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El estudio buscó comprender problemas de gestión de recursos humanos del Programa Nacional Cuna Más –sucesor del Programa Nacional Wawa Wasi– para implementar su propuesta de aprendizaje infantil temprano a las/os niños que acudían, en 2014, al servicio de cuidado diurno de Cuna Más en la comunidad campesina de Jicamarca, zona pobre periurbana (provincia de Huarochirí, Región Lima Provincias). Es un estudio de caso cualitativo, sustentado en recojo de información en campo a través de 11 entrevistas entre agosto 2013 y diciembre del 2014, a diversos perfiles de trabajadores; padres de familia; funcionarios que monitorean y expertos. Cuna Más nació en 2012 arrastrando problemas que tenía Wawa Wasi, como la precaria condición laboral de la madre cuidadora y su magro salario: es la trabajadora más cercana al usuario principal –los niños–, o la “burócrata de la calle”. Pese a la gran alza del presupuesto de Cuna Más y creación de nuevos puestos para reforzar el aprendizaje infantil temprano, las madres cuidadoras siguen como “voluntarias” y ganan una “contribución” muy inferior a la remuneración mínima legal. Ello estaba documentado en informes públicos, que también advirtieron de las limitaciones de formación de las madres cuidadoras de Wawa Wasi para aplicar herramientas pedagógicas. En Cuna Más, las madres cuidadoras tampoco reciben capacitación directamente. Si Cuna Más no mejora su trato a las madres cuidadoras, podría incumplir sus metas de aprendizaje infantil temprano.

La mitad de la población urbana del Perú vive en barrios urbanos vulnerables (BUV) ocupados informalmente, expuestos a múltiples riesgos, y deficitarios en servicios básicos e infraestructura. Este libro busca medir la calidad de la inversión pública en BUV mediante tres ejercicios analíticos. En primer lugar, caracteriza los tipos de espacios urbanos en el país y analiza la inversión pública ejecutada en ellos. Luego, propone y aplica una metodología para medir la calidad de dicha inversión sobre la base de estudios de caso en tres grandes BUV de la capital. Finalmente, explora los determinantes de dicha calidad. Los resultados muestran que la mitad de la inversión pública en estos barrios se destina a obras pequeñas, inconexas y de bajo impacto. Esta mala calidad de la inversión es producto de dos factores: por una parte, del sistema que actualmente se aplica para formular y priorizar proyectos, condicionado por un Estado desarticulado y sin iniciativa, dependiente de demandas locales atomizadas. Y por la otra, por la inexistencia de herramientas de planificación vinculantes que le den coherencia territorial a la inversión pública.

We assess the effects of JUNTOS, a conditional cash transfer program targeted to poor rural households in Peru, on the utilization of prenatal health care by women exposed to the program during their most recent pregnancy. We implement a difference-in-differences estimation technique to uncover the effects of JUNTOS on the utilization of prenatal health care, the quality of prenatal health care, utilization of health care at birth, and obstetric complications at birth. We use data from the publicly available Demographic and Health Surveys (DHS) from the period 2000-2014. Our results suggest that the program has increased prenatal health care utilization. Even more salient, our results also suggest an improvement in the quality of health care received and a reduction of obstetric complications at birth. Se evaluaron los efectos de JUNTOS, un programa de transferencias monetarias condicionadas dirigido a los hogares rurales pobres del Perú, en el uso de atención de salud prenatal por parte de mujeres expuestas al programa durante su embarazo más reciente. Se implementó la técnica de estimación de diferencias en diferencias para estimar los efectos de JUNTOS en el uso de atención de salud prenatal, la calidad de la atención de salud prenatal, el uso de atención de salud en el momento del parto, y complicaciones obstétricas durante el parto. Se utilizó información pública de las Encuestas Demográficas y de Salud del periodo 2004-2014. Los resultados sugieren que el programa ha incrementado el uso de atención de salud prenatal. Aún más resaltante, los hallazgos también sugieren una mejora en la calidad de la atención de salud recibida y una disminución de las complicaciones obstétricas durante el parto.

Este estudio explora las expectativas durante la adolescencia, etapa fundamental del desarrollo en la cual se deciden las metas personales y aspiraciones que orientarán el tránsito hacia la adultez. Específicamente, se describen las expectativas educativas u ocupacionales de los estudiantes de quinto de secundaria en las regiones de Amazonas, Loreto, Madre de Dios, San Martín y Ucayali, así como los factores individuales, familiares y escolares asociados a su formulación. Los hallazgos muestran que las expectativas de los estudiantes de la selva son altas y que la mayoría piensa cursar estudios superiores después de terminar la secundaria. Variables como el nivel socioeconómico de la familia, el trabajo adolescente, el sexo y la edad están vinculadas con las decisiones que ellos toman respecto a lo que harán tras dejar el colegio. Otro hallazgo es que provenir de aulas con mayor número de estudiantes y ser víctimas de bullying son factores que afectan negativamente el rendimiento y, a su vez, la formulación de expectativas universitarias. Finalmente, se encuentra un efecto directo de las variables de rendimiento y de los recursos audiovisuales de la institución educativa sobre la formulación de expectativas. Entendiendo las expectativas sobre educación superior como un resultado educativo, continuar políticas como el Plan Selva es de vital importancia para revertir lo que la literatura llama “el triángulo perverso”: a menor nivel socioeconómico, menores oportunidades de aprendizaje y menores resultados educativos (Cueto y otros 2015).

El objetivo de este estudio es identificar los cambios en las actividades agropecuarias de las cuencas del río Pampas (Huancavelica) y del río Ica mediante el análisis comparativo de los Censos Nacionales Agropecuarios (Cenagro) de 1994 y el 2012, en un contexto de cambio climático y estrés hídrico.

¡Expande tu Mente! es una innovación socioemocional de bajo costo y corta duración que busca transmitir a los estudiantes la idea de que la inteligencia puede crecer a través de la práctica constante, y de que los retos académicos debe concebirse como una oportunidad para aprender. Es decir, se les enseña a los estudiantes a tener una “mentalidad de crecimiento”. El estudio se llevó en el marco del Laboratorio de Innovación Costo-Efectiva para la Política Educativa del Ministerio de Educación (MineduLAB). Una evaluación del impacto a tres meses de la intervención mostró un aumento promedio de 0,05 desviaciones estándar en el puntaje de matemática de estudiantes del segundo grado de secundaria en las escuelas asignadas al estudio. Participaron en el estudio 800 escuelas públicas (la mitad de ellas asignadas a ¡Expande tu Mente!). El costo de implementación fue de US$ 0,20 por estudiante. Para fines de política, los hallazgos muestran el potencial de las intervenciones socioemocionales para activar el potencial educativo de los estudiantes, particularmente en contextos en los que su rendimiento es bajo. Más aún, se identifica a ¡Expande tu Mente! como una intervención altamente costo-efectiva, y que es posible implementar en las escuelas públicas.

