüm odaklı yaklaşım) ve Kurum Kültürü., Since they are the closest units to citizens, the duties and responsibilities of local governments, especially municipalities, are increasing day by day. Municipalities carry out capacity studies in order to make institutional assessments and take steps to improve their performance in order to ensure the best performance of their duties and responsibilities. Municipalities also offer various services to meet the cultural and social needs of the people in accordance with the authority given to them. In this study, which is aimed at improving institutional capacity of the Directorate of Culture and Social Affairs and its affiliated units in Bolu municipality, a study was carried out in order to determine the existing problems in order to provide more effective and efficient service of Culture and Social Affairs. The concept of institutional capacity is examined in three variables: corporate resources (financial and physical resources, institutionalization, employee satisfaction) management approach (performance-based management, public service presentation, solution-oriented approach) and corporate culture.

Bu yüksek lisans tezi, Afganistan'ın yerel yönetim sistemi hakkındadır ve Afganistan'ın idari yapısına odaklanmaktadır. Afganistan'ın yerel yönetim yapısı, 2001 sonrası yerel yönetim sisteminin yavaş gelişmesinin nedenlerini daha iyi değerlendirilebilmek amacıyla Türkiye'nin yerel yönetim sistemi ile karşılaştırılmıştır. Afganistan'ın yerel yönetim sistemini güçlendirmek adına uluslararası düzeyde milyonlarca dolar harcanmasına rağmen sistem hala zorluklarla karşı karşıya kalmaktadır. Ademi merkezileşme aynı zamanda hizmetlerin yerel topluma nasıl sağlandığını ve ülkenin demokratik sisteme sahip olup olmadığını da işaret etmektedir. Çalışmanın Birinci Bölümünde, addemi merkezileşmenin tanımı üzerinde durularak İngiltere ve ABD örnekleri açıklanacaktır. İkinci bölümde, Türkiye'deki yerel yönetimler, yerel yönetimlerin tabi olduğu mevzuat ve yerel yönetimlerin yetki ve sorumlulukları incelenecektir. Üçüncü bölümde ise Afganistan'ın yerel yönetim sistemi, yerel yönetimlerin yetki ve sorumlulukları ve yerel yönetim politikaları ele alınacaktır. Son bölümde ise Türkiye ve Afganistan'ın yerel yönetim sistemleri karşılaştırmalı bir şekilde incelenecektir ve tez, vurgulanan noktalar, metodoloji ve bulgular ile sonuçlandırılacaktır. This thesis is about the local government system of Afghanistan, specifically concentrating on the administrative structures. It is compared with the local government system of Turkey in order to have a better assessment of the reasons behind the slow and insufficient improvements of the local government system after 2001. Although the local government system of Afghanistan has the primary attention and been the main target of the international community's spending in the millions of dollars to strengthen the local government system and to foster good governance, it still faces challenges. Decentralization concentrates on how the services are provided to the locals and whether the country has a democratic system. In this thesis, the first chapter is about decentralization and the concept of government with two examples of England and US. The second chapter deals with the local government system of Turkey from administrative aspects, organs, legislations, and roles and responsibilities. The third one analyzes the local government system in Afghanistan, its type, responsibilities, authority, legislations and policies on local government. Moreover, the last chapter is concluded with findings from the comparison analysis study of both local government system, with highlighted points. 120

