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Introduction Les terres agricoles périurbaines face à l’étalement urbain Maintenir les terres agricoles périurbaines et les activités qui leur sont associées à proximité de centres urbains en expansion est une préoccupation à l’échelle mondiale. Face à une demande toujours croissante en terres à construire, le défi de conserver les terres agricoles périurbaines — notre préoccupation principale da...

Introduction Le développement de zones résidentielles, commerciales et industrielles a transformé l’utilisation des terres de l’ancienne frange périurbaine — l’espace en périphérie des zones urbaines. Ceci a entraîné la disparition de jardins maraîchers, de zones horticoles, ainsi que d’anciennes friches, qui pouvaient potentiellement abriter des espèces et des communautés écologiques en danger. Une fois les espaces natu...

Les auteurs remercient toutes les personnes qui ont participé aux entretiens individuels et aux ateliers pour leur disponibilité et les informations qu’ils ont partagées. Nous remercions aussi le Syndicat mixte du bassin de Thau pour son aide dans l’étude de cas du bassin de Thau, Claire Dupaquier pour l’appui lors des ateliers et pour son travail, avec Annie Debrosse, de classification de l’occupation du sol du bassin de Thau. Nous ...

Je tiens à remercier tous les participants à cette étude, ainsi que le gouvernement local de Wollondilly pour son soutien lors de mon projet de recherche. Ce chapitre est issu de ma thèse faite à l’université de technologie de Sydney entre 2014 et 2018 (The politics of place identity in peri-urban environments. What role for productive farming landscapes? A case study of Wollondilly Shire, NSW, Australia – University of Technology Sy...

Ce projet a bénéficié du soutien du gouvernement de Nouvelle-Galles du Sud et a été appuyé par le programme Construire la résilience au changement climatique (Building Resilience to Climate Change), financé par le Bureau pour l’environnement et le patrimoine (Office of Environment and Heritage) de Nouvelle-Galles du Sud, et le crédit environnemental (Environmental Trust) de Nouvelle-Galles du Sud. Il a été géré par le gouve...

Introduction « Les sols sont partout… sous nos villes et nos périphéries urbaines » (Hazelton et Murphy, 2011, p. 14). L’artificialisation anthropique des sols par des surfaces artificielles impénétrables, à travers des processus tels que l’urbanisation, est de plus en plus reconnue comme interférant avec les fonctions environnementales, économiques et sociales essentielles remplies par les sols (Scalenghe et Marsan, 2009 ; Salv...

Foncier et développement En France, la planification de l’espace urbain relève du niveau local (communes et intercommunalités) dans le respect du cadre réglementaire qui impose la prise en considération d’enjeux nationaux tels que la préservation des populations (risques naturels en particulier) ou la protection de l’environnement. Il n’existe pas aujourd’hui de prescriptions nationales imposant la préservation d...

Ce chapitre est le résultat d’un travail d’équipe incluant tous les auteurs. Il est né des suites d’un atelier franco-australien qui s’est tenu à Sydney en octobre 2013. Introduction Depuis toujours, les sociétés humaines modifient l’environnement dans lequel elles évoluent. Des villes de plus en plus étendues, à l’échelle mondiale, accueillent actuellement plus de 50 % de la population mondiale, et ce pourcentage continue...

Cette recherche est en partie financée par l’Agence nationale de la recherche à travers le projet Descartes (ANR 11-AGRO-002-01). Introduction Les processus de périurbanisation se traduisent par une forte tension sur le foncier agricole et par l’émergence d’une demande en agriculture « de services ». De nouvelles fonctions sont attribuées à l’agriculture, comme la gestion des aménités rurales et environnementales (Be...

Cadrage du problème La perte de terres agricoles liée à l’urbanisation constitue une facette de la consommation des terres, ce que la Commission européenne dénomme « land take » (Decoville et Schneider, 2015). Elle la définit en termes généraux comme une perte d’espaces ouverts au profit d’espaces anthropisés et, de manière plus spécifique, comme la perte d’espaces agricoles, forestiers, naturels ou semi-naturels au bénéfice de ...

National audience

Et si nos métropoles administratives n’étaient pas à l’échelle des enjeux métropolitains ? Alors que la lutte contre l’étalement urbain est un objectif des documents d’urbanisme depuis deux décennies, la dynamique d’artificialisation des sols autour des métropoles questionne l’efficacité des cadres réglementaires existants. Cette planche analyse la situation dans l’aire urbaine nantaise en y questionnant les effets du périmètre de Nantes Métropole en matière d’artificialisation des sols.

