Search

Editorial

Editorial 41

Presentación Edición 39

Interesados en contribuir con material documental a esclarecer la historia política colombiana para el período de la Regeneración, La Universidad Autónoma de Bucaramanga (UNAB) financió la investigación y publicación de un tomo que compila doce periódicos editados en Santander entre 1889 - 1899 y cuyo perfil político iba encaminado a ejercer oposición a la Regeneración conservadora de Rafael Núñez y Miguel A. Caro en esta región del Oriente Colombiano. Interested in contributing documentary material to clarify Colombian political history for the Regeneration period, the Autonomous University of Bucaramanga (UNAB) financed the research and publication of a volume that compiles twelve newspapers published in Santander between 1889 - 1899 and whose political profile It was aimed at opposing the conservative Regeneration of Rafael Núñez and Miguel A. Caro in this region of Eastern Colombia.

Resumen Sobre la base de las características propias del sistema de partidos en Colombia, este artículo intenta mostrar, partiendo de la génesis de los dos partidos tradicionales, tanto los elementos funcionales que han guiado la historia política nacional, como la problemática que desde el análisis político se puede revisar teniendo como base el accionar bipartidista desde su existencia hasta las transformaciones operadas en el sistema político colombiano durante la última década y que afectaron el sistema de partidos.

Resumen Las ideas expuestas a continuación, constituyen una síntesis de la propuesta sobre "Investigaciones Jurídicas para el Próximo Milenio en Indoamérica" del Dr. Otto Morales Benítez con motivo del Primer Congreso Internacional de Teoría General del Derecho realizado en Brasil en marzo del presente año. La condensación del texto fue realizada por Esther Parra Ramirez.

Resumen En América Latina, si bien las Constituciones de los países que la integran consagran principios tendientes a la protección de los derechos básicos, se observan actos u omisiones por parte de los Estados que no garantizan plenamente el derecho a la igualdad, las garantías judiciales y la protección a las minorías.

Resumen En este ensayo se pretende analizar la relación entre el proceso de gubernamentalización del Estado colombiano y el sistema de reproducción bipartidista luego de la crisis del modelo liberal clásico. Si bien, entre la I y la II Guerra Mundial se dio en Occidente un replanteamiento de la figura Estado a través del inevitable reconocimiento de la clase obrera como sujeto colectivo dinámico y de la adecuación de las instituciones hacia el Estado social, en Colombia la pretendida intervención del Estado bajo el principio de justicia social, sería obstaculizada por el reclutamiento partidista del personal administrativo y por la primacía de los intereses privados sobre los del Estado.Palabras claves: Estado social, gobierno, políticas públicas, hegemonía, sistema político, Estado de bienestar, clientelismo, sistema de partidos.

Resumen Existe múltiples expresiones de lo que constituye política pública; no obstante, este desarrollo conceptual a estado ligado ha un largo proceso que involucra componentes filosóficos, prácticos, de ciencia política y más recientemente de construcciones multidisciplinarias.Palabras clave: políticas públicas, participación ciudadana, gobierno, pluralismo, democracia.

Resumen El contexto histórico reciente de América latina, ha mostrado la transformación al interior de los sistemas presidencialistas dada la creciente fragmentación de sus sistemas de partidos a la par con la institucionalización de reglas de juego hacia formas más pluralistas. Esto hizo que la consolidación de presidencialismos multipartidistas fuese ahora la regla y no la excepción, por lo que necesariamente vendría el planteamiento en torno a los efectos de compartir el poder en medio de alianzas y coaliciones.Palabras clave: coaliciones, gobierno, presidencialismo, gobernabilidad, institucionalismo, partidos políticos, elecciones.