Cuatro de cada cinco relaciones laborales en el sector formal de la economía peruana están amparadas en contratos temporales. Esta proporción es groseramente superior a la de cualquier país de la OECD y también bastante mayor a la de cualquiera de los países de nuestra región latinoamericana. El objeto de este estudio es elucidar el rol de la reforma laboral del año 2001 sobre estos resultados y estimar los efectos que esto ha tenido sobre variables asociadas al bienestar de los trabajadores. Se encuentra que la reforma ha reducido la probabilidad de tener un contrato por tiempo indefinido en el mercado laboral peruano. El impacto promedio en el corto plazo (hasta cinco años después de la reforma) es de una reducción de 50 por ciento en dicha probabilidad mientras que el impacto de largo plazo es de una caída de 80 por ciento. Esto significa que al año 2015 poco más de 900,000 empleos que hubieran sido a plazo indefinido en ausencia de la reforma se basaban en contratos temporales debido a la reforma. Estimaciones en base a ecuaciones de Mincer sugieren que esto se ha traducido en una pérdida de ingresos laborales de los trabajadores en el orden de los 6,100 millones de soles en el año 2015. Así, mismo 36,000 trabajadores se hubieran afiliado a un sindicato de no haberse dado la reforma. Los resultados llaman la atención sobre la urgencia de que el Tribunal Constitucional revise su posición sobre el mandato constitucional de “protección adecuada” frente al despido.

We exploit time and spatial variation generated by the commodities boom to measure the effect of natural resources on human capital formation in Peru, a country with low governance indicators. Combining test scores from over two million students and district-level administrative data on mining production and the redistribution of mining taxes to local governments, we find no effect from production. However, redistribution of mining taxes increases math test scores by 0.23 standard deviations. We identify the improvements in the quality of teachers and in school infrastructure, together with increases in adult employment and health outcomes of adults and children, as key mechanisms from the redistribution. Policy implications for the avoidance of the natural resource curse are discussed. Los autores aprovechan la variación espacial y temporal generada por el boom de las materias primas para medir el efecto de los recursos naturales sobre la formación de capital humano en el Perú, un país con bajos indicadores de gobernanza. Al combinar las puntuaciones de las pruebas de más de dos millones de estudiantes y los datos administrativos a nivel de distrito sobre la producción minera y la redistribución de los impuestos mineros a los gobiernos locales, no se encontró ningún efecto de la producción. Sin embargo, la redistribución de los impuestos mineros aumenta los resultados de las pruebas de matemáticas en 0.23 desviaciones estándar. Los autores identifican las mejoras en la calidad de los docentes y en la infraestructura de la escuela, junto con el aumento en el empleo de los adultos y en los resultados de salud de adultos y niños, como mecanismos clave de la redistribución. Finalmente, en el documento se discuten las implicaciones de política para evitar la maldición de los recursos naturales.

El presente estudio pretende documentar si la correlación entre las decisiones personales, definida como “interacción social”, contribuye a generar un mayor entendimiento acerca del fenómeno del crimen y su varianza.

En línea con la literatura que concibe a la juventud como un proceso de transición que se desarrolla en un contexto económico, social y político particular que configura trayectorias diferenciadas, este estudio analiza las principales barreras y oportunidades con que se encuentran los jóvenes peruanos de contextos urbanos vulnerables en su paso a la adultez. A través de un trabajo participativo con jóvenes de los distritos de San Juan de Lurigancho y Ventanilla, de entrevistas a representantes de institucionales locales y de la revisión de bases de datos, se encuentra que si bien existen factores comunes que repercuten en la transición a la vida adulta de esta población - como la falta de recursos económicos que influye en su posibilidad de acceder a credenciales educativas y, con ello, a empleos de calidad - este proceso se ve también influenciado por otros elementos - como las particularidades y el grado de precariedad del contexto local, el capital social y las características familiares - que llevan a experimentar trayectorias diferentes, algunas más favorables que otras. Asimismo, se halla una serie de factores diferenciados por género - como la carga doméstica y de cuidado en el caso de las mujeres y la carga económica en el de los hombres - con un peso importante en la configuración de las trayectorias de vida de estos jóvenes. Sobre la base de estos hallazgos, el estudio reflexiona sobre las políticas públicas como determinantes para facilitar la transición a la adultez en contextos de precariedad. Si bien existen actualmente políticas relevantes par la juventud peruana, se halla también una marcada ausencia del Estado en los espacios urbanos marginales.

As in other developing countries, Peru’s demographic transition is well underway. Concurrently, women's labor market participation and employment rates have substantially increased. In this paper we estimate the causal effect that the reduction in fertility rates has on women's employment using instrumental variables already tested in developed countries - twins in the first birth and the sex composition of the two oldest children. We also analyze the heterogeneity of the effects along three lines: marriage status of the mother, age of the first (second) child, and mother's level of education. We find strong effects of fertility. According to our results, 27 percent of the total increase in women’s rate of employment between 1993 and 2007 can be attributed to the reduction in fertility rates. This is a considerable magnitude, more than four times as large as the estimate for US by Jacobsen et al. (1999). Effects are largest in women with children 2 years old or younger and decline inversely as the first child increases in age, but are still significant when he or she reaches 10. Effects also vary with the mother’s education level, tending to be stronger when women have more education. Finally, these effects are smaller for married women than for all women. Tal como ocurre en otros países en desarrollo, la transición demográfica en el Perú está en marcha. Al mismo tiempo, las tasas de participación en el mercado laboral y de empleo de las mujeres han aumentado sustancialmente. En este trabajo se estima el efecto causal que la reducción de las tasas de fecundidad tiene sobre el empleo femenino utilizando variables instrumentales que han sido previamente probadas en países desarrollados - de gemelos en el primer nacimiento y la composición por sexo de los dos hijos mayores. Asimismo se analiza la heterogeneidad de los efectos a lo largo de tres líneas: el estado civil de la madre, la edad del hijo menor y el nivel educativo de la madre. Se encuentran efectos robustos en la fecundidad. De acuerdo con los hallazgos, el 27 por ciento del total del incremento de la tasa de empleo femenino entre 1993 y 2007 puede atribuirse a una reducción de las tasas de fecundidad. Se trata de una magnitud considerable, más de cuatro veces mayor que la estimación para los Estados Unidos realizada de Jacobsen et al. (1999). Los efectos son mayores en las mujeres con hijos de dos años o menos y disminuyen a la inversa cuando el primer hijo aumenta en edad, aunque son aún significativos cuando el niño o la niña alcanza los 10 años de edad. Los efectos también varían de acuerdo al nivel educativo de la madre, que tienden a ser más robustos cuando las mujeres tienen mayor educación. Por último, estos efectos son más pequeños para las mujeres casadas que para todas las mujeres.

Identificar los problemas que podría enfrentar Foncodes si se tomara la decisión de transformar la estrategia Haku Wiñay de ampliación de activos y desarrollo de capacidades en una política nacional de prestación de servicios a familias pobres rurales. El análisis tomó como base las fases de programación, preinversión y ejecución de cada uno de los componentes de la estrategia, así como de una de sus estrategias de sostenibilidad: la institucionalización del mecanismo comités locales de asignación de recursos (CLAR) en las municipalidades.