Gençlik, bir yönüyle insan ömründeki bir dönem anlamına gelirken, aynı zamanda enerji, üretim, gelişim, dinamizm ve hayata hazırlanma gibi süreçlerle de birlikte kullanılan çok yönlü bir kavramdır. Çalışmanın amacı, gençliğin tüm yönlerini değerlendirmek ve gençlere hizmet sunulan yönetim birimleri arasından yerel yönetimlerin rolünü ortaya koymaktır. Gençlik, insanı insan yapan varlık ve gelişim araştırmalarının bir konusudur. Çalışmanın kavramsal çerçevesi ise insan, kültür, kent ve gençlik olarak çizilmektedir. Literatür taramaları sonucunda gençlik politikalarının kökeni incelenmiş ve temel bakış açısı olarak kültür politikaları eksenli bir yaklaşım sergilenmiştir.Gençlik politikası oluşturma, etkileme ve uygulama süreci; gençlik bakanlıkları, yerel yönetimlerin gençlik birimleri, üniversiteler ve gençlik alanında çalışan sivil toplum kuruluşlarının ortak hizmet alanına girmektedir. Araştırmanın ortaya koymak istediği, yerel alanda üretilen/sunulan gençlik hizmetleri ve politikalarına yerel yönetimlerin katkısı, rolü ve işlevinin tartışılmasıdır. Yerel yönetimlerin, gençliğe yönelik hizmetlerini kısa vadeli olmaktan çıkarması ve kentin genç nesil yetiştirme programlarını planlayarak belli bir derinlik kazanması için konu hakkında yapılacak akademik araştırma ve çalışmaların artırılması gerekmektedir. Çalışmanın örnek olayı, Kocaeli Büyükşehir Belediyesi'nin sunmuş olduğu gençlik hizmetleri üzerinden değerlendirilecektir.Yapılan araştırmalar, politika süreçleri ve örnek olay incelemesinin ardından; Kocaeli'deki gençlik politikalarını yerelde etkileyen tüm aktörler ve temsilcileriyle nitel bir araştırma yöntemi olan derinlemesine görüşmeler yapılmış olup, tüm veriler ve süreçler analiz edilerek çalışmaya uygun olarak değerlendirilmiştir. Youth is a multi-dimension concept both used as a term in a human life and used with the processes such as growing, dynamism, preparing for life, energy and production. The purpose in the study is to evaluate all the aspects of youth and to expose the role of local government among management units presented service for youth. In a way, youth is a topic for searches of development and entity what makes a human being. Conceptional frame of the work is drawn as human, culture, city and youth. As a result of literature review, culture based policy is approached as a viewpoint by investigating the origin of youth policy.Creating, influencing and applying process of youth policy inserts the common service area of local government's youth agency, universities and non-governmental organizations.What the study reveals is to discuss the contribution, role and function of local governments to the youth services and policies locally produced and presented. It is required to increase the number of academic searches and studies in order to take out local government's services for youth to be short-run and to gain depth by planning city programmes of raising youth. The case study will be investigated on Kocaeli Metropolitan Municipality's youth services.Searches are evaluated suitably by the analysis of all data and processes, deeply interviewed with the components and delegates that affect youth policies in Kocaeli locally in the pursuit of policy processes and case study. 182

Çocukluk kavramının tarihsel sürecine bakıldığında Batı'da uzun bir süre çocukluk ile ilgilenilmediği ve son yüzyıla kadar çocukluk ile ilgili bir çalışmanın yapılmadığı görülmektedir. Bu süre zarfında çocukların minyatür yetişkinler olarak görüldüğü ve çocuklara has bir dönemin varlığının kabul edilmediği anlaşılmaktadır. Çocukluğa has bir dönemin varlığının reddedilmesi çocuklara uygun yaklaşımların oluşturulmasını engellemiştir.Günümüze gelindiğinde ise çocukluk insan hayatının önemli ve hassas bir dönemi olarak görülmektedir. Ancak çocukları tehdit eden bazı unsurlar günümüzde de varlığını korumaktadır. Bu sorunlardan biri de hızlı yapılaşma ve kentleşmenin çocuklar üzerinde oluşturduğu olumsuz etkilerdir. Kentleşme ile beraber çocuk oyun alanları kısıtlanmış, çocukların sosyalleşebilecekleri ortamlar ise gittikçe daralmaktadır. Öte yandan kentlerde var olan uyuşturucu madde kullanımı, çocuk işçiliği, hırsızlık ve kötü alışkanlıkların kazanılabileceği akran grupları çocukları tehdit eden bazı unsurlar olarak karşımıza çıkmaktadır.Bu çalışma yukarıda ifade edilen sorunların çözümü için uygulamalar gerçekleştiren yerel yönetimleri, özelde de belediyelerin çocuklar için ne tür faaliyetler gerçekleştirdiği sorusu üzerine odaklanmaktadır. Esenler Belediyesi'nin örneklem olarak seçildiği bu çalışmanın aydınlatılması için öncelikle Türkiye'de ki bütün belediyelerin özellikle de Büyükşehir ve merkez ilçe belediyeleri ile diğer şehir belediyelerinin 2016 yılı faaliyet raporları incelenmiş olup Türkiye'de çocuklara yönelik gerçekleştirilen uygulama ve faaliyetlerin genel bir tablosu çıkarılmıştır. Bu tablo oluşturulduktan sonra Esenler Belediyesi'ne ait son beş yılın (2012-2016) faaliyet raporları, belediyenin resmi internet sitesi ve stratejik raporları incelenmiştir. Ayrıca belediye çalışanı olan 5 kişi ile mülakatlar gerçekleştirilmiş olup çalışmaya eklenmiştir.