Search

Fil: Borras, Alphonse. Universidad Católica de Lovaina; Bélgica Resumen: La Iglesia es sinodal, lo cual implica desde una eclesiología participativa la corresponsabilidad de todos los fieles. En esa perspectiva, resulta problemático para una sensibilidad democrática moderna la calificación de «solo consultivo» de los órganos participad vos propuestos por el Código de derecho canónico. Tras haber evocado el anclaje de la sinodalidad en el misterio de la Iglesia, el autor recuerda que dicho concepto alude tanto a un estilo, un hnbitus, como a procesos e instituciones que implican el protagonismo de todos los fieles al igual que el papel singular del ministerio pastoral. De allí concluye en la inadecuación del binomio de carácter jurídico "consultivo-deliberativo" para hacer resaltar a la vez el peso eclesiológico del dictamen común y la relevancia igualmente eclesiológica de la elaboración conjunta de las decisiones, in ecclesia. Abstract: The Church is synodal, which implies, from a participatory ecclesiology, the co-re- sponsibility of all the faithful. In this perspective, the qualification of the participatory bodies proposed by the Code of Canon Law as «only consultative» is problem- atic for a modern democratic sensibility. After evoking the anchoring of synodality in the mystery of the Church, the author recalls that this concept alludes both to a style, a hnbitus, and to processes and institutions that involve the protagonism of all the faithful as well as the singular role of the pastoral ministry. From there he concludes on the inadequacy of the juridical binomial "consultative-deliberative" to highlight both the ecclesiological weight of the common opinión and the equally ecclesiological relevance of the joint elaboration of decisions, in ecclesia.

Artículo de investigación El presente artículo analiza el contenido del derecho a la Consulta Previa y el consentimiento libre, previo e informado, sus antecedentes legales y jurisprudenciales en Colombia y América Latina, a partir de la lectura del Convenio 169 de la OIT. El propósito de la investigación es realizar una descripción de los derechos consagrados en ese Convenio y la protección que se le ha dado dentro del ordenamiento jurídico colombiano. Pregrado Abogado INTRODUCCIÓN 1. Antecedentes de la Consulta Previa 2. Principios de la consulta previa 3. Disposiciones del Convenio 169 de la OIT en Relación con la Consulta Previa 4. El Desarrollo de la Consulta Previa en algunos Países de América Latina 5. Consultas Previas en Colombia 6. Etapas para la Ejecución de la Consulta Previa 7. La Consulta Previa en las Decisiones Adoptadas por la Corte Constitucional 8. Desarrollo de la Consulta Previa en el Ejecutivo 9. Comunidades Étnicas en Colombia 10. Situación Social de las Comunidades Étnicas 11. CONCLUSIONES BIBLIOGRAFÍA

We analyze how the community's participation in the selection of school principals is included in the legal texts of the municipalities of the State of Rio de Janeiro (RJ). The study carried out from March 2018 to February 2020 covered the forms of community participation in the process of selecting school principals. The Organic Law, the Municipal Education Plan and the legislation on the selection process of directors available at the electronic addresses of the City Halls, City Councils and Municipal Education Departments of the 92 municipalities of RJ were analyzed. We found legislation in 37 municipalities, organized in three blocks based on the concept of normative fidelity, that is, a relationship that articulates the analysis of how the municipalities deliberated the selection of school principals in legal documents. The results demonstrate that the Municipalities operate with a low scale of democracy and that mechanisms of election and consultation in the selection of directors oscillate, subtracting the participation in the decision of the community in the process of selection of school principals. There is a tension placed in the field of studies on democratic management between the categories election and consultation, inscribed since the production of the policy text. En este artículo analizamos cómo la participación de la comunidad en la selección de directores se incluye en los textos legales de los municipios del Estado de Rio de Janeiro (RJ), ya que nos interesa