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All’interno dell’Ordinamento Giuridico Italiano il procedimento penale si suddivide nelle due diverse fasi del procedimento in senso stretto e del successivo ed eventuale processo penale. In questo articolo andrò ad approfondire la fase procedimentale delle indagini preliminari nell’ambito della quale si procede alla verifica, da parte della autorità giudiziaria competente, della fondatezza o meno della notizia criminis. In una seconda parte dello scritto mi soffermerò, in maniera critica, sul potere-dovere del giudice delle indagini preliminari di opporsi alla richiesta di archiviazione formulata dal pubblico ministero ed, infine, analizzerò i profili processuali attuali relativi al diritto della persona offesa dal reato di opporsi alla archiviazione una volta ricevuta la notifica della richiesta formulata dal PM. Inside the ‘Italian Legal System, the criminal procedure is divided into two different stages of the procedure in the strict sense and the subsequent criminal trial and eventual true and proper. In this article I’m going to dwell on the procedural phase of the preliminary investigations, critical step that determines the ‘course of the process and all’ inside of which is employed by the competent judicial authorities to the examination of whether or not the crime report. In a second part I’m going to focus critically on the court’s power-duty of the preliminary investigation to oppose the dismissal requests issued by the prosecutor and finally analyze the current procedural issues related to the right of the person injured to oppose the storage upon receipt of notification of request made by the prosecutor.

Il testo tratta del Pubblico Ministero e l´esistenza di interesse pubblico nella protezione alla onore ed alla dignità di gruppi razziali, etnici e religiosi, con particolare attenzione nella Legge n. 7.347/85 e alla loro successiva modifica dalla Legge n. 12.966/2014. Risalta l´importanza dell´alterazione legislativa in favore della lotta per riconoscimento delle cosiddette “minoranze”. É stata mencionata anche lo sviluppo del Pubblico Ministero di diventare istituzione mirata per la protezione dell´interesse pubblico. Sono citati ancora esempi pratici dell´azioni del Pubblico Ministero a favore delle minoranze., O presente artigo trata do Ministério Público e a existência de interesse público na proteção à honra e à dignidade de grupos raciais, étnicos e religiosos, com particular atenção na Lei n. 7.347/85 e sua posterior modificação pela Lei n. 12.966/2014. Destaca-se a importância dessa alteração legislativa em favor da luta por reconhecimento das chamadas “minorias”. Menciona-se também o desenvolvimento do Ministério Público para se tornar instituição voltada à proteção do interesse público. São citados ainda exemplos práticos das ações do Ministério Público em favor das minorias.

L'autore ha analizzato sistematicamente alcune disposizioni del codice di procedura penale, mettendo a fuoco i collegamenti con altre norme e istituti.

Lo studio analizza criticamente i nodi problematici e le principali questioni interpretative sorte intorno al procedimento di esecuzione delle operazioni d’intercettazione.

Lo studio analizza criticamente i nodi problematici e le principali questioni interpretative sorte intorno all’art. 270 bis c.p.p., introdotto dalla recente riforma della disciplina del segreto di Stato.

L’articolo passa in rassegna alcune nuove tecniche d’indagine: dall’acquisizione dei dati sul traffico telefonico all’apprensione dei tabulati del telepass; dal “pedinamento satellitare” effettuato sfruttando il sistema GPS alle videoriprese; dalle perquisizioni elettroniche ai tracking beepers sino al thermal imager, ed altri ancora. Si tratta di strumenti investigativi che stentano a trovare una adeguata sistemazione nell’ambito dell’istituto che era stato predisposto per regolarli, ossia l’art. 189 c.p.p. dedicato alla prova atipica; per questa ragione, la prassi tenta di incasellarli all’interno della disciplina sulle captazioni foniche: un tentativo che non sempre riesce, e che comunque provoca a sua volta inconvenienti. L’autore ne deduce l’opportunità di una riforma dell’art. 189 c.p.p.

Il tema della responsabilità sotto i suoi molteplici aspetti (penale, civile, disciplinare, contabile) viene esaminato con riguardo alle funzioni dei soggetti processuali. Il saggio è fa il punto su un tema fortemente condizionato dal mutamento di clima culturale che - negli ultimi decenni - ha caratterizzato l'evoluzione della normativa procerssuale penale in Italia.

