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El artículo resume el abordaje metodológico, los objetivos y las secuencias instrumentales desplegadas en el proyecto PIO UNLP/CONICET 27CO2 para aportar a la co-construcción de un sistema de soporte de decisiones (SSD) en vistas a la constitución e instalación de una autoridad de gestión del riesgo hídrico en el tramo Intermedio de la Cuenca Hídrica Vertiente Río de La Plata en la Provincia de Buenos Aires. Ese SSD apuntó a articular (i) una fase técnica (un sistema de información de alta precisión) y (ii) una fase institucional (un modelo de gestión de riesgo que compone e involucra progresivamente una red interinstitucional flexible a escala de la cuenca y un nodo articulador). Esta co-construcción (a la que se alude también como co-producción / co-creación / co-diseño) alude a la creación y desarrollo de interfaces válidas entre la producción (los productores) de conocimientos y la formulación (los formuladores) de políticas públicas. Es condición de viabilidad que el sistema a co-construir reconozca, se adapte y dé cuenta de la complejidad regional, técnica, institucional y social que caracteriza a la gestión de la problemática abordada., The paper synthesizes UNLP/CONICET PIO 27 CO Project´s methodological approaches, objectives and instrumental sequences towards building up a Decision Support System (DSS) and assessing the ways and means to set up a regional Hydrological Risk Management Authority covering the intermediate section of Rio de La Plata watershed hydrological basin. This DSS aims at integrating (i) a technical phase (a high-precision information system) and (ii) an institutional phase (a risk management model co-creating and involving a flexible inter-institutional network and a coordinating node). This co-building process will require to generate valid interfaces between the production of knowledge and the formulation of public policies. This system should properly recognize, adapt and manage the regional, technical, institutional and social complexities that characterizes the subject at stake., Dossier: “Ríos Urbanos”: explorando nuevas perspectivas para el estudio, diseño y gestión de los territorios fluviales., Facultad de Arquitectura y Urbanismo

Entre el 16 y 19 de Septiembre de 2014, nuestra Facultad fue sede de UPE 11, el 11º Simposio de IUPEA, la International Urban Planning and Environment Association (Asociación International de Planificación Urbana y Ambiente). Luego de los diez simposios internacionales que, tras su fundación en 1993, IUPEA organizó y condujo en Seattle (1994), Gröningen (1997), Pretoria (1999), Jerusalén (2001), Oxford (2002), Louisville (2004); Bangkok (2007), Kaiserslautern (2009), Guangzhou (2010) y Sydney (2012) –siempre con el Inglés como idioma oficial– UPE 11 fue el primer Simposio Internacional de IUPEA que fue organizado y conducido en América Latina. Así, UPE 11 fue concebido como una plataforma para compartir y debatir –por primera vez con español, portugués e Inglés como lenguas oficiales– diferentes expresiones locales y regionales de problemáticas socio-territoriales y ambientales actuales; para contrastar distintos abordajes conceptuales y metodológicos; diversos instrumentos y políticas; evaluar críticamente resultados obtenidos en diferentes procesos de urbanización en contextos nacionales específicos que expresan culturas y construyen agendas singulares, desplegando prácticas y modos de gestión propios en el Norte global, como así también dentro y fuera de América Latina., Facultad de Arquitectura y Urbanismo

Por tratarse de un proyecto de Extensión a desarrollar en la currícula, el presente proyecto busca generar una interacción entre los alumnos y el cuerpo docente de la Cátedra, con actores municipales y comunitarios de la ciudad de Azul , trabajándose en más de una sede, tanto en el Territorio como en el Aula. Resulta entonces que un objetivo del presente proyecto, es fortalecer las capacidades de los Agentes Municipales (AM) que operan sobre el territorio, en la gestión de suelo urbano, de la Municipalidad de Azul., Facultad de Arquitectura y Urbanismo