Çalışmanın sonucunda çocuklara yönelik çevresel düzenlemeler, kültür, sanat, spor, eğitim, sağlık ve sosyal yardım alanında birçok faaliyetlerin belediyeler tarafından gerçekleştirildiği anlaşılmıştır. Bu çalışmaların amaçlarının ise çocukları suçtan uzak tutmak, sosyalleşmelerini sağlamak, kuşaklar arası iletişimi tesis etmek ve sağlıklı birer birey olarak yetişmelerini sağlamak gibi çok boyutlu olduğu görülmüştür. When historical process of the concept of `child` is considered it can be seen that this concept is underestimated in Europe for a long period and until the last century there have not been carried out any study. During this period it can be understand that children were perceived as miniatur adults and childhood was not accepted as a special stage. Therefore it has led to unestablisment of appropriate approaches for children.In our time, childhood is seen as an important and critical stage of human life. However some dangerous elements for childhood are stil existing. One of these negative elements is fast urbanization. With urbanization, playgrounds and socialization places for children are becoming limited. Moreover, substance abuse, child labour, robbery, and peer groups who are the reason for other bad habits in cities are other negative factors for children.This study focuses on the question that what kind of activities are carried out for children by local governments especially municipality in order to solve above mentioned problems. In the study Esenler municipality was chosen as the sample. Within the study, activity reports in 2016 of all municipalities especially metropolitan municipalities were investigated and a general table of them is derived. After creating such a table, last five years' activity reports of Esenler Municipality, its formal web site and strategical reports were investigated. Furthermore, interviews with 5 persons working in the municipality were conducted and added to the study.As a result of the study, it was understood that many activities regarding environment monitoring, culture, art, sports, education, health, and social aid are handled by municipalities. It was seen that the aim of these activities are to prevent children from crimes, make them abled for socialization, create communication between generations, and provide them to grew as wholesome persons. 96

Belediyelerde halkla ilişkiler faaliyetleri, halkın refah düzeyinin yükselmesi adına önemlidir. Halkın yaşadığı çevre ile ilgili sorunlarının tespit edilmesi ve bunlara yönelik düzenlemelerin yapılması, belediyecilik hizmetlerinin olumlu yönde gelişmesi ve halkın refah düzeyinin yükselmesi açısından önemlidir. Bu araştırmada Kütahya amacı Kütahya Belediyesi'nin halkla ilişkiler faaliyetlerinin incelenmesi ve halkın memnuniyet durumunun tespit edilmesi amaçlanmıştır. Araştırmada anket formu aracılığıyla halkın Kütahya Belediyesi'nin halkla ilişkiler faaliyetlerine yönelik memnuniyet durumu araştırılmıştır. Araştırma sonuçlarına göre Kütahya'da yaşayan bireylerin Kütahya Belediyesi'nin halkla ilişkiler faaliyetlerinden memnun oldukları tespit edilmiştir. Kütahya Belediyesi'nin yürüttüğü halkla ilişkiler faaliyetleri, vatandaşlar tarafından olumlu olarak algılanmış ve değerlendirilmiştir., Public relations activities in municipalities are important in order to increase the welfare level of the people. Determining the environmental problems of the people and making arrangements for them are important for the development of municipal services in a positive way and increasing the welfare level of the people. The aim of this study is to examine the public relations activities of Kütahya municipality and to determine the satisfaction of the public. In the survey, satisfaction status of Public Relations activities of Kütahya municipality was investigated through the questionnaire. According to the results of the survey, the people living in kütahya were satisfied with the public relations activities of Kütahya municipality. Public Relations activities carried out by Kütahya municipality were positively perceived and evaluated by the citizens.