La visibilización estadística y el reconocimiento de la población afroperuana son tareas pendientes en el Perú. A pesar de los avances durante la década pasada, no se cuenta con una cifra oficial del tamaño de la población afroperuana, ni con información precisa sobre su situación socioeconómica. En este marco, el Ministerio de Cultura reconoce la importancia de generar un conjunto de evidencia para el adecuado diseño de políticas específicas para las necesidades particulares de este grupo y presenta el primer Estudio Especializado sobre Población Afroperuana (EEPA): una fotografía vigente de su situación socioeconómica y del ejercicio de sus derechos, con un enfoque de género e intergeneracional. En general, se evidencian mejoras relativas en ciertos aspectos de la situación socioeconómica de la población afroperuana, pero también un conjunto de brechas persistentes en el acceso a derechos y servicios públicos, que constituyen un obstáculo determinante para el desarrollo y bienestar de este sector de la población. El EEPA fue ejecutado por el Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE), con el aporte del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Contó con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Fundación Ford y el Banco Mundial. La recolección de información se realizó entre enero y febrero del 2014, en una muestra de 3,101 hogares. Se desarrolló en siete regiones de la costa del país; entre las cuales, Ica, Lima y Piura fueron las que concentraron el mayor porcentaje de la muestra: 27.0%, 40.2% y 19.6% de la población afroperuana encuestada, respectivamente.

Analiza el ámbito de dos grandes proyectos mineros y cuatro regiones relacionadas con estos. En primer lugar, el proyecto La Granja, concesionado a la corporación Río Tinto, que se encuentra localizado en el distrito de Querocoto, región Cajamarca, y cuya influencia política abarca también la región Lambayeque. En segundo lugar, el proyecto Las Bambas, concesionado a la corporación Xstrata, que se encuentra en el distrito de Challhuahuacho, región Apurímac, y cuya influencia abarca también la región Cusco. Ambos casos han sido tema de estudio en los capítulos anteriores de este libro.

Entender el proceso de expansión de la cadena de la palma aceitera en el Perú, ubicándolo en un contexto mayor de escala internacional. Presenta las principales características del cultivo: ¿qué lo hace tan especial?, para luego mostrar las principales variables del sector en el ámbito global, y profundizar, finalmente, con tres casos en América del Sur: Colombia, Brasil y Ecuador. En general, todo esto muestra cómo la expansión que se dio en el Perú no puede entenderse de manera aislada a lo que está ocurriendo históricamente en otros países. Existen una serie de similitudes en las ventajas y desventajas de la promoción de este cultivo en el Perú, así como en otros países productores, especialmente los más cercanos.

La violencia contra la mujer es un gran problema que no solo tiene enormes consecuencias en las víctimas directas. Además, perturba todo el ámbito familiar, y atenta contra el desarrollo integral de los niños y las niñas. Utilizando datos de la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES), este estudio estima el efecto que tiene la violencia de género sobre la probabilidad de que los niños y las niñas repitan el año escolar. La violencia en el hogar genera un clima de tensión que impide el normal desarrollo cognitivo y de habilidades de los niños y las niñas. Al mismo tiempo, las madres víctimas de violencia tienen menos capacidad de brindar a sus hijos el cuidado y la atención que necesitan, lo cual contribuye a reducir el desarrollo de las habilidades de los niños y las niñas. Estos dos efectos suelen reflejarse en un desempeño escolar más pobre en comparación con el de sus pares que no sufren este problema. Por otra parte, el estudio no encuentra evidencia de que la violencia doméstica contra la madre tenga un efecto diferenciado entre las niñas y los niños.

El texto propone una serie de elementos para la reestructuración de la Estrategia Nacional de Desarrollo Rural (ENDER), como la definición de ruralidad y de los distintos espacios que la componen, así como un reordenamiento de las intervenciones públicas en campos derivados de este análisis. Luego, realiza un diagnóstico de la situación del sector durante los últimos años y evalúa si existen estrategias en marcha dirigidas a atender las necesidades prioritarias de estos territorios. La identificación de una precaria consistencia territorial de los recursos invertidos en zonas rurales —baja relación con necesidades prioritarias, escasa cobertura de brechas y casi nulas complementariedades—, sumada al proceso de aprendizaje institucional derivado de la fallida implementación de la ENDER, constituyen los principales elementos para la propuesta de un modelo de gestión territorial articulada de intervenciones con participación de diversos sectores y niveles de gobierno.

The paper explores whether or not there is evidence for a causal link between maternal depression symptomatology and child well-being. Considering three rounds of data from the Peruvian Young Lives (PYL) longitudinal study sample, the paper explores this relationship by using the SRQ-20 instrument, which is typically used as a screening tool for common mental disorders, and by collecting information about mothers’ socioeconomic characteristics and their children’s well-being outcomes. We found a low correlation of SRQ-20 scores across rounds, suggesting that the instrument may be capturing short-term depression or anxiety symptoms rather than chronic mental illness. Furthermore, the SRQ-20 instrument is correlated both with characteristics of the mother and with child well-being indicators, which change over time (nutritional, health, and educational outcomes as well as feelings and attitudes). The study shows that the magnitude of the relationship between the mental health indicator and the child well-being outcomes may be severely biased in a regression that neglects the possible endogeneity of the mental health indicator. Finally, besides maternal age, education, and ethnicity background, socioeconomic shocks are a key determinant of both depression and anxiety symptoms as well as of child well-being outcomes in the first year following birth of the child (PYL round one), where SRQ-20 scores were the highest. El documento explora si existe o no evidencia de un vínculo causal entre la sintomatología de la depresión materna y el bienestar del niño. Teniendo en cuenta tres rondas de datos de la muestra de estudio longitudinal Peruvian Young Lives (PYL), se explora esta relación mediante el uso del instrumento SRQ-20, que normalmente se utiliza como una herramienta de detección de trastornos mentales comunes, y mediante la recopilación de información sobre las madres con sus características socioeconómicas y los resultados de bienestar de sus hijos. Los autores encontraron una baja correlación de las puntuaciones de SRQ-20 a lo largo de las rondas, lo que sugiere que el instrumento puede estar capturando depresión a corto plazo o síntomas de ansiedad en lugar de enfermedad mental crónica. Además, el instrumento SRQ-20 se correlaciona tanto con las características de la madre como con los indicadores de bienestar infantil, que cambian con el tiempo (resultados nutricionales, de salud y educativos, así como sentimientos y actitudes). El estudio muestra que la magnitud de la relación entre el indicador de salud mental y los resultados del bienestar del niño puede ser severamente sesgada en una regresión que descuida la posible endogeneidad del indicador de salud mental. Finalmente, además de la edad materna, educación y antecedentes étnicos, los shocks socioeconómicos son un determinante clave de los síntomas de depresión y ansiedad, así como de los resultados de bienestar infantil en el primer año posterior al nacimiento del niño (PYL ronda uno), donde SRQ -20 puntajes fueron los más altos.