La International Urban Planning and Environment Association (Asociación Internacional de Planificación Urbana y Ambiente - IUPEA) fue fundada en 1993 con el propósito de desarrollar y extender los modos en que la planificación urbana puede mejorar la calidad ambiental. Desde esa meta, IUIPEA procura estimular el diálogo - desde la planificación urbano - regional - sobre los modos y estrategias que vinculen el desarrollo de las ciudades, su sustentabilidad y la calidad del ambiente; de fomentar investigaciones sobre estos vínculos y de apoyar su difusión y comunicación a través de un programa sistemático de publicaciones y de simposios internacionales periódicos que discutan experiencias e iniciativas tendientes a mejorar sustancialmente las condiciones de vida en las ciudades. UPE 11 es el primer Simposio de IUPEA que se llevará a cabo en América Latina, un subcontinente donde los marcos institucionales de la planificación y la gestión tienen bajo grado de consolidación, las agendas urbanas y ambientales tiene un profundo e insoslayable significado social y donde en los últimos 30 años se han manifestado procesos de cambios intensos - y a veces revulsivos - a nivel político, social y territorial. Está concebido como una plataforma para compartir y debatir diferentes expresiones locales y regionales de problemáticas socio-territoriales y ambientales de hoy; para explicitar y contrastar distintos abordajes conceptuales y metodológicos y diversos instrumentos y políticas y para evaluar críticamente resultados obtenidos en diferentes procesos de urbanización. Es un ámbito de diálogo y discusión - en Inglés, Español y Portugués - entre investigadores, funcionarios públicos, planificadores, educadores y organizaciones de la sociedad civil involucrados en el estudio, la planificación urbano-ambiental y la gestión de la ciudad que - en contextos nacionales específicos, en el Norte global y dentro y fuera de América Latina - expresan culturas y construyen agendas singulares y conciben y despliegan prácticas y modos de gestión propios. En este marco, UPE 11 procura discernir qué respuestas - similares y divergentes - damos a las preguntas que compartimos y - no menos importante - qué problemáticas y qué preguntas nos diferencian y distinguen. También permitirá comparar, intercambiar y debatir críticamente diferentes visiones y perspectivas ideológicas, orientaciones políticas, enfoques teóricos y abordajes metodológicos, marcos institucionales, procesos decisionales y respuestas prácticas aplicadas a la planificación y gestión de la sustentabilidad territorial y ambiental y de la equidad social urbana en múltiples escalas, en escenarios complejos, inciertos y turbulentos., Facultad de Arquitectura y Urbanismo

El presente es un proyecto que se desarrolla dentro de las Actividades de Extensión Universitaria en el marco del Desarrollo Curricular, promovido por la Secretaría de Extensión de la Facultad y llevado a cabo por parte del cuerpo docente de la cátedra del Área Planeamiento, Teorías Territoriales/Planificación Territorial I y II, de los profesores: M. Soc. Jorge Karol, Dr. Arq. Fernando Tauber, Arq. Diego Delucchi y que cuenta con la coordinación del Arq. Julio S. Caviglioni. Los objetivos, en su origen planteados, para vincular las actividades del Taller, con los requerimientos concretos que el proceso determina, fueron los siguientes: - Fortalecer las capacidades de gestión en suelo urbano a los Agentes Municipales - Aportar en la comprensión del concepto de Extensión Universitaria (una de las funciones primordiales de la UNLP) a docentes y estudiantes de Planificación Territorial. Es importante destacar que durante el transcurso del proyecto la situación institucional del Municipio se vio modificada, por lo que el trabajo se adecuó a ella, y sin bajar las expectativas del producto final, se adaptaron los objetivos, que se ven reflejados en la propuesta para la zona de intervención. El equipo que llevó adelante la tarea, está integrado por un grupo de estudiantes, que le resta tiempo a sus otras actividades para dedicarle al proyecto, con la sola intención de seguir construyendo su proceso de aprendizaje; además en el terreno, se contó con la colaboración de un amigo de pasado en la cátedra, el arq. Luciano Lafosse; y desde el municipio recibimos el invalorable apoyo de otro amigo, egresado de la FAU, el por entonces sub secretario Arq. Claudio Mansilla. El proyecto encuentra su razón de ser cuando se referencia en el Estatuto de la UNLP que señala que “la Extensión será el principal medio de la Universidad para lograr su función social”; el aporte al Fortalecimiento de los Gobiernos Locales es una manera activa de llevar a cabo esta función. Sabiendo que la generalidad de los Municipios afronta cotidianamente desafíos complejos con herramientas elementales, es entonces que, en esa problemática buscamos insertarnos, convencidos en que la Universidad, a través de la Extensión, debe aportar al tratamiento de problemas que afectan el bienestar de la comunidad, sostenido en aquello de que los dolores que (nos) quedan, son las libertades que (nos) faltan. Proyecto de Extensión Universitaria de Cátedra Nº 1 de Teorías Territoriales y Planificación Territorial I y II. Facultad de Arquitectura y Urbanismo

El transporte automotor de carga y pasajeros es una de las actividades urbanas con mayor capacidad de contaminación del ambiente. Las relaciones entre el transporte y el ambiente están mediadas por los modos de gestión de las distancias que derivan de la forma y la funcionalidad de las ciudades y regiones. Forma y funcionalidad urbana son vectores y al mismo tiempo resultado de los modos de producción y ocupación social del espacio, de los patrones asociados de movilidad y de consumo energético en cada momento y lugar. Se argumenta que el rediseño y la planificación de las lógicas espaciales y funcionales de los territorios -centralidades, localizaciones y asignaciones de espacios a actividades determinadas, conectividades, políticas de suelo, gestión tecnológica, espacial y social de las distancias, redes urbanas– son una condición necesaria para generar progresivas transformaciones ‘virtuosas’ de aquel conflicto y para orientar los sistemas urbanos y regionales hacia patrones más sustentables de estructuración, funcionamiento y crecimiento, con mayor eficacia que las mejoras puramente tecnológicas., Facultad de Arquitectura y Urbanismo