Resumen Compartiendo el desafío planteado por algunas organizaciones no gubernamentales de empezar el siglo y el milenio con la convicción de que desde lo cultural y lo educativo podemos contribuir a transformar los conflictos sin violencia1 , este artículo busca abrir un espacio para la reflexión sobre la problemática de los derechos humanos. Planteamos la necesidad de ahondar en torno a los derechos civiles, políticos, económicos y culturales como la condición sine qua non de la Paz Integral; pretendemos retomar este nuevo paradigma fundamental para afianzar los valores humanos en la conciencia colectiva de los ciudadanos, ya que si bien todos apelamos al lenguaje de los derechos, cada cual parece entender a su manera el sentido y el alcance de los mismos.

Luego de veinticinco años de la puesta en práctica de diversos mecanismos para fortalecer la representación política de la sociedad civil en Colombia, se evidencian dos escenarios: por un lado, una discreta participación de los ciudadanos en el campo electoral, así como en los espacios institucionales para impulsar la planeación participativa del desarrollo territorial, y por el otro, el escenario de las protestas sociales que se han incrementado desde 2007 haciendo visibles diversas problemáticas en el territorio colombiano. Este artículo profundiza en estos dos escenarios que dejan en evidencia el desencuentro entre los canales institucionales y las movilizaciones sociales, el periodo de estudio va de 1991 cuando se impulsa la creación de diseños institucionales para ampliar la participación de la sociedad civil en el escenario público, hasta 2014 año en el que se hacen aún más evidentes nuevos repertorios de acción colectiva. After twenty five years of the implementation of various mechanisms to strengthen political representation of civil society in Colombia, the following two scenarios are evident: first, a discreet participation of citizens in the electoral field and in institutional spaces to promote participatory planning of regional development; second, the number of social protests have been increasing since 2007 making visible various problems in the Colombian territory. This article explores these two scenarios which shows evidence of the discrepancy between the institutional channels and the social movements, this study or investigation period began in 1991 with the creation of institutional designs to promote and expand the participation of the civil society in the public arena, until the year 2014 in which it becomes even more apparent new sets or groups in collective action.

Maestría

En la identificación del perfil político se analiza la dimensión personal, los mecanismos por medio de los cuales estos líderes ingresan al ámbito político regional, los mecanismos utilizados para continuar en el espectro político y los dispositivos de salida del puesto público. En otras palabras, se trata de explorar el inicio, desarrollo y para los casos que aplique, el final de la carrera política. El período de estudio corresponde a las administraciones de Juan Carlos Duarte (1992- 1994), Mario Camacho Prada (1995-1997), Miguel Jesús Arenas Prada (1998-2000), Jorge Eliécer Gómez Villamizar (2001-2003), Hugo Aguilar Naranjo (2004-2007), Horacio Serpa Uribe (2008- 2011) y Richard Aguilar Villa (2012-2015). CARACTERIZACIÓN DEL PERFIL POLÍTICO DE LOS GOBERNADORES EN EL DEPARTAMENTO DE SANTANDER 1992-2015 ...................................................................... 7 INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... 7 1. ELEMENTOS PARA EL ANÁLISIS DEL PERFIL POLÍTICO DE LOS GOBERNANTES TERRITORIALES ........................................................................................................................ 10 1.1. Estudios Referenciales Sobre Perfil Político ..................................................................... 12 1.2. Elites, Instituciones y Liderazgo Político ......................................................................... 18 2. CARACTERIZACIÓN DEL PERFIL POLÍTICO DE LOS GOBERNADORES EN EL DEPARTAMENTO DE SANTANDER (1992-2015) ................................................................ 34 2.1. Ambito de accion del liderazgo territorial: El departamento de Santander ...................... 38 2.2. Trayectorias y perfiles de los gobernantes santandereanos que han sido electos por voto popular .......................................................................................................................................... 44 3. ANÁLISIS COMPARATIVO DE LOS PERFILES POLÍTICOS DE LOS GOBERNADORES EN SANTANDER ...................................................................................... 49 3.1. Presentación de casos: Matriz perfil profesional y trayectoria política ............................ 50 3.1.1. JUAN CARLOS DUARTE TORRES ........................................................................... 50 4 3.1.2. MARIO CAMACHO PRADA ...................................................................................... 53 3.1.3. MIGUEL DE JESUS ARENAS ..................................................................................... 55 3.1.4. JORGE ELIECER GOMEZ VILLAMIZAR ................................................................. 57 3.1.5. HUGO HELIODORO AGUILAR NARANJO ............................................................. 59 3.1.6. HORACIO SERPA URIBE ........................................................................................... 61 3.1.7. RICHARD AGUILAR VILLA ...................................................................................... 63 3.2. Análisis Comparativo ......................................................................................................... 65 3.2.1. COMPORTAMIENTO ELECTORAL HISTÓRICO ....................................................... 65 3.2.2. COMPARATIVO VOTACIÓN DE CADA GOBERNANTE .......................................... 65 3.2.3. TIPO DE AMBICIÓN. .................................................................................................. 67 3.2.4. RAZONES POR LAS CUALES ENTRA EN POLÍTICA ............................................ 68 3.2.5. MECANISMO UTILIZADO PARA ENTRAR EN POLÍTICA ................................... 70 3.2.6. MECANISMO DE CONTINUIDAD ............................................................................ 71 3.2.7. ESTRATEGIAS DE CAPITALIZACIÓN .................................................................... 72 3.2.8. MECANISMO DE SALIDA ......................................................................................... 73 CONCLUSIONES ........................................................................................................................ 75 BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................... 79 Maestría In identifying the political profile, the personal dimension, the mechanisms through which these leaders enter the regional political arena, the mechanisms used to continue on the political spectrum and exit devices from public office. In other words, it is about exploring the beginning, development and for the cases that apply, the end of the political career. The study period corresponds to the administrations of Juan Carlos Duarte (1992- 1994), Mario Camacho Prada (1995-1997), Miguel Jesús Arenas Prada (1998-2000), Jorge Eliécer Gómez Villamizar (2001-2003), Hugo Aguilar Naranjo (2004-2007), Horacio Serpa Uribe (2008- 2011) and Richard Aguilar Villa (2012-2015).