Bu tez, Arnavut yerel yönetimleri içerisinde gerçekleştirilen Yeni Kamu Yönetim (YKY) reformlarının etkisini kapsamaya çalışmıştır. Tezin temel amacı, Arnavutluk yerel yönetim reformlarının YKY modeline ait olup olmadığını tespit etmektir. Tez, cevabın alınabilmesi için, politika belge içeriklerinin ve uygulama sürecinin ayrıntılı bir incelemesine başlar. Çalışma, kamu idaresinin geleneksel modelden YKY'ye dönüşümünü gözden geçirerek başlıyor. Ardından, bu dönüşümün, geçiş dönemindeki ülkelerin yerel kamu idarelerini nasıl etkilediği sorusu ile devam ediyor. YKY modelinin, bir süredir hâlihazırda işlevsiz ve bürokratik bir yönetim mirasına en iyi çözüm olduğu düşünülüyor; Geleneksel yönetim modeline kadar uzanabilen bir miras. Bununla birlikte, YKY'nin geçiş dönemindeki ülkelere uygunluğu hakkında ortak bir görüş yoktur.Bu tez tamamen Arnavutluk yerel yönetim reformu üzerinde yoğunlaşır. Tez, ilk adım olarak kamu ve yerel yönetim reformları ve bunların YKY reformlarının başlatılmasından önceki statülerinin bir tarihçesiyle başlar. Sonra, bu reformun uygulanmasının ardındaki nedenler, uygulanan standartlar ve uygulanmasına yönelik üstlenilen süreç ile devam eder. Kalan bölüm Arnavutluk'taki bir belediyenin vaka incelemesinden oluşuyor. Toplanan bilgilerin çoğu, reformun uygulanmasından sorumlu olan belediyeden yetkililerle yapılan yarı yapılandırılmış görüşmelerden elde edildi. Vaka incelemesi reformun yalnızca tek boyutuna odaklanmaktadır; Kavaje Belediyesi tarafından üstlenilen reform girişimleriyle ilgili olanı. Bu tezin sonuçlarının bir karışım olduğu ortaya çıkıyor: Üretim kontrolüne ağırlık verilmesi gibi bazı YKY girişimleri yürürlüğe konmuşken rekabet veya ayrıştırma gibi muhtelif diğerlerinin uygulanmamış olduğu görülüyor. Tez, YKY reformlarının Arnavutluk yerel yönetiminde ancak kısmen hayata geçirildiğine karar vermiştir.Anahtar Kelimeler: Arnavutluk, YKY, Reform, Uygulama, Yerel Yönetim, Belediye This thesis has tried to cover the impact of New Public Management (NPM) reforms in the Albanian local government. The main objective of this thesis is to find out whether the Albanian local government reform belongs to NPM model. In order to get to the answer, the thesis embarks on a detailed investigation of policy documents contents and their implementation process. The study starts by reviewing the transformation of public administration from traditional model to NPM. Then it goes on with the question of how this transformation has affected the local public administration of the countries in transition. NPM model has been for some time thought to be the best solution to an already dysfunctional and bureaucratic administration legacy; a legacy which could be traced back to the traditional model of public administration. However there is no common view on the appropriateness of NPM for countries in transition. This thesis is concentrated entirely on the Albanian local government reform. As a first step the thesis starts with the history of the public and local government reforms and their status prior to the introduction of NPM reforms. Then it goes on with the reasons behind the introduction of this reform, the standards applied and the process undertaken for its implementation. The remaining part is comprised of the case study of one municipality in Albania. Much of the collected information was obtained from semi-structured interviews with officials from the municipality responsible for implementing the reform. The case study focuses only on one dimension of the reform; the one related with the reform initiatives undertaken by the Kavaje Municipality. The results of this thesis were mixed. Some NPM initiatives such as more emphasis on output control were implemented but others such as competition or disaggregation has not been implemented. The thesis concluded that NPM reforms have only partially implemented in the Albanian local government.Keywords: Albania, NPM, Reform, Implementation, Local Government, Municipality 125