comprender cómo operan la legislatura y el ejecutivo con la participación significativa en carácter democrático. El estudio realizado entre marzo de 2018 y febrero de 2020 cubrió las formas de participación comunitaria en el proceso de selección de directores. Se analizaron la Ley Orgánica, el Plan de Educación Municipal y la legislación sobre el proceso de selección de directores disponibles en las direcciones electrónicas de los municipios, ayuntamientos y departamentos de educación municipal de los 92 municipios de RJ. Ubicamos la legislación en 37 municipios, organizados en tres bloques basados en el concepto de fidelidad normativa, es decir, una relación que articula el análisis de cómo los Municipios deliberaron sobre la selección de directores en documentos legales. Los resultados demuestran que los municipios operan con una baja escala de democracia y que los mecanismos de elección y consulta en la selección de directores oscilan, disminuyendo la participación de la comunidad en la decisión del proceso de selección de directores. Existe una tensión en el campo de los estudios sobre gestión democrática entre las categorías elección y consulta, inscriptas desde la producción del texto de política No presente artigo analisamos como a participação da comunidade para a seleção de diretores está posta nos textos legais dos municípios do Estado do Rio de Janeiro (RJ), pois nos interessa perceber como o legislativo e o executivo operam com a significante participação em políticas de caráter democrático. O estudo realizado no período de março de 2018 a fevereiro de 2020 contemplou as formas de participação da comunidade no processo de seleção de diretores. Foram analisados a Lei Orgânica, o Plano Municipal de Educação e a legislação sobre processo de seleção de diretores disponibilizados nos endereços eletrônicos das Prefeituras, Câmaras de Vereadores e Secretarias Municipais de Educação dos 92 municípios do RJ. Localizamos legislações em 37 municípios, organizados em três blocos a partir da concepção de fidelidade normativa, isto é, uma relação que articula a análise sobre como os municípios deliberaram a seleção de diretores em documentos legais. Os resultados demonstram que os Municípios operam com uma baixa escala de democracia e que oscilam mecanismos de eleição e consulta na seleção de diretores, subtraindo a participação na decisão da comunidade no processo de seleção de diretores. Observa-se uma tensão colocada no campo de estudos sobre gestão democrática entre as categorias eleição e consulta, inscritas desde a produção do texto da política.

En los últimos años, se ha presenciado en el país el desarrollo de consultas populares municipales, con el fin de preguntar si se está de acuerdo o no con el desarrollo de proyectos de economía extractiva y/o hidroeléctricos. En el caso del municipio de Cabrera (Cundinamarca), la ciudadanía decidió no aceptar la ejecución de proyectos mineros y/o hidroeléctricos, con el fin de preservar y garantizar sus derechos económicos, sociales, ambientales y culturales. Los resultados evidenciaron la desactualización del esquema de ordenamiento territorial vigente frente a las preferencias de sus habitantes, así como la desarticulación respecto al plan de desarrollo sostenible de la zona de reserva campesina del municipio. Lo anterior se ha originado por la carencia de un marco normativo y legal claro en el país, respecto al alcance de las competencias de las entidades territoriales, frente a las actividades extractivas, sumado a una posible participación nominal de la ciudadanía en la formulación del EOT, lo que genera problemas en la gobernabilidad del municipio. Esta investigación se realizó empleando el método denominado tipo de prácticas basadas en diagnósticos, con el fin de diseñar un modelo de intervención cuyo propósito es fortalecer la participación ciudadana en los procesos de formulación y concertación en la actualización del EOT. In recent years, it has been seen that of the country, the municipalities’ development of public consultations asking whether or not they agree with the development of extractive economy and/or hydroelectric projects. The municipality of Cabrera, Cundinamarca, is an example of this trend, with the municipality recently deciding not to accept the execution of mining and/or hydroelectric, in