La Déclaration de Politique Régionale 2019 – 2024 (DPR) exprime la volonté du Gouvernement wallon de : • freiner l’étalement urbain ; • maîtriser la demande de transport ; • revitaliser les centres urbains et ruraux, notamment par une localisation adéquate des commerces, services et équipements ; • encourager la rénovation des bâtiments et améliorer l’efficacité énergétique de ceux-ci. Concernant l’étalement urbain, la DPR souligne la volonté du Gouvernement wallon d’y mettre fin à l’horizon 2050 et de poursuivre les objectifs suivants : • réduire la consommation des terres non artificialisées en la plafonnant d'ici 2025 et en y mettant fin à l’horizon 2050 ; • préserver au maximum les surfaces agricoles ; • maintenir, réutiliser ou rénover le bâti existant ; • localiser au maximum les bâtiments à construire dans les tissus bâtis existants (ur-bains, ruraux ou périurbains) situés à proximité des services et transports en com-mun ; • restaurer la biodiversité. Sur la base des enseignements issus des recherches antérieures de la CPDT, il ressort que l’ensemble de ces défis ne pourra être atteint qu’en augmentant significativement l’efficacité de l’urbanisation en termes de localisation, de densité et d’intensité. Limiter l’étalement urbain au sein du territoire devrait de facto limiter : • la dépendance automobile ; • les coûts des équipements, infrastructures et services collectifs ; • la fragmentation des paysages et des biotopes, principale cause de la perte de biodi-versité sur le territoire. Il a été proposé dans le cadre de cette recherche de se focaliser sur deux leviers indispensables pour lutter contre l’étalement urbain : - Optimiser la consommation foncière. En effet, si la volonté du Gouvernement est de plafon-ner l’artificialisation des terres à l’horizon 2025 et d’y mettre fin à l’horizon 2050, il est primor-dial que les futures opérations de production de logements et de locaux d’activités à partir de terrains vierges renforcent l’intensité des centralités urbaines et villageoises et minimisent l’artificialisation des sols hors de celles-ci. - Augmenter le renouvellement urbain (« Urban regeneration ») au sein des villes et villages. Pour ce faire, il est primordial d’éclairer les possibilités concrètes qu’offrent les tissus urbani-sés en termes d’intensification et de densification tenant compte des besoins de la population (logements mais aussi aménités contribuant à la qualité de vie) et des contextes rencontrés (foncier, acteurs, etc.).La recherche « Intensification et requalification des centralités pour lutter contre l’étalement urbain et la dépendance à la voiture » a débuté en date du 1er janvier 2020 et est prévue sur une durée de 3 ans. Le rapport final de la subvention 2021 présente les principaux résultats de la deuxième année de recherche en date du 30 décembre 2021. Le rapport scientifique développe, les points suivants : - Contexte et objectifs : ce chapitre contextualise la recherche au sein d’enjeux territoriaux identifiés en Wallonie et énonce les objectifs généraux de la recherche ; - Méthodologie générale : ce chapitre expose la méthodologie générale poursuivie dans le cadre de la recherche ; - Principaux résultats : ce chapitre reprend les principaux résultats des volets 2, 3, 4 et 5 de la recherche.

