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l’individuazione e catalogazione dei conflitti legati a trasformazioni territoriali. Il numero dei conflitti e dei comitati attivi suggerisce un interesse nei confronti delle questioni ambientali; mette in evidenza le connessioni esistenti con lo sviluppo territoriale e le dinamiche di uso e consumo intensivo del suolo; evidenzia la dimensione del fenomeno. Inoltre, comitati e movimenti vanno letti come desiderio di partecipazione attiva nei processi di trasformazione territoriale, di volonta di incidere sulle decisioni che hanno un impatto diretto sui cittadini e sulla qualita della loro vita. Infine, un uso non razionale del suolo, una gestione poco oculata del territorio ed una pianificazione debole mostrano i limiti delle scelte progettuali effettuate ai diversi livelli di governo (regionale, provinciale, comunale).

Il servizio sociale nel secondo dopoguerra italiano, con le sfide e gli entusiasmi degli inizi, in un Paese povero e da ricostruire, ha visto coinvolte persone di vari livelli sociali e di differenti competenze professionali, con l'implicazione quasi corale di una società che cercava un riscatto socio-economico e civile che tenesse conto di ciascuna persona e a partire dai bisogni della popolazione. L'Autore considera alcune interviste in profondità rivolte, tra il 2015 e il 2016, ad alcuni assistenti sociali attivi dal dopoguerra alla fine degli anni Sessanta (i più anziani) e ad altri impegnati dagli anni Settanta a oggi (i più giovani). Ne emerge un quadro socio-storico di ampia portata che evidenzia la sfida che gli assistenti sociali intervistati avvertono: quella di riuscire a valorizzare da una parte la dimensione comunitaria (assediata da contraddizioni, contrappunti, individualismi, qualunquismi, competizioni e strumentalità) e, dall'altra, le esigenze di umanizzazione, di partecipazione e di centralità della persona.

Gli Autori descrivono un'esperienza di cooperazione allo sviluppo avviata nel 2008 da Psicologi nel mondo in un villaggio salvadoregno. Un progetto di ricerca-azione sui temi del benessere psicologico, il cui scopo è dar luogo a un'esperienza di pianificazione partecipativa realizzata in collaborazione con il Politecnico di Torino. Le riflessioni teoriche sul rapporto interdisciplinare tra psicologia e pianificazione si ancorano a uno studio di caso locale, la piccola comunità di Santa Marta, in un Paese, El Salvador, che spinge città e territori verso la pianificazione., The Authors describe a case of development cooperation that began in 2008 as an intervention of Psicologi nel mondo in a village of El Salvador. An action-research on psychological well-being, which generates an experience of participatory planning in collaboration with Politecnico di Torino. The theoretical reflections on the interdiscipli-nary relationship between psychology and planning are anchored in a local case study, the small community of Santa Marta, while El Salvador favors local programs of urban and spatial planning., Los Autores describen la experiencia de cooperación para el desarrollo que se inició en el año 2008 como una intervención de Psicologi nel mondo en una aldea de El Salvador. Un proyecto de investigación-acción sobre temas del bienestar sicológico que genera una experiencia de planificación participativa. El mismo fue realizado en colaboración con el Politécnico de Turín. Las reflexiones teóricas sobre la relación entre psicología y planificación se centran en el estudio de un caso, el de la pequeña comunidad de Santa Marta, en un País, El Salvador, que impulsa la planificación de la ciudades y los territorios.