order to preserve and guarantee their economic, social, environmental and cultural rights. The results evidenced the outdating of the current Territorial Ordinance Scheme (TOS), in front of the preferences of its inhabitants, as well as the disarticulation with respect to the Sustainable Development Plan of the municipality This has been caused by the lack in the country of a clear regulatory and legal framework regarding the scope of the powers of territorial entities, compared to extractive activities, added to a possible nominal participation of the citizen in the formulation of the TOS, generating problems in the governance of the municipality. This research was carried out using the method called Type of Diagnostic-Based Practices, in order to design an intervention model that aims to strengthen citizen participation in the formulation and consultation processes in the TOS update. Magíster en Gobierno del Territorio y Gestión Pública Maestría

L’action publique environnementale au prisme des inégalités. La recherche « côté cuisine » La transition entre recherches antérieures et problématique nouvelle est rarement révélée alors qu’elle contient un intérêt pédagogique et heuristique certain. Cet article expose la cuisine à l’origine des résultats de deux recherches : une analyse de la concertation mise en œuvre pour créer un espace naturel protégé et une analyse de la négociation des ressources prioritaires d’eau potable à protéger. Bien que ces recherches aient été menées séparément, elles se rejoignent sur la conduite d’une posture critique « in itinere » et sur la mobilisation, à des temporalités différentes, de la notion d’inégalité environnementale. Posée comme hypothèse de départ dans la première recherche, et déduite d’un regard analytique a posteriori sur les résultats obtenus dans la seconde, cette notion a permis de mettre au jour et de dépasser les limites des cadres analytiques initiaux. La convergence de ces nouvelles perspectives avec d’autres travaux en termes de justice sociale et de justice environnementale a motivé la construction d’une problématique innovante sur l’effort environnemental demandé par les politiques publiques de l’eau et de la nature. The transition between previous and new research problems is rarely revealed then it contains some educational and heuristic value. This article discusses what is cooking results of two studies : an analysis of the dialogue organized in order to settle a protected natural area and an analysis of the negotiation for the protection of drinking water priority resources. Although these researches have been conducted separately, they led to take a join critical posture, “in itinere”, and to use the concept of environmental inequality, at different times. This notion, which was a starting assumption in the first research and deduced from an analytical look back at the results in the second, has allowed to show and to exceed the initial analytical frameworks limits. The convergence of these new perspectives with other studies carried out in terms of social justice and environmental justice motivated to design an innovative research problem on the environmental effort required by the nature and water policies. La transición entre la investigación anterior y el nuevo tema rara vez se reveló entonces contiene un centro de enseñanza y heurística cierto interés. En este artículo se describe la cocina detrás de los resultados de dos estudios : un análisis de la aplicación de consulta para crear un área natural protegida y un análisis de la prioridad negociación de beber la protección de los recursos hídricos. Si bien este tipo de investigación ha sido llevada a cabo por separado, se unieron en la realización de una postura crítica « in itinere » y la movilización, en diferentes momentos, el concepto de la desigualdad ambiental. Planteado como hipótesis de partida en la primera búsqueda, y se deduce de una mirada analítica hacia atrás en los resultados en la segunda, esta noción ha ayudado a exponer y superar las limitaciones de los marcos analíticos iniciales. La convergencia de estas nuevas perspectivas con otros trabajos en términos de justicia social y justicia ambiental motivó la construcción de un innovador problemático en el esfuerzo ambiental exigido por las políticas públicas del agua y la naturaleza.

