Search

Batıülkelerinde krizler, biri, 1929 Dünya İktisadi Bunalımı ve diğeri, 1970’lerinsonlarındaki kamu mali krizi olmak üzere, esasta iki şekilde kendisinigöstermiştir. Bu krizler sonrasında devlet ve kamu yönetiminde yenidenyapılanmaya gidilmiştir. Krizleri,bilimsel temelli açıklayan kuramsal yaklaşımlar vardır. Bu kuramsalyaklaşımların esasta iki ana gruba ayrıştırılabileceği görülmektedir. Birincigrup yaklaşımlar, piyasa sisteminde değişik nedenlerle sapmalar/dengedenuzaklaşmalar olabileceği ve bu durumlarda devletin sisteme müdahale etmesinisalık veren liberal yaklaşımlardır. İkinci olarak, Marksist temelli yaklaşımlarbulunmaktadır. Bu yaklaşımlar, krizleri, kapitalist sistemin doğasıylaaçıklamaktadırlar.Krizlerin ortaya çıkmasında ve çözümünde yerelyönetimlerin işlev ve rolüne bakıldığında, krizin ana aktörünün, “dar anlamdadevlet” biçiminde de tanımlanan Merkezi İdare olduğu, yerel yönetimlerin etkinbir rolünün bulunmadığı ileri sürülebilir. Bununla birlikte, farklı kuramlar,kriz sürecinde yerel yönetimin işlev ve rolüne ilişkin farklı açıklamalargetirmektedirler.

Güvenlik, insanların ve toplumların kendilerini güvende hissettikleri, herhangi bir tehdit ve tehlike altında bulunmadıkları bir durumu ifade etmektedir. İnsanlar, bir arada yaşamaya başladıktan sonra özellikle birbirlerine karşı güvenliklerini güvence altına almak için devlet adı verilen zorunlu gücü meydana getirmişlerdir. Bu görüşe göre devletin asıl varlık nedeni, esas olarak güvenliktir. Toplumların gelişimine koşut olarak, güvenliğe ilişkin yaklaşımda da farklılıklar ortaya çıkmıştır. Bu çalışmanın konusu, tarihsel süreç içerisinde ortaya çıkan farklı güvenlik anlayışlarının temel özelliklerinin incelenmesidir. Bu çerçevede, çalışmada özgürlük ve güvenlik arasındaki ilişkiye bağlı olarak "güvenlikçi" ya da "özgürlükçü" şeklinde nitelenen farklı güvenlik yaklaşımları ele alınmıştır. Çalışmanın temel bulgusu isedayanağı toplum sözleşmesi kuramcıları Hobbes ve Locke'a kadar uzanan bu birbirine zıt güvenlik anlayışlarının, günümüzde karmaşık bir hal alan tehdit ve tehlike şartlarına cevap veremediğini ve bu nedenle yeni bir güvenlik anlayışının tanımlanması gerektiğini ortaya koymaktır.Çalışmada literatür taraması yöntemi ile tarihsel bir perspektif çerçevesinde güvenlik anlayışındaki değişim incelenmiştir. Birbirinden farklı güvenlik anlayışları, karşılaştırmalı bir yöntemle ele alınmıştır. Çalışmada devletin asli işlevinin insanların güvenlik içerisinde özgürce yaşamalarını sağlamak olduğu düşüncesini esas alan, güvenlik ve özgürlüğü birbirinin alternatifi değil garantisi olarak gören yeni bir bakış açısının, küresel insani güvenlik anlayışının, geliştirilmesinin kaçınılmaz bir zorunluluk olduğu sonucuna ulaşılmıştır, The common and general understanding of security refers to the environment where people and societies feel safe they do not feel under some threat or danger. After people organised themselves for sharing a common life they have established the corresponding authority to support their organised life, namely, the ‘state’. Among the upmost role of the state is to ensure people’s and communities security by proteting them from others”should they appear as foreigners either internal “’enemies”, conguers and whoever else threatening the life and property of the population. According to this view, the real reason of existence of the state is predominantly the security. Along wih the development of societies and states they have been raised various views and ideas related to the security of citizens, the role of state in security protection of the population and the role of securiy in garantees of the nation – states, as well. The main subject of this study aims at analysing the most essential ideas related to the security, which have been raised and developed over the past centuries and decades. The essay takes into account historical perspective. In this context, this study is analysing different approaches towards security, which are described as “security-oriented” or “liberty-oriented” with taking into account relation between security and liberty. The purpose of study, these opposing security understandings based on social contract theoreticians Hobbes and Locke cannot respond to the threat and dangerous circumstances, which have assumed a complicated nature today. The main finding of this study is that the understanding of security must be re-defined. In the study, the change in the understanding of security was approbated within a historical perspective with the literature review method. Different security understandings were addressed with a comparative method. The study concludes that is imperative to develop a new perspective, global humanitarian security approach, taking the thought that the primary function of the state is to ensure that people live freely in security as basis. Furthermore, security and freedom are to be seen as guarantees of each other rather than alternatives of each other is to be

