Search

Belediyeler yerel yönetimler içerisinde ön plana çıkan önemli bir yerel yönetim birimidir. Belediyelerin hallka daha yakın ve küçük ölçekli birimler olması sonucu hizmetlerin sunulmasında, halkın taleplerini karşılama ve sorunları çözme konusunda daha hızlı ve etkin olma imkanına sahiptirler.Belediyelerin halkın ihtiyaç ve beklentilerine uygun etkin ve verimli hizmet üretebilmeleri görevleri ile orantılı kaynak tahsis edilmesiyle mümkündür. Kaynak sorunu belediyelerin etkin hizmet sunumunu olumsuz etkilemekte ve giderek merkezi idareye bağımlı hale getirmektedir. Bu durum belediyelerin mali özerklik ilkesinden uzaklaşmasına neden olmaktadır.Çalışmanın amacı belediyelerin mali yapısının analizi ve finansal sorunlarının nedenlerinin belirtilmesidir. Çalışmanın kapsamı içerisinde birinci bölümde yerel yönetim kavramı ve Türkiye'de Belediyeler hakkında genel bilgiler verilmiş, ikinci bölümde Türkiye'de belediyelerin mali yapıları, gelişimi ve finansal sorunları incelenmiştir. Üçüncü bölümde ise Konak Belediyesi'nin mali yapısı, finansal sorunları hakkında bilgiler verilmiş, Konak Belediyesi'nin mali yapısı hakkında yapılan anket çalışması ile oluşturulan bulgular değerlendirilmiştir. Municipalities are one of the most important local governance units among the local management institutions. As municipalities are closer to the public and have smaller scales, they have the opportunity of supplying the demands of the public and solving the problems in a faster and more efficient way.Municipalities? being able to produce the efficient and effective services according to the needs and expectations of the public depends on their receiving necessary resources in accordance with their duties. Resource problems influence the municipalities? effective service implimentation in a negative way and by time forces them to become more dependent on central government. This situation causes munucipalities to diverge from the principle of fiscal autonomy.This study aims to analyze the fiscal structure of the municipalities and the causes of their financial problems. In the first part of this study, genaral information about the concept of local governance and the municipalities in Turkey are given, while in the second part the fiscal structure of the municipalities in Turkey, their evolution and their financial problems are analyzed. Finally the third part is devoted to the information about financial structure and financial problems of Konak Municipality and also in this part the evidence from the questionnaire about the fiscal structure of Konak Municipality is evoluated. 252

Author deals with the role of local executive bodies in former Yugoslavia countries. The paper analyses orientation of local governance according to it's election system of it's representatives.

Özellikle son yirmi yılda dünyada hızlı bir değişim ve dönüşüm süreci yaşanmaktadır. Dünyadaki küreselleşme süreci ve iletişim teknolojilerinin yaygın olarak kullanılmasındaki hızlı artış bu değişime yön vermektedir. Bu değişim ve dönüşüm sürecinin etkilerini kamu yönetiminde de görmek mümkündür. Nitekim yeni kamu yönetimi anlayışı bu etkinin bir yansıması olmuştur. Bu bağlamda birçok ülkede kamuda yeniden yapılanma çalışmalarına girişilmiştir.Türk kamu yönetiminde de var olan sorunların çözümü adına reform ve buna bağlı olarak yerelleşme artık bir zorunluluk haline gelmiştir. Bu amaçla son dönemlerde Kamu Yönetimi Temel Kanun Tasarısı, İl Özel İdaresi Kanunu, Belediye Kanunu ve Büyükşehir Belediye Kanunları çıkarılmıştır. Bizim çalışmamızda ise 5393 sayılı Belediye Kanunu günümüz belediyeciliğinin temel özelliklerinin belirlenmesi noktasında ele alınmıştır.Bu çalışmada Osmanlıdan başlayarak günümüze kadar olan Türk belediyeciliğinin gelişim süreci incelenmiştir. Ardından 5393 sayılı Belediye Kanunu bağlamında Türkiye'de gerçekleştirilen belediye reformunun ana hatları ile sistematik yapısı ele alınmıştır. Bu inceleme sonucunda genelde Türk kamu yönetiminde yeniden yapılanma çalışmalarının, özelde ise belediye reformunun arka planında yer alan çağdaş kamu yönetim ilkeleri ortaya konulmaya çalışılmıştır.Anahtar Kelimeler: Yeni Kamu Yönetimi, Belediye Reformu, Belediye Kanunu, Yerelleşme Especially within two decades the world is in the process of the change and transformation. These changes and transformation include the globalization process and the rapid progress and widespread adoption of information technology in the world. It is possible to see the effects of this change and transformation process within the public administration as well. New public management has been become the reflections of this effects. In this context, in most of countries, restructuring works in public administration have been intiated.It has become a necessity to reform and its depend on decantralization Turkish public administration system to attempt to solve the existing problems. For this purpose, Public Administration Basic Proposal, Special Provincial Administration Law, Municipality Law and Metropolitan Municipality Law has been legislated. In our study to get the grip with 5393 numbered Municipality Law to define Fundamental principals of the bussines of governing cityIn this study, the process of development of municipality in Turkey starting from Ottoman Empire period untill today has been examined. Afterwards, in accordance with 5393 numbered Municipality Law, the main points and systematic structure of municipality reform have been dealt with. At the end of study, it has been aimed at pointing out the modern administration principals which take place in Turkish public administration restructuring works in general meaning then the ones which take place in the background of municipality reform in particular meaning.Keywords: New Public Management, Municipality Reform, Municipality Law, Decantralization 197

