Search

Een reconstructie is een ingewikkeld proces omdat er vele partijen aan te pas komen, veel belangen op het spel staan, en de uitvoering van projecten vele fases moet doorlopen. Studenten van Van Hall Larenstein en Helicon (beide Velp) ondersteunden het proces door in de verschillende fasen onderzoek te doen. Dit artikel geeft voorbeelden van herinrichting voor: Voorthuizerpoort, Groote Flierd

Dit artikel beschrijft de analyse van klankbordgroepbijeenkomsten bij de reconstructie van de zandgebieden in de Brabantse Peel. Hierbij is gelet op van welke typen argumenten deelnemers gebruikmaken om geloofwaardigheid op te bouwen en hoe de geloofwaardigheid van de argumenten valt te verklaren

In het kader van het Limburgse project "Drie over dertig" is aan Wageningen Universiteit gevraagd een ruimtelijk ontwerp te maken voor de zandgebieden van Midden Limburg. In een tweedelig artikel wordt hiervan verslag gedaan. In dit eerste deel komen opgave en opzet aan bod, naast de uitgangspunten van het concept

In samenwerking met de vier reconstructie-provincies Overijssel, Gelderland, Noord-Brabant en Limburg heeft Wageningen UR een onderzoek uitgevoerd naar mogelijkheden voor overheden om bij de vergunningverlening voor veehouderijbedrijven meer ontwikkelingsgericht te werken. Deze benadering is een aanvulling op de (huidige) praktijk waarin aanvragen vooral getoetst worden aan normen en maten, zoals bijvoorbeeld de grootte van het bouwblok. Belangrijkste conclusie is dat ontwikkelingsgericht werken inderdaad mogelijkheden biedt voor overheden om duurzaamheid en innovatie in de veehouderij te stimuleren. Tot nu toe werd vooral gestuurd op bouwblokken en milieunormen (o.a. stank en ammoniak), maar deze aanpak blijkt te star en te weinig stimulerend voor een duurzame en innovatieve veehouderij. In de nieuwe, ontwikkelingsgerichte werkwijze moet de economische ontwikkeling van veehouderijbedrijven hand in hand gaan met ontwikkelingen in duurzaamheid en met een dialoog met de directe omgeving. De vier provincies zijn eensgezind over deze gewenste richting, maar verschillen in hun aanpak.

In samenwerking met de vier reconstructie-provincies Overijssel, Gelderland, Noord-Brabant en Limburg heeft Wageningen UR een onderzoek uitgevoerd naar mogelijkheden voor overheden om bij de vergunningverlening voor veehouderijbedrijven meer ontwikkelingsgericht te werken. Deze benadering is een aanvulling op de (huidige) praktijk waarin aanvragen vooral getoetst worden aan normen en maten, zoals bijvoorbeeld de grootte van het bouwblok. Belangrijkste conclusie is dat ontwikkelingsgericht werken inderdaad mogelijkheden biedt voor overheden om duurzaamheid en innovatie in de veehouderij te stimuleren. Tot nu toe werd vooral gestuurd op bouwblokken en milieunormen (o.a. stank en ammoniak), maar deze aanpak blijkt te star en te weinig stimulerend voor een duurzame en innovatieve veehouderij. In de nieuwe, ontwikkelingsgerichte werkwijze moet de economische ontwikkeling van veehouderijbedrijven hand in hand gaan met ontwikkelingen in duurzaamheid en met een dialoog met de directe omgeving. De vier provincies zijn eensgezind over deze gewenste richting, maar verschillen in hun aanpak.

In dit tweede deel wordt de achtergrond van het concept verder toegelicht. Met een uitwerking van dit concept

De reconstructie van de zandgebieden is in de fase van uitvoering van de gemaakte plannen. Waar er bij de vaststelling van de reconstructieplannen niet of nauwelijks problemen waren, ontstaat er bij de uitvoering veel maatschappelijke onrust. Daarbij spitst de discussie zich vooral toe op de komst van zogenaamde megastallen. Door veel burgers wordt deze ontwikkeling als onwenselijk gezien. In de gemeente Gemert-Bakel in de provincie Noord-Brabant – één van de pilotgebieden van de reconstructie – komt op een voortvarende manier de uitvoering wel van de grond. De aanpak van deze gemeente staat vaak model voor de perspectieven van reconstructie in andere gebieden. Dit werkdocument geeft inzicht wat er bereikt is en welke factoren cruciaal waren voor de realisatie.

