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La creciente incidencia y el impacto de los desastres naturales han exigido estrategias para construir ciudades resilientes. En Brasil, la nueva Política Nacional de Protección y Defensa Civil brasileña (Ley nº 12.608/2012) otorga relevancia a la construcción de una cultura de prevención de desastres e introduce esta materia en el programa escolar nacional. Las cuestiones qué es educar para la prevención de desastres naturales y cuáles son sus límites y posibilidades orientaron esta investigación, de tipo exploratorio y cualitativo, cuyos datos fueron obtenidos a través de investigación bibliográfica, documental y observación participante. El corpus se compone de materiales y actividades de información y capacitación para la prevención de desastres de inundaciones y deslizamientos, en 4 escalas: federal, provincial (estado de São Paulo), regional (Gran ABC Paulista) y municipal (São Bernardo do Campo). Con el empleo del método de análisis de contenido, se identificaron dos temas en el plano textual – diagnóstico para la percepción del riesgo y comportamientos y actitudes hacia la prevención y auto-protección – y dos enfoque en el plano interpretativo – el tecnocéntrico y la individualización del riesgo. Este análisis ha permitido identificar la educación como un medio de transmisión de conocimientos tecnocientíficos y de comportamientos de adaptación para la convivencia con el riesgo. En este abordaje opera el concepto de incuestionabilidad del riesgo, que se basa en un pensar y actuar sobre el riesgo existente, debido a la incapacidad cultural y política para enfrentar las causas productoras del riesgo, las cuales residen en el modelo socioeconómico de la sociedad contemporánea, una sociedad de riesgo. Se propone la ampliación de ese abordaje, especialmente en los espacios escolares de formación, a través de una educación crítica, dialogada y participativa que tematiza la construcción social y multicausal de los riesgos, tiene en cuenta los conocimientos comunitari

Nos últimos cinco anos, em arenas internacionais, ocorreu uma mudança na percepção sobre o papel do setor privado no contexto da governança da água. Antes reconhecido como agente degradador do recurso, hoje é considerado por organizações multilaterais e ambientalistas como peça-chave na promoção da conservação da água. O objetivo deste artigo é entender como essa mudança de discurso redefiniu o entendimento da água de um insumo de produção para um indicador de responsabilidade socioambiental e como essa mudança se refletiu sobre o papel dos atores envolvidos nessa iniciativa. Para isso, o artigo analisa a apropriação do método da pegada hídrica pela SABMiller, empresa sul-africana produtora de bebidas, em parceria com a WWF e a GIZ. Ao utilizar o método da pegada hídrica para identificar a quantidade de água alocada nas atividades econômicas que ocorrem em bacias hidrográficas localizadas no Peru, África do Sul, Tanzânia e Ucrânia, a SABMiller iniciou um processo de reposicionamento no contexto político e dividiu a responsabilidade do uso eficiente do recurso hídrico com os outros atores da região. Além disso, organizações ambientais internacionais e agências de desenvolvimento se tornaram interlocutores da agenda industrial frente ao Estado e à sociedade, por se disporem a levar as propostas da SABMiller para esferas de tomada de decisão. Por fim, este novo arranjo criou oportunidades para a construção de novos espaços de negociação formais até então inexistentes.

Dans le Nordeste brésilien semi-aride, les récents projets d'approvisionnement en eau des petites communautés rurales affichent une rupture avec le modèle traditionnel d'action publique basé sur la grande hydraulique. De la lutte contre la sécheresse, on est passé à la lutte contre la pauvreté, et l'intervention se veut désormais localisée, décentralisée et participative. La question est de savoir si le nouvel accès à l'eau domestique modifie les relations de dépendance locales. L'étude du " réseau d'eau domestique " en tant qu'objet sociotechnique permet de se poser la question de son appropriation par les populations locales et les potentats locaux. L'analyse des récits de vie montre que, malgré des avancées, le clientélisme reste au coeur des dynamiques locales, même si sa nature évolue.