La noción de Desarrollo Sustentable es históricamente tributaria de la creciente percepción y del análisis crítico de la estrecha vinculación entre los estilos de producción y consumos intermedios y finales propios de las fases más avanzadas del capitalismo global y el creciente deterioro ambiental, en escalas locales y planetaria. Durante miles de años, la relación de los estilos de producción y consumo de las comunidades humanas no plantearon conflictos significativos para el mantenimiento y renovación de la capacidad de soporte de los sistemas naturales. El cuestionamiento acerca de la sustentabilidad del modelo global y de los modelos locales de desarrollo socioeconómico capitalista es, en efecto, una preocupación (y un concepto) relativamente reciente. Aunque sus formulaciones más tempranas pueden rastrearse hacia fines del Siglo XVIII, es sólo en los últimos 60 años que la cuestión ha venido ocupando un lugar crecientemente central en la agenda internacional., Proyecto ANPCyT – PICT 14.422 - Unidad de Investigación 6B – IDEHAB – FAU, UNLP., Facultad de Arquitectura y Urbanismo

El propósito de este documento es el de presentar los resultados de la “Evaluación de la Gestión del Programa de Mejoramiento de Barrios” –PROMEBA- (940/OC-AR y 1134/OC-AR-2) realizada por un equipo de profesionales de la Universidad Nacional de La Plata a partir de la firma del Contrato de Servicio de Consultoría con el CONSEJO NACIONAL DE COORDINACIÓN DE POLÍTICAS SOCIALES de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN, en representación del SIEMPRO-SISFAM realizada el 26 de diciembre de 2005. En los términos especificados en el Anexo A de dicho contrato se menciona que “… la evaluación de la gestión no sólo implica el análisis de la estructura administrativa, financiera y organizativa del programa –su adecuación para llevar a cabo la propuesta del programa y su funcionamiento real- sino además la indagación sobre el impacto generado en términos de mejoras institucionales y consolidación de resultados”. Universidad Nacional de La Plata

El artículo revisa diversas miradas sociales, económicas y urbanas que subyacen a los actuales debates sobre el funcionamiento de los servicios públicos bajo gestión privada. El análisis de un campo semántico contradictorio-a propósito de la Tarifa Social-devela una trama conflictiva de intereses y de visiones. Se propone que la universalidad de los servicios públicos es incompatible con su gestión privada bajo lógicas de mercado y que estas contradicciones no pueden ser zanjadas sólo desde esta lógica ni sólo en el campo de los servicios públicos. Dado que las redes de servicios públicos son componentes urbanos esenciales, se argumenta la necesidad de marcos conceptuales e instrumentos analíticos de corte netamente socioespacial que habiliten una lectura política de los modos de construir ciudad., The paper reviews diverse social, economic and urban outlooks underlying the current debates about public 'Utilities/public services under private management. The analysis of a contradictory semantic field around the “social tariff” unveils a conflictive fabric of visions and interests. It is suggested that the condition of public services’ Universality turns them incompatible with private management under market rationalities. These contradictions cannot be properly addressed only at the Public Services field or only from a market standpoint. Given that public services’ networks are essential urban components, the paper argues the need for socio-spatial conceptual frameworks and analytical instruments that enable a political view upon the modes of constructing city., Facultad de Arquitectura y Urbanismo