De reconstructie van de zandgebieden is in de fase van uitvoering van de gemaakte plannen. Waar er bij de vaststelling van de reconstructieplannen niet of nauwelijks problemen waren, ontstaat er bij de uitvoering veel maatschappelijke onrust. Daarbij spitst de discussie zich vooral toe op de komst van zogenaamde megastallen. Door veel burgers wordt deze ontwikkeling als onwenselijk gezien. In de gemeente Gemert-Bakel in de provincie Noord-Brabant – één van de pilotgebieden van de reconstructie – komt op een voortvarende manier de uitvoering wel van de grond. De aanpak van deze gemeente staat vaak model voor de perspectieven van reconstructie in andere gebieden. Dit werkdocument geeft inzicht wat er bereikt is en welke factoren cruciaal waren voor de realisatie.

Sinds de invoering van het Investeringsbudget Landelijk Gebied zijn regionale gebiedscoalities niet meer weg te denken uit het beleid voor het landelijk gebied. Ze coördineren de beleidsuitvoering voor provincies, werken aan een gemeenschappelijke aanpak voor de gebiedsproblematiek en jagen projecten aan. Naast instrumenteel vermogen hebben zij hiervoor zelforganiserend vermogen nodig. Deze studie analyseert de wisselwerking tussen het instrumenteel en zelforganiserend vermogen van gebiedscoalities in de Baronie, de Gelderse Vallei, Noardwest Fryslân en Zuidwest Twente. Hieruit blijkt dat het zelforganiserend vermogen van regionale gebiedscoalities vaak tekort schiet. Afgesloten wordt met conclusies aanbevelingen aan regionale gebiedscoalities, provincies en rijk voor het verbeteren van de balans tussen instrumenteel en zelforganiserend vermogen.

Sinds de invoering van het Investeringsbudget Landelijk Gebied zijn regionale gebiedscoalities niet meer weg te denken uit het beleid voor het landelijk gebied. Ze coördineren de beleidsuitvoering voor provincies, werken aan een gemeenschappelijke aanpak voor de gebiedsproblematiek en jagen projecten aan. Naast instrumenteel vermogen hebben zij hiervoor zelforganiserend vermogen nodig. Deze studie analyseert de wisselwerking tussen het instrumenteel en zelforganiserend vermogen van gebiedscoalities in de Baronie, de Gelderse Vallei, Noardwest Fryslân en Zuidwest Twente. Hieruit blijkt dat het zelforganiserend vermogen van regionale gebiedscoalities vaak tekort schiet. Afgesloten wordt met conclusies aanbevelingen aan regionale gebiedscoalities, provincies en rijk voor het verbeteren van de balans tussen instrumenteel en zelforganiserend vermogen.

Provincies maken bij de vormgeving en uitvoering van gebiedgericht beleid vooral gebruik van adviescommissies en nauwelijks van bestuurscommissies. Het takenpakket van de adviescommissies overstijgt in de meeste gevallen hun wettelijke bevoegdheden. Ze hebben een hoge regionale dekkingsgraad en claimen beter zicht op lokaal-specifieke omstandigheden te hebben dan de provincies zelf. De commissies houden zich met meerdere thema's bezig (waaronder natuur, landschap, landbouw, recreatie en water). Deze brede insteek brengt extra transactiekosten met zich mee maar lijkt niettemin effectief om tot een integrale belangenafweging te komen en tegenstellingen te overbruggen. De provincies nemen de uitgebrachte adviezen meestal over.

Provincies maken bij de vormgeving en uitvoering van gebiedgericht beleid vooral gebruik van adviescommissies en nauwelijks van bestuurscommissies. Het takenpakket van de adviescommissies overstijgt in de meeste gevallen hun wettelijke bevoegdheden. Ze hebben een hoge regionale dekkingsgraad en claimen beter zicht op lokaal-specifieke omstandigheden te hebben dan de provincies zelf. De commissies houden zich met meerdere thema's bezig (waaronder natuur, landschap, landbouw, recreatie en water). Deze brede insteek brengt extra transactiekosten met zich mee maar lijkt niettemin effectief om tot een integrale belangenafweging te komen en tegenstellingen te overbruggen. De provincies nemen de uitgebrachte adviezen meestal over.