Devletin varlık nedeni, vatandaşların temel ihtiyaçlarını karşılamak için kamusal hizmetleri yerine getirmektir. Bu kamusal hizmetlerin en başta geleni ve en önemlisi, insanların en temel ihtiyacı olan güvenlik ihtiyacının karşılanmasıdır. Toplumsal değişime koşut olarak tarihsel süreç içerisinde iç güvenlik, ulusal güvenlikten ayrışmıştır. Günümüzde iç güvenlik yönetiminin demokratik değerler ile temel insan hak ve özgürlükleri çerçevesinde örgütlenmesi gerekliliği vurgulanmaktadır. Bu vurgunun bir gereği, iç güvenlik yönetiminin halka hesap verebilir olarak örgütlenmesidir. İç güvenlik yönetiminin halka hesap verebilir olarak örgütlenmesi, iç güvenlik birimlerinin aynı zamanda şeffaf, etkin ve denetlenebilir olmalarını da sağlayacaktır.Türkiye'deki iç güvenlik yönetiminden, merkezde İçişleri Bakanlığı, yerelde ise mülki idare amirleri (vali ve kaymakamlar) birinci derecede sorumludur. Bu makamlar güvenlik hizmetini iç güvenlik birimleri vasıtasıyla yürütürler. İç güvenlik birimleri ise, jandarma, polis ve sahil güvenlik teşkilatlarıdır. İç güvenlik yönetimi, örgütlenme başta olmak üzere pek çok konuda sorunla karşı karşıyadır. Bu sorunları; çok başlı örgütlenme, koordinasyon ve işbirliği sorunu, asker-sivil karma yapı ve sivil otoriteye bağlılık sorunu, eğitim, uzmanlaşma, çalışma şartları, tayin ve terfi konularını içine alan personel sistemi sorunları ve halka karşı hesap verebilirlik sorunu olarak ele almak mümkündür.Bu çalışmanın amacı, iç güvenlik yönetiminden taşrada sorumlu olan vali ve kaymakamlar ile il jandarma komutanları, sahil güvenlik bölge komutanları ve il emniyet müdürleri ile yapılan yarı yapılandırılmış görüşmeler yoluyla Türkiye'de iç güvenlik yönetiminde karşılaşılan sorunları halka hesap verebilirlik bağlamında ele almak ve bu sorunlara ilişkin çözüm önerileri geliştirmektir. Çalışmada, iç güvenlik yönetimi aktörlerinin halka hesap verebilirlik anlayışından uzak oldukları tespitinden hareketle, iç güvenlik yönetiminin etkin ve verimli şekilde hizmet sunabilmesi için halka hesap verebilirliği esas alan bir anlayışla yeniden örgütlenmesi gerektiği savunulmaktadır.Anahtar Kelimeler: Halka Hesap Verebilirlik, İç Güvenlik Yönetimi, Polis, Jandarma, Sahil Güvenlik State exists to fulfil public services to meet the basic needs of citizens. The foremost and most important public service is to meet security needs, as one of the basic needs of community. Internal security has been separated from the national security throughout the historical process, parallel to social change. Today, it is emphasised that internal security administration should be organised within the framework of democratic values and basic human rights and freedom. It is also emphasised that internal security administration needs to be organised as accountable to public. The organisation of internal security administration as accountable to the public would also make the internal security units as transparent, effective and auditable. In Turkey the Ministry of Interior and the civilion local authorities (provincial and district governors) are responsible for the administration of internal security. These authoroties provide internal service by the internal security units. The internal security units are the police, gendarmerie and coastal guard organisation. The Turkish internal security administration is faced with many problems in various areas, including the organisational structure. It is possible to consider these problems as multi-headed organization, coordination and cooperation problems, the civil-military hybrid construction, civil authorities commitment, issues of education, specialization, working conditions, personnel system problems such as determination and promotion issues, and accountability to the public.The purpose of this study is to deal the problems encountered in internal security administration in Turkey, in terms of public accountability and to develop solutions conerning these problems, via semi-structured interviews with the governors responsible for the local administration of internal security, district governors, the provincial gendarmerie commanders, coastal guard district commanders and provincial police chiefs. In the study, it is argued that the internal security actors do not consider themselves as accountable to public, therefore internal security administration should be reorganised on the basis of public accountability in order to provide effective and efficient services.Keywords: Public Accountability, Security Administration, Gendarmerie, Coastal Guard, Police. 216