The contribution of decision-making spaces is fundamental for the strengthening of water governance. The expansion of these spaces of citizen involvement promotes qualitatively the ability of representation of interests. However, the big challenge is that these spaces become effectively public, both in their format and in their results. Inserted in the Water Governance Process, the concept of social learning opens an exciting space to develop processes of action articulation premised on the notion of "learning together for joint handling and decision-making as well as changes in corporate governance". Basically, the learning strategy is that everyone should know the context of criticality and governance conditions in order to intervene together in contexts of river basins. From the concept of social learning, one aims to meet the challenges of sustainability and integration of the interfaces in water governance, which requires the contribution of different knowledge and interdisciplinarity., A contribuição dos espaços deliberativos é fundamental para o fortalecimento da governança da água. A ampliação destes espaços de participação cidadã favorece qualitativamente a capacidade de representação dos interesses, entretanto o grande desafio é que esses espaços sejam efetivamente públicos, tanto no seu formato quanto nos resultados. Inserido no processo de Governança da Água, o conceito de Aprendizagem Social abre um estimulante espaço de desenvolver processos de articulação de ações que tem como premissa a noção de “aprender conjuntamente para manejo e decisões conjuntos e mudanças na gestão”. Basicamente, a estratégia de aprendizado é que todos devem conhecer o contexto de criticidade e condições de governança para intervirem juntos em contextos de bacias hidrográficas. A partir do conceito de Aprendizagem Social visa-se responder aos desafios da sustentabilidade e integração das interfaces na governança da água, o que pressupõe a contribuição de diferentes conhecimentos e interdisciplinaridade., La contribución de los espacios deliberativos es fundamental para el fortalecimiento de la gobernación del agua. La ampliación de estos espacios de participación ciudadana favorece cualitativamente la capacidad de representación de los intereses, sin embargo el gran desafío es que esos espacios sean efectivamente públicos, tanto en su formato cuanto en los resultados. Insertado en el proceso de Gobernación del Agua, el concepto de Aprendizaje Social abre un estimulante espacio para desarrollar procesos de articulación de acciones que tienen como premisa la noción de “aprender conjuntamente para manejo de decisiones conjuntas y cambios en la gestión”. Básicamente, la estratégia de aprendizaje es que todos deben conocer el contexto de criticidad y condiciones de gobernación para que intervengan juntos en contextos de bacías hidrográficas. A partir del concepto de Aprendizaje Social se visa responder a los desafíos de sostenibilidad e integración de las interfaces en la gobernación del agua, lo que presupone la contribución de diferentes conocimientos e interdisciplinariedad

Este artigo aborda o fortalecimento do espaço público e a abertura da gestão pública à participação da sociedade civil na elaboração de suas políticas públicas. Trata, também, da sempre complexa e contraditória institucionalização de práticas inovadoras que marcam rupturas com a dinâmica predominante em áreas e setores da administração, especificamente na gestão ambiental. Apresenta uma reflexão focalizada na gestão pública compartilhada dos recursos hídricos no Brasil e nas transformações qualitativas na relação entre Estado e sociedade, como referências de inflexão e reforço das políticas públicas centradas na ampliação da cidadania. Assinala, nas conclusões, os impactos das práticas participativas, que, apesar de controversas, apontam para uma nova qualidade de vida, que abre novos espaços sociopolíticos e influencia qualitativamente na transformação do estado atual da gestão de recursos hídricos no Brasil.

This article introduces the theme of participation in the public management of water resources and the qualitative transformations between State and Society, as a reference of a turning point related to public policies centered in the enlargement of citizenship in Brazil. The impacts of participatory practices in themanagement of water resources, although controversial, point to a new concept of citizenship, that institutes the citizen as an individual that defines rights to enable new spaces of socio-political participation, aspects that indicate the existence of bottlenecks to overcome and multiply initiatives that strengthen participatory management. The analysis is centered on the relevance of public space and the role of Civil Society in the proposition of public policies, and in the always complex and contradictory institutionalization of innovative participatory practices that establish ruptures with the prevalent dynamics,overcoming utilitarian and patronage based logics. There is an increasing need to understand the ambiguities of social processes and the possibility of new arrangements, but also the limits of social practices and the attitudes of the different stakeholders involved in the process., Aborda-se neste artigo o tema da participação na gestão pública dos recursos hídricos no Brasil e as transformações qualitativas na relação entre Estado e Sociedade Civil, como referência de um ponto de inflexão e reforço das políticas públicas centradas na ampliação da cidadania. A reflexão centra-se em torno do fortalecimento do espaço público e na abertura da gestão pública à participação da SociedadeCivil na elaboração de suas políticas públicas, e na sempre complexa e contraditória institucionalização de práticas participativas inovadoras. Os impactos das práticas participativas na gestão, apesar de controversos, apontam para uma nova qualidade de cidadania, que institui o cidadão como criador de direitos para abrir novos espaços de participação sociopolítica e influenciar qualitativamente na transformação do estado atual da gestão de recursos hídricos no Brasil.