Kamusal mal ve hizmet ihtiyacının insanların bir arada yasamayabaslamaları ile ortaya çıktıgı söylenebilir. Bir arada yasama zorunlulugununkentlerde basladıgı dikkate alındıgında, toplumsal ihtiyaçlar olarak ortayaçıkan gereksinimlerin, esas olarak bu çalısmanın konusunu olusturan yerelihtiyaçlar oldugu görülmektedir. Ana baslıgı ?Yerel Kamusal MallarınSunumunda Alternatif Yöntemler? olan bu çalısmanın temel amacı, toplumsalihtiyaçları karsılayacak malların bu çerçevede yerel kamusal malların nesekilde üretilecegini, üretim seklinin zaman içerisinde geçirdigi degisimi ve budegisimin ülkemiz yerel yönetim sistemine yansımasını ortaya koymaktır.Yerel kamusal malların sunumunda kullanılan geleneksel yöntemler,merkezi yönetim tarafından sunum, yerel yönetimler tarafından sunum ve buiki yönetimin isbirligine giderek söz konusu mal ve hizmetleri sunması olaraksıralanabilir. Alternatif sunum yöntemleri ise, temelinde piyasa anlayısınınhâkim oldugu yöntemlerdir. Süphesiz alternatif sunum yöntemleri arasında yeralan ve gönüllü sunum yöntemleri olarak adlandırılan piyasa anlayısınauymayan yöntemler de mevcuttur. Çalısmada hem geleneksel yöntemler hem dealternatif hizmet sunum yöntemleri mevcut literatür çerçevesinde açıklanmıstır.Ayrıca yerel yönetimleri alternatif hizmet sunmaya iten nedenler desınıflandırılarak ayrıntılı olarak incelenmistir. Sınıflandırma teorik nedenler vediger nedenler olarak iki ana baslık altında toplanmıstır. Teorik nedenlerdenbazıları yerel yönetimlerin basarısızlıgı, yeni kamu yönetimi, devletin rol vefonksiyonlarında yasanan degisim olarak sıralanabilir. Bunun dısında yerelyönetimleri alternatif hizmet sunum yöntemlerini kullanmaya iten en önemlinedenler süphesiz ekonomik ve mali nedenlerdir.Çalısmada son olarak, teorik gelismeler ısıgında ülkemizde sonzamanlarda çıkarılan yerel yönetim yasaları incelenmistir. lgili yerel yönetimyasalarında söz konusu yönetim birimlerini alternatif hizmet sunmaya itenhükümlerin varlıgı, dünyada yasanan degisimin ülkemiz yerel yönetimsistemine yansıması olarak degerlendirilmistir. It may be stated that the need for public goods and services has come onthe scene when human beings have started to live together. Given the fact thatthe necessity of living together has been inaugurated in urban areas, it can besaid that what is meant by ?social needs? is local needs, the main theme of thisstudy, in essence. The main aim of this study titled ?Alternative Methods forProvision of Local Public Goods? is to put forward how to produce local publicgoods, the changes in the production type within time, and reflections of thesechanges to local government system of Turkey.The classical provision methods of local public goods are provision bycentral government, by local government or by these two administrations incooperation. On the other hand, alternative provision methods are more marketoriented. Unquestionably, ?voluntarily provision methods? included inalternative provision methods are non market approaches. In this study, bothtraditional and alternative provision methods are examined within theframework of current literature. Furthermore, reasons, that made localgovernments provide public services with alternative methods, are analyzed indetail. The classification can be gathered under two main titles: theoreticalreasons and other reasons. Some of the theoretical reasons include failure oflocal governments, the new public administration, and changes in the roles andfunctions of the state. Out of these factors, of course, main motives that madelocal governments use alternative public service provision methods areeconomical and fiscal ones.At the last part of the study recent laws on local governments areevaluated in the light of theoretical developments. The existence of verdicts inthese laws causing local governments to use alternative public service provisionmethods are evaluated as reflections of changes in the world to the localgovernment system of Turkey. 217