Analiza el marco legal e institucional referido al cultivo de palma aceitera en el Perú, e identifica y discute algunos elementos que se consideran contradictorios. En la medida en que el cultivo está asociado con prácticas de cambio de cobertura forestal a agraria, la deforestación es el fenómeno que se analiza en mayor profundidad, pero no es el único.

In this study, we used data from the Young Lives study, which investigates teenage childbearing, marriage, and cohabitation by tracking a cohort of individuals from the ages of 8 to 19 years. While the present analysis does not intend to establish causality, the longitudinal nature of the data allows us to identify the combination of early circumstances and life changes that induce a higher likelihood of these events. The analysis addresses bias due both to reverse causality and to community characteristics that are usually unobserved and fixed over time, a strategy that is quite unique in studies of developing countries. About 1 out of 5 females (and 1 out of 20 males) in our sample had at least one child by the age of 19, and 80 percent of them were married or cohabiting. Early marriage/cohabitation is indeed intrinsically related to early pregnancy and largely predicted by the same factors. For females specifically, girls from poor households with an absent parent for a prolonged period have a higher risk of early childbearing. Similarly, girls whose self-efficacy and educational aspirations decrease over time are more at risk of becoming a mother during adolescence. Conversely, school attendance and better school performance predict a lower risk of early pregnancy; our analysis suggests that this is largely because it postpones the first sexual relationship. Los autores utilizan información del estudio Niños del Milenio/Young Lives, que sigue a una cohorte de individuos con edades entre los 8 y 19 años para investigar sobre la maternidad adolescente, el matrimonio y la convivencia a edad temprana en Perú. Aunque este análisis no pretende establecer causalidad, la naturaleza longitudinal de los datos permite identificar un conjunto de circunstancias tempranas y de cambios en la vida de los jóvenes durante la adolescencia que inducen a una mayor probabilidad de ocurrencia de estos eventos. Aproximadamente, 1 de cada 5 mujeres (y 1 de cada 20 hombres) de la muestra tienen al menos un hijo a la edad de 19 años, y entre las (los) que tienen hijos un 80% estaban conviviendo o se habían casado. En nuestro análisis encontramos que la convivencia y el matrimonio tempranos están intrínsecamente relacionados con el embarazo adolescente y, en gran medida, son predichos por los mismos factores. En el caso de las jóvenes mujeres, si su niñez transcurrió en hogares pobres con padres ausentes por un periodo prolongado, aquellas tienen un mayor peligro de maternidad prematura. Del mismo modo, las niñas cuya auto-eficacia y aspiraciones educativas disminuyen con el tiempo, tienen más riesgo de convertirse en madres durante la adolescencia. Por el contrario, la asistencia escolar y un mejor desempeño escolar predicen una menor probabilidad de embarazo adolescente. Asimismo, el análisis de los autores sugiere que la asistencia escolar pospone la edad de la primera relación sexual.

Presenta los resultados del estudio que se realizó con el fin de conocer las percepciones y el imaginario de los protagonistas del proyecto. El objetivo general fue complementar los hallazgos del estudio cuantitativo mediante la indagación de dos temáticas: por un lado, las fortalezas, los problemas y los retos del componente de negocios rurales inclusivos; y, por el otro, los vínculos entre el proyecto y la institucionalidad local. Ambas temáticas constituyeron, también, los objetivos específicos.

El estudio analiza las condiciones económicas y geográficas que determinan la relación entre la dotación de activos públicos en conectividad rural (caminos y telecomunicaciones) y los cambios observados en el empleo no agropecuario que ha caracterizado al dinamismo rural de las últimas dos décadas. Se analiza el impacto de cuatro condiciones: variables de contexto regional (altitud, ruralidad y otras), atributos locales (capital humano, sectores de dinamismo local como agroexportación, minería y otros), conectividad (extensión de vías y activos de telecomunicación) y proximidad a centros urbanos. Para ello, se estiman cuatro modelos de corrección de autocorrelación espacial (SLM, SEM, SDM y CO), que permiten relacionar la variación intercensal observada en el nivel de empleo no agropecuario con las condiciones descritas a nivel de distritos, controlando por la estructura espacial de los datos. Los resultados muestran que si bien en el nivel nacional las variables de contexto regional y atributos locales explican alrededor del 70% de la variación intercensal del empleo no agropecuario 1994-2012, dentro del segmento rural de mayores carencias, las variables de atributos locales y conectividad casi duplican su contribución, pierden peso las referidas al contexto regional, y la contribución de aquellas que recogen el efecto de la proximidad a centros urbanos da cuenta de un efecto aglomeración, incluso dentro del segmento rural. Al dividir el conjunto de distritos según dos cortes de distancia de 2 horas a la capital distrital y de 6 horas al centro urbano más cercano, se evidencia el grado en que el impacto de la dotación de activos de conectividad sobre la expansión del empleo no agropecuario depende de rangos específicos de proximidad a centros urbanos y donde ocurre un efecto interacción entre las potencialidades sectoriales locales y el propio acceso a estos activos.

Manuel Glave y Karla Vergara abordan el tema de la localización de áreas potenciales para el cultivo sostenible de palma aceitera en la Amazonía peruana, y proponen una metodología que permite combinar las áreas con aptitud agroecológica (características climáticas, físicas y accesibilidad que aseguren la rentabilidad del cultivo) con aquellas donde se respeten criterios ambientales, legales y sociales, definidos en base a estándares internacionales. Combinando la información espacial oficial que hemos podido recopilar para estos cuatro niveles, los resultados muestran las áreas altamente aptas, áreas aptas, y áreas no aptas, para el cultivo sostenible de palma aceitera en todo el ámbito de la Amazonía peruana.

Este capítulo presenta los resultados de la evaluación de impacto - con enfoque cuantitativo - del proyecto Haku Wiñay en las condiciones de vida de hogares que además han sido usuarios del programa Juntos. Como se mencionó en el capítulo 2, el proyecto busca incidir en diversas esferas de la vida de los hogares, y es de esperar que en algunas de estas la complementariedad con Juntos permita intensificar los impactos. Por ello, la estrategia metodológica identifica como hogares comparables (control) a hogares similares que los tratados en un conjunto de características, incluida su participación en Juntos, pero que no son intervenidos por Haku Wiñay. De esta manera, los impactos estimados incorporan tanto impactos directos del proyecto Haku Wiñay como potenciales complementariedades con Juntos, excluyendo el efecto directo individual de este programa.

El capítulo describe el diseño del proyecto Haku Wiñay según los lineamientos vigentes del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social y muestra su despliegue en el territorio nacional entre el 2012 y el 2014, así como la proyección para los años que vienen.