The rural territories under metropolitan influence concentrate many issues in terms of the production of housing and the preservation of agricultural and natural areas. They are the subject of public policies focused on urban sprawl and their consequences: loss of biodiversity, land consumption, commuting, degradation of landscape. Over the last twenty years, successive government policies have fostered rural municipalities to transfer urban planning power to the intermunicipal level. These policies aim to consider land-use planning at another scale, and to mutualize the low human and financial resources at the municipal level. However, elected officials in rural municipalities mostly prefer to maintain their urban planning power, that is to say the right and responsibility to develop their municipality through various tools (local land-use plan, development and building permits, pre-emptive right). The role played by decisions taken by inter-municipal services, the trade-offs made by private planners, the transition from regulatory planning to project planning are issues that question land-use planning in rural municipalities.This research is focused on local regulatory writing practices, the type of adaptations and the influence of local actors in urban planning in rural communes. How are territories that are less dense but under metropolitan influence redefined locally through the urban plan? To address these issues, a quantitative and qualitative analysis is proposed in an approach that brings together the fields of legal sociology, urban sociology, and the sociology of public action. Two field studies are chosen to observe the trade-offs in terms of urbanization made in sparsely populated municipalities but under demographic and land pressure: the Paris and the Nantes regions.The research analyses the regulatory making of future urbanization in rural municipalities under metropolitan influence. It shows the mobilization of regulatory tools by local stakeholders (elected officials, public planners, private urban and building developers) and its importance in the orientation of urbanization. It highlights specific planning practices in the rural municipalities studied: a transfer of urbanization that scatters beyond the supposed areas of influence; a programming of urban development that frequently evolves according to land opportunities and initiatives of private developers; local decisions that strongly influence urbanization processes contrasting with a "laissez-faire" approach which frequently characterized rural municipalities.; Les territoires ruraux sous influence métropolitaine concentrent de nombreux enjeux en matière de production de logement et de préservation des espaces agricoles et naturels. Ils sont notamment visés par les politiques publiques destinées à limiter l’étalement urbain et ses conséquences : perte de biodiversité, consommation des terres agricoles, augmentation des déplacements, dégradation des paysages.Les politiques gouvernementales qui se succèdent depuis une vingtaine d’années incitent les communes rurales à transférer la compétence en matière d’urbanisme au niveau intercommunal. L’objectif est de mener une réflexion stratégique sur la planification territoriale à une autre échelle et de mutualiser les moyens humains et financiers relativement faibles à l’échelle communale. Très souvent, les élus municipaux des communes rurales préfèrent cependant conserver leur compétence d’urbanisme, autrement dit le droit et la responsabilité d’aménager leur commune à travers un panel d’outils (document d’urbanisme, délivrance de permis d’aménager et de construire, préemption). Le rôle joué par les décisions des services intercommunaux, les arbitrages des prestataires privés, la transition d’un urbanisme réglementaire vers un urbanisme de projet, sont autant d’enjeux qui interrogent la planification foncière dans des communes rurales à la fois peu denses et vastes.Au travers de cette recherche, l’attention se porte sur les pratiques locales d’écriture réglementaires, la nature des adaptations et l’influence d’acteurs locaux en matière de planification d’urbanisme dans les communes rurales. Comment des territoires à la fois peu denses et sous influence métropolitaine, sont-ils redéfinis localement au travers du projet urbain ? Pour répondre à cette problématique, un travail d’analyse quantitative et qualitative est réalisé dans une approche convoquant les champs de la sociologie du droit, de la sociologie urbaine et de la sociologie de l’action publique. Deux terrains d’études sont choisis pour observer les arbitrages en matière d’urbanisation réalisés au sein de communes peu peuplées, mais sous pression démographique et foncière : la région Ile-de-France et le département de la Loire-Atlantique.La thèse décrit le processus d’écriture réglementaire de l’urbanisation future dans les communes rurales sous influence métropolitaine, et montre la mobilisation des outils réglementaires par les acteurs locaux (élus, techniciens, opérateurs de l’aménagement et de la construction) et son importance dans l’orientation de l’urbanisation. Elle met en évidence des processus de fragmentation et des pratiques de planification spécifiques dans les communes rurales étudiées : un transfert de l’urbanisation au-delà des aires d’influences supposées et par émiettement ; une programmation de l’urbanisation future qui évolue fréquemment en fonction d’opportunités foncières et d’initiatives opérateurs privés ; des décisions locales qui influencent fortement les processus d’urbanisation à rebours d’une approche de « laissez-faire ».