Een reconstructie is een ingewikkeld proces omdat er vele partijen aan te pas komen, veel belangen op het spel staan, en de uitvoering van projecten vele fases moet doorlopen. Studenten van Van Hall Larenstein en Helicon (beide Velp) ondersteunden het proces door in de verschillende fasen onderzoek te doen. Dit artikel geeft voorbeelden van herinrichting voor: Voorthuizerpoort, Groote Flierd

Een reconstructie is een ingewikkeld proces omdat er vele partijen aan te pas komen, veel belangen op het spel staan, en de uitvoering van projecten vele fases moet doorlopen. Studenten van Van Hall Larenstein en Helicon (beide Velp) ondersteunden het proces door in de verschillende fasen onderzoek te doen. Dit artikel geeft voorbeelden van herinrichting voor: Voorthuizerpoort, Groote Flierd

Aan de hand van een aantal stellingen is in dit rapport een aanzet gegeven voor een politiek en maatschappelijk debat rondom de positie van de glastuinbouw in de gemeente Westland. De stellingen zijn geformuleerd naar aanleiding van een beknopte cijfer- en beleidsmatige analyse. Hierbij zijn de ontwikkelingen van de glastuinbouw in het Westland in het verleden en heden in kaart gebracht plus de plannen voor de toekomst. Daarnaast zijn relevante beleidsnota's van de gemeente Westland, het Stadsgewest Haaglanden en de provincie Zuid-Holland geanalyseerd.

Aan de hand van een aantal stellingen is in dit rapport een aanzet gegeven voor een politiek en maatschappelijk debat rondom de positie van de glastuinbouw in de gemeente Westland. De stellingen zijn geformuleerd naar aanleiding van een beknopte cijfer- en beleidsmatige analyse. Hierbij zijn de ontwikkelingen van de glastuinbouw in het Westland in het verleden en heden in kaart gebracht plus de plannen voor de toekomst. Daarnaast zijn relevante beleidsnota's van de gemeente Westland, het Stadsgewest Haaglanden en de provincie Zuid-Holland geanalyseerd.

In dit hoofdstuk komen drie casus aan de orde uit het beleidsdomein van duurzame landbouw, namelijk de ontwikkeling van nieuw mestbeleid, de reconstructieplannen voor het landelijke gebied en milieucoörperaties. De casus betreffen allemaal micro-situaties waarin beleidsmakers nieuwe vormen van governance willen ontwikkelen

LOGs (landbouwontwikkelingsgebieden) maken onderdeel uit van het landelijke reconstructiebeleid. Bijzonder voor Horst aan de Maas is dat een aantal agrarische ondernemers heeft aangegeven een zogenaamd Nieuw Gemengd Bedrijf (NGB) in dit gebied te willen vestigen. Hoewel de vergunningen nog niet zijn afgegeven, heeft de goedkeuring van de gebiedsvisie tot veel commotie geleid. In de aanloop naar de besluitvorming heeft vooral de mogelijke vestiging van het NGB tot veel maatschappelijke onrust en protesten geleid. De protesten hadden vooral betrekking op mogelijke gezondheidsrisico’s van fijnstof en MRSA (de ziekenhuisbacterie), de aantasting van het karakter van het landelijk gebied door een dergelijke grootschalige onderneming, de (stank)overlast en toename van verkeer(sonveiligheid). Daarnaast zijn er ook fundamenteel ethische bezwaren tegen het op een grootschalige manier houden van dieren