"In the early twenty-first century, courts have become versatile actors in the governance of many constitutional democracies, and judges play a variety of roles in politics and policy making. Assembling papers penned by an array of academic specialists on high courts around the world, and presented during a year-long Andrew W. Mellon Foundation John E. Sawyer Seminar at the University of California, Berkeley, this volume maps the roles in governance that courts are undertaking and the ways in which they have come to matter in the political life of their nations. It offers empirically rich accounts of dramatic judicial actions in the Americas, Europe, the Middle East, and Asia, exploring the political conditions and judicial strategies that have fostered those assertions of power, and evaluating when and how courts' performance of new roles has been politically consequential. By focusing on the content and consequences of judicial power, the book advances a new agenda for the comparative study of courts"

Oggetto d’indagine del presente lavoro è il procedimento di esecuzione disciplinato dall’art. 666 c.p.p., attraverso il quale il giudice dell’esecuzione statuisce sulle questioni attinenti al titolo esecutivo. L’analisi della procedura de qua – condotta mediante la costante verifica della tenuta costituzionale della disciplina codicistica, sotto il profilo della sua compatibilità con i canoni del “giusto processo” – è preceduta da un inquadramento storico-sistematico dell’esecuzione penale, volto a mettere in luce le tappe evolutive essenziali che hanno portato alla sua progressiva giurisdizionalizzazione. Segue, quindi, il vaglio delle cadenze procedurali del rito camerale: individuati i soggetti legittimati alla sua attivazione e i contenuti minimi della richiesta introduttiva, l’attenzione si sposta sulla fase preliminare all’udienza camerale, con specifico riguardo alla declaratoria d’inammissibilità della richiesta e alla forma e ai contenuti dell’avviso d’udienza. Particolare attenzione è poi riservata alla disciplina dell’udienza in camera di consiglio – che, specie sotto i profili della partecipazione dell’interessato e dell’assenza di pubblicità dell’udienza, è vagliata anche alla luce della giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell’uomo – e all’esame del procedimento probatorio, la cui frammentaria normativa – già ad una prima lettura – svela problematiche del tutto particolari, soprattutto con riferimento al ruolo che sembrerebbe essere riservato dalle disposizioni in materia al giudice, in punto di iniziativa probatoria, e alle prove precostituite, ai fini della decisione. Segue l’analisi della fase decisoria del procedimento – con particolare riferimento ai profili contenutistici dell’ordinanza conclusiva e a quelli, peculiari, che connotano il giudicato esecutivo – e del ricorso per cassazione, unico rimedio esperibile avverso il provvedimento emesso dal giudice all’esito del procedimento. Chiude la trattazione l’esame del rito de plano di cui all’art. 667 c.p.p., quale procedura a contraddittorio eventuale e differito – attivabile nei casi espressamente previsti dalla legge – che si affianca al procedimento tipico per soddisfare esigenze di economia e di celerità processuale.

L'Autore, muovendo dalla questione del rapporto tra determinatezza della fattispecie penale e costruzione dell'imputazione da parte del Pubblico Ministero, affronta i nodi irrisolti del Codice di procedura penale del 1998.

Il principio sancito dall’art. 109 Cost., che garantisce la piena emancipazione funzionale della p.g. dal potere esecutivo, a presidio dell’indipendenza esterna della magistratura e dell’obbligatorietà dell’azione penale, è pericolosamente messo in discussione da recenti conati di riforma.

'Autore, muovendo dalla questione del rapporto tra determinatezza della fattispecie penale e costruzione dell'imputazione da parte del Pubblico Ministero, affronta i nodi irrisolti del Codice di procedura penale del 1998.