The rural territories under metropolitan influence concentrate many issues in terms of the production of housing and the preservation of agricultural and natural areas. They are the subject of public policies focused on urban sprawl and their consequences: loss of biodiversity, land consumption, commuting, degradation of landscape. Over the last twenty years, successive government policies have fostered rural municipalities to transfer urban planning power to the intermunicipal level. These policies aim to consider land-use planning at another scale, and to mutualize the low human and financial resources at the municipal level. However, elected officials in rural municipalities mostly prefer to maintain their urban planning power, that is to say the right and responsibility to develop their municipality through various tools (local land-use plan, development and building permits, pre-emptive right). The role played by decisions taken by inter-municipal services, the trade-offs made by private planners, the transition from regulatory planning to project planning are issues that question land-use planning in rural municipalities.This research is focused on local regulatory writing practices, the type of adaptations and the influence of local actors in urban planning in rural communes. How are territories that are less dense but under metropolitan influence redefined locally through the urban plan? To address these issues, a quantitative and qualitative analysis is proposed in an approach that brings together the fields of legal sociology, urban sociology, and the sociology of public action. Two field studies are chosen to observe the trade-offs in terms of urbanization made in sparsely populated municipalities but under demographic and land pressure: the Paris and the Nantes regions.The research analyses the regulatory making of future urbanization in rural municipalities under metropolitan influence. It shows the mobilization of regulatory tools by local stakeholders (elected officials, public planners, private urban and building developers) and its importance in the orientation of urbanization. It highlights specific planning practices in the rural municipalities studied: a transfer of urbanization that scatters beyond the supposed areas of influence; a programming of urban development that frequently evolves according to land opportunities and initiatives of private developers; local decisions that strongly influence urbanization processes contrasting with a "laissez-faire" approach which frequently characterized rural municipalities.; Les territoires ruraux sous influence métropolitaine concentrent de nombreux enjeux en matière de production de logement et de préservation des espaces agricoles et naturels. Ils sont notamment visés par les politiques publiques destinées à limiter l’étalement urbain et ses conséquences : perte de biodiversité, consommation des terres agricoles, augmentation des déplacements, dégradation des paysages.Les politiques gouvernementales qui se succèdent depuis une vingtaine d’années incitent les communes rurales à transférer la compétence en matière d’urbanisme au niveau intercommunal. L’objectif est de mener une réflexion stratégique sur la planification territoriale à une autre échelle et de mutualiser les moyens humains et financiers relativement faibles à l’échelle communale. Très souvent, les élus municipaux des communes rurales préfèrent cependant conserver leur compétence d’urbanisme, autrement dit le droit et la responsabilité d’aménager leur commune à travers un panel d’outils (document d’urbanisme, délivrance de permis d’aménager et de construire, préemption). Le rôle joué par les décisions des services intercommunaux, les arbitrages des prestataires privés, la transition d’un urbanisme réglementaire vers un urbanisme de projet, sont autant d’enjeux qui interrogent la planification foncière dans des communes rurales à la fois peu denses et vastes.Au travers de cette recherche, l’attention se porte sur les pratiques locales d’écriture réglementaires, la nature des adaptations et l’influence d’acteurs locaux en matière de planification d’urbanisme dans les communes rurales. Comment des territoires à la fois peu denses et sous influence métropolitaine, sont-ils redéfinis localement au travers du projet urbain ? Pour répondre à cette problématique, un travail d’analyse quantitative et qualitative est réalisé dans une approche convoquant les champs de la sociologie du droit, de la sociologie urbaine et de la sociologie de l’action publique. Deux terrains d’études sont choisis pour observer les arbitrages en matière d’urbanisation réalisés au sein de communes peu peuplées, mais sous pression démographique et foncière : la région Ile-de-France et le département de la Loire-Atlantique.La thèse décrit le processus d’écriture réglementaire de l’urbanisation future dans les communes rurales sous influence métropolitaine, et montre la mobilisation des outils réglementaires par les acteurs locaux (élus, techniciens, opérateurs de l’aménagement et de la construction) et son importance dans l’orientation de l’urbanisation. Elle met en évidence des processus de fragmentation et des pratiques de planification spécifiques dans les communes rurales étudiées : un transfert de l’urbanisation au-delà des aires d’influences supposées et par émiettement ; une programmation de l’urbanisation future qui évolue fréquemment en fonction d’opportunités foncières et d’initiatives opérateurs privés ; des décisions locales qui influencent fortement les processus d’urbanisation à rebours d’une approche de « laissez-faire ».

Nowadays, urban sprawl is one of the major problems facing the Algerian Low-Sahara oases. Monitoring andunderstanding its spatial evolution remains an essential step for any sustainable development project of the oasis city.Local authorities do not have relevant and updated tools for effective management and spatial planning. Remote sensingand Geographic Information Systems (GIS) provide opportunities to overcome these difficulties. The present study consistsin application of a change detection technique to map and quantify the spatiotemporal sprawl of Biskra City (Algeria), duringthe period 1985 - 2000, using three Landsat images acquired in 1985, 2000 and 2015. The post-classification comparisonof land use and land cover maps has revealed a remarkable growth in the built-up areas going beyond the municipality’sboundaries, in conurbation with the agglomeration of Chetma, against a progressive decline of the palm grove. It hasundergone a continue process of fragmentation and conversion of its surface by the uncontrolled urbanisation, leading tothe loss of the original oasis identity distinguishing this city. The main aim of this paper is to highlight the urban sprawlprocess and its spatial land use and land cover modifications. This study also shows the utility of change detection methodsand Geographic Information Systems for monitoring the urbanisation patterns and assessing their impacts on oasisecosystems., L'étalement urbain constitue un des problèmes majeurs que connaissent les oasis du Bas-Sahara algérien. Le suivi et la compréhension de son évolution spatiale demeurent une étape essentielle dans toute démarche de développement soutenable de la ville oasienne. Les autorités locales ne disposent pas d'outils appropriés, susceptibles d'être mis à jour régulièrement, pour leur permettre d'agir efficacement en matière de planification et d'aménagement spatial. La télédétection spatiale et les Systèmes d'Information Géographique (SIG) offrent des opportunités permettant de surmonter ces difficultés. L'étude présentée ici consiste en l'application d'une technique de détection du changement pour cartographier et quantifier l'étalement spatiotemporel de la ville de Biskra (Algérie) durant la période 1985-2000, en utilisant des images Landsat des années 1985, 2000 et 2015. La comparaison post-classification des cartes d'occupation du sol a révélé une croissance des surfaces bâties, allant jusqu'au-delà des limites communales en conurbation avec l'agglomération de Chetma, au détriment d'un recul progressif de la palmeraie. Cette dernière a subi un processus de morcellement et de mitage par le bâti, conduisant à la perte de l'identité oasienne de la ville. L'objectif de notre étude est de mettre en évidence le processus de l'étalement urbain et les modifications d'occupation du sol qu'il engendre. Elle montre l'importance des méthodes de détection du changement pour la compréhension des formes d'urbanisation et l'évaluation de leurs impacts sur les écosystèmes oasiens.