La importancia de este estudio radica en identificar el aporte de los actores e instituciones involucradas en las estrategias para la solución de las demandas sociales al respecto en el AMB. El objetivo de este trabajo más que evaluar la política es establecer a qué intereses responde la política pública de generación de ingresos y la forma cómo esta se lleva a cabo y con ello determinar que deben hacer los actores en el territorio para que las acciones implementadas permitan a la población alcanzar el tipo de vida que quieren, pueden y esperan conseguir. 1 la política pública y la gobernanza 156 1.1. La acción pública coordinada, inclusiva y confiable: un paso a la gobernanza 167 1.1.1. Gobernanza y coordinación estatal. 178 1.1.2. Gobernanza y buen gobierno 213 1.1.3. La gobernanza para la participación de los actores 234 1.1.4. Los actores sociales en la gobernanza 279 1.2 el marco del análisis institucional en las acciones de política pública 302 1.2.1 el análisis político-institucional: dos dimensiones para el análisis de la incidencia en la política pública…..…38 1.2.1.1 el componente político…………….……………………………..40 1.2.1.1.1 articulación y coordinación político-administrativa de los actores…………………………………………………………………….40 1.2.1.1.2 la capacidad política de los actores………………………42 1.2.1.1.3 confianza………………………………………………………………...43 1.2.1.1.4 participación…………………………………...………………………44 1.2.1.1.5 el componente institucional…………………………………...45 2 la política de generación de ingresos y su aplicabilidad en el área metropolitana de Bucaramanga amb 457 2.1 la política pública para el mejoramiento productivo y la generación de ingresos………………………………………………….48 2.2 estrategias para el desarrollo productivo, la competitividad y el mejoramiento tecnológico……………..…50 2.2.1 marcos normativos para el empleo y la formalización……………………………………………………………………53 2.3 los lineamientos de la política de generación de ingresos………………………………………………………...……………………60 2.4 la política de generación de ingresos en el área metropolitana de Bucaramanga……………………...…………………65 2.4.1 estrategias de generación de ingresos en los municipios del amb…………………...…………………………………………70 3 el nivel de percepción social sobre la política de generación de ingresos en el amb………………………………………82 3.1 percepción ciudadana sobre la política pública…………..82 3.1.1 el componente político………………...…………………………86 3.1.1.1 articulación……………………………………………………………87 3.1.1.1.1 articulación vertical……………………………………………..87 3.1.1.1.2 articulación horizontal………………………………………...88 3.1.1.1.3 articulación sectorial y del territorio-sector…….88 3.1.1.2 capacidad política…………..………………………………………91 3.1.1.3 confianza………………………………………………………………...94 3.1.1.4 participación………………...…………………………………………95 3.1.2 componente institucional……………………………………….99 3.1.3 conocimiento………………………………..…………………………99 3.1.4 particularidades del modelo………………………………...101 4 comentarios finales……………………………..……………………..103 lista de referencias 114 Maestría The importance of this study lies in identifying the contribution of the actors and institutions involved in the strategies for the solution of social demands in this regard in the AMB. The objective of this work, rather than evaluating the policy, is to establish to which interests the public policy of income generation responds and the way in which it is carried out and thereby determine what the actors in the territory should do so that the implemented actions allow the population to achieve the kind of life they want, can and hope to achieve.