Mobile clients present a new and more demanding breed of users. Solutions provided for the desktop users are often found inadequate to support this new breed of users. Personalization is such a solution. The moving user differs from the desktop user in that his handheld device is truly personal. It roams with the user and allows him access to info and services at any given time from anywhere. As the moving user is not bound to a fixed place and to a given time period, factors such as time and current experience becomes increasingly important for him. His context and preferences are now a function of time and experience and the goal of personalization is to match the local services to this time-depended preferences. In this paper we exploit the importance of time and experience in personalization for the moving user and present a system that anticipates and compensates the time-dependant shifting of user interests. A prototype system is implemented and our initial evaluation results indicate performance improvements over traditional personalization schemes that range up to 173%. 2006 87 90 Sponsors: ACM SIGMOD Conference code: 68518 Cited By :4

ÖZET Tarihin ilk çağlarından günümüze toplumlar ve çevre üzerinde ölümler, yaralanmalar, kayıplar, çeşitli çevre sorunları gibi pek çok olumsuzluklara yol açan doğal afetler her zaman güncelliğini korumuştur. `Afet` olgusu, gerek yönetilen gerekse yöneten konumundaki bütün bireyleri derinden etkilemektedir. Bu nedenle afetlerin yönetimi diğer yönetsel faaliyetlerle kıyaslandığında, yaşamsal önem taşıyan, küçük hataların bile önemli miktarda can ve mal kayıplarına yol açabildiği bir faaliyettir. Doğal afetler sonucunda yerel hizmet sorunlarının ortaya çıkması kaçınılmazdır. Ancak sorunların çözülmesi aracı olan afet planlarının sadece hazırlanması yeterli değildir. Katkıda bulunabilecek, gönüllü, özel kurum ve kuruluşlarca desteklenerek hazırlanan planların koordinasyon içinde merkezi-yerel idareler tarafından etkin ve hızlı şekilde uygulanması da gerekmektedir. Ayrıca Türkiye'de doğal afetlerin önlenmesi ve zararlarının azaltılması konusunda merkezi yönetim, yerel yönetim, sivil toplum kuruluşlarının, özel sektör ve halkın görev, yetki ve sorumlulukları arasında rasyonel dengelerinde oluşturulması gerekir. Ülkemizdeki afet ve acil durum yönetiminin yapısında yetki ve sorumluluk karmaşası vardır. Bu sorun, afet ve acil durum yönetimine ilişkin tüm işlevlerin ulusal düzeyde tek elden ve eşgüdümlü olarak yönetilmesi ve yerel yönetimlerin güçlendirilmesiyle ortadan kaldırılabilir. Yerel yönetimler de ulusal politika ile uyum içinde afet yönetim politikaları uygulamalıdırlar. Etkin afet acil durum yönetimi; basit fakat aynı organizasyon yapısı, komuta sistemi, dil ve yöntemlerinin kullanılabilmesiyle gerçekleştirilebilir. Afet yönetimiyle ilgili olarak tüm yerel yönetim organlarını, hükümet dışı kurumlan ve özel sektörün ilgili kurumlarını da içeren bütünleştirilmiş ortak yaklaşım geliştirilmelidir. 11 ABSTRACT From the earlier times, natural disasters, those cause serious casualties, injuries, together with environmental problems, always preserved their importance. The concept of `Disaster` deeply affects both the rulers and the public. For that reason, whenever the disaster management compared with the other administrative actions, we can easily consider its vitality in terms of the fact that any trivial mistake can cause considerable casualties. It is inevitable that local administrative problems break out with the result natural disasters. However, preparation of disaster management plans is not merely adequate. Efficient and quick application of these plans, prepared with the coordinated support of voluntary private associations, by central and local is also necessary. Furthermore, a system of rational balance in terms of duties and authorizations should be maintained between central and local administration together with civil society and public itself. In our country, there is a conflict of authorizations and responsibilities within the structure of disaster and emergency management. This matter can be removed by the administration of all the instruments of disaster and emergency management by only a single national authority in a coordinated way and strengthening of local governments. On the other hand local governments also apply their disaster management policy in conformity with national policy. An efficient disaster management could be maintained with a single organizational chart, a command structure, a common language and measures. As a result for an effective Disaster Management a common integrated approach that comprises all the local administrative organs, non-governmental associations and relevant private sector institutions should be developed., 220