Garantizar una educación de calidad implica contar con un ambiente adecuado, propicio al desarrollo de los estudiantes; no obstante, la violencia infantil es uno de los factores que aún afecta el ambiente escolar. Dado este problema, el objetivo del presente estudio es explorar el efecto a mediano plazo del uso del castigo físico por parte del docente en el rendimiento de los estudiantes en la sierra. Esto debido a que la sierra es una de las regiones más vulnerables por los altos índices de pobreza, analfabetismo y desnutrición infantil. Haciendo uso de la base de datos del estudio longitudinal Niños del Milenio y del Censo Escolar, se estimó un modelo de mínimos cuadrados ordinarios (MCO) así como un modelo de propensity score matching (PSM) para calcular el efecto de la violencia en el rendimiento de estudiantes de escuelas públicas en la sierra. Los resultados muestran que ser víctima de castigo corporal a los 8 años de edad afecta de manera negativa el rendimiento en matemáticas y vocabulario a los 12 años, aun luego de controlar por características del niño, de la familia y la escuela. Asimismo, se encontró que, aunque los niños varones son más propensos a ser víctimas de este tipo de violencia, el efecto en el rendimiento es diferenciado, siendo más perjudicial para las niñas. Ensuring a quality education means having a suitable environment for students' development. In Peru, violence against children is one of the factors that continues to affect this environment. Due to this fact, the objective of the study is to explore the medium-term effect of teachers' use of corporal punishment in the highlands on students' achievement. Due to its high poverty, illiteracy, and malnutrition rates, the highlands is one of the most vulnerable regions in Peru. Using data from the Longitudinal Young Lives Study and the School Census, an OLS model as well as a Propensity Score Matching were performed to estimate the effect of teachers' violence on students' achievement from public schools in the highlands. Results show that being a victim of corporal punishment at the age of 8 years old negatively affects students' achievement in math and vocabulary at age 12, even after other characteristics of the child, family, and school are controlled. It was also found that although boys are more likely to be victims of such violence, the effect on achievement is heterogeneous, and more harmful for girls than boys.

El componente cuantitativo de este estudio evalúa el impacto inicial del proyecto Haku Wiñay en un conjunto de áreas: la calidad de vida en el hogar - prácticas saludables, seguridad alimentaria, manejo de residuos sólidos, entre otros -, el sistema de producción familiar - tecnologías de producción agrícola y forestal, manejo de animales menores, entre otros -, la generación de ingresos autónomos - actividades independientes de tipo agropecuario, servicios, comercio, artesanías, entre otros -, y las capacidades de uso y manejo de instrumentos financieros. En particular, el estudio se centra en identificar el impacto inicial que el proyecto ha tenido en hogares usuarios del programa Juntos. Cabe notar que, en la medida en que todos los hogares estudiados han sido intervenidos por Juntos, cuando mencionamos genéricamente el programa/ tratamiento/ intervención, nos referimos al proyecto Haku Wiñay. Con el fin de obtener estimadores consistentes (insesgados) del efecto del programa sobre la población intervenida, se aplicó un diseño experimental y estimadores de doble diferencia. En esta sección se presenta el marco metodológico utilizado, así como una breve explicación del diseño experimental implementado. En segundo lugar, se discuten potenciales problemas derivados del tamaño pequeño de la muestra, de imperfecciones en la asignación programada del tratamiento, de la heterogeneidad de la intervención y de la pérdida de hogares entre la primera y segunda visita (attrition).

Recuento de la historia de las rondas campesinas en el ámbito de influencia del proyecto minero La Granja, haciendo especial referencia a los cambios institucionales vinculados al proyecto minero.

El objetivo de este estudio es contribuir a entender el cambio en las condiciones climáticas ocurrido en la sierra peruana durante el periodo 1994-2012, e identificar algunos de los efectos que este cambio ha tenido en las decisiones vinculadas a las estrategias productivas de los agricultores de esta región; en particular, al uso del riego y la diversificación de los cultivos.

¿Cómo se relacionan las características socioeconómicas de los estudiantes peruanos con su acceso a distintas universidades? ¿Existe segregación principalmente socioeconómica en el acceso a universidades peruanas? ¿Dicha segregación se relaciona con una mejor oferta de calidad en la educación superior? Como un aporte en el marco de la recién promulgada Ley Universitaria, este estudio aborda estas interrogantes usando datos del censo universitario del año 2010 y clasificando a las universidades en una tipología de 4 grupos. Se encuentra que una mayor diversificación de la oferta de universidades no ha significado una mayor equidad en el acceso a distintos tipos de universidades. Lo anterior, sin embargo, no ha desencadenado una alta segregación del sistema de educación superior según la tipología planteada. No obstante ello, sí se identifican casos de universidades altamente segregadas. Finalmente, en las universidades de mayor concentración de estudiantes de nivel socioeconómico alto, existe una mejor oferta de calidad de acuerdo a los indicadores procedentes del censo.

El objetivo central de esta investigación consiste en identificar y caracterizar a los productores que actualmente participan en alguna de estas dos estrategias de articulación a los mercados, así como a los que se integran mediante una tercera vía, consistente en vincularse a las empresas por intermedio de las asociaciones de productores y no en forma individual. Esta identificación se realizará utilizando una metodología aplicada al universo de productores del Cenagro 2012, lo que, desde ya, contribuirá a llenar importantes vacíos de información para la agricultura peruana.

A partir de la construcción de series de datos de inversión pública rural (IPR) a nivel departamental, con base en fuentes oficiales, este estudio analiza los efectos de sus distintas categorías sobre la pobreza rural para el caso peruano durante el periodo 2004-2012, con énfasis en el rol de los niveles subnacionales de gobierno. Los resultados muestran que los componentes de riego, caminos, telecomunicaciones y programas de apoyo al productor tienen un efecto significativo sobre la reducción de la pobreza rural, y que este se manifiesta principalmente por medio de mejoras en la productividad agrícola. Así mismo, el fortalecimiento del capital humano y las inversiones en conectividad y acceso a mercados también resultan relevantes, con un impacto que se manifiesta mediante cambios en los ingresos y la composición de la ocupación rural. Con relación al rol de los gobiernos subnacionales, se encuentra que la descentralización de los recursos de la IPR tiene un efecto significativo sobre la reducción de la pobreza, pero que este depende fuertemente del sector analizado. Así, en los casos en los que esta significancia existe —como caminos y programas de apoyo al productor—, dicho efecto parece sustentarse en posibles mejoras en el diseño y focalización de intervenciones desde los niveles subnacionales de gobierno, y no necesariamente en ganancias de eficiencia en la ejecución de los recursos IPR disponibles. De manera integrada, estos hallazgos permiten definir criterios para una mejor orientación de la inversión pública en áreas rurales, con el fin de lograr objetivos simultáneos de incremento de la productividad agrícola y reducción de la pobreza.