It is obvious that state and public governments have toppled into a severe crisis in fulfilling their responsibilities especially in the last a few decades and this crisis has become noticeable in both developed and developing (emerging) countries. Under this circumstance, a restructuring in state and public governments is necessitated. The theoretical fundamentals of this restructuring as downsizing in state governments and officiating in a multi-actor environment (governance) etc. are conceptualized as “New Public Management”. It can be said that this concept is hugged in Turkey and some forensic arrangements have been made. However, it can also be commented that these efforts have not been considered as sufficient and satisfactory., EL ÖZ Devlet ve kamu yönetiminin, 20. yy’ın son çeyreğinde belirginleşen bir şekilde görev ve sorumluluklarını başarabilmek açısından bir krize girdiği görülmektedir. Bu kriz kendisini hem gelişmiş hem de gelişmekte olan bütün ülkelerde göstermektedir. Bu gelişme, devlet ve kamu yönetiminin yeniden yapılanması gereğini gündeme getirmiştir. Bu yeniden yapılanmanın teorik temelleri, “New Public Management” olarak kavramlaştırılmaktadır. Bu yeni gelişmede, “devletin küçültülmesi” ve “kamusal görevlerin çok aktörlü bir ortamda görülmesi” (yönetişim), ileri sürülen temel düşüncelerdir. Türkiye’de de bu düşüncelerin kimi yönlerden hükümetçe benimsendiği ve bu yönde kimi hukuksal düzenlemelerin yapıldığı söylenebilir. Ancak atılan adımların, yeni yönetim modelini temsil etmekten henüz uzak olduğu söylenebilir.

Bugün dünyamızın karşı karşıya bulunduğu ekonomik, politik, askeri ve ekolojik sorunların, ancak küresel düzeyde bir işbirliği ile çözülebileceği anlayışı bulunmaktadır. Bunun bir sonucu olarak dünya üzerinde `bütünleşmeler` gerçekleşirken, diğer taraftan bir `yerelleşme` olgusundan söz edilebilir. `Yerelleşme`, sosyal, kültürel, ekonomik ve politik alanda `mekansal olan`ın öne çıkmasını ifade etmektedir. Küreselleşme sürecinin getirdiği bütünleşmeler, aynı zamanda içinde yerelliğin keşfini taşımaktadır. Hem küreselleşme sürecinin `yerelleştirme` etkisinin bir sonucu hem de her ülkenin kendi özgün, ekonomik, politik, yönetsel ve kültürel koşullarının bir ürünü olarak ortaya çıkan bölge yönetimleri, bugün Avrupa Birliği'nin gündeminde olan gerçek bir olgudur. Avrupa bölgeleri, aşın merkeziyetçilikten uzaklaşma, işlevsel zorunluluklar, kamu hizmetlerinin gerekleri ve planlı kalkınma gereksinimi gibi nedenlerin ürünüdür. Ayrıca, dil kültür ve kimlik farklılıkları da bu nedenler içinde sayılabilir. `Yurttaşa daha yakın bir Avrupa`, `daha demokratik bir Avrupa` gibi düşüncelerle bugün Avrupa Birliği'nde, Birlik'in yapılanma ve karar alma sürecine ulus-altı birimler (doğal olarak pragmatik bir özellik gösteren bölgeler / eyaletler) dahil edilmek istenmektedir. Diğer taraftan bölgelerin de bu yönde yoğun bir baskısı vardır. Böylece Avrupa Birliği, Birlik, ulus devletler ve bölgelerden oluşan üç düzeyli bir yapılanmaya doğru gitmektedir. Türkiye'nin, yönetsel ve ekonomik nedenler, ülkenin kalkınma gereği, bölgelerarası dengesizliklerin giderilmesi ve benzeri nedenlerin yanında, Türk halkının homojen bir yapıya sahip olmaması dolayısıyla dil-kültür temelinde bir bölgeselleşmeye gitmesi, ülke bütünlüğü açısından bir zorunluluk olabilir. Karşılaştırmalı bir yöntem kullanılarak, Avrupa'daki Türkiye ile benzer özellikler gösteren ülkelerdeki gelişmeleri de dikkate alan bu çalışma, ülkemizin içinde bulunduğu politik- yönetsel ve sosyo-ekonomik yapının iyileştirilmesinin bir biçimi olarak `bölge yerel yönetimlerf'nin oluşturulmasını öngörmektedir. Bu çalışma çerçevesinde gerçekleştirilen anket araştırmasının da, Türkiye'nin `bölgeselleşme` gereğini ortaya koyduğu söylenebilir. Today, there is a view that the current economic, political and ecological problems can only be solved by a cooperation at the global level. As a result of this, there can be mentioned about `localisation phenomenon` while the spread of globalisation is going on all over the World. Localisation means the step up of the phenomenon `connected to space` in sosial, cultural, economic and political