El derecho de consulta tiene una regulación demasiado dispersa. Situarlo en el concepto de participación es tarea de este Trabajo Fin de Grado

El tema tratado en el trabajo y que aparece en el título del mismo es LOS DERECHOS DE INFORMACIÓN, CONSULTA Y PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES. El contenido del trabajo está dividido en 3 grandes capítulos. El capítulo 1 está centrado en la historia de las figuras estudiadas, así como la introducción de ciertos conceptos teóricos de lo que son o deberían ser los derechos participativos y sus definiciones. El trabajo comienza introduciendo el conflicto capital-trabajo en la sociedad capitalista surgido a partir de la caída del antiguo régimen. De este conflicto consustancial al sistema económico, surgieron reivindicaciones obreras tendentes a humanizar su situación cosificada en el siglo XIX. Es en ese momento cuando surgen ciertas figuras de participación obrera tanto en la teoría como en la práctica. Tras la somera introducción histórica, he creído necesario realizar también brevemente un acercamiento a los diferentes modelos teóricos de participación existentes en las principales familias del pensamiento político- económico moderno. Esta introducción a dichos modelos tiene una doble finalidad. Primero tener conocimiento de ellos y ser conscientes de que existen diferentes modos de pensar más allá de lo que conocemos en la práctica del siglo XIX (esto es especialmente necesario para mi generación y las venideras que nos hemos criado en un mundo unipolar en que nos han tratado de vender ¿el fin de la historia¿). En segundo lugar, el estudio de los modelos teóricos es necesario para poder encontrar sus particularidades en los modelos prácticos que se han estudiado en este o en otros trabajos. El tercer punto del primer capítulo pasa por tratar de definir algunos de los derechos participativos, sobre todo, lainformación, consulta y participación, siendo este último concepto el que presenta más diversidad de acepciones de naturaleza distinta. Por último, en este primer capítulo he querido también introducir una problemática que ha sido necesario tratar de forma transversal en todo el trabajo. Se trata de la naturaleza instrumental o autónoma de estos derechos. Dicha problemática suele llevar a plantearse el porqué de la existencia de los mismos y también al o a los sujetos titulares de estos derechos. El capítulo 2, ya en lo práctico y vigente desde el punto de vista jurídico, trata los derechos participativos en el ámbito internacional. He tratado de enfocar el trabajo empezando por un ámbito más amplio hasta un ámbito más reducido. Así, en primer lugar realicé un estudio de las normas de la OIT. La principal conclusión a la que he podido llegar a su respecto es que se trata sin embargo, de Convenios con una falta evidente de desarrollo en cuanto a su contenido, y de Recomendaciones que, si bien son más extensas, no gozan de poder obligacional. Por si no fuera suficiente, los mecanismos de ratificación a la carta de los textos OIT acaban de dinamitar cualquier intento de otorgar fuerza obligacional a los mismos en los países en los que es más necesario. Además, la materia regulada parte de la base de que se va a aplicar en regímenes capitalistas con propiedad privada de los medios de producción y, consecuentemente, la ¿democracia¿ queda totalmente descartada en el contenido de los textos OIT. En el ámbito del continente europeo, la Carta Social Europea de 1961, revisada en 1996 del Consejo de Europa es el texto clave a tener en cuenta en este trabajo. En ella se regulan los derechos participativos de forma muy somera y remitiendo finalmente a las legislaciones estatales la capacidad de concreción de los mismos. Además, su método de ratificación también a la carta permite un espigueo de asunción de responsabilidad por parte de los estados. Uno de los puntos clave del texto y que se repetirá en el ordenamiento español es el hecho de excluir a las pequeñas empresas de la obligación de otorgar a sus trabajadores este tipo de derechos. Es destacable que España no haya ratificado el texto revisado de 1996. Ya en la UE, y tras haber estudiado el carácter económico originario de la CEE y que siempre ha dejado al ámbito social en segundo plano, he tratado de analizar los derechos llamados de implicación en los diferentes textos existentes y que se concretan en cartas de derechos como la Carta Comunitaria de Dºs Sociales Fundamentales de 1989 y la Carta de DDFF de la UE; y en Directivas. La primera de las Directivas a tratar es la 94/45 (modificada en 2009) sobre implicación empresas de dimensión comunitaria y creación de un comité de empresa europeo. La segunda y tercera son la Directiva sobre implicación en Sociedades Anónimas Europeas, de 2001 y en Sociedades Cooperativas Europeas 2003. Estos tres textos tienen en común el hecho de que su aplicación se limita a fenómenos empresariales