Este trabajo de grado tiene como propósito general analizar el proceso de rendición de cuentas a partir de un estudio de caso, el Municipio de Aguachica en Colombia, con el fin de establecer si éste puede ser considerado como un indicador de transparencia. Metodológicamente; esta investigación es de tipo descriptivo ya que se quiere caracterizar y describir el proceso de rendición de cuentas por parte del Concejo Municipal de Aguachica, para ello se aplicaron encuestas a los miembros de esta corporación con el fin de corroborar el cumplimiento de su labor en términos de la variable rendición de cuentas. Para el desarrollo de la presente investigación se utilizaron fuentes primarias y secundarias. Finalmente se concluye que el control de la corrupción, transparencia, eficiencia, eficacia y gobernabilidad son algunas de las variables que se encuentran directamente relacionadas con la rendición de cuentas, por tal razón no se deben separar de la gestión de las instituciones públicas ya que se correlacionan unas con otras. RESUMEN ..................................................................................................................................... 1 INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................... 2 1. ELEMENTOS PARA EL ANÁLISIS DE LA GOBERNABILIDAD A NIVEL TERRITORIAL EN COLOMBIA .............................................................................................. 6 1.1 LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA........................................................................... 8 1.2 GOBERNANZA LOCAL ....................................................................................................... 12 2. MEDICIÓN DE LA GOBERNABILIDAD: RENDICIÓN DE CUENTAS ................... 20 2.1 VARIABLES QUE MIDEN LA GOBERNABILIDAD ........................................................ 23 2.2 RENDICIÓN DE CUENTAS ................................................................................................. 25 2.2.1 EL ROL DEL CONCEJO MUNICIPAL EN LA RENDICIÓN DE CUENTAS ............ 29 3. ANÁLISIS DE PERCEPCIÓN SOBRE LA RENDICIÓN DE CUENTAS CONCEJO MUNICIPAL DE AGUACHICA .......................................................................... 31 3.1 CONTEXTO POLÍTICO ADMINISTRATIVO DEL MUNICIPIO DE AGUACHICACESAR .......................................................................................................................................... 31 4. RESULTADOS SOBRE RENDICIÓN DE CUENTAS – CONCEJO MUNICIPAL DE AGUACHICA ............................................................................................... 36 CONCLUSIONES ....................................................................................................................... 55 RECOMENDACIONES ............................................................................................................. 56 BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................................... 57 ANEXOS ...................................................................................................................................... 60 Maestría The general purpose of this degree work is to analyze the process of accountability from a case study, the Municipality of Aguachica in Colombia, in order to establish whether it can be considered as an indicator of transparency. Methodologically; This research is descriptive since it wants to characterize and describe the process of accountability by the Municipal Council of Aguachica, for this, surveys were applied to the members of this corporation in order to corroborate the fulfillment of their work in terms of the accountability variable. For the development of this research, primary and secondary sources were used. Finally, it is concluded that the control of corruption, transparency, efficiency, effectiveness and governance are some of the variables that are directly related to accountability, for this reason they should not be separated from the management of public institutions since they are correlate with each other.