areas. Mergers brought about by globalisation also includes the discovery of localisation in it. It is a fact that `Regional Administrations` which resulted from the localisation effect of globalisation process and also as a product of original economic, political, administrative and cultural conditions is in today's Europen Union's agenda. European Regions is the product of a divergence from heavy centralisation, functional necessities, nieds for public service and need for a planned growth. Additionaly, language-culture and identification differences can be added to these. It is aimed to include sub-nation units (Regions naturally showing pragmatic characteristics/ states) to the decision making and re-structuring procedures in the Union with approaches like `A Europe closer to its citizenz` and `A more democratic Europe`. On the other hand, there is a heavy pressure of the regions in these aspects. Thus European Union is shifting towards to a theree-level based structure as the Union, nation states and regions. It can be a necessity for Turkey to drive towards to localisation dominated by a language-culture base because of Turkish society does not have a homogenious structure besides the administrative and economic reasons, elimination of inequalities among different regions and so on. With using a comparative methot and taking consideration of developments in the countries which carries similarities with Turkey, this study suggests to create `Local Regional Administrations` as a remedy for Turkey's current political-adrninistrive and socio-economic structure. Besed on the results of this study, it can be argued that localisation is necessary for Turkey. 401

ÖZETBugün dünyamızın karşı karşıya bulunduğu ekonomik, politik, askeri ve ekolojik sorunların, ancak küresel düzeyde bir işbirliği ile çözülebileceği anlayışı bulunmaktadır. Bunun bir sonucu olarak dünya üzerinde "bütünleşmeler" gerçekleşirken, diğer taraftan bir "yerelleşme" olgusundan söz edilebilir. "Yerelleşme", sosyal, kültürel, ekonomik ve politik alanda "mekansal olan"ın öne çıkmasını ifade etmektedir. Küreselleşme sürecinin getirdiği bütünleşmeler, aynı zamanda içinde yerelliğin keşfini taşımaktadır. Hem küreselleşme sürecinin "yerelleştirme" etkisinin bir sonucu hem de her ülkenin kendi özgün, ekonomik, politik, yönetsel ve kültürel koşullarının bir ürünü olarak ortaya çıkan bölge yönetimleri, bugün Avrupa Birliği'nin gündeminde olan gerçek bir olgudur. Avrupa bölgeleri, aşırı merkeziyetçilikten uzaklaşma, işlevsel zorunluluklar, kamu hizmetlerinin gerekleri ve planlı kalkınma gereksinimi gibi nedenlerin ürünüdür. Ayrıca, dil kültür ve kimlik farklılıkları da bu nedenler içinde sayılabilir. "Yurttaşa daha yakın bir Avrupa", "daha demokratik bir Avrupa" gibi düşüncelerle bugün Avrupa Birliği'nde, Birlik'in yapılanma ve karar alma sürecine ulus-altı birimler (doğal olarak pragmatik bir özellik gösteren bölgeler / eyaletler) dahil edilmek istenmektedir. Diğer taraftan bölgelerin de bu yönde yoğun bir baskısı vardır. Böylece Avrupa Birliği, Birlik, ulus devletler ve bölgelerden oluşan üç düzeyli bir yapılanmaya doğru gitmektedir. Türkiye'nin, yönetsel ve ekonomik nedenler, ülkenin kalkınma gereği, bölgelerarası dengesizliklerin giderilmesi ve benzeri nedenlerin yanında, Türk halkının homojen bir yapıya sahip olmaması dolayısıyla dil-kültür temelinde bir bölgeselleşmeye gitmesi, ülke bütünlüğü açısından bir zorunluluk olabilir. Karşılaştırmalı bir yöntem kullanılarak, Avrupa'daki Türkiye ile benzer özellikler gösteren ülkelerdeki gelişmeleri de dikkate alan bu çalışma, ülkemizin içinde bulunduğu politik-yönetsel ve sosyo-ekonomik yapının iyileştirilmesinin bir biçimi olarak "bölge yerel yönetimleri"nin oluşturulmasını öngörmektedir. Bu çalışma çerçevesinde gerçekleştirilen anket araştırmasının da, Türkiye'nin "bölgeselleşme" gereğini ortaya koyduğu söylenebilir. ABSTRACT Today, there is a view that the current economic, political and ecological problems can only be solved by a cooperation at the global level. As a result of this, there can be mentioned about "localisation phenomenon" while the spread of globalisation is going on all over the World. Localisation means the step up of the phenomenon "connected to space" in sosial, cultural, economic and political areas. Mergers brought about by globalisation also includes the discovery of localisation in it. It is a fact that "Regional Administrations" which resulted from the localisation effect of globalisation process and also as a product of original economic, political, administrative