Gli autori descrivono un caso di cooperazione allo sviluppo iniziato nel 2008 come intervento di Psicologi nel mondo, continuato anno dopo anno, generatore di una esperienza di pianificazione partecipativa a cura del Politecnico di Torino nel 2014. Le riflessioni teoriche sul rapporto interdisciplinare tra psicologia e pianificazione si ancorano a un caso studio locale, la piccola comunità di Santa Marta, mentre il Salvador spinge verso la pianificazione città e territori. The authors describe a case of cooperation that began in 2008 as an intervention of Psicologi nel mondo, continued year after year, generating an experience of participatory planning carried out by the Politecnico di Torino in 2014. The theoretical reflections on the interdisciplinary relationship between psychology and planning are anchored in a local case study, the small community of Santa Marta, while El Salvador favors local programs of urban and spatial planning. Los autores describen un caso de cooperación para el desarrollo que se inició en 2008 como una intervención de Psicologi nel mondo y continúa generando una experiencia de planificación participativa conducta por el Politecnico di Torino en 2014. Las reflexiones teóricas sobre la relación entre psicología y planificación están anclados en un estudio de caso, la pequeña comunidad de Santa Marta, mientras El Salvador empuja la planificación de la ciudades y los territorios.

(English) This paper examines the issue of participatory processes in the waste management, particularly its integration into planning and Strategic Environmental Assessment (SEA) processes. The attention is focused on the dialogic aspects of the public participation: after an analysis of the regulatory framework in this scope, some Italian participatory experiences are reviewed applying an ad hoc made interpretative model of the dynamics of participatory processes. The purpose of this model is to highlight the flows of knowledge and influences between public participants in the analyzed experiences and identified possible influence of endogenous and exogenous factors. Their identification would maximize the effectiveness of participatory processes, if this factors are taken into account during the planning and ongoing evaluation of processes. (Italiano) Il presente contributo approfondisce il tema di processi partecipati nell’ambito della gestione dei rifiuti, in particolare della sua integrazione nei processi di pianificazione e Valutazione Ambientale Strategica (VAS). L’attenzione è focalizzata sugli aspetti dialogici della partecipazione: dopo una analisi del quadro normativo in merito, si sono passate in rassegna alcune esperienze italiane processi partecipati, per le quali è stato messo a punto e applicato un modello interpretativo delle dinamiche dei processi partecipati. Lo scopo di questo modello è mettere in luce i flussi di conoscenze e influenze tra pubblici partecipanti nelle esperienze analizzate e individuare, così, eventuali influenze di una serie di fattori endogeni ed esogeni. L’individuazione di questi ultimi permetterebbe, se tenuti in considerazione in fase di pianificazione e valutazione in itinere, di massimizzare l’efficacia dei processi partecipativi stessi.

I porti, nel quadro del posizionamento competitivo dei territori, sono oggetto di un ampio dibattito che propone una riforma della fase amministrativa della pianificazione. Il contributo propone una chiave di lettura ricostruttiva del procedimento pianificatorio nell'ottica della valorizzazione della semplificazione, coniugata alla garanzia della partecipazione .

The text proposes several approaches for reflection on the subject of the governance of territorial consumption, addressing two critical issues: the dimensioning of planning and the concept of territory as a common good. The latter is understood as the outcome of cooperative behaviour and interactive practices aimed at recognition of the value of the places and the definition of rules of settlement for the protection of increasingly scarce collective resources. Exploring the relations between the limits of efficacy of the mechanisms for dimensioning the plans and responsibilities of the policies for governance of the territory – increasingly torn between public and private interests and not sufficiently "shared" - the book offers food for thought on the role of a "territorial-size" type of planning in the acknowledgement and management of the common goods.Il testo propone alcuni percorsi di riflessione sul tema del governo del consumo di territorio affrontando due questioni cruciali: il dimensionamento nella pianificazione e il concetto di bene comune territorio inteso come esito di comportamenti cooperativi e pratiche interattive volte al riconoscimento del valore dei luoghi e alla definizione di regole insediative per la tutela di risorse collettive sempre piu scarse. Esplorando le relazioni tra limiti di efficacia dei dispositivi di dimensionamento dei piani e responsabilita delle politiche di governo del territorio, sempre piu dibattenti tra interessi pubblici e privati e non abbastanza "partecipate", il libro offre un'occasione per riflettere sul ruolo di una pianificazione a misura di territorio nel riconoscimento e nella gestione dei beni comuni.