LOGs (landbouwontwikkelingsgebieden) maken onderdeel uit van het landelijke reconstructiebeleid. Bijzonder voor Horst aan de Maas is dat een aantal agrarische ondernemers heeft aangegeven een zogenaamd Nieuw Gemengd Bedrijf (NGB) in dit gebied te willen vestigen. Hoewel de vergunningen nog niet zijn afgegeven, heeft de goedkeuring van de gebiedsvisie tot veel commotie geleid. In de aanloop naar de besluitvorming heeft vooral de mogelijke vestiging van het NGB tot veel maatschappelijke onrust en protesten geleid. De protesten hadden vooral betrekking op mogelijke gezondheidsrisico’s van fijnstof en MRSA (de ziekenhuisbacterie), de aantasting van het karakter van het landelijk gebied door een dergelijke grootschalige onderneming, de (stank)overlast en toename van verkeer(sonveiligheid). Daarnaast zijn er ook fundamenteel ethische bezwaren tegen het op een grootschalige manier houden van dieren

In dit hoofdstuk komen drie casus aan de orde uit het beleidsdomein van duurzame landbouw, namelijk de ontwikkeling van nieuw mestbeleid, de reconstructieplannen voor het landelijke gebied en milieucoörperaties. De casus betreffen allemaal micro-situaties waarin beleidsmakers nieuwe vormen van governance willen ontwikkelen

De 200 hectare rond Op den Dunnenwind moest terug naar de natuur. Dit is het resultaat van de plannen in het kader van de reconstructie Salland/Twente, waarbij het gebied langs de Vecht tussen Ommen en Dalfsen was aangewezen als verwevingsgebied, waar zowel landbouw als natuur zou blijven. De grootschalige camping is verdwenen, de boer is uitgekocht. Hij is met zijn koeien naar elders vertrokken. Twee jaar geleden ontvouwden de overheden en Staatsbosbeheer de voornemens voor het gebied. De dorpelingen Henny en Bertus Hekman zetten in op een compleet nieuw concept van melkveehouderij in de natuur. Nog steeds is het niet rond, maar er zit beweging in, vertelt Henny hoopvol

De evaluatie van de reconstructie zandgebieden die in 2007 werd aangeboden aan de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en de Tweede Kamer is een voorbeeld van een lerende evaluatie. Hierbij zijn beoordeling en leren even belangrijk en participeren stakeholders uit de beleidspraktijk nadrukkelijk in het evaluatieproces. In dit rapport wordt teruggeblikt op het onderzoeksproces. Het gaat in op de methodische keuzes en hun achtergrond en de politiek-bestuurlijke inbedding van het onderzoeksproces. Ook worden aanbevelingen gedaan voor vervolgonderzoek.

De 200 hectare rond Op den Dunnenwind moest terug naar de natuur. Dit is het resultaat van de plannen in het kader van de reconstructie Salland/Twente, waarbij het gebied langs de Vecht tussen Ommen en Dalfsen was aangewezen als verwevingsgebied, waar zowel landbouw als natuur zou blijven. De grootschalige camping is verdwenen, de boer is uitgekocht. Hij is met zijn koeien naar elders vertrokken. Twee jaar geleden ontvouwden de overheden en Staatsbosbeheer de voornemens voor het gebied. De dorpelingen Henny en Bertus Hekman zetten in op een compleet nieuw concept van melkveehouderij in de natuur. Nog steeds is het niet rond, maar er zit beweging in, vertelt Henny hoopvol

De glastuinbouwsector is één van de belangrijkste economische pijlers in de Bommelerwaard. Om ook in toekomst te blijven floreren, is herstructurering noodzakelijk. De provincie Gelderland wil zich in het herstructureringsbeleid vooral richten op concentratie en verplaatsing. Informatieverstrekking en communicatie zijn noodzakelijke instrumenten om de herstructurering in gang te zetten en om draagvlak te creëren

De glastuinbouwsector is één van de belangrijkste economische pijlers in de Bommelerwaard. Om ook in toekomst te blijven floreren, is herstructurering noodzakelijk. De provincie Gelderland wil zich in het herstructureringsbeleid vooral richten op concentratie en verplaatsing. Informatieverstrekking en communicatie zijn noodzakelijke instrumenten om de herstructurering in gang te zetten en om draagvlak te creëren

De evaluatie van de reconstructie zandgebieden die in 2007 werd aangeboden aan de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en de Tweede Kamer is een voorbeeld van een lerende evaluatie. Hierbij zijn beoordeling en leren even belangrijk en participeren stakeholders uit de beleidspraktijk nadrukkelijk in het evaluatieproces. In dit rapport wordt teruggeblikt op het onderzoeksproces. Het gaat in op de methodische keuzes en hun achtergrond en de politiek-bestuurlijke inbedding van het onderzoeksproces. Ook worden aanbevelingen gedaan voor vervolgonderzoek.