La planification urbaine en Algérie, concrétisée à travers ses deux principaux instruments d’urbanisme, le PDAU (Plan directeur d’aménagement urbain) et le POS (Plan d’occupation des sols), a accompagné une accélération remarquable de l'urbanisation des villes algériennes. Cet article s’intéresse au décryptage des processus d’évolution des espaces nouvellement urbanisés et des mécanismes de leur production au sein de l’agglomération de Mostaganem. Il apparaît que l’étalement urbain dans cette ville s’est réalisé linéairement selon les disponibilités foncières, dans une logique de compétition autour des terrains à haute valeur touristique, avec régularisation du fait accompli par les instruments d’urbanisme. Cela a généré une consommation excessive des meilleurs sites pour la production de l’habitat, sous-tendue par une dynamique de spéculation foncière. A travers l'analyse des modalités de fabrication des nouveaux espaces urbanisés, cet article a mis en évidence le décalage entre une législation urbaine centralisée et des pratiques urbanistiques locales. Urban planning in Algeria, concretized through its two main urban planning instruments, the PDAU (Urban Development Master Plan) and POS (Land Occupancy Plan), has accompanied a remarkable acceleration in the urbanization of Algerian cities. This paper focuses on deciphering the evolutionary processes of newly urbanized spaces and the mechanisms of their production within the Mostaganem agglomeration. It appears that urban sprawl in this city has taken place linearly according to the availability of land, in a logic of competition over land of high tourist value, with regularization of the fait accompli by urban planning instruments. This has led to an excessive and rapid consumption of the best sites through housing production and a great deal of land speculation, thus bypassing the new urban planning instruments. Through the analysis of the manufacturing methods of new urbanized spaces, the discrepancy between centralized urban legislation and local urban planning practices is highlighted. En Argelia la planificación urbana es materializada principalmente a través de dos instrumentos, el Plan maestro de Desarrollo Urbano (PDAU) y el Plan de uso de los suelos (POS). Estos se desarrollan bajo el contexto de una notable aceleración en la urbanización de las ciudades algerianas. Este artículo se centra en dilucidar la evolución de los procesos urbanos en espacios recientemente urbanizados y sus mecanismos de producción en la aglomeración de Mostaganem. Se estima que la expansión urbana en esta ciudad, fue llevada a cabo linealmente de acuerdo con la disponibilidad del suelo, con una lógica de competencia enmarcada en el alto valor turístico de este y con un actuar ex post de los instrumentos de planificación urbana para formalizar lo que fue urbanizado. Lo anterior, ha generado que los mejores suelos presenten una elevada ocupación para el habitar y sostenido por una dinámica especulación inmobiliaria. A través del análisis de los métodos de fabricación de nuevos espacios urbanizados, este artículo pone en evidencia la brecha entre la legislación urbana centralizada y las prácticas urbanísticas locales.

La ville de Buckeye, en bordure de l’aire urbaine de Phoenix, la capitale de l’État d’Arizona, est d’après le recensement américain, la ville qui croit le plus vite des États-Unis. Située dans un environnement semi-aride, la ville est née au bord d’un canal d’irrigation dans le contexte de la Conquête de l’Ouest. De petite localité agricole, elle se transforme en banlieue (suburb) attractive de Phoenix, où se multiplient les masterplanned communities, enclaves et oasis résidentielles. Ce développement urbain repose en grande majorité sur l’exploitation des nappes phréatiques, contrôlée depuis les années 1980 par le Groundwater Management Act, une loi de l’État d’Arizona, considérée comme à l’avant-garde de la gestion durable de l’eau. A travers le cas de Buckeye, cet article explore les modalités de la gestion de l’eau à l’échelle municipale et en montre les contradictions. En effet, si un certain nombre de dispositifs et garde-fous ont été mis en place dans le but de réguler l’exploitation de la ressource, le laisser-faire des divers échelons de la puissance publique (État, municipalités) concernant le foncier n’aide pas à soulager la pression sur la ressource qui pourtant se raréfie dans le contexte du changement climatique. The city of Buckeye, on the west side of ​​the Phoenix urban area (the state capital of Arizona) is the fastest growing city in the United States. Located in a semi-arid environment, the city was born at the edge of an irrigation canal in the context of the Conquest of the West. From a small farming community, Buckeye has transformed into an attractive suburb of Phoenix composed of multiple oasis-like masterplanned communities. However, this urban development is largely based on the exploitation of groundwater, regulated since the 1980s by the Groundwater Management Act, a law passed by the State of Arizona considered to be at the forefront of sustainable water management. This paper builds on how water is managed at the municipal level in Buckeye to explore the contradictions of water management in Arizona. Indeed, numbers of measures and safeguards were put in place in order to regulate the exploitation of the resource. The laissez-faire attitude of the various levels of government (State, municipalities) concerning land management is not helping to lower the pressure on the resource, which is becoming increasingly rare in the context of climate change. La ciudad de Buckeye, que limita con el área urbana de Phoenix, la capital del estado de Arizona, es la ciudad con mayor crecimiento en los Estados Unidos. Ubicada en un clima semiárido, la ciudad nació al borde de un canal de riego durante la Conquista del Oeste. De una pequeña comunidad agrícola, se transformó en una periferia atractiva de Phoenix compuesta de múltiples comunidades planificadas como oasis. Sin embargo, este desarrollo urbano se basa en gran medida en la explotación de aguas subterráneas, controlada desde la década de 1980 por la Ley de Gestión de Aguas Subterráneas, una ley del Estado de Arizona, considerada a la vanguardia de la gestión sostenible del agua. A través del caso de Buckeye, este artículo explora las modalidades de gestión del agua a nivel municipal y muestra las contradicciones de la gestión del agua en Arizona. De hecho, si se estableciera un cierto número de dispositivos y salvaguardas para regular la explotación del recurso, la debilidad de los diversos niveles del poder público (Estado, municipios) con respecto a la tierra no hace nada para aliviar la presión sobre el recurso, que se está volviendo cada vez más raro en el contexto del cambio climático.