and cultural conditions is in today's Europen Union's agenda. European Regions is the product of a divergence from heavy centralisation, functional necessities, nieds for public service and need for a planned growth. Additionaly, language-culture and identification differences can be added to these. It is aimed to include sub-nation units (Regions naturally showing pragmatic characteristics/ states) to the decision making and re-structuring procedures in the Union with approaches like "A Europe closer to its citizenz" and "A more democratic Europe". On the other hand, there is a heavy pressure of the regions in these aspects. Thus European Union is shifting towards to a theree-level based structure as the Union, nation states and regions. It can be a necessity for Turkey to drive towards to localisation dominated by a language-culture base because of Turkish society does not have a homogenious structure besides the administrative and economic reasons, elimination of inequalities among different regions and so on. With using a comparative methot and taking consideration of developments in the countries which carries similarities with Turkey, this study suggests to create "Local Regional Administrations" as a remedy for Turkey's current political-administrive and socio-economic structure. Besed on the results of this study, it can be argued that localisation is necessary for Turkey.

Çevre kirliliği; tarım toplumundan sanayi toplumuna geçilmesiyle tüm insanlığı tehdit eder oranlara ulaşmıştır. Bunun üzerine batılı ülkeler, Merkezi Nairobi'de bulunan ve kısa adı UNEP (United Nations Environmental Program- Birleşmiş Milletler Çevre Programı) olan bir teşkilat kurmuş ve çalışmalarına başlamışlardır. Çevrenin korunmasının, çevreye zararlı olabilecek etkileri önceden belirleyip, bu etkiler gerçekleşmeden önce müdahale etmek olduğunun bilincine varmışlardır. Çünkü çevre kirliliği önceden öngörülmesi gereken küresel bir problemdir.Bu çalışmada Avrupa Birliği (AB) çevre politikaları ortaya konulmuş, AB üyeliği yolunda ilerleyen Türkiye'nin durumu AB ile kıyaslanmıştır. AB'ye üyelik sürecinde çevre politikalarımızın, uzun vadeli, planlı ve kararlı bir şekilde yürütülmesi, gelecek nesillere daha temiz bir çevre bırakılması açısından hayati önem taşımaktadır. Ulusal çevre mevzuatımızın AB mevzuatına uyumlu hale getirilmesi, aday ülke olarak yükümlülüklerimiz arasındadır. Dünyanın herhangi bir yerinde meydana gelen olay, artık dünyanın bir başka yerinde etkilerini gösterebilmekte ve etki alanı sanılandan çok daha geniş boyutlara ulaşabilmektedir. Yakın zamanda Japonya'da yaşanan olay bu durumu açıklamaktadır. Çevrenin korunmasında merkezi yönetimin desteği ile birlikte yerel yönetimlerin çevre konusunda görev ve sorumluluklarını yerine getirebilmeleri sağlanmaktadır. Böylece çevre duyarlılıkları ve halkın bilinçlendirilmesi sayesinde çevre sorunlarının azaltılması olanağı ortaya çıkacaktır. Ayrıca AB'ye uyum sürecinde gerekli yasaların çıkartılması ve yerel yönetimlere gerekli mali ve hukuki altyapıların hazırlanması gerekmektedir., Environmental pollution has begun to threaten all humanity in the process of transition from agricultural society to industrial society. Thereupon, western nations founded an organization the short name of which is UNEP (United Nations Environmental Programme-United Nations Environment Programme), in Nairobi and started working. They understood that it is important to pre-determine effects that may be harmful to the environment and intervene them before they happen. Because environmental pollution is a global problem that must be predicted.In this study, the European Union (EU) environmental policy has been put forward and compared with Turkey that is on the process of EU membership. Leaving a cleaner environment for future generations is vital so our policies must be long-term and we need to carry out them planned and determinedly. Harmonization of national environmental legislation with EU legislation is one of obligations as a candidate country. Event that occurred anywhere in the world is now capable to show the effects elsewhere in the world and can reach to a wider domain than had been supposed. The recent event in Japan is an example of this situation. In order to protect the environment, local governments must be supported by central governments. Thus the public are informed and environmental problems are reduced. Furthermore, the necessary legislation should be prepared and central governments must prepare the necessary financial and legal infrastructures.