Dit onderzoek is een verslag van een kwalitatief casestudyonderzoek naar het proces en de tussentijdse resultaten van de reconstructie in Peel en Maas. Het onderzoek is een achtergrondstudie van de evaluatie reconstructie zandgebieden. Peel en Maas is een van de zeven Brabantse reconstructiegebieden. Conclusie is dat de reconstructie in Peel en Maas heeft gezorgd voor een nieuwe ontwikkelingsgerichte benadering van het landelijk gebied. Partijen zijn ook beter gaan samenwerken door de reconstructie. Het planeigenaarschap rond het reconstructieplan is groot bij de betrokken gebiedspartijen. In de uitvoering liggen veel verantwoordelijkheden bij gemeenten en waterschap. Daarbij worden ze ondersteund door de provincie en het streekhuis

Dit rapport doet verslag van een kwalitatief casestudyonderzoek naar het proces en de resultaten van de reconstructie in het gebied Nederweert. Het is een achtergrondstudie van de evaluatie reconstructie zandgebieden. In dit rapport staat het proces rond planvorming en uitvoering van de reconstructie centraal (2000-2006). Eveneens wordt aandacht besteed aan de reconstructiepilot die in de periode 1999-2003 plaatsvond. De belangrijkste conclusie is dat de uitvoering van de reconstructie in het gebied Nederweert tot nu toe moeizaam is verlopen, doordat onvoldoende duidelijk is wat de gebiedspartijen met de reconstructie willen bereiken. Enerzijds is sprake van een gebrek aan `planeigenaarschap¿: de wensen, ideeën en initiatieven vanuit het gebied sluiten onvoldoende aan bij het reconstructieplan van de provincie Limburg. Anderzijds is sprake van problematische verhoudingen tussen sommige partijen en bestuurders in het gebied en heeft bij een aantal gemeenten de gemeentelijke herindeling veel aandacht opgeëist. Hierdoor is de samenwerking in het gebied (in de gebiedscommissie en in integrale projecten) nog onvoldoende ontwikkeld.

Dit onderzoek is een verslag van een kwalitatief casestudy onderzoek naar het proces en de tussentijdse resultaten van de reconstructie in Salland. Het onderzoek is een achtergrondstudie van de evaluatie reconstructie zandgebieden. Conclusie is dat de reconstructie in Salland leidde tot een brede betrokkenheid van regionale partijen bij de planvorming en –uitvoering. Ook heeft de reconstructie bijgedragen aan een nieuwe benadering van het landelijk gebied. Betrokken overheden zijn meer ontwikkelings- en uitvoeringsgericht gaan denken en werken. Bovendien is de samenwerking tussen overheden versterkt. Alle betrokkenen zijn er verder van doordrongen dat het Sallandse platteland ‘van iedereen is’, ondanks verschillen in rollen, posities en belangen. Sinds de goedkeuring van het reconstructieplan in 2005 komt de uitvoering nu ook goed op gang. Er zijn resultaten geboekt op het gebied van instrumentele vernieuwing (bijv. rood voor rood en beleidsregels voor Vrijkomende Agrarische Bebouwing), leefbaarheid en verbrede landbouwontwikkeling. Op het gebied van de uitvoering van het omgevingsbeleid zijn de resultaten nog minder zichtbaar: zo is de belangstelling voor verplaatsing uit extensiveringsgebied gering. Wel wordt er vooral in gebiedsuitwerkingen gewerkt aan oplossingen waarbij natuur(ontwikkeling), verdroging en landbouw¬structuur¬versterking hand in hand gaan.