La violencia contra la mujer es una de las manifestaciones más profundas de violación de los derechos humanos. A pesar de esta grave problemática, pocas veces las mujeres víctimas de violencia familiar logran un acceso efectivo a los sistemas formales de protección. Este estudio describe y analiza la violencia contra la mujer en cuatro comunidades rurales del Perú (dos comunidades de la costa y dos altoandinas), el rol de las instituciones públicas y privadas de cada comunidad frente a las situaciones de violencia identificadas, y explora las fuentes alternativas de justicia en estos contextos. Los resultados muestran una fuerte presencia de violencia de género en las comunidades rurales estudiadas aunque con manifestaciones distintas entre costeñas y altoandinas. Así mismo, las mujeres de estas comunidades enfrentan una serie de barreras para acceder al sistema de justicia formal, tales como la distancia geográfica entre los hogares y las instituciones de protección, información insuficiente sobre las instituciones a las que podrían acudir, y barreras culturales relacionadas a desigualdades de género vigentes que limitan la autonomía de la mujer.

En este estudio, aprovechamos tanto el censo agropecuario del 2012 como la información recogida por Minam entre los años 2000-2011 para responder algunas preguntas sobre los impactos diferenciados que probablemente ha tenido la importante expansión agropecuaria en la deforestación durante este periodo.

A partir de un panel provincial para el periodo entre los censos agropecuarios de 1994 y el 2012, este estudio pretende esclarecer el signo de la relación entre estructura agraria y dinámicas de pobreza rural en el Perú. Los resultados descriptivos revelan que las provincias con reducciones importantes en las tasas de pobreza rural son aquellas cuyas unidades agropecuarias tenían, al inicio del periodo, una mayor cantidad de tierra agrícola - en equivalente de riego -, una estructura de propiedad menos fragmentada, una distribución de la tierra más equitativa y una mayor proporción de productores con capacidad de innovación tecnológica. Por otro lado, los resultados econométricos sugieren que un importante determinante de la dinámica de pobreza rural observada es el tamaño de la propiedad, y no la estructura agraria. Asimismo, se muestra que las provincias cuya tasa de emigración es más alta y cuya tasa de inmigración es más baja son las que sufren un mayor aumento de la pobreza rural. Por último, junto con variables que pueden estar determinando un acceso diferenciado a los mercados, persiste un impacto positivo del grado de diversificación de la actividad productiva sobre las posibilidades de generar dinámicas de reducción de la pobreza en áreas rurales.

Utilizando la información disponible de los países de la región participantes en la ronda del Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes (PISA, por sus siglas en inglés) 2009, este estudio analiza comparativamente el impacto diferenciado del nivel socioeconómico sobre el rendimiento educativo. Analiza también de forma comparada la descomposición de dicho efecto y su relación con las desigualdades educativas de activos, de ocupación y de capital cultural. Finalmente, examina los cambios del impacto socioeconómico a través del tiempo y los cambios en los procesos de segregación escolar en el país. Se encuentra que la producción de la desigualdad educativa no es necesariamente un resultado directo del grado de desigualdad que existe en el país. Brasil es un ejemplo de un país que si bien presenta una alta desigualdad social, en términos relativos tiene menores tasas de desigualdad educativa asociada al nivel socioeconómico, lo cual se observa incluso luego de mejorar los modelos iniciales planteados por PISA. El Perú es un ejemplo de lo contrario: un país que no presenta un alto grado de desigualdad social relativa, pero que destaca por ser uno de los que tienen un mayor grado de desigualdad educativa relacionada con el nivel socioeconómico.

Este estudio analiza las expectativas educativas de los estudiantes, padres y docentes, de forma simultánea, para observar la congruencia —o no—entre estas, y sus implicancias en los resultados educativos de los estudiantes. Además, gracias a la naturaleza longitudinal de sus datos, explora los factores relacionados con la formación de expectativas educativas al inicio de la educación secundaria y aquellos vinculados a la realización de estas, en caso de que fuesen diferentes. En relación con la congruencia entre las expectativas educativas de los diferentes actores, se observa que hay bastante coincidencia, sobre todo entre las expectativas de padres e hijos. Las expectativas educativas de ambos grupos son altas al inicio de la educación secundaria, pues la mayoría de sus integrantes, tanto en zonas urbanas como rurales, espera que los jóvenes alcancen la educación superior. Así mismo, se encontró que las expectativas de los docentes tienden a ser menores que las de los padres y los alumnos; esto sucede especialmente en las zonas rurales, pues en las urbanas la congruencia entre las expectativas de los tres actores es mayor. En general, la principal conclusión del análisis de los casos es que la mayor parte de los factores de protección-riesgo para el logro de las expectativas educativas de los estudiantes están vinculados al fuero individual o familiar —apoyo de los padres y hermanos, disponibilidad de recursos económicos, etcétera— de los jóvenes, mientras que factores más vinculados a la escuela o el docente prácticamente no tienen relevancia. Aunque es comprensible hasta cierto punto que en contextos de pobreza como el de la muestra de Niños del Milenio lo individual y familiar pese más, la ausencia notoria de la institución educativa debe ser motivo de preocupación, pues significa que el colegio no está cumpliendo un papel en nivelar el piso a favor de los estudiantes provenientes de contextos de mayor pobreza.

La división entre empleo formal e informal es una característica notable del mercado laboral peruano. Las políticas implementadas para reducir el tamaño de la informalidad laboral, como la expansión del régimen para las microempresas y pequeñas empresas, no han tenido un efecto significativo. Este estudio indaga sobre los efectos del largo ciclo de expansión del empleo y de los ingresos en la última década. A través de datos de la ENAHO 2001-2010, se identifica de qué manera el desempeño del mercado laboral, las instituciones y las políticas han afectado la segmentación del mercado laboral durante este periodo. Además, se documenta el significado de la dualidad formal/informal en términos de indicadores de calidad del empleo. Los hallazgos muestran que, a pesar de un contexto demográfico exigente, el mercado laboral peruano ha logrado un desempeño positivo gracias a que el crecimiento del empleo ha superado el de la fuerza laboral, lo que ha producido una disminución de las tasas de desempleo y subempleo, así como mejoras en diversos indicadores de calidad del trabajo. Ello ha hecho posible una modesta reducción en el tamaño del sector informal y ha incrementado la movilidad del empleo informal al formal. Sin embargo, la segmentación sigue siendo una característica notable del mercado laboral peruano, debido a que el empleo en las microempresas continúa creciendo, aunque no a la misma velocidad que en las grandes empresas. El acceso a la seguridad social también dista mucho de ser el ideal. Por otro lado, ha habido un rápido crecimiento de los contratos a plazo fijo. Estos resultados sugieren que el dinamismo positivo del mercado laboral es insuficiente para reducir la informalidad en un plazo razonable.