YÖK Tez ID: 532247 Bu tez, yerel yönetimlerin tarihsel gelişim süreci içerisinde, kadınların siyasetle özellikle de yerel siyasetle ne kadar alakalı olduklarını, yerel yönetimlere katılım düzeylerini ve yerel yönetimlerde ne oranda temsil edildiklerini ortaya koymak amacıyla yapılmıştır. Bu bağlamda yerel yönetimlere katılım ve temsil mekanizmalarında, kadınların karşılaştığı sorunlar irdelenmiş, Türkiye'de kadının yerel yönetimlerde düşük düzeyde temsil edilmesinin nedenleri incelenmiştir. Türkiye'de kadınlar erkeklerle eşit siyasi haklara sahip olmasına rağmen, bu hakkı kullanmaları açısından erkeklerle aralarında büyük farklar bulunmaktadır. Bu durumun en açık göstergelerinden biri kadınların yerel siyasetteki temsil oranının düşüklüğüdür. Tez bunun arka planında yatan sebepler üzerine odaklanmakta ve bu sebepleri ataerkil aile yapısının kadınlara yüklediği görevler, buna bağlı olarak toplumun kadınlara bakışı, kadınların kaynak ve özgüven eksikliği gibi nedenlerle kendilerini aktif siyasetten soyutlamaları ya da siyasetin kendilerine göre olmadığı algısını kabul etmeleri olduğunu göstermektedir. Anahtar Kelimeler: Yerel Yönetimler, Yerel Temsil, Katılım, Kadın. This thesis for showing women how much interested with policy,especially local policy, participation rate of local authority and how much be represented in local government. İn this context, problems of faced off women was examinated in mechanism of representing and participating in local government and studied reasons of low ratio representing in local government of women in Turkey Even though women and men have equal right, there is great difference between both according to using of these rights. The one of the most clear indicator of this situation is low rate of represent of women in local policy. This thesis focus to reasons in background. Thesis showed that women think that this work not suitable for them or they isolated theirselves from active policy because of of lack of self-confidence and fund, social outlook on women connected with tasks which upload of patriarchal family. Keywords: Local Governments, Local Representation, Participation, Women

Bağımlılık tedavi edilmesi mümkün olan bir beyin hastalığıdır. Bağımlılık sadece bağımlı olan kişiyi değil aileleri ve çevreyi de etkilemektedir. En önemli ve en zararlı olan bağımlılık madde bağımlılığıdır.Bu tezin amacı uluslararası bir sorun olan bağımlılık konusunda Türkiye'nin iç ve dış politikalarını açıklamaktır. Bu politikalarını uygulama sürecinde kullandığı aktörler ve bu aktörlerin bağımlılıktaki etkileri araştırılmıştır. Bağımlılığın çeşitleri, etkileri ve sonuçları analiz edilmiştir. Dünya'da ve Türkiye'de bağımlılığın ne boyutta olduğu, bağımlılıkla ön plana çıkmış illerin madde bağımlılık durumu ortaya konulmuştur.Tez, Türkiye'nin uyuşturucu ile mücadele politikasını oluştururken en önemli dinamiklerinin dışta, uluslararası uyuşturucu kontrol mekanizmaları oluşturma girişimleri ve AB üyelik süreci olduğu, içte de birçok kurumun birlikte eşgüdümlü çalışmasıyla başarı elde edilebileceği sonucuna ulaşılmıştır. Bununla birlikte dışta BM'de UNODC ile AB'de EMCDDA'nın politika yapma sürecinin en güçlü aktörleri olarak Türkiye'de de madde bağımlılığı önleme ve tedavi için kurulan Yeşilay, Amatem, Çamatem ve Yedam gibi kurumların öne çıktığı saptanmıştır.Uyuşturucu ile mücadele konusunda yerel yönetimlerde