Un dispositif partenarial mobilisant un outil de simulation paysagère, Ocelet, a été conçu comme support d’un exercice de prospective territoriale sur une intercommunalité de l’île de La Réunion où le mitage agricole représente un enjeu important. La démarche consiste à coconstruire, au sein d’une arène d’une vingtaine d’institutions, des scénarios d’évolution de l’étalement urbain. Pour favoriser ces interactions, des modèles contextualisés sont développés. Dans la démarche, le modèle remplit différentes fonctions au sein de l’arène, de l’initiation à la mise en débat de controverses. Les acteurs du projet s’opposent sur les facteurs concourant à l’étalement urbain et sur les moyens de le réguler. Si ces positions évoluent peu durant le projet, en revanche certaines visions ou certains partis pris ont pu être révisés. La démarche collaborative et le travail de prospective territoriale sont jugés de manière très positive par une large majorité de participants, pour leur rôle de moteurs d’apprentissage collectif., A collaborative framework using a spatially explicit modeling platform, Ocelet, has been designed as a territorial planning support tool in Reunion Island, where urban sprawl is a major issue. Urban development scenarios and models were constructed collectively by a group of specialists from some twenty institutions. The first group of workshops focused on a range of diverse viewpoints put forward by the different institutions on ways to resolve the problem of uncontrolled urban sprawl. Although this approach did not lead to radical changes in the opinions expressed by the stakeholders involved, a majority of participants were nonetheless positive in their assessment of the broad-based, participatory scenario used for the planning and assessment framework. The vast majority of participants recognized the value of participatory modeling for fostering dialogue and conditions conducive to collective social learning., Un aparato asociativo, que utiliza “Ocelet”, instrumento de simulación paisajístico, se creó como base de un ejercicio de prospección territorial, en una inter comuna de la Isla de la Reunión, donde la proliferación anárquica de construcciones agrícolas representa un problema importante. El proceso consiste en co-construir, en una cancha, una veintena de dispositivos, escenarios de la evolución de la expansión urbana. Modelos contextualizados se construyen con el fin de favorecer tales interacciones. En el proceso, el modelo llena diferentes funciones dentro de la cancha, desde la iniciación hasta el enfrentamiento de controversias. Los actores del proyecto se oponen sobre los factores de la expansión urbana y sobre su reglamentación. Bien que ciertas posiciones cambien poco durante el proyecto, otras visiones o prejuicios han sido revisados. La colaboración y el trabajo de prospección territorial son juzgados positivamente por la mayoría de los participantes, como motor de aprendizaje colectivo.

Le projet de la « Métropole-jardin » dans la vallée de la Loire Moyenne a été élaboré à partir de 1968 dans le schéma élargi de l’aménagement des zones d’appui du Bassin Parisien. Impulsé par l’État, puis délégué à la nouvelle institution régionale dans le cadre de la décentralisation, ce projet innovant introduit les concepts de réseau métropolitain et de coupures vertes. Adopté en 1975, il n’est cependant pas suivi de réalisation effective. Les logiques de concurrence territoriale priment sur la volonté de coopération, d’autant que la croissance industrielle et démographique que le schéma régional devait encadrer s’évapore progressivement après 1975. Chemin faisant, la volonté affichée de maîtriser l’étalement urbain perd de sa force. La non-réalisation du projet de Métropole-jardin illustre le principe selon lequel la planification suit les besoins de l’économie et non l’inverse. The “Garden Metropolis” project was initiated in the Loire valley in 1968 in the general framework of the spatial planning project of the larger Paris region. Conceived by state agencies, it was later transferred under the responsibility of the newly created regional authority. Finally adopted in 1975, the project was never completed. The high-speed rail project underpinning the whole planning concept was abandoned gradually between 1977 and 1981. Rivalry prevailed over cooperation in the context of a general economic slowdown after 1975. Meanwhile, urban growth management plans were cast aside. The “Garden Metropolis” project was not put in practice, supporting the evidence that planning follows economy and not the reverse.