Dit onderzoek is een verslag van een kwalitatief casestudyonderzoek naar het proces en de tussentijdse resultaten van de reconstructie in Peel en Maas. Het onderzoek is een achtergrondstudie van de evaluatie reconstructie zandgebieden. Peel en Maas is een van de zeven Brabantse reconstructiegebieden. Conclusie is dat de reconstructie in Peel en Maas heeft gezorgd voor een nieuwe ontwikkelingsgerichte benadering van het landelijk gebied. Partijen zijn ook beter gaan samenwerken door de reconstructie. Het planeigenaarschap rond het reconstructieplan is groot bij de betrokken gebiedspartijen. In de uitvoering liggen veel verantwoordelijkheden bij gemeenten en waterschap. Daarbij worden ze ondersteund door de provincie en het streekhuis

Dit rapport doet verslag van een kwalitatief casestudyonderzoek naar het proces en de resultaten van de reconstructie in het gebied Nederweert. Het is een achtergrondstudie van de evaluatie reconstructie zandgebieden. In dit rapport staat het proces rond planvorming en uitvoering van de reconstructie centraal (2000-2006). Eveneens wordt aandacht besteed aan de reconstructiepilot die in de periode 1999-2003 plaatsvond. De belangrijkste conclusie is dat de uitvoering van de reconstructie in het gebied Nederweert tot nu toe moeizaam is verlopen, doordat onvoldoende duidelijk is wat de gebiedspartijen met de reconstructie willen bereiken. Enerzijds is sprake van een gebrek aan `planeigenaarschap¿: de wensen, ideeën en initiatieven vanuit het gebied sluiten onvoldoende aan bij het reconstructieplan van de provincie Limburg. Anderzijds is sprake van problematische verhoudingen tussen sommige partijen en bestuurders in het gebied en heeft bij een aantal gemeenten de gemeentelijke herindeling veel aandacht opgeëist. Hierdoor is de samenwerking in het gebied (in de gebiedscommissie en in integrale projecten) nog onvoldoende ontwikkeld.

Dit rapport omvat een geschiedschrijving van de reconstructie op overkoepelend niveau. Het gaat in op de precieze omstandigheden die in 1997 leidden tot de eerste ideeen voor de reconstructie en op de ontwikkelingen die daarna hebben plaatsgevonden: de pilots, de langdurige behandeling van de Reconstructiewet in de Tweede en Eerste Kamer, de introductie van de integrale zonering, de afstemming met het ammoniak- en stankdossier, de lobby van de provincies, het pact van Brakkenstein, ruimte-voor-ruimte en het Krokusakkoord. Het is een achtergrondstudie van de evaluatie reconstructie zandgebieden.

Dit onderzoek is een verslag van een kwalitatief casestudy onderzoek naar het proces en de tussentijdse resultaten van de reconstructie in Salland. Het onderzoek is een achtergrondstudie van de evaluatie reconstructie zandgebieden. Conclusie is dat de reconstructie in Salland leidde tot een brede betrokkenheid van regionale partijen bij de planvorming en –uitvoering. Ook heeft de reconstructie bijgedragen aan een nieuwe benadering van het landelijk gebied. Betrokken overheden zijn meer ontwikkelings- en uitvoeringsgericht gaan denken en werken. Bovendien is de samenwerking tussen overheden versterkt. Alle betrokkenen zijn er verder van doordrongen dat het Sallandse platteland ‘van iedereen is’, ondanks verschillen in rollen, posities en belangen. Sinds de goedkeuring van het reconstructieplan in 2005 komt de uitvoering nu ook goed op gang. Er zijn resultaten geboekt op het gebied van instrumentele vernieuwing (bijv. rood voor rood en beleidsregels voor Vrijkomende Agrarische Bebouwing), leefbaarheid en verbrede landbouwontwikkeling. Op het gebied van de uitvoering van het omgevingsbeleid zijn de resultaten nog minder zichtbaar: zo is de belangstelling voor verplaatsing uit extensiveringsgebied gering. Wel wordt er vooral in gebiedsuitwerkingen gewerkt aan oplossingen waarbij natuur(ontwikkeling), verdroging en landbouw¬structuur¬versterking hand in hand gaan.