Da circa un decennio nel nostro paese si è registrata una diffusa applicazione di strumenti a carattere strategico. Tuttavia, molte delle esperienze di pianificazione strategica si sono rivelate scarsamente incisive ed efficaci, in quanto proponenti poco credibili e realistici scenari di sviluppo. Con riferimento alla pianificazione fisica, l’applicazione di processi partecipativi alla definizione delle scelte appare indispensabile per ridare efficacia e credibilità ai processi di pianificazione del territorio e per conseguire risultati utili ad incrementare in particolare la qualità della vita nelle città. In tale ottica, il saggio presenta sinteticamente il lavoro sperimentale del gruppo di ricerca del LISUT della Università della Basilicata sui temi dello sviluppo e della riqualificazione della città di Potenza, sviluppando un concreto processo partecipativo finalizzato alla definizione di proposte per i futuri assetti urbanistici e funzionali della città, Territorio della Ricerca su Insediamenti e Ambiente. Rivista internazionale di cultura urbanistica, No 6 (2010): The transversal play of different forms of knowledge in the city design and promotion

Riprendendo un'espressione di Giancarlo De Carlo (tra i primi architetti urbanisti a sostenere il ruolo della partecipazione nella pianificazione urbanistica) si commenta la tendenza all'astrazione delle tesi di dottorato in PTUA e si sostiene la necessità di predisporre percorsi organizzativi verso un esercizio strutturato e permanente di processi partecipativi su temi urbanistici.

National audience

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Il contributo di C.Monti evidenzia le nuove possibilità di applicazione degli obiettivi di sostenibilità ambientale nell'elaborazione ed attuazione degli strumenti di piano.

