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La participation à l’élaboration des politiques publiques en Afrique est à l’ordre du jour depuis une décennie. Les conditions idéales de la délibération et du débat public sont loin d’être réunies et les logiques d’instrumentalisation par l’État ou les institutions d’aide sont fréquentes. Pourtant, les processus participatifs et leur signification politique sont variées. Cet article analyse le processus d’élaboration de la Politique nationale de sécurisation foncière rurale au Burkina Faso. Il discute les conditions de processus délibératifs et leur contribution à la pertinence et à la légitimité des politiques dans les contextes socio-politiques ouest-africains.

Au début des années 1990, le gouvernement de A. Fujimori met en place au Pérou une politique néolibérale qui rompt avec l’hétérodoxie de la deuxième moitié des années 1980 et avec les héritages de l’« expérience péruvienne » socialiste et nationaliste des années 1970. Les fonctionnaires sont encouragés à prendre une retraite anticipée, les entreprises publiques vendues, les mécanismes protectionnistes démantelés, les subventions supprimées (Gonzales De Olarte, 1998 : 50). Ce virage réduit la ...

Les réformes mises en œuvre dans le secteur agricole roumain ont conduit à une décollectivisation massive. On observe cependant le maintien d’associations de production issues des anciennes coopératives, les sociétés agricoles. Sur la base d’enquêtes réalisées en Transylvanie, cet article montre que ces formes associatives reposent sur une allocation de la terre entre un système de Faire-valoir direct (FVD) et un système de Faire-valoir indirect (FVI) et met en évidence l’influence de la dimension organisationnelle sur l’allocation interne et la participation au marché externe du FVI. The reforms implemented in the Romanian agricultural sector have led to massive decollectivization. However, some production associations which where formed from former co-operatives continue to operate. On the basis of surveys conducted in Transylvania, we show that these associations are based on the “intra-organizational” allocation of land between a direct farming-type system and a tenancy-type system. The influence on the organisational aspect of internal land allocation and on participation in the external tenancy market is also brought out in this analysis.

ResumeEntre 1920 et le debut des annees 1980, la reforme agraire mexicaine a conduit a la redistribution de pres de la moitie des terres du pays. Elle a aussi ete au centre du processus de construction et de reproduction du systeme politique et de l’ancrage de l’Etat en milieu rural: sa mise en œuvre a permis la constitution de nouvelles collectivites paysannes et une recomposition des territoires politiques au profit de categories d’acteurs qui cherchaient a s’emanciper des anciennes structures politico-foncieres representees par la communaute indienne et l’hacienda. Cet article decrit la situation de co-production de la politique fonciere, en prise avec les logiques d’autonomisation des acteurs locaux, et sous des formes qui evoquent le processus de frontiere interne analyse par Kopytoff dans les contextes africains. Il propose egalement un elargissement de ce modele en accordant une attention particuliere au role joue par l’Etat et ses representants dans le deroulement du processus. La reforme agraire mexicaine peut etre lue en effet comme resultant de deux logiques de frontiere superposees: de la part des acteurs ruraux, la recherche de «frontieres interstitielles» pouvant supporter les dynamiques de scission travaillant les communautes paysannes; et de la part de l’Etat, la construction d’une «frontiere politique interne» lui permettant de placer ces communautes dans sa sphere de controle. Ces deux logiques se sont renforcees mutuellement jusqu’a ce que l’epuisement des espaces a coloniser remette en question leurs complementarites fonctionnelles.

International audience; L'article présente, d'une part, les changements du cadre institutionnel formel qui constituent la réforme agraire lancée au début des années 90 en Roumanie et, d'autre part, les pratiques organisationnelles et contractuelles que l'on peut observer aujourd'hui dans le secteur agricole roumain. Une recherche empirique menée dans le département d'Alba, en Transylvanie, indique une grande diversité des formes organisationnelles et contractuelles existantes. Il est souligné que le choix des agents pour les différentes organisations et les différents contrats sont déterminés dans une large mesure par les contraintes directement créées par le changement institutionnel et sa mise en oeuvre. Il apparaît aussi que les choix réalisés immédiatement après la réforme agraire contraignent les choix présents en raison d'une dépendance de sentier.

International audience; Dans le cadre de la réforme agraire au Mexique des terres ont été distribuées, cet article présente une description des conditions de fonctionnement du marché foncier depuis sa légalisation en 1992. Une analyse du marché formel (correspondant aux transactions enregistrées par l'administration entre 1993 et 1998, dans l'état de Tlaxcala) fait état d'un marché en développement mais encore peu actif, relativement intégré en termes de prix régionaux : il ne traduit pas (encore) de tendance nette à la concentration foncière d'un groupe de privilégiés et il fait accéder à la terre de nombreux acteurs extérieurs aux groupes de bénéficiaires initiaux. Une caractéristique fondamentale du nouveau marché foncier est son versant informel (non enregistré par l'administration) qui échappe par définition à toute statistique officielle. Une deuxième partie s'attache à caractériser ce marché informel et à expliquer pourquoi les acteurs ne font pas usage des nouvelles règles légales, censées avoir été créées pour leur propre sécurité foncière.

De nombreux pays du Pacifique Sud ont connu durant les dernières décennies un développement rapide de l'élevage bovin dont l'une des formes les plus répandues devient le groupement d'élevage. En comparant les groupements d'élevage autochtones dans trois pays de la région aux situations fortement contrastées, la présente étude met en relief un certain nombre de convergences. Les groupements d'élevage autochtones correspondent ainsi moins à une reconduction culturelle de modèles d'organisation précoloniale qu'à une situation marquée par l'accroissement de la pression foncière, l'intervention de l'Etat en secteur rural, ainsi que par l'émergence et la consolidation de différentes catégories sociales. Des catégories sociales extérieures à la production agricole sont notamment aptes à jouer un rôle important dans la formation des groupements. Les divergences entre les trois pays relèvent par contre de l'importance économique de ceux-ci et de la place qu'ils occupent au sein de l'économie mondiale. Mais elles relèvent plus particulièrement d'une histoire propre où les équilibres politiques et démographiques entre les populations autochtones et les populations européennnes amenées par la colonisation sont centraux. (Résumé d'auteur)