İnsan haklarının tarihi bir anlamda insanın ezilmesi, köleleştirilmesi ve insanlık değerlerinin çiğnenmesi karşısında verilen onurlu yaşama mücadelesinin tarihidir. İnsan hakları, kişilerin bireysel ve toplumsal ihtiyaçlarının karşılanmasının yanı sıra onurlu bir hayat sürme ve insanca muamele görme amaçlarını gerçekleştirmeye yöneliktir. İnsan hakları mücadelesinin tarihi binlerce yıl öncesine dayanmakla birlikte gerçek anlamda kazanımlar ancak 18. ve 19. yüzyıllarda elde edilmiştir. İktidar sahiplerine veya hâkim güçlere karşı verilen mücadele neticesinde sırasıyla birinci, ikinci ve üçüncü kuşak haklar elde edilmiştir. İnsan hakları tarihsel gelişim süreci içerisinde canlı ve dinamik bir gelişim seyri göstermiştir. İnsan hakları, bireylerin kişisel ve toplumsal ihtiyaçlarının karşılanması gerekliliğinden doğmuştur. İnsanların onurlu bir hayat sürebilmesi için sağlanan temel hak ve hürriyetler zamanla yetersiz kalmıştır. Ayrıca birinci kuşak haklardan halkın büyük bir kesiminin yararlanamaması, diğer taraftan dünya da yaşanan ekonomik krizler, devletten hizmet isteme yetkisi veren 2. kuşak hakların gerekliliğini ortaya koymuştur. Yaşanan küresel nitelikli sorunlarla baş edilebilmesi için, bireysel, ulusal ve uluslararası yardımlaşmayı, dayanışmayı gerçekleştirmenin yanı sıra toplumsal değer ve amaçların ancak dayanışma içerisinde ve ortak mücadele verilmesi halinde gerçekleştirilebilecek olması ise, dayanışma haklarını ortaya çıkarmıştır. Kentsel Hakların Hayata Geçirilmesinde Kolluk Güçlerinin İşlevleri, konulu bu çalışmada, insan hakları, kentsel haklar, kolluk kavramları incelenmiştir. Ayrıca pek çok faktörün etkisiyle, global ve ulusal düzeylerde yaşanan hızlı kentleşmenin yanı sıra dünya nüfusunun hızla kentleşiyor olması ve gelecekte de kentli nüfus artışının devam edeceği öngörüldüğü için kentsel hakların öneminden bahsedilmiştir., Human rights, both individual and social needs of people who live a life with dignity and humane treatment, as well as meeting the objectives of vision is intended to perform. The history of humanbeing is also the history of struggle against violation of human values and enslavement to live in dignity. The vision of human rights intend to perform both individual and social needs of people as well as to live in dignity. Human rights are based upon thousands years of struggle but the real gains was obtained in 18th and 19th centuries. As a result of the struggle against the forces of the rulers rights have been obtained in first, second and third generations respectively. In the historical development period of human rights there is a vibrant and dynamic course of growth. The requirement of human rights sourced from supplying of individuals? personal and social needs. People's fundamental rights and freedoms provided for the eruption of a dignified life has been insufficient over time. Morever, because a large segment of the population couldn?t get the rights and economic crisis shows the necessities of requesting 2nd generation rights. In order to address the challenges of the global quality of individual, national and international aid and solidarity, as well as social values and goals to accomplish, but is to be performed in the event of a common struggle and in solidarity, solidarity rights has revealed. In this study named ?Functions of the law enforcement officers on realization of the urban rights?, human rights, urban rights and law enforcement concepts are examined.In addition , due to many factors? on national and global levels and growth in urbanising, the importance of the urban rights was mentioned.

