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The dissemination of public information by governments and administrations is generally too technical and beyond the reach and understanding of most of the citizens to whom they must be accountable and involve in their participatory processes. Progress in open data policies has sought to reduce this asymmetry, and while this has been achieved in terms of the amount of data disclosed, it has not been so in terms of citizen coverage. We studied the case of budget data and the two main graphic visualization tools intended to close this gap. By means of a questionnaire answered by their managers in 34 Spanish public administrations, we try to find answers to the main questions related to their adoption and use. Political impetus or consensus with technicians, proactivity rather than compliance with transparency regulations, lack of focus when setting a target audience, additional uses to those theoretically expected and governance problems in its operation are the main results obtained. La divulgación de información pública por parte de los gobiernos y administraciones resulta de manera general excesivamente técnica quedando fuera del alcance y comprensión de la mayor parte de la ciudadanía ante la que deben rendir cuentas e integrar en sus procesos participativos. Los avances en las políticas de datos abiertos han tratado de reducir esta asimetría, y si bien lo han conseguido en cantidad de datos divulgados no ha sido así en alcance ciudadano. Estudiamos el caso de los datos presupuestarios y las dos principales herramientas de visualización gráfica cuya intención es cerrar esta brecha. Mediante cuestionario respondido por sus responsables en 34 administraciones españolas, tratamos de encontrar respuesta a las principales cuestiones relacionadas con su adopción y uso. Impulso político o consensuado con técnicos, proactividad antes que cumplimiento de normativas de transparencia, desenfoque a la hora de fijar un público objetivo, usos adicionales a los teóricamente esperados y problemas de gobernanza en su operativa son los principales resultados obtenidos.

En este articulo se analiza el empleo de la apertura de datos como elemento de mejora de la gestión pública y rendición de cuentas. Actualmente, las administraciones disponen de enormes volúmenes de información en bases de datos cerradas, sólo accesibles a un reducido número de individuos u organizaciones, generando una gran asimetria de información y fricciones entre gobiernos y ciudadania que pudieran socavar la legitimidad democrática mediante el alejamiento entre administradores y administrados. La tecnologia y cultura digital, que de manera imparable se están instaurando en la sociedad, creando un mundo más transparente y unos procesos de creación más participativos y colaborativos, son revisados como elemento disruptor del proceso democrático, con especial atención al concepto de datos públicos abiertos como base de la estrategia de apertura gubernamental y gestión pública. This article analyzes the employment of open data as an element in improving public administration and accountability. Currently, administrations have access to vast amounts of information stored in closed databases, which is only available to a small number of individuals and organizations. This situation produces a significant asymmetry of information and frictions between governments and the citizenry, which have the potential to undermine democratic legitimacy by creating distance between governors and the governed. Digital technology and culture, which are being incorporated into society in an unstoppable process, create a world that is more transparent, and creative processes that are more participatory and collaborative. These are examined as elements that are disruptive of the democratic process. Special attention is paid to the concept of open public data as the basis of a strategy to create open government and public administration. Cet article analise l'emploi de l'ouverture de données comme élément d'amélioration de la gestion publique et de la reddition de comptes. Aujourd'hui, les administrations disposent d'un énorme volume d'information dans des bases de données fermées, qui ne sont accessibles qu'à un petit nombre d'individus ou organisations, ce qui entraine une grande asymétrie d'information et des frictions entre gouvernements et citoyens qui pourraient saper la légitimité démocratique par un éloignement entre administrateurs et administrés. La technologie et la culture numérique, qui s'installent d'une manière irréversible dans la société en créant un monde plus transparent et des processus de création plus participatifs et collaboratifs, sont considérés comme un possible perturbateur du processus démocratique, avec une attention particulière sur le concept de données publiques ouvertes comme base de la stratégie d'ouverture gouvernementale et de gestion publique. Neste artigo, é analisada a utilização da abertura de dados como elemento de melhora da gestão pública e prestação de contas. Atualmente, as administrações possuem enormes volumes de informação em bases de dados fechadas, só acessíveis a um reduzido número de indivíduos ou organizações, gerando uma grande assimetria de informação e atritos entre governos e cidadania que pudesse enfraquecer a legitimidade democrática mediante o afastamento entre administradores e administrados. A tecnologia e cultura digital que, de maneira imparável, estão se instaurando na sociedade, criando um mundo mais transparente e processos de criação mais participativos e colaborativos, são vistos como elemento interruptor do processo democrático, com especial atenção ao conceito de dados públicos abertos como base da estratégia de abertura governamental e gestão pública.