2006/2007 “Il grado di sicurezza misura la democrazia di un paese”, con questa frase un esponente della destra salutava l’approvazione nel parlamento italiano del nuovo pacchetto di norme in tema, appunto, di sicurezza. L’affermazione indica sintomaticamente come la questione, seppur non nuova, abbia acquisito un ruolo centrale nel dibattito contemporaneo, facilitata da una perfusione mediatica che ha trasformato l’evento dei primi giorni del settembre 2001 nel simbolo controverso della crescente sensazione di incertezza globale. Le conseguenze sul vivere contemporaneo e sugli ambienti urbani sono ormai evidenti, così come l’inevitabile strumentalizzazione della paura da parte dei più diversi soggetti: politici, amministratori, sociologi, pubblicitari, opinion-leader (tutti gli studi sull’argomento mostrano come, nonostante l’insicurezza “percepita” abbia una relazione indiretta con le minacce reali, le sue conseguenze siano determinanti). Questo sta generando la formazione di un nuovo tessuto sociale, apparentemente assediato da una realtà urbana di cui non comprende i mutamenti (perché non è più capace e perché non interessa farlo) e barricato dietro la barriera tutta materiale dei prezzi della proprietà immobiliare, convinto di escludere quella quota di insicurezza che la presenza degli sconosciuti contiene in sé. L’insicurezza viene trasformata in materiale di base dalla pianificazione e in dispositivi dall’architettura; dispositivi che agiscono sulle minacce come deterrenti e/o strumenti di difesa e sulla percezione di ambienti più controllati e sicuri. Inevitabilmente la nozione di spazio pubblico ha subito un cambiamento radicale, diventando sempre più legata al controllo dei fruitori che alle sue caratteristiche fisiche. Le città sono disseminate di telecamere “amiche” collegate alle forze di polizia, pubblica o privata: si è passati da una società panottica a una post-panottica, in cui il controllore si è liberato dal legame fisico che lo vincolava al sorvegliato. Il vocabolo “sicurezza” identifica immediatamente determinate porzioni di città (escludendone automaticamente altre), ponendosi quale parametro qualitativo di analisi urbana e sociale e delineando una nuova cartografia basata su una unità di misura determinata dalla paura, che palesa l’esistenza di barriere, non fisiche ma mentali, all’interno di una città dove è smascherato l’equivoco tra tolleranza e indifferenza. L’ambizione della ricerca consiste nell’individuare quale sia il grado di trasformazione indotto nell’ambito disciplinare e il cambiamento incorso al processo di progettazione architettonica sotto la pressione della questione securitaria. A partire dalle mura di cinta costruite con massi ciclopici sino agli immateriali firewall a cui sono affidate le difese della nostra dimora nel cyberspazio, risulta chiaro come, seppur cambiati i materiali, le procedure difensive seguano inalterate logiche di fortificazione. In questo contesto sono state sviluppate alcune teorie e pratiche urbanistiche, tutte di matrice statunitense, che hanno favorito la pianificazione degli insediamenti nei territori suburbani sud e nordamericani, nordeuropei e africani. Agglomerati abitati da comunità il cui interesse principale (e comune) si sostanzia nel recintare la propria incolumità per trascorrere una vita nel pieno comfort, affidando le norme del vivere civile ai regolamenti redatti dagli sviluppatori edili e contribuendo alla dissoluzione dello spazio pubblico mediante la privatizzazione dello stesso. Gated communities, Walled Cities, Common Interest Development costituiscono i nuovi termini del vocabolario urbanistico suburbano. A partire dal basilare apporto di Jane Jacobs - che per prima comprese la necessità di un controllo nella città attraverso strumenti sociali (la territorialità, l’occhio sulla strada) - il primo capitolo illustra la nascita della teoria CPTED (Crime Prevention Through Environmental Design), fondamento della pianificazione securitaria, e le sue declinazioni contemporanee. E distorsioni. L’applicazione di tali teorie ha, infatti, favorito la nascita di enti certificatori che operano una valutazione, basata esclusivamente sulla congruenza del manufatto architettonico ai dettami securitari e sul raggiungimento del maggior grado di sicurezza. Le ricadute sulla pratica professionale e sul processo di progettazione di un tale procedimento fa sì che, dovendo rispondere ai requisiti codificati, la figura dell’architetto venga affiancato da esperti e consulenti, provenienti dal mondo della polizia. La certificazione ottenuta viene utilizzata dagli strateghi del marketing immobiliare quale strumento attraverso cui creare nuovi valori di mercato. L’ultima parte del capitolo è riservata alla realtà italiana che presenta delle variazioni metodologiche dettate dalle differenti condizioni territoriali e sociali rispetto al contesto in cui ha avuto origine il CPTED. La difformità più evidente consiste nel fatto che le teorie securitarie siano diventate materia di studi e ricerche accademiche piuttosto che motivazione dei programmi edilizi degli sviluppatori privati, così come accaduto negli Stati Uniti. Il dispiegarsi di nuove pratiche è supportato dalla comparsa di strumenti normativi che cercano di regolamentarne, o quantomeno indirizzarne, l’azione. Soprattutto nei Paesi dove la materia è relativamente recente. Il secondo capitolo illustra le linee guide e di indirizzo, redatte dagli organi tecnici della Comunità Europea, affinché i progettisti possano mettere in atto un corretto processo di progettazione capace di assicurare gli standard minimi di sicurezza. Anche il mercato corre a supporto del progettista fornendo di materiali sempre più ricchi e articolati “la sicurezza diventa una merce, prodotta e venduta sul mercato”. Da asfalti anti-skaters a intonaci a prova di graffito, da sistemi di videosorveglianza ad antifurti satellitari, gli architetti dispongono di un’ampia scelta per dotare gli edifici di sistemi attivi e passivi in questa battaglia continua che la complessità dei fenomeni urbani costringe a combattere. Soldati formati e specializzati, grazie alla crescita esponenziale di corsi di laurea e master finalizzati alla definizione di nuove figure professionali pronte a decodificare le richieste e applicare le norme messe loro a disposizione. Insegnare la sicurezza diventa, così, un passaggio fondamentale nella nuova “filiera” dell’architettura, i cui prodotti a differente scala costituiscono l’argomento dell’ultimo paragrafo. Nel terzo capitolo, l’analisi spazia dalla crescente attenzione del design industriale ai ripensamenti riguardanti le periferie urbane, dalle pratiche partecipate come strumento di riappropriazione territoriale alle demolizioni di interi quartieri come unica soluzione dei problemi inerenti la politica del territorio. La parte finale focalizzerà l’attenzione sulle strategie alternative che, utilizzando proprio “l’incidente”, l’indeterminato, come materiale architettonico attraverso cui proporre nuove soluzioni e modi d’uso, rovesciano concettualmente gli approcci “difensivi” più impiegati. Si tratta di ricerche architettoniche che mutuano dalla pratica artistica l’occupazione e la trasformazione dello spazio pubblico quale risorsa ancora necessaria per la vita metropolitana. Probabilmente alla fine della lettura, dopo avere visionato i diversi approcci nell’affrontare la crescente richiesta di sicurezza della società contemporanea (da quello “esclusivo” che utilizza la delimitazione fisica come strumento deterrente, a quello “inclusivo” in cui il pericolo diventa uno degli “ingredienti” del progetto) emergerà che il ruolo dell’architettura è ancora quello di porre domande e non di costruire certezze attraverso strumenti di controllo dettati dal mercato. Per un presente in costante accelerazione. XX Ciclo 1974