Bu çalışmada, ilköğretimde verilen Çevre Eğitimin etkililiğini saptamak üzere, ilköğretim öğrencilerinin çevresel tutum ve bilgilerini ölçerek, çevre için eğitim açısından mevcut durumun belirlenmesi amaçlanmıştır. Çevre sorunları doğa ile ilgili insanların olumsuz tutum ve davranışlarından, inşa edilememiş değerler ve ahlâk sisteminden kaynaklandıklarından bu sorunlar kümesinin temelinde eğitim sorunu yatmaktadır.Araştırma grubunu, Niğde kent merkezinde 2010?2011 Eğitim - Öğretim yılında, faaliyet gösteren on farklı ilköğretim okulunda görev yapan öğretmenler oluşturmaktadır. Anket yöntemiyle gerçekleştirilen çalışma bu ilköğretim okullarında görev yapan sınıf ve branş öğretmenleri ile yürütülmüştür. Niğde il merkezinde eğitim hizmeti veren 29 ilköğretim okulunda toplam 909 öğretmenin görev yapmakta olduğu Niğde İl Milli Eğitim Müdürlüğünde öğrenilmiştir.. Basit tesadüfî yöntemle belirlenen 10 ilköğretim okulunda ise 319 öğretmenin görev yaptığı tespit edilmiş olup bunların hepsine ulaşılmıştır. Çalışmada veri toplama araçları olarak Çevre Bilgi Testi ve Çevre Tutum Ölçeği kullanılmıştır. Araştırma, 2010 ? 2011 öğretim yılı Bahar Döneminde gerçekleşmiştir.Yapılan araştırma sonucunda İlköğretim sistemimiz içerisinde verilen eğitim sonucunda öğrencilerde yeterli şekilde Çevre Duyarlılığının oluşmadığı belirlenmiş olup bunun sebepleri arasında İlköğretim müfredatı içerisinde bulunan derslerdeki çevre ile ilgili konuların ve bunlara ayrılan sürelerin yetersiz olduğu belirlenmiştir. Bu aksaklığın giderilmesi için ise İlköğretim müfredatı içerisine ?Çevre Dersleri? konulması ve bu derslere yeterli sürenin ayrılması ayrıca öğretmenlerin çevre ile ilgili konularda bilinçlendirilecek hizmet içi eğitim kurslarına alınması konusuna dikkat çekilmiştir., In this study,it is aimed to determine the effectivenes ofenvironmental education given in primary schools and ther students attitudes and knowledge of environmental education for the environment. People?snegative attitudes and behaviours related tothe nature of environmental problems coult not be costructed om the basis pf a set of values and moral sistem, these problems are caused by problem lies in education.The research group composes teachers who are operating in ten different primary schools, 2010-2011 Academic Year in Niğde City Centre. This study which was developed by questionarnes was carried out with the primariy school and branch teachers in primary school. In Niğde province, totaly 909 teachers woking in 29 primary schools, have been learned from the directorate of national education. In this study,environmental information, test data collection tools and the environmental attitude scale were used.As a result of this research, at the end of the education given in primary school system adequate environmental awareness hasn?t existed because of courses in environmental issues in the primary curriculum and inadequate periods were allocated to them. In order to defeat the interruptions, it is paid attention that environmental lessons must be put in primary school curriculum with enough time and also the teachers will be taught in order to be conscious of environmental issues with in-service training courses.

Kamu Yönetimi, devletin ortaya çıkmasından bu yana var olmustur. 20. yüzyılınsonlarına dogru, özel yönetim kendini daha çok gelistirmis, degistirmis veyenilemistir. Buna karsın, Kamu Yönetimi, yapı, isleyis ve yönetim kültürübakımından özel sektör yönetiminin gerilerinde kalmıs ve bunun sonucunda hizmetkalitesi, etkinlik, verimlilik ve ekonomiklik açılarından beklentileri karsılayamazhale gelmistir. Bütün bu sebepler, Yeni Kamu Yönetimi olarak isimlendirilen yenibir yönetim düsüncesinin ortaya çıkmasına sebep olmustur.Bu çalısma iki bölümden olusmaktadır. Birinci bölümde, Yeni Kamu Yönetimianlayısı yapı, isleyis, sistem, personel ve kamunun faaliyet alanı bakımından elealınmıstır. kinci bölümde ise, Toplum Destekli Polislik anlayısı, felsefesi, ilkeleri,unsurları bakımından ele alınmıstır. Bu çalısmada, Toplum Destekli Polislik ve YeniKamu Yönetimi anlayısları arasında benzerlikler oldugu fikri ve Toplum DestekliPolisligin, Yeni Kamu Yönetimi anlayısının güvenlik hizmetlerine yansımasıolabilecegi fikri ileri sürülmektedir.Toplum Destekli Polislige göre toplumun polislik faaliyetleri ile ilgili olarakbilgilendirilmesi, kurum içinde Toplum Destekli Polis birimlerinin yerlestirilmesi,toplumun güvenlik hizmetlerine katılımının saglanması, polisin toplumu tanıması veaynı zamanda topluma iyi bir sekilde polisin tanıtımının yapılması, suç önleyicipolisligin yapılabilmesi için saglıklı istatistikî bilgilerin derlenmesi, toplumun suçanalizinin yapılması, devriye hizmetlerinin veriminin artırılması, kamu kurumları vesivil kurumlarının arasında bir is birliginin saglanması ve suçla mücadele ederkentoplumsal katılımın gerçeklestirilmesi gerekmektedir.