Este trabajo pretende llevar a cabo una evaluación para el caso de las 17 CCAA españolas acerca de la transparencia y rendición de cuentas.

Con la realización de este trabajo se pretende analizar el nivel de transparencia que presentan dieciocho empresas públicas del Principado de Asturias a través de sus páginas web. En primer lugar, se analiza el origen y las definiciones del término de transparencia para acercarnos un poco más a este concepto, así como a las organizaciones involucradas en dicho tema. Después se comentan las leyes que hay vigentes sobre esta materia así como los requisitos de las diferentes leyes de Acceso a la Información Pública existentes en el mundo. Finalmente se realiza una evaluación de la transparencia de dichas sociedades públicas a través del análisis de indicadores pertenecientes a diferentes grupos como son: información general de la empresa, relaciones de la empresa con la sociedad, transparencia económica y financiera y transparencia en las contrataciones y se extraen las conclusiones.

El primer paso para la realización del estudio fue la obtención de datos. Para ello, se procedió a elaborar una exhaustiva base de datos que recoge la información sobre 80 indicadores en los 78 municipios que configuran nuestra Comunidad Autónoma. El procedimiento de obtención de la información fue similar al utilizado por Transparencia Internacional en la elaboración del Índice de Transparencia de los Ayuntamientos; es decir, se realizó un estudio web-métrico analizando la información recogida en las páginas web de los distintos Ayuntamientos objeto de estudio. Siguiendo la metodología de Transparencia Internacional ello supuso analizar seis tipos de información: 1. información sobre la corporación municipal, 2. información sobre su relación con los ciudadanos y la sociedad, 3. información económico-financiera, 4. información sobre las contrataciones de servicios, 5. información sobre materias de urbanismo y obras públicas y, 6. información sobre los indicadores de la Nueva Ley de Transparencia; catalogados en un total de 80 indicadores, como se ha comentado anteriormente, y siendo la metodología adaptada al tamaño de los Ayuntamientos evaluados. A partir de dicha información se procedió a elaborar un índice que recogiera el grado de transparencia de los distintos Ayuntamientos asturianos, que hemos denominado ITAPA (Índice de Transparencia de los Ayuntamientos del Principado de Asturias). Hoy en día la transparencia se ha convertido en un importante reto para la sociedad. La transparencia contribuye, entre otras cuestiones, a evitar un mal uso de los fondos públicos, ineficiencias y abusos por el ejercicio de la función pública. La transparencia de las entidades públicas es una de las características fundamentales de lo que podemos llamar buen gobierno y es fundamental a la hora de cumplir con uno de los objetivos más importantes de la gestión pública, como es la rendición de cuentas para con sus ciudadanos. Cabe señalar que Asturias aparece a la cabeza como una de las Comunidades Autónomas más transparentes, con una media de transparencia del 98,8% si tenemos en cuenta las cuatro últimas evaluaciones realizadas por Transparencia Internacional; si bien, consideramos que esta evaluación pudiera estar distorsionada, entre otros motivos, en la medida en la que sólo tiene en cuenta a los tres mayores municipios asturianos (Avilés, Gijón y Oviedo). Es por ello que el objetivo de este trabajo es medir el grado de transparencia de todos los municipios asturianos.