en etkili kurum olan belediyelerin etkisi de giderek artıyor. Bağımlılar için açtıkları tedavi merkezleri, düzenledikleri paneller, sempozyumlar, yaptıkları maddi manevi yardımlarla oldukça önemli çalışmalar gerçekleştirmektedirler. Güngören Belediyesi olarak da ilçe meclis üyelerinden oluşan bir komisyonla ilçedeki bağımlılık durumu tespit edilerek kapsamlı bir rapor oluşturulmuştur. Rapor sonucunda ilçedeki kamu kurumlarının eşgüdümlü çalışarak Güngören'deki bağımlılığın en aza düşürülmesi amaçlanmıştır. Anahtar Kelimeler: Güngören, Bağımlılık, Uyuşturucu, Belediye, Madde Addiction is a brain disorder that is possible for treatment. It does not effect only the people who have the disease but also the people around them and their families. The most dangerous one is the substance abuse. The purpose of this article is to express Turkey's actions in the country and abroad against addiction which is a global threat. The tools that are used while taking these actions and their effects on addiction have been studied. Forms of addictions, their effects and results have been analyzed. The magnitude of addiction in Turkey and around the world have been researched, and magnitedue of addiction for every city has been presented.The article suggests that with the collaboration of every public institution, the fight against the addiction can be achieved. Also UNODC in UN, EMCDDA in EU in abroad and Yeşilay, Amatem, Çamatem and Yedam that have been founded to avoid and treat addiction in the country have been determined as the institutions that take actions fighting addiction. The city halls's part fighting the addiction has been gradually increasing. The city halls open new treatment centres for addcits, organize symposiums, and help anway they can and these actions take an important part fighting addiction. As Güngören city Hall, district council members formed a committee and determined the status of addiction level in the district and complied a report. As the report suggests, with the collaboration of all the public institutions in the district, to minimize the level of addiction in Güngören has been targeted.Keywords: Güngören, Dependency, Drug, Municipality, Madde 103

yerel yönetimlerde stratejik planlamanın öneminin personel üzerindeki etkisi. the impact on the staff of the strategic planning of local governments. 106

Tez, Türkiye'de kadınların yerel siyaset düzeyinde katılımını tartışmaktadır. Seçme ve seçilme hakkına batı demokrasilerinin çoğundan erken kavuşan Türkiye kadınlarının, bu görece erken kazanıma rağmen, siyasal katılım ve özellikle de siyasette etkin makamlara ulaşmak konusunda geri bir konumda kalması, Türk demokrasisinin başlıca sorunlarından biri olarak görülmektedir. Tezde bu tartışma yerel siyaset özelinde ele alınmakta, kadınların yerel siyasete katılımının özgül olanakları ve kısıtları incelenmektedir. Kadınların katılımı önündeki engellerin nedenleri nelerdir? Cinsiyetçilik, sosyoekonomik koşullar, kültürel önyargılar, siyasal parti gibi kurumların iç işleyişleri gibi etkenler ne tür roller oynamaktadır? Yerel siyasette Kadın Meclisi gibi kadınlara özel organlar, temsilde ne tür imkanlar yaratmaktadır? Bu sorular bağlamında tezde, kadınlar, yerel siyaset ve demokrasi ilişkisine dair kuramsal yaklaşımların ve Türkiye özelinde kısa bir tarihsel arka planın sunulmasının ardından güncel tabloya ve tartışmalara odaklanılmakta, yerel siyaset düzeyinde aktif siyasetçilerle yapılan yapılandırılmış mülakatların bir değerlendirmesine yer verilmektedir. The thesis discusses women's political participation at the local level in Turkey. Despite the fact that Turkish women acquiered suffrage relatively early when compared to many