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Conectado obviamente con la estructura descentralizada de la organizacion politica alemana, tiene su origen en los deberes reciprocos de ayuda y auxilio militar entre el Kaiser y los Estados, establecidos ya en la Paz de Ausburgo (1555) y, despues, en la Paz de Westfalia (1648, Tratados de Munster y Osnabruck), de donde pasa, a traves del Acta Final del Congreso de Viena, al Deutscher Bund al prescribir que sus miembros no podian concluir tratados que pudieran perjudicarles mutuamente. Linea pues de cierta continuidad historica (que algunos remontan mas atras al propio pacto vasallatico propio del mundo feudal) que culminaria en los Tratados de agosto de 1866 entre Prusia y los Estados del Norte y del Centro, que dieron lugar al Norddeutscher Bund y los Tratados de noviembre de 1870 que amplio el Bund a los Estados del Sur y daria lugar en 1871 a la creacion del II Reich, debida al gran genio, malo y bueno, de Bismarck, quien por cierto sostenia que la base misma de ese Reich descansaba en la fidelidad federal de los principes y, a su vez, en la fidelidad de Prusia, socio mayor, a dicho pacto. Bismarck lo utilizo tanto en su politica exterior como en la interior y, cuando se empleo para dirimir disputas entre el Reich y los Lander, sirvio para reforzar a aquel.

\ SUMARIO: I. INTRODUCCION. II. EL OBJETO MATERIAL DE LA IMPUGNACION. EL LA CAUSA DE LA IMPUGNACION. A. El regimen de impugnacion general. B. El regimen de impugnacion especifico. C. El supuesto extraordinario. IV. LOS SUJETOS. A. El «interes». B. Los organos. V. EL REQUERIMIENTO PREVIO. VI. EL PROCESO CONTENCIOSO. VIL ESPECIALIDADES EN MATERIA DE SUSPENSION. A. Regimen general. B. En materia de urbanismo.