The proliferation of risks, particularly of those of severe environmental and technological consequences, is a key element to understand the features, limitations and transformations of our modernity. The complexity of this process is more and more clear in a society not only increasingly threatened but also increasingly affected by socio-environmental risks and harms. The contemporary risks expose the limits and consequences of social practices, bringing with them a new element: the "reflectiveness". The society, a producer of risks, becomes more and more reflective, which means that it becomes a theme and a problem to itself. The concept of risk assumes a strategic role in understanding the characteristics, limitations, and transformations of the historical project of modernity, and to reorient collective and individual lifestyles. In a context marked by the continual degradation of the environment and of its ecosystem, this involves an array of actors from the educative universe in all its levels, stimulating the involvement of the various systems of knowledge and their formation in an interdisciplinary perspective. Educators play a strategic and decisive role in the insertion of environmental education in school everyday life, preparing their students for a critical attitude before the socio-environmental crisis, having as their horizon the transformation of social habits and practices, and the constitution of an environmental citizenship that will motivate them to the issue of sustainability in its wider meaning., A multiplicação dos riscos, em especial os ambientais e tecnológicos de graves conseqüências, é elemento chave para se entender as características, os limites e as transformações da nossa modernidade. É cada vez mais notória a complexidade desse processo de transformação de uma sociedade cada vez mais não só ameaçada, mas diretamente afetada por riscos e agravos socioambientais. Os riscos contemporâneos explicitam os limites e as conseqüências das práticas sociais, trazendo consigo um novo elemento, a "reflexividade". A sociedade, produtora de riscos, torna-se crescentemente reflexiva, o que significa dizer que ela se torna um tema e um problema para si própria. O conceito de risco passa a ocupar um papel estratégico para o entendimento das características, dos limites e das transformações do projeto histórico da modernidade e para reorientar estilos de vida coletivos e individuais. Num contexto marcado pela degradação permanente do meio ambiente e do seu ecossistema, isso envolve um conjunto de atores do universo educativo em todos os níveis, potencializando o engajamento dos diversos sistemas de conhecimento e a sua capacitação numa perspectiva interdisciplinar. Os educadores têm um papel estratégico e decisivo na inserção da educação ambiental no cotidiano escolar, qualificando os alunos para um posicionamento crítico face à crise socioambiental, tendo como horizonte a transformação de hábitos e práticas sociais e a formação de uma cidadania ambiental que os mobilize para a questão da sustentabilidade no seu significado mais abrangente.

Alors que les bassins versants périurbains offrent d'importants services hydrologiques aux villes qu'ils desservent, leur fonctionnement est modifié par l'urbanisation. Le processus d'urbanisation s'accompagne du renforcement des compétitions sur l'eau, liées à la disponibilité en eau ou à l'évolution de sa qualité. Dans les villes du sud, ces tensions sont accentuées par l'expulsion vers la périphérie des populations économiquement, politiquement et sociologiquement marginalisées. C'est notamment le cas de la région métropolitaine de São Paulo qui connaît depuis plusieurs années des tensions d'approvisionnement en eau du fait de l'importance de la demande d'une population de 18 millions d'habitants, et de la dégradation de la qualité faute d'assainissement adéquat. La mise en place à partir de 1995 d'une politique de gestion multi-usage et participative par bassins versants, a permis de mieux articuler gestion du sol et gestion de l'eau et de faciliter la participation de la société civile. Mais, la mise en oeuvre de cette approche se heurte à plusieurs contraintes: les communautés locales sont mal représentées dans les instances de discussion; les municipalités ont du mal à contrecarrer les stratégies individuelles et électorales de court terme alors qu'elle manquent de ressources humaines et financières. Pourtant la mobilisation des communautés pour résoudre localement certains problèmes d'assainissement, d'organisation du logement ou d'accès au foncier montre qu'il serait possible de mieux mobiliser les réseaux locaux pour développer une véritable stratégie de gestion intégrée des bassins versants, en articulant la gestion à niveau local et stratégie régionale de gestion de l'eau et du sol.

To reflect upon social practices, in a context marked by a permanent degradation of the environment and its ecosystem, involves a necessary articulation with the production of meanings on environmental education. The environmental dimension is now increasingly configured as an issue that comprises a team of players from the educational universe, strengthening the involvement of different knowledge systems, professional capacity building and the university community in an interdisciplinary perspective. The challenge posed is to formulate environmental education that is both critical and innovative on both the formal and informal levels. Thus, it must be primarily a political act concerned with social transformation. Its focus should be on searching for a holistic action perspective that correlates mankind, nature and the universe, having as a reference point the fact that natural resources run out and that mankind bears the main responsibility for its degradation., A reflexão sobre as práticas sociais, em um contexto marcado pela degradação permanente do meio ambiente e do seu ecossistema, cria uma necessária articulação com a produção de sentidos sobre a educação ambiental. A dimensão ambiental configura-se crescentemente como uma questão que diz respeito a um conjunto de atores do universo educativo, potencializando o envolvimento dos diversos sistemas de conhecimento, a capacitação de profissionais e a comunidade universitária numa perspectiva interdisciplinar. O desafio que se coloca é de formular uma educação ambiental que seja crítica e inovadora em dois níveis: formal e não formal. Assim, ela deve ser acima de tudo um ato político voltado para a transformação social. O seu enfoque deve buscar uma perspectiva de ação holística que relaciona o homem, a natureza e o universo, tendo como referência que os recursos naturais se esgotam e que o principal responsável pela sua degradação é o ser humano.