La deuxième partie du volet 3 de la recherche s’est attachée à repérer une série de projets récents (~post 2000) représentatifs de la diversité de la production résidentielle et mixte en Région wallonne et représentatifs des spécificités foncières, immobilières et socio-démographiques de ces communes. Douze communes ont été choisies parmi le classement établi dans le volet 2 de la recherche (voir rapport intermédiaire de juin). Ce classement est basé sur le profil de consommation, de saturation foncière et de l’effort à consentir pour tendre vers l’objectif de ‘zéro artificialisation’ en 2050. S’en dégagent des stratégies différenciées pour poursuivre l’objectif d’une réduction de l’artificialisation. La recherche d’une diversité géographique et de contexte, ainsi que la présence d’un SDC ont guidé le choix des communes dans lesquelles relever des exemples de projets. Pour chaque communes, dix projets environ sont retenus pour l’intérêt qu’ils présentent et la diversité typologique qu’ils illustrent. En résulte ce catalogue de 122 exemples wallons. Ce catalogue a également servi de base au choix de 12 cas d’étude pour lesquels une analyse plus fine a été produite (voir annexe R1.3c – 12 études de cas).

Sur base de l'échantillon des 122 projets (une dizaine de projets représentatifs de la production immobilière de ces dernières années dans 12 communes) (voir annexe R1.3c), un choix de 12 projets a été effectué. L'objectif: analyser, décortiquer, décrire et comprendre ces projets, tout autant le contexte dans lequel ils naissent et s'intègrent que le processus de conception, de dé­ cision et de mise en œuvre. Il s'agit d'une approche tant contextuelle, urbanistique que proces­ suelle permettant d'aborder les logiques opérationnelles dans leur globalité et leur complexité. Le choix des projets à analyser ne s'est pas porté uniquement sur des projets exemplaires en termes d'esthétique d'aménagement, ni même du caractère innovant. Le choix a été guidé par la volonté d'une représentativité : - Des contextes géographiques, sociodémographiques ; - Des formes et stratégies urbanistiques ; - Des types d'opérateurs, de l'appui ou non d'outils de planification ; - Ou encore d'une diversité de programmations. Ces analyses de cas visent à déceler les principaux freins pour l'opérationnalité des projets; tous agissant en faveur d'une intensification des tissus urbanisés, mais également à relever les facteurs décisifs sur lesquels s'appuyer pour renforcer une dynamique de projet positive œu­ vrant pour la parcimonie de la ressource foncière et la résilience des tissus constitués (voir an­ nexe R1.3a). L'analyse de ces projets s'est structurée en plusieurs parties. Les fiches des études de cas, dont l'objectif est de fournir des documents synthétiques, faciles et rapides à appréhender, re­ prennent de manière synthétique ces éléments : Une carte d'identité synthétique du projet reprenant les principales informations du pro­ jet, les objectifs, ainsi que l'évolution des indicateurs de densité résidentielle (nette et brute), de l'emprise au sol (E/S) et de l'occupation bâtie du sol (P/S) ; Une première partie s'attèle à pointer les opportunités et les freins à l'intensification intrinsèques au site ; Une deuxième partie énonce les défis de la commune pour lutter contre l'étalement urbain et renforcer les centralités, et ce en termes de socio-démographie, de dyna­ miques immobilières, de stratégie foncière et territoriale ; La troisième partie s'attèle à la description des logiques de projet, par renforcement ou restructuration selon les cas. Ce travail descriptif et analytique explore d'une part les com­ posants déterminants du projet, les outils de mise en œuvre des projets, ainsi que les modalités de projet. Des 'encarts' reprenant une série de points d'attention. Et enfin, la dernière partie relève les principaux enseignements que l'analyse de projet permet de retenir. Ces enseignements sont structurés en 4 points : urbanisme, mobilisa­ tion du foncier, faisabilité et montage immobilier, négociation, accompagnement et déci­ sion. Une synthèse transversale des principaux enseignements fait l'objet de l'annexe R1.3a.