Küreselleşme ile birlikte dünyanın ortak sorunu haline gelen yoksulluk hem ülkemizde hem tüm dünyada varlığını sürdürmeye devam etmektedir. Bilgi ve enformasyon devrimi ile birlikte insanlar birbirine daha bağımlı hale gelmiştir. Bu bağımlılık, yoksulluğun ortadan kaldırılmasının bir bütün olarak insanlığın menfaatine olduğu yönünde ortak bir bilincin oluşmasını sağlamıştır. Elbette ki, temel hedef yoksulluğun tamamen ortadan kaldırılması olmalıdır, ama bu gerçekleşene kadar da bu durumun etkilerini en aza indirmek için çözümler üretmek uygun olacaktır.Dünya bir yönüyle gelişmiş bir hayat göstergesine sahipken bir yönüyle açlık tehlikesiyle yaşamaktadır. Herkes için insani yaşam olanağı sağlayacak,sürekliliği olan bir gelir güvencesinin sağlandığı oranda yoksullukla mücadele stratejileri anlam kazanacaktır.Ülkemizde birkaç pilot bölgede uygulamasına geçilen Sosyal Riski Azaltma Projesi, hem en yoksulları hedef alan bir güvenlik ağı oluşturmayı hem de yoksulluktan kurtulabilmeleri için tramplen görevi üstlenecek bir sosyal yardım sistemi kurmayı kendine amaç edinmiştir. Bu amaçla IMF ve Dünya Bankasından sağlanan ek finansman kapsamında 500 Milyon ABD Doları Sosyal Riski Azaltma Projesinin kullanımına ayrılmıştır.Sosyal Riski Azaltma Projesi kapsamında gerçekleştirilen Yerel Girişimler Bileşeni ise Türkiye' nin en yoksul % 36' lık kesiminin gelir elde etme ve istihdam fırsatlarını arttırmaya yönelik faaliyetlerini içerir.Yoksulluk olgusu, doğası gereği birçok disiplinin, organizasyonun ve tüm sektörlerin uğraşı alanında yer almaktadır. Günümüz şartlarında global bir tehdit haline dönüşen yoksullukla mücadelede kamu sektörünün tek başına başarılı olamayacağı açıktır. Bu noktada sivil toplum örgütlerinin çalışmaları ayrı bir önem kazanmaktadır. Toplumsal hareketliliğin bir yansıması olan sivil toplum örgütleri yapısı gereği toplumla iç içedir. Bu nedenle yoksullukla mücadele stratejilerinin başarısı sivil toplum örgütlerinin aktif çabalarıyla sağlanacaktır. Poverty has become a shared problem in both our country and in all around the world together with globalization. People have become more dependent to each other with knowledge and information revolutions. This dependence provided a common comprehension of elimination of poverty that will be for the benefit of all human kind. Certainly the main aim should be the total eradication of poverty, but until this aim is fulfilled it will be appropriate to produce solutions to lower the effects of this situation to minimum.While showing a sign of developed life, on the other hand our world is facing a famine threat. Strategies against poverty will then gain a meaning when humanely life standards and continuous income assurance are provided.?Lowering the Social Risk Project ? that has been applying in some pilot areas, aims to establish a social aid system that will undertake the duty of trampoline in order to save people from poverty together with setting up a security web for the poorest. 500 million dollars has been reserved for ?Lowering the Social Risk Project? from the money taken from the IMF and the World Bank.In accordance with the ?Lowering the Social Risk Project?, ?Local Enterprise Component? includes the activities of increasing the employment opportunities and getting in come to the 36% of the poorest portion of Turkey.Because of its nature the fact of poverty takes place in the work of many disciplines, organizations and sectors. Today it is obvious that the public will not be successful in dealing with the poverty alone which has become a global threat. At this point the works of the civilian communities earns more importance. Civilian communities, which are the reflections of social movement, are in close proximity to society. For that reason the success of poverty struggling strategies will be achieved with the intense effort of the social communities. 110