Este estudio apunta a identificar el impacto de Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres (Juntos) en el bienestar de las madres beneficiarias, específicamente en el proceso de empoderamiento que puede desarrollarse a raíz de las características que el programa tiene. Para ello, se combinan métodos cuantitativos y cualitativos; se hace uso de la información disponible en encuestas de hogares - ENDES y Niños del Milenio - y se llevan a cabo entrevistas en profundidad y grupos focales con beneficiarias y otros actores clave en ocho comunidades. Durante la primera etapa de investigación, se encuentra que Juntos tiene efectos diferenciados de acuerdo a la dimensión de empoderamiento que se mide. A través de ambas metodologías, se encuentran impactos positivos en la capacidad de negociación de las mujeres, debido a que les permite involucrarse más en las decisiones sobre los recursos del hogar; sin embargo, las mejoras son parciales y parecen ser más claras donde existen menos límites puestos por el contexto rural y de pobreza. Estos impactos son menos marcados en contextos donde las mujeres enfrentan más limitaciones para desenvolverse debido a su lengua nativa y en los que existen menor acceso a la educación formal. Queda pendiente continuar la segunda etapa del análisis cuantitativo y ampliar el trabajo de campo cualitativo, que complemente las limitaciones de cada tipo de herramientas y permita realizar un análisis conjunto.

Con millones de mujeres en países en desarrollo lanzadas al autoempleo, pero con baja productividad, la pregunta sobre cómo aumentar la rentabilidad y el crecimiento potencial de sus negocios es cada vez más relevante para la reducción de la pobreza y la igualdad de género. El presente estudio evalúa el impacto de un programa de servicios para el desarrollo de negocios, dirigido a mujeres empresarias en Lima, en el que se usó un diseño experimental, que incluye dos grupos de tratamiento: uno recibió solo capacitación general, de mayor duración que la de estudios previos y con cursos dictados por expertos, mientras que el segundo grupo recibió, además, asistencia técnica. Los resultados demuestran que hay espacio para ganancias en eficiencia y crecimiento, por cuanto todas las empresarias participantes incrementaron sus ingresos por ventas y adoptaron prácticas empresariales recomendadas (aunque el momento adecuado para cada una difiere). Aquellas que recibieron un tratamiento completo (capacitación general + asistencia técnica) fueron las únicas que reportaron un incremento en sus ventas de cuatro a siete meses después de concluir el tratamiento, pero las microempresarias tratadas solo con capacitación general alcanzaron niveles similares un año después. La baja tasa de adopción efectiva de la capacitación sugiere la existencia de un espacio para mejorar el reclutamiento y la transmisión de buenas prácticas empresariales generales.

A pesar del reconocimiento que la literatura sobre escuelas eficaces y la agenda política actual le otorgan al liderazgo en la dirección y gestión de la escuela, existen pocas investigaciones abocadas a analizar y recoger evidencia empírica sobre la incidencia que tiene el liderazgo pedagógico del director sobre el rendimiento académico de los estudiantes. Este estudio apunta a orientar mejor las acciones políticas de la reforma educativa a través de información clara y precisa sobre el rol del director en una realidad tan diversa como la nuestra.

El cumplimiento con el pago de impuestos genera muchas interrogantes. Sin embargo, aún es escasa la evidencia sobre cómo interactúan las múltiples motivaciones para cumplir con el pago —intrínsecas y extrínsecas— en presencia de diferentes escenarios institucionales y si se generan “normas sociales” a raíz de estas. La presente investigación estudia el rol de las normas sociales en las decisiones de evasión de impuestos a través de un experimento de campo realizado con el impuesto predial en el Perú. El estudio revela una respuesta compleja a la información sobre las llamadas “normas sociales” que actúan modificando las percepciones sobre el nivel de cumplimiento, pero también la percepción sobre el nivel de sanción. De manera más general, se encuentra que las políticas para ejercer presión (nudge) pueden tener efectos amplios, en particular los recordatorios de pago simples. Además, se observa que puede transmitirse información relevante de manera creíble a los contribuyentes y que ellos reaccionan ante esta información, lo que brinda a las autoridades tributarias oportunidades interesantes para expandir su ámbito en materia de política.

El estudio ha tenido como objetivo poner de relieve los desafíos que enfrenta la descentralización educativa en las regiones, analizando de modo particular el funcionamiento y los problemas de gestión de las Gerencias de Desarrollo Social y las Direcciones Regionales de Educación a partir del análisis de un caso. La investigación se llevó a cabo entre el año 2011 y mediados de 2012, un periodo particularmente importante para el proceso descentralizador en el campo educativo, tanto por la coincidencia del inicio de nuevas administraciones políticas en los niveles de los gobiernos central, regional y local, como por los cambios impulsados por la nuevas autoridades del Ministerio de Educación (MINEDU). El estudio, en primer lugar, ha buscado conocer los avances logrados desde los gobiernos regionales en cuanto a la implementación de las funciones educativas a través de las Gerencias de Desarrollo Social (GDS) y las Direcciones Regionales de Educación (DRE). En segundo lugar, se ha querido identificar las principales barreras y dificultades que las instancias intermedias -principalmente las DRE- enfrentan para poder asumir a cabalidad las competencias y responsabilidades transferidas. En relación con esto último, se ha puesto atención al tipo de relaciones de coordinación y articulación entre el nivel central y el nivel regional.

Mejorar la efectividad de la política fiscal respecto a la redistribución y la reducción de la pobreza es clave para el desarrollo equitativo del Perú. Estudios recientes sugieren que las transferencias públicas y las donaciones son responsables de solo un décimo de la disminución de la pobreza alcanzada en la última década. A través del análisis de la incidencia de impuestos y transferencias en base a datos de encuestas de hogares, este estudio estima los efectos de la política fiscal sobre la pobreza y la desigualdad en nuestro país. Los hallazgos muestran que el alcance de la reducción de la desigualdad generada por la política fiscal del Perú es limitado. Ello se asocia a un gasto social bajo más que a un gasto social ineficiente. La mayoría de los componentes del gasto social son progresivos y el gasto social en general también lo es: las transferencias monetarias directas están bien focalizadas y son efectivas sobre todo en la reducción de la pobreza extrema en áreas rurales. Al mismo tiempo, las transferencias en especie de salud y educación son efectivas en la reducción de la desigualdad. Finalmente, se encuentra que los impuestos directos mitigan ligeramente la desigualdad mientras que los impuestos indirectos son neutrales cuando se incorpora la informalidad a los cálculos. Una implicancia de política es que las transferencias focalizadas son la forma más efectiva de reducir la pobreza a corto plazo. En contraste, la vinculación de beneficios sociales con el empleo formal tiende a excluir a los pobres.

Peru is the South American country that suffers anaemia the most (matching only Guyana) according to the WHO. It affects more than 50% of preschool children, 42% of pregnant women and 40% of non-pregnant women of reproductive age. These prevalence levels put Peru in a similar situation to most African countries. In spite of the important role of anaemia in Peruvian society, the magnitude of the problem has not been acknowledged in its consequences and costs for the country. Furthermore, the Peruvian state has not developed a systematic policy for fighting anaemia. The aim of this study is to identify and estimate the economic costs for the Peruvian state and economy caused by the current prevalence of iron-deficiency anaemia among adults; to estimate the future economic costs for the Peruvian economy of the current prevalence of anaemia among children and to estimate the costs incurred by the state from the anaemia-related care provided, as well as that related to consequent health problems. Furthermore, the study also undertakes an estimation of the costs that the Peruvian state would incurred in order to prevent anaemia among children and pregnant women. The aim of this is to show the importance and implications of the problem and the possible savings and benefits of a stronger, more systematic and more effective policy for fighting anaemia.