Il tema del coinvolgimento può essere articolato in più modi. Anzi la varietà dei metodi è una delle caratteristiche che maggiormente colpiscono in questo ambito e corrisponde ad una varietà di finalità. In questa esposizione sono distinti quattro livelli secondo il tema prevalente e nell’ordine di specificità rispetto all’attuazione delle misure urbanistiche. Al primo livello si tratta dello scambio informativo nel quale avviene il “rilievo” dei bisogni e delle pratiche sociali: anche nella misura minima della pubblicizzazione di dati, è un modo di rendere pubblico lo “sguardo” che produce le informazioni su cui si formano le decisioni, di comunicare in definitiva con un pubblico ‘ideale’. Il livello successivo porta invece all’ascolto di attori concreti, con tutte le loro specificità e problematicità, anche con il ricorso a tecniche specifiche di sollecitazione della domanda . Più impegnativo ancora, la consultazione e concertazione estesa alla platea dei decisori pubblici e privati in occasione di progetti o di operazioni complesse e intersettoriali, anche ai fini di valutarne gli esiti e la portata o per la costruzione di scenari condivisi e l’elaborazione di alternative strategiche. E infine, l’elaborazione congiunta di tecnici e utenti non professionali di progetti, più sovente micro-progetti, di trasformazione urbana che può giungere idealmente fino alla realizzazione degli interventi e dunque ad (inter)agire e a valorizzare le risorse locali, come avviene sempre più spesso nei casi delle azioni sociali (contratti di quartiere, programmi Urban) o dei programmi di sviluppo. Comunicare, ascoltare, mediare, agire: riassumere in questi quattro momenti le operazioni di coinvolgimento è in qualche misura un’operazione dettata dalle finalità pratiche e dai limiti di una presentazione sintetica quale la presente. Ma in parte corrisponde anche ad una gradazione di livelli progressivi di partecipazione che è bene discutere criticamente prima di procedere. Secondo un’abitudine radicata, infatti, si assume che la partecipazione degli abitanti all’elaborazione delle decisioni urbanistiche avvenga per livelli progressivi: gli abitanti possono essere oggetto di semplici comunicazioni, possono partecipare a dibattiti esprimendo un’opinione, oppure prendono parte nei processi di consultazione che conducono alla formulazione di progetti, possono esprimere le proprie preferenze tra alternative già stabilite o talvolta collaborare alla formulazione delle alternative stesse. In una scala ideale, si va dunque dal coinvolgimento in forma passiva nel primo caso; ad un coinvolgimento pieno e attivo nell’ultimo, passando per numerosi stadi intermedi. Questa rappresentazione è stata icasticamente celebrata nella nota immagine della “scala” della partecipazione . La distinzione di più gradini e livelli corrisponde a dimensioni intuitivamente diverse delle pratiche decisionali ma si presta anche a qualche equivoco. La principale difficoltà di questa trasposizione è che tende ad avvalorare l’idea che il massimo di partecipazione è sempre meglio degli altri gradi, mentre il minimo di partecipazione è sempre manipolativo. La scala analitica appare allora una “mappa” ideologica, con una progressione per gradi di “autenticità” da livelli bassi, prossimi alla pura manipolazione strumentale, a livelli maggiori di partecipazione, più autentici e fertili. In altre parole, l’idea rigida della scala struttura in modo gerarchico modalità (buone e meno buone) di partecipazione, ma assume che ciascuna sia linearmente confrontabile su un’unica scala di valore.