KOCAELI'DE YEREL TELEVİZYONLAR, SORUNLARI VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ ÖZET Türkiye'de yere^jrıejdya ihmal edilegelmiş bir çalışma alanıdır. Küreselleşmenin etkisiyle 199Ö'h yılların ikinci yarısından itibaren ülkemizde de yerellik kavramı tartışılmaya başlanmıştır. Bu çalışmanın konusunu yerel televizyonların sorunları oluşturmaktadır. ` Kocaeli'deki yerel televizyonların başlıca sorunları arasında ekonomik sorunlar; çalışan personelin mesleki eğitim sorunu; teknik sorunlar ve hukuki sorunlar bulunmaktadır. Bu sorunlar kaynak tarama yönteminin yanı sıra yerel televizyon kuruluşlarının yönetici ve çalışanlarıyla görüşülerek ve yerel televizyon izleyicilerine anket uygulaması yapılarak tespit edilmiştir. Araştırmanın sonucunda, pek çok sorunu olduğu halde Kocaeli'deki yerel televizyon kanallarının kent halkının büyük çoğunluğu tarafından izlenmekte olduğu, yerel televizyon çalışanlarının da yapılan yavınlarm kalitesi ve düzeyinden memnun olduğu sonucu çıkarılmıştır. LOCAL TELEVISIONS IN KOCAELİ, PROBLEMS AND SOLUTION PROPOSALS ABSTRACT Local media is a neglected field of study in Turkey. Since the mid- 1990's with the influence of globalism the concept of `locality` began to be discussed in Turkey. The problems of local televisions constitutes the subject matter of this study. Economic problems, proffesional training of the employees, technical problems and legal problems are among the main problems of local televisions in Kocaeli. These problems are determined by searching the literature, interviewing with the employees and the directors of the local stations and by making a survey with the local television audience. At the end of the study, despite their problems, the following conclusion is drawn: local television stations in Kocaeli are viewed by the majority of the city population; the employees of the these stations are pleased with the quality and the level of their broadcasts. 112

Περιέχει το πλήρες κείμενο

ÖZET Kamu yönetiminin en önemli konularından birisi `hizmet `konusudur. Yönetim olgusu hizmeti en iyi şekilde karşılamak hedefındedir. Bu amaçla hizmetin kapsamı, talebi, tasarlanması, arzı ve hizmetin arzı sonunda denetimi gibi esaslar iyi tanımlanması ve tartışılması gerekir. Hizmetin örttüğü alan genişledikçe bu' esasların belirlenmesi daha kısa bir zaman alır. Ancak her bölgeye, her idari birim alanına göre değişkenlik gösteren yerel hizmetler bu esasların belirlenmesini ince bir noktaya taşır. Özellikle son yüzyılda yaşadığımız hayatın boyutlarının değişmesi ve bu değişimin en çok kentlerde yaşanması yerel hizmet ve belediye olgularını bir araya getirmiştir. Kentte hizmet sunan diğer yönetim birimleri varlığına rağmen belediye birimlerinin öne çıkması onların halk oyununa ve halk denetimine dayanmasından kaynaklanır. Ülkemiz gibi yerel yönetimlerin merkeze göre zayıf kaldığı ülkelerde öncelikle güçleri birleştirmek için kurulan yerel yönetim birlikleri, belediyelerin önem kazanmasıyla bu birimlerin yaşadığı zayıflığı aşmanın bir yolu olarak görülmüştür ve böylece belediye birlikleri yaşamımıza girmiştir. Çağımız yerel hizmetin talep edildiği, tasarlandığı, sunulduğu ve denetlendiği alanın merkezinde olan belediyelerin ve belediye birliklerinin artık zayıflılıkları aşmak için değil demokratik yaşamın sağlıklı sürdürebilmesi için varlığını sürdürmesini gerekli kılmaktır. mi IX. YÛKSOCÖĞm'İM KURULU SUMMARY One of the most important subjects of public administration is `the service`. The fact of management aims at providing the best services. On this purpose, the essentials of scope of the service, demand, design/planning, supply, and finally supervision need to well- defined and discussed. While the service area expands its borders, definition of these principals takes shorter time. However, local services that are variable region by region, lead the definition of the principals to a very sensitive point. Local services and municipality facts became closer while contemporary life of the last century have changed the dimensions of life, especially in the cities. In spite of the existence of the other city-services units, unions of municipalities leadership depends on the support of public votes and the supervision. In the countries like ours, where local governments are comparatively weaker than central governments, unions of municipalities establish all before else, in order to join the forces, are accepted as one of the ways to avoid the weakness' that those management units had faced, in this manner the unions of municipalities have became parts of our lives. Our age mandate that, Municipalities and unions of municipalities which are in the heart of the field where local services is required, designed, provided and controlled- supervised; should survive not only to get over the weaknesses but to be able to sustain the healthy democratic life. VIII 98