La violencia doméstica es un grave problema social con serias consecuencias sobre el bienestar emocional, físico y económico de la mujer y sus hijos. Diversos estudios en los campos de la psicología y la sociología plantean que su existencia persiste a lo largo de varias generaciones en una misma familia. Así, las víctimas que conviven en hogares violentos desde su infancia, ven limitadas sus posibilidades de desarrollo personal a lo largo de su vida y las de su descendencia. Sobre la base de la investigación de Ribero y Sánchez (2005), para el caso colombiano, este estudio revisó empíricamente el presente planteamiento a partir de un análisis de regresión de probabilidad controlado por una serie de variables asociadas a las características personales, culturales y del entorno de residencia de la encuestada. Se encontró que el hecho de haber vivido en un hogar materno violento durante la infancia y adolescencia es un determinante importante de la violencia en la vida marital, lo que constituye un escenario de transmisión intergeneracional de la violencia doméstica: las mujeres de hogares en los que ella y su madre eran agredidas tienen un 66% de probabilidades de sufrir algún tipo de maltrato por parte de su pareja, mientras que aquellas de hogares pacíficos alcanzan un 38%. Este efecto es especialmente considerable para las mujeres de cohortes más antiguas y con limitado acceso a la información en su ámbito de residencia. Esa realidad conduce a reconocer la necesidad de reforzar las intervenciones de prevención basadas en la promoción de los derechos de la mujer con un enfoque que considere estas características particulares y permita romper con estereotipos sobre los roles de género en la familia y sociedad y, junto con ello, fortalecer las redes de protección social.

En los países en desarrollo, la distribución desigual de la calidad de los docentes es un problema que subyace a la distribución desigual de los logros educativos. Sin embargo, poco se sabe sobre cómo el mercado laboral genera este tipo de distribución. Para contribuir a este tipo de conocimiento, este estudio investiga si existe un mercado nacional de docentes en el Perú o, más bien, mercados regionales de menor alcance. En base a modelos multinomiales de elección discreta —estimados con datos de encuestas en las regiones de Loreto y Lambayeque—, se identifican las variables asociadas a la ubicación del primer empleo de los docentes, que incluyen factores geográficos y características de los maestros y del marco institucional. Los resultados revelan que los mercados de docentes son de alcance regional: haber nacido en una provincia determinada aumenta significativamente la probabilidad de conseguir el primer empleo como docente en esa misma provincia. También se encuentra evidencia de que la movilidad geográfica de los docentes es bastante limitada. Estos hallazgos sugieren que las políticas para fortalecer los sistemas de formación docente y reducir las inequidades deben centrarse en el nivel regional.

El maltrato infantil tiene lugar en ámbitos que, supuestamente, tienen la misión de asegurar la protección y afecto de los menores: el hogar o la escuela. Al respecto, la literatura muestra que el tipo de violencia más frecuente es la física, causada por los padres o algún otro miembro del hogar. Asimismo, diferentes estudios han encontrado que la violencia infantil no solo trae consecuencias a corto plazo; sino también, puede llegar a afectar el desarrollo a largo plazo de los niños y niñas. De igual modo, el maltrato infantil puede conllevar a problemas escolares, tanto en el plano cognitivo como en el de la interacción social. Este estudio pretende ser un aporte a la literatura sobre violencia infantil en el Perú. Su aspecto innovador radica en la mirada intertemporal de esta problemática a partir de bases de datos representativas a nivel nacional. Indagará, por un lado, sobre los factores de riesgo dentro del hogar o del contexto que expliquen la prevalencia de la violencia física contra los niños y niñas, y, por otro, investigará los efectos de las actitudes positivas de las madres frente al castigo infantil y su historial de violencia física (padecida durante su infancia por sus padres; así como también, el historial de violencia ejercido por su cónyuge o última pareja).

La investigación educativa muestra una estrecha correlación entre el rendimiento de los estudiantes peruanos y su nivel socioeconómico (NSE). En este documento se usan datos del estudio longitudinal Niños del Milenio para analizar si las oportunidades de aprendizaje (ODA) en matemática de los estudiantes se asocian al NSE y al rendimiento. Las ODA fueron estimadas a partir del análisis de los cuadernos de estudiantes de cuarto de primaria en escuelas de diverso tipo al interior del país. También se administraron encuestas a sus docentes. El análisis evidencia que el NSE de la familia al año de edad predice las ODA y el rendimiento once años después. Las diferencias en las ODA se dan principalmente en el número de ejercicios realizados y el porcentaje de ejercicios correctos, a favor de estudiantes de NSE alto. También se halla que en general los ejercicios presentan un bajo nivel de demanda cognitiva. Finalmente, las capacidades trabajadas en clase distan bastante de las que presenta el Diseño Curricular Nacional para cuarto grado de primaria. Las variables de ODA se asocian positivamente con el rendimiento, aun luego de controlar por una serie de variables (incluido el NSE). Se encuentra que, en contextos de bajo NSE, contar con altas ODA lleva a mejoras significativas en el rendimiento. Así, mejorar las ODA podría ser un instrumento para disminuir la inequidad que agobia a la educación peruana.

La participación ciudadana debería dirigir las necesidades de inversión pública de la población, en particular en beneficio de los más pobres. Así se concibe el proceso de presupuesto participativo (PP) implementado en el Perú en el año 2004. Sin embargo, este estudio encuentra que no hay indicios que sugieran una relación robusta entre el PP y la cobertura del agua y calidad del servicio. Ello se explica por las debilidades en el proceso mismo del PP y en el rol de los actores involucrados. Si bien se espera que el PP guíe las demandas de la población, el proceso enfrenta importantes limitaciones que pueden hacerlo ineficiente en la tarea de canalizar los recursos hacia áreas tales como el agua y saneamiento. Además, puede producir resultados inequitativos en tanto los pobres pueden enfrentar mayores costos de participación. Por su parte, las municipalidades tienen limitadas capacidades técnicas y recursos para afrontar los requerimientos de inversión en este sector, y los alcaldes pueden no estar muy interesados en respaldar el PP. Por esto, aunque el PP haya desplazado la inversión del tipo “elefante blanco” (estadios, plazas de toros, etc.) de muchas municipalidades y contribuido a guiarla hacia proyectos más consistentes con las necesidades básicas de la población, necesita ser fortalecido para lograr un papel activo en la provisión de servicios de mejor calidad. Una variable que parece hacer una diferencia, tanto en la cobertura de agua como en la calidad del servicio, es la participación política de las mujeres. En las municipalidades donde las mujeres tienen una mayor participación, el servicio y la cobertura del agua tienden a ser mejores. Esto no debe sorprender, pues se sabe que las mujeres se preocupan mucho más por el acceso al agua potable. Así, en un contexto descentralizado y donde las mujeres participan más, se exige más a los funcionarios de gobierno y a las entidades prestadoras de servicios de agua que mejoren el servicio.