Objectifs Ce volet vise à identifier et analyser les différents modes de production du logement en Wallonie avec un focus sur ceux qui sont susceptibles de participer à la réduction de l’étalement urbain. Appréhender les logiques à l’œuvre, les contraintes, les leviers, les éventuels effets pervers sur, par exemple, la désirabilité des logements produits au travers de différents types d’opérations est essentiel pour outiller adéquatement les acteurs en vue d’accélérer le recyclage urbain et de favoriser une mixité raisonnée des fonctions tout en renforçant la qualité de vie au sein des centralités. Finalités : Améliorer la compréhension des différents modes de production des nouveaux logements (construction, extension, division, démolition-reconstruction…) vis-à-vis de critères liés au contexte (localisation, acteurs, processus, etc.) ; Eclairer le potentiel des gisements fonciers et immobiliers présents au sein des terrains artificialisés à participer à la réduction de la consommation des terres non artificialisées par le secteur résidentiel (lien avec le volet 2) ; Nourrir la réflexion à venir sur l’opérationnalité des outils existants (aménagement du territoire, montage de projet, financement…) et leur amélioration dans une perspective d’intensification des centralités Résultats concrets attendus en 2020 : Typologie illustrée des opérations visant à produire du logement en Wallonie, mettant en évidence la diversité qui les caractérise par exemple en termes d’échelles d’action (îlot, parcelle, bâtiment), d’acteurs (privés, publics, PPP) et de types d’action (construction, extension, division, remplacement, réaffectation…), facteurs qui sont à mettre en relation avec le contexte (urbain, périurbain, villageois…), le marché (sous pression ou au contraire déprimé), les contraintes et leviers urbanistiques, etc. Une dizaine d’études de cas, représentatives de différents types d’opérations et de contextes wallons, et proposant une analyse détaillée des facteurs évoqués au point précédent (grille de lecture commune pour l’ensemble des cas) et des processus de montage et de mise en œuvre des projets, afin de mieux comprendre les enjeux et facteurs décisifs, et ce faisant d’identifier les leviers sur lesquels agir, au travers des outils, pour réduire l’étalement urbain et intensifier les centralités »

La recherche CPDT R1 « Intensification et requalification des centralités pour lutter contre l’étalement urbain et la dépendance à la voiture » s’inscrit dans la volonté du Gouvernement de freiner l’étalement urbain telle qu’exprimée dans sa Déclaration de Politique Régionale 2019 – 2024. Il apparait que cet objectif général ne pourra être atteint qu’en augmentant significativement l’efficacité de l’urbanisation en terme de localisation, de densité et d’intensité au cours des prochaines années. La présente analyse aborde ainsi la question de la production de logements en terme de localisation. Elle s’inscrit plus précisément dans le volet 2 (Objectivation des mesures liées à l’aménagement du territoire visant à réduire l’étalement urbain) et le volet 4 (Interaction avec le groupe d’expert mis en place par le gouvernement) de la recherche. Ces deux volets abordent la question des trajectoires de réduction de l’étalement urbain. La trajectoire de réduction de l’étalement urbain étant comprise ici comme une série d’objectifs à atteindre. Ces objectifs sont relatifs à la production de logements au sein ou à l’extérieur d’un périmètre fixé. Ils font ainsi écho à la mesure reprise dans le SDT qui vise à tendre vers une implantation de 50 % de nouveaux logements dans les centralités urbaines et rurales à l’horizon 2030 et de 75 % à l’horizon 2050. Les analyses présentées dans la note visent ainsi à éclairer les décideurs et nourrir la réflexion des travaux en vue de déterminer des trajectoires de réduction de l’étalement urbain par bassin. Elles se focalisent plus spécifiquement sur l’historicité de l’implantation des logements vis-à-vis des centralités.

To build or not to build ? that will be the question – Urbanization is invading the equivalent of one French department every seven years. There are a few European countries where the land is, by postulate, highly protected or even unconstructible. France -a bad European pupil-has allowed to spread housing estates, roads, roundabouts, shopping centres and development zones to the outskirts. All over Europe, examples of new densities are multiplying. Even better than a detached house, programs are flourishing around the concept of " garden building", where the surfaces of loggias and terraces are designed to offer real suspended green spaces. It is imperative that the densely populated city, through its re-discovered beauty, can once again carry emotion and dreams., L’urbanisation envahit l’équivalent d’un département français tous les sept ans. Il y a quelques pays d’Europe où le sol est par postulat fortement protégé, voire inconstructible. La France, mauvais élève européen, a laissé se répandre en périphérie, lotissements, routes, ronds-points, centres commerciaux, zones d’aménagement. Partout en Europe, se multiplient les exemples de nouvelles densités. Mieux encore que le pavillon solitaire, des réalisations fleurissent autour de «l’immeuble-jardin » , où les surfaces de loggias et terrasses sont telles qu’elles offrent de véritables espaces verts suspendus. Il est impératif que la ville dense, à travers sa beauté retrouvée, puisse à nouveau porter l’émotion et le rêve., Vezzoni Corinne. Construire ou ne pas construire ? Telle sera la question. In: Villes en parallèle, n°49-50,2020. Matériaux pour la ville de demain. pp. 484-489.