Nei suoi caratteri di fondo, la magistratura italiana presenta l’assetto organizzativo e istituzionale tipico dei paesi di civil law. Quindi, appartiene alla categoria delle magistrature cosiddette burocratiche, caratterizzate dal fatto di reclutare i propri componenti subito dopo gli studi universitari, di inserirli in un corpo organizzato gerarchicamente e di assegnarli poi a differenti funzioni giudicanti e requirenti in uffici di diverso livello. Per quanto riguarda il pubblico ministero, alle procure della Repubblica – che operano presso i tribunali e gli uffici dei giudici di pace, organi giudiziari di primo grado – è addetto un procuratore capo, coadiuvato da sostituti procuratori e, negli uffici più grandi, da uno o più procuratori aggiunti. Alle procure generali – che esercitano le funzioni requirenti presso le corti d’appello – è addetto un procuratore generale, coadiuvato da uno o più avvocati generali e da un numero variabile di sostituti procuratori generali. Presso la Corte di cassazione è presente una procura generale, diretta dal procuratore generale, coadiuvato da avvocati generali e da sostituti procuratori generali. Mentre esistono dei legami gerarchici fra procure e procure generali, non esiste alcun legame gerarchico fra la procura generale presso la Corte di cassazione e le altre procure. Esistono anche procure per i minorenni, strutturate in modo analogo agli uffici requirenti di primo grado. Attualmente, sono in servizio presso gli uffici giudiziari 8402 magistrati, di cui 2084 sono addetti agli uffici del pubblico ministero. La posizione istituzionale del pubblico ministero in Italia presenta oggi alcuni caratteri che lo distinguono da buona parte degli assetti prevalenti nei principali regimi democratici. In particolare, seguendo il modello francese introdotto da Napoleone all’inizio del XIX secolo, le funzioni di pubblico ministero sono affidate allo stesso corpo di magistrati che svolge anche funzioni giudicanti. Come vedremo, a partire dalla seconda metà del XX secolo le garanzie di indipendenza della magistratura italiana sono state progressivamente rafforzate, coinvolgendo in questo processo anche i magistrati del pubblico ministero. Così, al termine di una lunga evoluzione, i magistrati del pubblico ministero italiano non solo costituiscono un corpo unico con i magistrati che svolgono funzioni giudicanti, ma godono delle medesime garanzie, autogovernandosi attraverso lo stesso organo, il Consiglio Superiore della Magistratura. Si tratta di una situazione che colloca il pubblico ministero italiano in una posizione particolare, che non ha mancato di suscitare critiche e proposte di riforma, che finora però non hanno avuto esiti di rilievo.

• The criminal proceedings against Berlusconi are only the most visible example of a trend going on in Italy at least since the early 1990s, when the so-called Clean Hands investigations had the effect of dismantling the traditional governing parties; • Although several signs show Italy as more corrupted than other consolidated European democracies, criminal investigations are supported by an institutional setting entrusting independent prosecutors with wide powers in criminal proceedings and allowing them a remarkable influence on judges; • In fact, today Italian public prosecutors enjoy wide investigative powers, are completely independent from the political branches and form a unified corps together with judges. • The high rate of criminal prosecutions involving politicians has fuelled a state of permanent conflict between courts and politics and has enmeshed courts in never ending political controversies, with the effect of putting in question their impartiality, a fact obviously encouraged by Berlusconi and his supporters; • The present trend in Europe toward strengthening judicial and prosecutorial independence can activate similar developments, especially in weak or consolidating democracies in which the boundaries between justice and politics are from being settled. • In any case, the growing prominence of public prosecution asks for effective forms of accountability. Since political checks are often criticized, the effectiveness of judicial controls should be strengthened: above all, judges must be – and appear to be –impartial also toward prosecution.