que excedan de los límites de los Estados Miembros, con lo que sus postulados serán de aplicación en un número reducido de casos. En lo concreto, los textos también coinciden en que sus previsiones se concretan en el método negociador para una ulterior puesta en marcha de mecanismos de implicación y tan sólo de forma subsidiaria existen ciertas normas de aplicación concreta de derechos participativos. El contenido de las mismas es también limitado a un contexto no democrático en el que los derechos existentes se limitan a otorgar prerrogativas de contrapoder de forma instrumental para los representantes de los trabajadores. Y fue en el año 2002 cuando entró en vigor la Directiva marco 2002/14/CE por la que se establece un marco general relativo a la información y consulta de los trabajadores en la Comunidad Europea. Este texto, que culminará con la Ley 38/2007 española, vino a definir los conceptos de información y consulta así como a ligar cada uno de ellos a materias de índole determinada. A grandes rasgos puede afirmarse que la información pasivaque supone el nivel más bajo de implicación se exige para las materias económicas dónde se entiende que los trabajadores tan sólo tienen un interés indirecto, mientras que las consultas (nunca vinculantes) se ligan a asuntos de índole laboral y de empleo. De nuevo se relega a las pequeñas empresas y a sus trabajadores. Por último, la directiva regula también las informaciones confidenciales y secretas. La participación brilla por su ausencia. Por último, cerré el capítulo internacional con una pequeña aproximación a las legislaciones francesa e italiana. El tercer y último capítulo se centra en el ordenamiento jurídico español. Tras un repaso histórico de la evolución de la participación obrera en España, he tratado de realizar un análisis que comenzara por el marco constitucional. Lo primero que salta a la vista es la exclusión de los derechos participativos del elenco de derechos fundamentales. Hay que acudir al artículo 129.2 CE para encontrar su regulación. Además, tras el contenido de retórica fuerte de dicho precepto no hay un desarrollo normativo real más allá del artículo 64 ET, con lo que, sumado a la imposibilidad de alegar amparo por vulneración de un derecho fundamental, el contenido del artículo 129.2 CE no es más que papel mojado. En la práctica, el amparo constitucional solamente podrá alegarse cuando los derechos del artículo 64 ET sean ejercitados por representantes sindicales con base en la libertad sindical del artículo 38 CE, pero no por representantes unitarios. Tengo que manifestar mi total discrepancia con el TC en el sentido en que la representación unitaria ejerce labores sindicales y, consecuentemente deberían éstas estar amparadas por el artículo 38 CE. En segundo lugar, el capítulo 3 se ha centrado en los sujetos de los derechos participativos. El análisis de las diferentes figuras, órganos, o personas que pueden ser los sujetos de los mismos ha pasado por definir la doble vía de representación unitaria y sindical de nuestro ordenamiento y su relación con el ejercicio de los derechos del artículo 64 ET. La principal conclusión de este punto del trabajo es la de advertir que los sujetos de los derechos no son los trabajadores sino sus representantes, y que cuando estos desaparecen los derechos hacen lo propio habiendo dejado a millones de trabajadores españoles sin este tipo de derechos. Por último, la parte más amplia de la tesis ha consistido en el análisis del artículo 64 ET. Sin entrar ahora al contenido concreto de los derechos allí regulados sí en conveniente determinar que existen diferentes grados de implicación relacionados con diferentes tipos de asuntos según el legislador ha entendido que afectan de un modo más o menos directo a los trabajadores. Así, tal y como ya hizo la Directiva 2002/14, la información pasiva es reservada a temas económicos, y las consultas y emisión de informes a temas relacionados con el empleo tanto en cantidad como en calidad. También existen asuntos de otras índoles como la medioambiental o de igualdad cuyos derechos anexos son también los de información. En cuanto a los derechos en materia de igualdad, se hace necesario acudir a los desarrollados por la LOI de 2007 para comprender el real alcance de los derechos existentes que es más limitado de lo que parece a simple vista. Existen también competencias en materia de vigilancia y control que se concretan en la capacidad de los representantes de los trabajadores de fiscalizar la acción empresarial en cuanto al respeto de la legislación laboral y de SS y de Seguridad y Salud. Ya por último, la confidencialidad o directamente el secreto de ciertas informaciones reguladas en el artículo 65 ET limita enormemente los derechos participativos en el ordenamiento español en la medida en que su contenido es, a mi entender muy restrictivo de los derechos, así como confuso en su redacción.