Western democracies, the deficit of women's political participation and especially attaing powerful positions in politics has been considered one of the primary problems of the Turkish democracy. In this thesis, this problem is discussed with particular focus on local politics, and the special opportunities and/or limits local politics offer for women are scrutinized. What are the particular obstacles to an active female participation in local politics? What roles do the sexism, socioeconomic conditions, cultural biases, the functioning in political institutions such as political parties play? What kind of opportunities, if any, do the women-specific local political bodies such as Women's Council do offer in terms of political participation? In context of these questions, the thesis firstly presents the theoretical approaches about the relationship between local politics, women and democracy, and a short historical background of the Turkish case. After that, it focuses on the current picture and debates, which includes the evaluation of a series of structured interviews with local politicians. 87

21. yüzyıl küreselleşme sürecinin etkisiyle dünya üzerinde şehirlerin yarıştığı, buna bağlı olarak yerel yönetimlerin güçlendiği ve işlevselliğini arttırdığı bir zaman dilimi olarak karşımıza çıkmaktadır. Şehirlerarasındaki bu rekabet yerel yönetimleri uluslararası alanda faaliyet ve politika üretmeye yönlendirmiştir. Yerel yönetimlerin uluslararası faaliyetlerinin dünya üzerinde kabul görmüş en popüler hali kardeş şehir işbirlikleridir. Türkiye'nin en büyük belediyesi olan İstanbul Büyükşehir Belediyesi (İBB) de yarım asırdan fazla bir süredir kardeş şehir işbirlikleri kurmaktadır. İBB'nin bu ilişkilerini ulusal dış politika ile uyumlu ve dünyadaki uluslararası gelişmeler takibinde gerçekleştirdiği görülmektedir. İBB açısından 2000'lere kadar dünyadaki gelişmeleri takip eden bir görünüm gösteren kardeş şehir işbirliklerinin, özellikle 2005 sonrası dönemde ulusal dış politikayı destekleyen yerel dış politikalar üreten bir pozisyon aldığı anlaşılmaktadır. Bir taraftan Türkiye'nin Avrupa Birliği tam üyelik sürecinin etkisiyle Avrupa şehirleri ile kurulan işbirlikleri, diğer taraftan İslam ülkeleri ile sürdürülen ulusal dış politikanın takibinde kurulan işbirliklerinin, İBB'nin yerel dış politikasını şekillendirdiği anlaşılmaktadır The 21st century is considered to be a period when all the cities across the world are in competition with one another as a result of globalization and accordingly, a period when the local governments have become more powerful and functional. Such competition between the cities led the local governments to play an active role in the international arena and develop policies. The most common and well accepted form of such international activities of the local governments is sister city cooperation. Istanbul Metropolitan Municipality (IMM), which is the largest municipality of Turkey, has established numerous sister city relations for more than half a century. IMM establishes such relations in line with the national foreign policy and the latest developments in the international arena. Until 2000s, the sister city cooperation that IMM developed followed the developments across the world; however, after 2005, IMM took a position where it produced local foreign policies that supported national foreign policy. In this context, IMM established cooperation with European cities as an outcome of Turkey's negotiation process for full membership to the European Union as well as with the cities from Islamic countries in parallel with the national foreign policy, which seems to have shaped the local foreign policy of IMM 182