Ülkemizde Toplum Destekli Polislik faaliyetleri, çisleri Bakanlıgı tarafından2002 yılında yayınlanan bir genelgeyle uygulanmaya baslanmıs ve tüm PolisTeskilatına duyurulmustur. Bu genelgeye göre her ilde Suç ve Suç ÖnlemeKomisyonları kurulmus ve bu komisyonlar Toplum Destekli Polislik programlarınıuygulamaya koymaya baslamıslardır. Public management (concept) has always being existed since the state emerged.Private management has evolved into a new form during the past decades. On theother hand, public management has flagged behind the private sector managementand become insufficient to meet the expectations about the service quality, efficiencyand productivity. All of these reasons causes to be borned a new paradigm which wascalled New Public Management.There are two aspects of this study. In first part, New Public Managementapproach has been examined with respect to structure, performance, system, personeland public domain in second part, Community Policing has been examined withrespects to, principles, philosophy, elements, and application.According to Community Policing, acknowledgement of the community aboutpolicing activities, deployment of community police units in the department ,participation of the community to policing, recognization of the community by thepolice and a good presentation of policing to the community for this reason, analysis,of social crime concerns by compiling reliable statistical information to makepolicing against crime prevention possible, and improvement of the efficiency ofpatrol, activities , main tenonce of partnership between public and civil organizationsand realisation of crime prevention by community partıcipation is essential.In our country, community policing programs has been started and announced tothe Police Department by the Ministry of internal Affairs with a circuler ın 2002.According to this circular Crime and Crime Prevention Commissions are built everycity and this commissions started to Community Policing programs. 139

Günümüzde teknoloji, özellikle bilişim teknolojisinin geldiği nokta, insanoğlunu hayrette bırakan bir hal almıştır. Kullanım alam artan bilişim teknolojileri, günlük hayattın vazgeçilmez bir parçası olmuştur. Bilişim teknolojisinin en önemli ürünlerinden olan internetin doğuşu ve hızla tüm dünya üzerinde yayılması, bir çok kavramın yeniden tartışılması ihtiyacım doğurmuştur. Bu kavramlardan birisi de, bir çok bürokratik işlemin elektronik ortamda yapıldığı `elektronik devlet` kavramıdır. E-devlet, hükümetlerin vatandaşlarına daha iyi hizmet götürebilmesi, vergi mükelleflerinin bürokratik işlemler nedeniyle oluşan şikayetlerinin azaltılması, devlet ve vatandaş arasında sağlıklı, hızlı bir iletişim kurularak halkla ilişkilerin geliştirilmesi ve demokratik katılımın artırılması amaçlarıyla kabul gören uygulamalardır. E-devlet ile ilgili planlar yapmak, stratejiler belirlemek her ülkenin en önemli hedeflerinden olmalıdır. Mevcut durum da böyledir. Başta Avrupa ülkeleri olmak üzere, bir çok ülke bu hususta planlarım yaparak, gerekli çalışmaları başlatmışlardır. E-devlete geçiş sürecinde en önemli husus doğru stratejiyi belirleyebilmektir. Her ülke kendisine en uygun metodu seçmek durumundadır. Ülkemiz için en uygun yol, kurumsal projelerden hareketle e-devleti gerçekleştirmektir.. Bu bağlamda, polis bilgi sistemi POLNET, ait olduğu kuruma,henüz tam anlamıyla hazır olmasa da, çok önemli getiriler sağlamaktadır. Hedef, bu ve benzeri projelerin sayışım arttırarak, iyi bir eşgüdüm ile kısa vadede e-devlete ulaşmak olmalıdır.Bu fırsatın kaçması,devletler arasında, telafisi mümkün olmayan farklar yaratacaktır. Umulur ki; Türkiye bu önemli fırsatı kaçırmasın. Nowadays technology, expecially period of informatics technology is surprising people. Informatics Technologies with increasing its usage area have been indispensable part of daily life. With one of the most important products of informatics technologies internet's rising and its rapidly spreading all over the world, a lot of concept has been discussed. E- government which is a lot of bureaucratic process has been done in one of the these concepts. E- government is an application with purpose of giving beter services to citizens, reducing taxpayers complainings about bureaucratic process, developing public relations with arranging reliable and rapidly communication between goverment and citizens, and increasing democratic participation. Planning and determining strategy about e-government for every countries must be one of the most important targets. In this issue a lot of countries first of all europen countries has planned and started required jobs. Most of the point during the transition e-government is determining right strategy. Every country must chose most suitable method for them. Most suitable method for our country is starting from institutional projects implementing e-government. Police information system (POLNET), in spite of it is not ready completely it provides lot of benefits. Target must be increase like these projects and reach in short term with good coordination to the e-goverment. Missing this occasion will create differences which is irreparable. We hope that Turkey don't miss this important occasion. 194