ÖZET Günümüzde yerel yönetimlerin ülkelerin yönetim yapıları içerisindeki önemi artarken, bu yönetimlerin toplumsal, ekonomik ve politik kurum ve kuruluşlarla olan etkileşimleride farklılaşmaktadır. Yerel yönetimlerin geniş bir siyasal -ekonomik ve hukuksal sistemin önemli bir parçası olması nedeniyle yerel yönetimlerin çevresini oluşturan faktörler gözönüne alınarak incelenmelidir. ülkemizde yasalarla oluşturulmuş Uç temel yerel yönetim kurumu vardır- Bunlar, il özel idareleri, belediyeler ve köylerdir. Bu yönetim birimlerinin incelenmesi sonucunda ortaya çıkan sonuçlar su şok M do özet 1 onobi 1 ir ; Bu kuruluşlarda î.ö.t. en fazla tartışmaya konu olan yerel yönetim birimidir. Bu yönetimlerim görevlerinin pek çoğunun zaman içinde var olan ya da sonradan kurulan başka Örgütlere geçmiştir. Bu nedenle hizmetin hangi kuruluşça görüleceği konusunda belirsizlik hakimdir. Yerel yönetim birimleri içerisinde en önemli yeri belediyeler almaktadır. Yaşanan hızlı kentleşme süreci belediyelerin önemini arttırmaktadır. Türkiye'de belediyeler gelir kaynakları açısından büyük ölçüde merkezi yönetime bağlı kuruluşlar görünümündedir. Köyler ise yerel yönetim birimleri içerisinde mali açıdan en güçsüz yönetim görünümündedir. Yaşanan göçler nedeniyle köy nüfusunun toplam nüfus içerisindeki payı % 30'lara kadar gerilemiştir. Köyler yaşadıkları sorunları yerinde çözemediklerinden bu sorunları kentlere aktarmaktadırlar. Model çerçevesinde ele alınan konut sorunu, kentleşme hareketi ile birlikte önem kazanan ve özellikle de büyük kentlerde güncelliğini koruyan bir konudur. Konunun çözümü, merkezî yönetim, yerel yönetim, özel sektör ve kooperatiflerin ortak çalışmasını gerektirmektedir. Yerel yönetimler bu sorundan en fazla etkilenen birimlerdendir. Bu nedenle yerel yönetimlerin konut sorununa yönelik çözüm üretmeleri bu yönetimlerin daha etkin hizmet sunumuna katkıda bulunabilirler. II ABSTRACT The Aim of the this paper is to examine Turkish local government system and its finance. Local governments should deal with the provision of public services accordance with local wants. The first chapter is an explanation of the Local governments, and the relation between local governments and economic, politic and legal structure. In the second chapter, is an explanation of the division of responsibilities between central and local government. Local government.?;,nre the A/jenr..m of the» central government and serve as an administrative structure to implement the policies decided by central government. Local government is the application of those policy to the pecularities of local facts. Chapter third is about Local Government system in Turkey. Turkey has a three type local government f nst itut ions. These are; Municipalities, provincal adminisrat ion and villages. The Plain Tendencies in Turkish Local government system municipalities importance rises because of urbanization. Otherside provincal administration and Villages loss its importance. The final chapter introduces the result of the study about housing problem in Adana. Projected demographic trends indicate contiuning urban growth, with an addition 956.000 people living in Adana by the year 2015. Local governments should become more effective in solving the housing problem that's why local governments should be supported organization of cooperatives, establish new organization models, rebganized urban land reserves, funds for housing. Ill 168

The holy grail of service innovation is improved quality at a lower cost. West Lothian in Scotland has developed a new care model for people with dementia and the elderly based upon technologically supported independent living.Referencing ten years of participant-observation in the integrated care processes creating this model, the author presents a case study of West Lothian smart housing from the viewpoint of social innovation. Six conceptual tools are introduced which are helpful in guiding and analysing local service social innovation. Mulgan's (2005) four characteristics of social innovation structure this analysis.The paper argues that social innovation in local services is non-linear and open in character and successful where the psychic distance between service provider and users is low.