El trabajo aborda el tema las inundaciones urbanas poniendo foco en los procesos sociales y territoriales que construyen el riesgo, así como en el desafío que encuentran las autoridades con injerencia local, en la gestión integral del riesgo. Como objetivo general, la investigación plantea desarrollar una metodología para evaluar la efectividad de la gestión del riesgo de inundaciones, a partir de construir un modelo con variables socio-territoriales, que posibilite ordenar, clasificar y jerarquizar la información para cuantificar los impactos mediante la técnica de simulación de implementación de distintas medidas (estructurales y no estructurales). La tesis se estructura en 5 secciones, donde en primer lugar se expone el marco teórico y conceptual que argumenta la investigación, a partir de abordar el riesgo desde la construcción social del mismo, indagando en las dimensiones que lo componen. En segundo lugar aborda el modelo FPE [Vu] IR desarrollado, incluyendo los antecedentes que contribuyeron en su construcción. Las siguientes secciones forman parte del ejercicio de aplicación, llevado a cabo en un sector de la cuenca del Arroyo del Gato, en el municipio de La Plata. En tanto, la tercera sección aborda los procesos ambientales, sociales, económicos, tecnológicos, culturales e institucionales que conformaron el riesgo en la región del Gran La Plata, a partir de un abordaje multidimensional y multiescalar. La cuarta sección desarrolla la fase cuantitativa del modelo, mediante la valoración de cada término involucrado para, por último, en la quinta sección formular hipótesis de medidas a implementar para verificar el grado de eficiencia que adquieren según el área de estudio y el escenario de precipitación analizado., The research addresses the issue of urban floods, focusing on the social and territorial processes that build risk, as well as in the challenge it represents to local authorities in terms of integral risk management. The overall goal the research raise is to develop a methodology to measure the effectiveness of flood risk management, by building a model with socio-territorial variables, in order to organize, classify and prioritize information to quantify the Impacts by simulating the implementation of different measures (structural and non-structural). The thesis is structured in 5 sections. First, the theoretical and conceptual framework that lead the research’s argument is exposed, approaching risk from its social construction,going deep into how they are composed. Secondly, the FPE [Vu] IR model developed including the background that contributed to its construction is exposed. The following sections are part of the application exercise, carried out in a sector of the Arroyo del Gato basin in La Plata City. Then, the third section addresses the environmental, social, economic, technological, cultural and institutional processes that shaped risk in the Gran La Plata region, based on a multidimensional and multiscalar approach. The fourth section develops the quantitative phase of the model, by evaluating each term. Finally, the fifth section develops hypotheses to implement measures in order to validate the degree of efficiency they acquire according to the study area and the scenario of precipitation analyzed., Facultad de Arquitectura y Urbanismo

La presente tesis doctoral aborda el tiempo de viaje como variable crítica para la planificación del transporte público y el desarrollo urbano para el Gran La Plata en 2013-2014, con prospectivas para el año 2030. Mediante la construcción de escenarios analítico-empíricos se busca generar pautas de planificación de la movilidad urbana desde criterios que integren la planificación de los usos de suelo y la del transporte. Se le otorga centralidad en el análisis al tiempo de viaje en transporte público por estar vinculado con problemáticas importantes que hacen al tema en cuestión, entre ellas la congestión vehicular, el incremento de las distancias de viaje, la adecuación de las infraestructuras, las distancias a la red de transporte público y sus frecuencias, la cobertura territorial del sistema y la accesibilidad de la población. Para ello se realiza un análisis histórico del desarrollo urbano territorial del caso de estudio, focalizando en 2013-2014 con cuatro dimensiones: espacial, en el cual se aborda la ocupación del suelo y la movilidad; social donde se analiza la cobertura del transporte público para los sectores de mayor dependencia del servicio; la económica que se estudia los costos de la expansión urbana y se comparan con índices salariales del INDEC; y finalmente la ambiental donde se evalúa al sistema de transporte desde el consumo de energía y emisiones contaminantes. Para la construcción de los datos correspondientes a dichas dimensiones se utilizan datos censales y de diversas fuentes estadísticas, así como una novedosa encuesta web, complementada con muestras en polos atractores de viaje. También se estudian las lógicas moldeadas históricamente y las particularidades de algunos de los actores involucrados en el transporte público del periodo de estudio, con una entrevista al director de transporte y talleres participativos con choferes. Seguidamente se proyecta una evolución tendencial del sistema y se construyen escenarios alternativos que contienen propuestas de reducción de tiempos de viaje en transporte público en tres periodos de aplicación y alcance. A corto plazo con medidas que incrementen la velocidad operativa el sistema. A mediano plazo a partir de una política de suelo activa con el objetivo de orientar el crecimiento urbano densificando sobre corredores de transporte público que permitan incrementar el uso de este sistema por sobre el automóvil. Y a largo plazo, que consiste en la reducción de modos motorizados a partir de la descentralización de actividades de servicio, como centros de salud, educación y compras/trámites. A partir de estas propuestas, se evalúan pautas de gestión que involucren a los actores intervinientes que permitan acercarse al modelo deseado. La construcción y ensayo de escenarios integrados de transporte público masivo y usos y producción del suelo planteado en el presente trabajo permitieron generar argumentos sobre la implementación de las diversas medidas de mejoramiento y, a la vez, generar un insumo de utilidad para la planificación. Asimismo, se ha podido corroborar que la metodología propuesta y el esquema de abordaje lograron, ante un objeto de estudio complejo, responder satisfactoriamente a los objetivos planteados al inicio del mismo., Facultad de Arquitectura y Urbanismo