This article examines the implications of natural gas developmentfor Guaraní indigenous communities in southeastern Bolivia. Duringthe 1990s, the Bolivian government enacted a series of neoliberalreforms designed to attract international investment for natural gasand petroleum exploitation and to facilitate the export of hydrocarbons.Protests over the management and distribution of the benefitsderived from natural gas contributed diretly to the election of EvoMorales, Bolivia´s first indigenous president. Nevertheless, anddespite the pro-indigenous discourse of Morales and his MAS (Movementto Socialism) party, gas production has had negative effectsfor indigenous peoples in Bolivia´s Chaco region, who are directlyimpacted by extractive activities. This article examines the case ofthe Guaraní people of the Tierra Comunitaria de Orígen (OriginaryCommunal Land, TCO) Itika Guasu, in Tarija department, whereRepsol´s Margarita ´mega-field´ is located. It is argued here thatgas exploitation in Guaraní territory has been conducted withoutadequate prior consultation or meaningful participation of thepopulations affected. Este artículo examina el desarrollo del gas natural y sus implicacionespara las comunidades indígenas guaraníes, en el sudeste deBolivia. Durante la década de 1990, el gobierno boliviano llevó acabo una serie de medidas neoliberales encaminadas a facilitar laexportación de hidrocarburos y a atraer la inversión internacionalpara la explotación del gas y el petróleo. Las protestas sobre elmanejo y la distribución de los beneficios derivados del gas naturalcontribuyeron directamente a la elección de Evo Morales, el primerpresidente indígena de Bolivia. Sin embargo, y a pesar del discursoindigenista de Morales y sus partidarios, la producción del gas haperjudicado a los grupos indígenas de los llanos del este, quienesson impactados directamente por las actividades extractivas. Esteartículo examina el caso de los guaraníes de la Tierra Comunitariade Origen (TCO) Itika Guasu, en el departamento de Tarija,donde se encuentra el ‘megacampo’ de gas Margarita de Repsol.Se propone que la explotación del gas en territorio guaraní ha sidocaracterizado por una carencia de consulta previa y participaciónreal de las poblaciones afectadas.

En el marc de la historia de l'educació i de l'acció social, la participació dels infants ha estat reconeguda molt abans que en el marc de la Convenció sobre els Drets dels Infants. La participació és alguna cosa més que un dret. En podem parlar com d'un principi educatiu, un contingut formatiu, un valor democràtic i un procediment per aprendre a aprendre a participar. Aquest article analitza diferents formes de participació infantil que impliquen escenaris per l'exercici dels drets civils dels infants. La presentació de dues experiencies concretes té el valor afegit del compromís de l'administració municipal per fer efectiva la implicació dels infants en aquells temes que els afecten., En el marco de la historia de la educación y de la acción social, la participación de los niños ha sido reconocida mucho antes que en el marco de la Convención sobre los Derechos de los Niños. La participación es algo más que un derecho. Podemos hablar de ella como de un principio educativo, un contenido formativo, un valor democrático y un procedimiento para aprender a aprender a participar. Este artículo analiza diferentes formas de participación a: infantil que implican escenarios para el ejercicio de los derechos civiles de los niños. La presentación de dos experiencias concretas tiene el valor añadido del compromiso de la administración municipal para hacer efectiva la implicación de los niños en aquellos temas que les afectan., Children 's participation was recognised in the history of education and social action long befare it appeared in the Convention on the Rights of the Child. Participation is more than a right. At might be called aprincipie of education , educational content, a demacratic value, or a procedure for learning how to participate. This article examines different forms of childlhood participation that entail scenarios wherechildren 's civil rights can be exercised. Presentation of the two practical experiences has the added value of the municipal administration 's commitment to ensuring children 's involvement in matters that affect them.