Nelle indicazioni di policy sia europee che nazionali, il riferimento alla smart city è quello di una visione della città intesa come agglomerato urbano ma anche come contesto caratterizzato da scelte organizzative, sociali, economiche ed ambientali che hanno l’obiettivo di migliorare la qualità della vita con particolare attenzione alla sostenibilità, creando al contempo un ambiente idoneo per trasformare le comunità locali in motori dello sviluppo e dell’innovazione. Dal punto di vista dell’approccio integrato che la pianificazione richiede, l’obiettivo è quello di creare le condizioni di governo, infrastrutturali e tecnologiche per produrre innovazione sociale, per risolvere cioè problemi sociali legati alla crescita, all'inclusione e alla qualità della vita attraverso l'ascolto e il coinvolgimento dei diversi attori locali: cittadini, imprese, associazioni. Secondo questa visione le due priorità fondamentali che una smart city dovrebbe affrontare sono: identificare la vocazione specifica del territorio per generare sviluppo economico locale; adottare un piano del welfare urbano che sia adeguato alle profonde modifiche sociali e demografiche. In questa logica, la tecnologia, non costituisce l’elemento fondativo della smart city, ma è vista come possibile fattore strumentale nel quale investire per sviluppare le competenze distintive sulle quali il territorio punta per “competere nell’arena globale”. Il ruolo che la cartografia (e le sue evoluzioni dinamiche) assume in questo quadro è molteplice e oggetto di discussione. La cosiddetta geospatial revolution offre una serie di strumenti ampiamente sperimentati in molteplici ambiti ma i suoi risultati nei diversi contesti urbani cambiano in relazione ai diversi approcci alla pianificazione e alla gestione urbana, al peso della partecipazione dei cittadini, al livello di consapevolezza (di istituzioni, imprese e cittadini) sulle implicazioni collettive e individuali in merito all’uso di dispositivi tecnici, utilizzo dei dati, proprietà dei dati. Queste questioni sono introdotte e analizzate esaminando gli approcci strategici in direzione della smart city da parte di alcune città italiane, identificando le potenzialità e le criticità presenti. Smart city concept in both European and national policy directions refers to the city as urban agglomeration, as well as, complex organization featured by organizational, social, economic and environmental choices: the general aim is the improvement of quality of life in a sustainable meaning, as well as the building of an enabling environment for transforming local communities in an engine for development and innovation. The integrated vision intrinsic in planning activity, implies the building of the appropriate technological and infrastructural conditions but also of governance context, oriented to social innovation: the better way to solve social problems related to growth, to inclusion and quality of life by means of the involvement of local stakeholders: citizens, businesses, associations. Following this approach the smart city have to face two priorities: - to identify the specific vocation of territory in order to produce local economic development; - to adopt an urban welfare plan suitable to consider the deep social and demographic changes. In this rationale, technology, is not a foundation element of smart city, but is considered as enabling factor on which to invest for developing the distinctive capabilities useful ‘to compete in global arena’. The role of cartography (and of its evolutionary dynamics) changes in this framework and it is manifold and under discussion. The so-called geospatial revolution, offers a range of tools fully experimented in many contexts, but the results of these applications, vary in relation to multiple factors: the different approaches to planning and urban management, the weight of public participation, the level of awareness (of institutions, businesses and citizens) about collective and individual implications in the use of technical devices, in using data, in the ownership of data. These issues are discussed, identifying potentialities and criticalities, by means of the results of analysis of some study cases about the strategic approaches towards the smart city, of Italian cities.