In deze evaluatie van de reconstructie zandgebieden komt eerst de ontwikkeling van de reconstructie aan bod: van een ruimtelijke aanpak van de problemen in de varkenshouderij tot een breed proces van integrale gebiedsontwikkeling. De tussenresultaten worden vervolgens beschreven vanuit vijf deelperspectieven: procesmatige en organisatorische vernieuwing, instrumentele vernieuwing, uitvoering van omgevingsbeleid, landbouwontwikkeling en sociaal-economische vitaliteit. Speciale aandacht wordt gegeven aan de reconstructiegebieden: Salland, Gelderse Vallei, Nederweert, Peel en Maas

In deze evaluatie van de reconstructie zandgebieden komt eerst de ontwikkeling van de reconstructie aan bod: van een ruimtelijke aanpak van de problemen in de varkenshouderij tot een breed proces van integrale gebiedsontwikkeling. De tussenresultaten worden vervolgens beschreven vanuit vijf deelperspectieven: procesmatige en organisatorische vernieuwing, instrumentele vernieuwing, uitvoering van omgevingsbeleid, landbouwontwikkeling en sociaal-economische vitaliteit. Speciale aandacht wordt gegeven aan de reconstructiegebieden: Salland, Gelderse Vallei, Nederweert, Peel en Maas

Dit rapport omvat een geschiedschrijving van de reconstructie op overkoepelend niveau. Het gaat in op de precieze omstandigheden die in 1997 leidden tot de eerste ideeen voor de reconstructie en op de ontwikkelingen die daarna hebben plaatsgevonden: de pilots, de langdurige behandeling van de Reconstructiewet in de Tweede en Eerste Kamer, de introductie van de integrale zonering, de afstemming met het ammoniak- en stankdossier, de lobby van de provincies, het pact van Brakkenstein, ruimte-voor-ruimte en het Krokusakkoord. Het is een achtergrondstudie van de evaluatie reconstructie zandgebieden.

Dit onderzoek is een verslag van een kwalitatief casestudyonderzoek naar het proces en de resultaten van de reconstructie in de Gelderse Vallei/ Utrecht-Oost. Het onderzoek is een achtergrondstudie van de evaluatie reconstructie zandgebieden. In de casestudy staat het proces rond de vorming van het reconstructieplan (2000-2005) centraal, alsmede de daarop volgende discussies over de uitvoering van het reconstructieplan. Conclusie is dat het reconstructieproces tot een hoge mate van planeigenaarschap heeft geleid bij de gebiedspartijen en tot een hernieuwde samenwerking op gebiedsniveau. De samenwerking bouwt voort op de ervaringen in het ROM-project Gelderse Vallei. Ook het eigen programmabureau vormde een belangrijke stimulerende factor voor dit proces. Sinds de goedkeuring van het reconstructieplan in 2005 komt de uitvoering nu ook goed op gang. Er ontstond echter veel onrust en onduidelijkheid bij de gebiedspartijen doordat de provincie Gelderland de uitvoeringsstructuur van het reconstructieplan door de komst van het ILG ter discussie heeft gesteld. In de provincie Utrecht speelde deze discussie een stuk minder

Dit onderzoek is een verslag van een kwalitatief casestudyonderzoek naar het proces en de resultaten van de reconstructie in de Gelderse Vallei/ Utrecht-Oost. Het onderzoek is een achtergrondstudie van de evaluatie reconstructie zandgebieden. In de casestudy staat het proces rond de vorming van het reconstructieplan (2000-2005) centraal, alsmede de daarop volgende discussies over de uitvoering van het reconstructieplan. Conclusie is dat het reconstructieproces tot een hoge mate van planeigenaarschap heeft geleid bij de gebiedspartijen en tot een hernieuwde samenwerking op gebiedsniveau. De samenwerking bouwt voort op de ervaringen in het ROM-project Gelderse Vallei. Ook het eigen programmabureau vormde een belangrijke stimulerende factor voor dit proces. Sinds de goedkeuring van het reconstructieplan in 2005 komt de uitvoering nu ook goed op gang. Er ontstond echter veel onrust en onduidelijkheid bij de gebiedspartijen doordat de provincie Gelderland de uitvoeringsstructuur van het reconstructieplan door de komst van het ILG ter discussie heeft gesteld. In de provincie Utrecht speelde deze discussie een stuk minder

Het landelijk buitengebied in Brabant staat onder druk. Het leek de Duurzaamheidsraad Brabant een goed idee een handreiking samen te stellen voor een duurzaam platteland. De essays, beschouwingen, adviezen en vergelijkingen met het buitenland geven geen eenduidig antwoord op de problemen die er zijn, maar ze bevatten wel een palet van kansen, perspectieven en nieuwe mogelijkheden. Duurzaamheid is hierbij het thema dat als verbindend kader fungeert. Twee vragen stonden in de achtergrondstudie centraal: wat zijn drijvende krachten achter de huidige plattelandsontwikkeling en hoe kunnen we de huidige kracht van het Brabantse platteland versterken en de uitvoering van de reconstructie verbeteren.