Commento critico al progetto di rofroma costituzionale della giustizia

L’indagine muove da un’ampia ricognizione del panorama giurisprudenziale e dottrinario, necessaria per inquadrare i problemi applicativi connessi ai rapporti tra pubblico ministero e polizia giudiziaria caratterizzati dall’autonomia nelle investigazioni e dalla dipendenza funzionale nei rapporti fra gli organi citati. La tematica ha registrato nel nostro ordinamento soluzioni differenziate e notevolmente problematiche sia nelle disposizioni codicistiche che nei progetti di riforma del codice di procedura penale che, da ultimo, nel recente disegno di legge governativo n. 1440\S presentato dal Ministro della Giustizia Alfano nella presente Legislatura. Articolata in cinque capitoli la tesi muove dall’analisi dei soggetti della investigazione pubblica, pubblico ministero e polizia giudiziaria, per giungere alla verifica delle soluzioni fornite, de iure condendo, dalla dottrina sui difficili rapporti caratterizzati dall’autonomia nelle investigazioni e nella acquisizione della notitia criminis. La tesi di ricerca fornisce, quindi, una disamina delle attività investigative tipiche della polizia giudiziaria partendo dalle finalità delle indagini preliminari per giungere all’analisi delle proposte di riforma del codice di procedura penale formulate dalle commissioni di riforma del codice di procedura penale ed ad una critica delle innovazioni previste dal d.d.l. n. 1440\S. The research starts from a broad investigation of jurisprudential and doctrinaire scene that is needed in order to set application problems related to relationships between public prosecutor and investigative police due either autonomy of inquiry and functional dependence on relationships between the organs mentioned. In our system the topic has registered differentiated and significant problematic solutions either regarding the provisions of the law and amendments of the code of criminal procedure as the recent bill n. 1440\S presented by Minister of Justice Alfano during this legislature. Divided into five chapters, the thesis starts from an analysis of the parties to an action, public prosecutor and investigative police in order to verify the provided solutions (de iure condendo), to the doctrine on the difficult relationship that are due to the autonomy of inquiry and the acquisition of notitia criminis. The thesis provides a close examination of investigative activities typical of the investigative police starting from the purpose of the preliminary inquiries in order to analyse amendments of the code of criminal procedure formulated by committees of the amendments of the code of criminal procedure, and to criticize the modifications provided in d.d.l. n. 1440\S. Dottorato di ricerca in Politiche penali dell'Unione Europea (XXII Ciclo)

La crescita del rilievo politico della giustizia penale è un fenomeno che non riguarda solo l’Italia. Anche altri paesi, come gli Stati Uniti e la Francia, hanno conosciuto negli ultimi decenni fenomeni simili. Il caso italiano si distingue però per via di un assetto che tende a moltiplicare le indagini ed il loro impatto e, quindi, le tensioni fra giustizia e politica. Si tratta di una tendenza che, alla lunga, non può che logorare la tenuta di tutte le istituzioni dello Stato.

Rievocazione di un caso giudiziario del '500 bolognese, nel quale ebbe un significativo ruolo (in veste di cosluente giuridico) Ippolito de Marsili, primo titolare della cattedra di Ius criminale nell'Alma Mater.

Si tratta di un commento all'art. 407 cc, sul procedimento per la nomina di un amministratore di sostegno

Si tratta di un commento all'art. 406 cc, sui soggetti legittimati alla proposizione di un'istanza di nomina di un amministratore di sostegno

An interview with the Public Prosecutor A. Spataro addresses the theme of the experiences and motivations that, according to the Prosecutor’s personal experience, lead to the choice of terrorism in various cases of so-called Islamic terrorism. The particular relationship that is established between the authorities and «collaborators of justice» (the repentant ones) is described and is the object of reflection, including identification of the significant function of mediator or «guarantor» of a new membership. The necessity of safeguarding human rights and legal guarantees in the fight against terrorism is reaffirmed. L’intervista al Pubblico Ministero A. Spataro affronta il tema dei percorsi e delle motivazioni che, secondo la personale esperienza del magistrato, conducono alla scelta del terrorismo in vari casi di terrorismo cosiddetto islamico. Viene descritto ed è oggetto di riflessione il particolare rapporto che si stabilisce tra magistrato e «collaboratori di giustizia» (pentiti), individuando in esso una significativa funzione di mediatore o «garante» di una nuova appartenenza. Viene ribadita la necessità di salvaguardare i diritti umani e le garanzie di legge anche nella lotta al terrorismo.

Da anni il tema dell’obbligatorietà dell’azione penale è oggetto di discussione e non senza ragione, visto il suo rilievo per il funzionamento dell’amministrazione della giustizia. La “circolare Maddalena” va quindi esaminata in questo contesto. Perciò il tema dell’obbligatorietà dell’azione penale viene considerato in termini generali e da un punto di vista, almeno in parte, descrittivo. Comunque, nelle conclusioni verranno fatte alcune considerazioni sul significato della circolare e sui problemi della nostra amministrazione della giustizia.