Deze tussenrapportage van de evaluatie van de reconstructie zandgebieden omvat een globale analyse en beoordeling van de (voorgenomen) resultaten van de reconstructie zandgebieden tot de zomer van 2006. De resultaten worden eerst beschreven vanuit zes deelperspectieven op de reconstructie: procesmatige en organisatorische vernieuwing, instrumentele vernieuwing, uitvoering van omgevingsbeleid, veterinaire veiligheid, economisch perspectief van de landbouw en sociaal-economische vitaliteit/leefbaarheid. De resultaten liggen in deze fase van de reconstructie vooral op het vlak van procesmatige, organisatorische en instrumentele vernieuwing. Inhoudelijke resultaten zijn onder meer geboekt op het vlak van ontstening, bedrijfsverplaatsingen in de intensieve veehouderij en sociaal-economische vitaliteit. De beoordeling op integraliteit, regionaal maatwerk en uitvoerbaarheid valt tenslotte gematigd positief uit.

Deze tussenrapportage van de evaluatie van de reconstructie zandgebieden omvat een globale analyse en beoordeling van de (voorgenomen) resultaten van de reconstructie zandgebieden tot de zomer van 2006. De resultaten worden eerst beschreven vanuit zes deelperspectieven op de reconstructie: procesmatige en organisatorische vernieuwing, instrumentele vernieuwing, uitvoering van omgevingsbeleid, veterinaire veiligheid, economisch perspectief van de landbouw en sociaal-economische vitaliteit/leefbaarheid. De resultaten liggen in deze fase van de reconstructie vooral op het vlak van procesmatige, organisatorische en instrumentele vernieuwing. Inhoudelijke resultaten zijn onder meer geboekt op het vlak van ontstening, bedrijfsverplaatsingen in de intensieve veehouderij en sociaal-economische vitaliteit. De beoordeling op integraliteit, regionaal maatwerk en uitvoerbaarheid valt tenslotte gematigd positief uit.

Het landelijk buitengebied in Brabant staat onder druk. Het leek de Duurzaamheidsraad Brabant een goed idee een handreiking samen te stellen voor een duurzaam platteland. De essays, beschouwingen, adviezen en vergelijkingen met het buitenland geven geen eenduidig antwoord op de problemen die er zijn, maar ze bevatten wel een palet van kansen, perspectieven en nieuwe mogelijkheden. Duurzaamheid is hierbij het thema dat als verbindend kader fungeert. Twee vragen stonden in de achtergrondstudie centraal: wat zijn drijvende krachten achter de huidige plattelandsontwikkeling en hoe kunnen we de huidige kracht van het Brabantse platteland versterken en de uitvoering van de reconstructie verbeteren.

Terugkijken is vooruitzien: rondetafeldiscussie over de hete hangijzers van de reconstructie en de evaluatie ervan” met: • Herman Wierenga (Directie Platteland, LNV) • Bertus Hesselink (Voorzitter gebiedscommissie pilot Neede - Borculo) • Katrien Termeer (Hoogleraar Bestuurskunde, Wageningen UR)

Terugkijken is vooruitzien: rondetafeldiscussie over de hete hangijzers van de reconstructie en de evaluatie ervan” met: • Herman Wierenga (Directie Platteland, LNV) • Bertus Hesselink (Voorzitter gebiedscommissie pilot Neede - Borculo) • Katrien Termeer (Hoogleraar Bestuurskunde, Wageningen UR)

Dit artikel beschrijft de analyse van klankbordgroepbijeenkomsten bij de reconstructie van de zandgebieden in de Brabantse Peel. Hierbij is gelet op van welke typen argumenten deelnemers gebruikmaken om geloofwaardigheid op te bouwen en hoe de geloofwaardigheid van de argumenten valt te verklaren