El propósito del presente trabajo se centra en realizar un análisis de la fase de implementación de la política pública de emprendimiento en los establecimientos oficiales de educación básica y media en Colombia, centrando el objeto de estudio en el municipio de Bucaramanga durante el periodo 2006-2014; la concreción en la etapa de implementación obedece a que es precisamente en esta fase de la política pública, que se ejecuta o pone en práctica la decisión gubernamental; es decir la retórica, los discursos y las palabras se transforman en hechos concretos y realidades palpables (Roth, 2002) y de un correcto desempeño o ejecución de la política depende en gran medida que se logre el cumplimiento de las metas y objetivos propuestos en el programa. Introducción 9 1. Evolución del concepto emprendimiento y antecedentes del emprendimiento en Colombia 13 1.1 Evolución del concepto de emprendimiento 14 1.1.1 El aporte de la escuela clásica 16 1.1.2 Aporte de Joseph Schumpeter 19 1.1.3 Aportes de la Escuela Austriaca 24 1.1.4 Aporte de Peter Drucker 26 1.1.5 Aportes de Howard Stevenson 28 1.1.6 Aporte de Jeffry Timmons 30 1.1.7 Características del comportamiento emprendedor 31 1.1.8 La enseñanza del emprendimiento 35 1.2. El caso de Estados Unidos como modelo de emprendimiento 37 1.3. Antecedentes de la política educativa en emprendimiento para América Latina y el Caribe. 41 1.4. El emprendimiento en Colombia: proyecto GEM “Global Entrepreneurship Monitor”. 45 1.5. Diagnostico GEM Colombia 2006 48 1.6. Recomendaciones de GEM - Colombia 2006 53 2. Política pública de emprendimiento en los establecimientos oficiales de educación básica y media en Colombia 56 2.1. Definición de política pública 57 2.2 Etapas de una política pública 64 2.3. Política pública de emprendimiento en Colombia 66 2.3.1 Antecedentes 66 2.3.2 Disposiciones de la Ley 1014 de 2006, en lo relativo al fomento del emprendimiento en los establecimientos oficiales de educación básica y media. 68 2.4 Fomento del emprendimiento en los planes de desarrollo (2006 - 2010 y 2010 – 2014). 72 2.4.1 El Emprendimiento en el Plan Nacional de Desarrollo 2006- 2010: “Estado Comunitario: Desarrollo para todos” 74 2.4.2 El emprendimiento en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para todos - Más trabajo, menos pobreza, más seguridad”. 79 2.4.3. El Emprendimiento en el Plan de Desarrollo 2012-2014 "Bucaramanga Sostenible"………………………………………………….88 2.5. “La cultura del emprendimiento en los establecimientos educativos” Guía No 39 del Ministerio de Educación Nacional 93 3. Análisis de la implementación de la política pública de emprendimiento en los establecimientos oficiales de educación básica y media en Colombia 101 3.1 Implementación de políticas públicas 102 3.2. Modelos de implementación TOP – DOWN versus BOTTOM- UP 105 3.3. Modelo de implementación de Van Meter y Van Horn (1975) 107 3.4. Modelo de implementación de Ordoñez (2013) 109 3.5 Matriz de implementación aplicada al análisis de la implementación de la política pública de emprendimiento en los establecimientos oficiales de educación básica y media en Colombia: caso municipio de Bucaramanga 2006 - 2014. 111 4. Conclusiones 147 Bibliografía 153 Anexos……………………………………………………………………………………157 Maestría The purpose of this work is focused on conducting an analysis of the implementation phase of the entrepreneurship public policy in official establishments of basic and secondary education in Colombia, focusing the object of study in the municipality of Bucaramanga during the period 2006-2014 ; Specification in the implementation stage is due to the fact that it is precisely in this phase of public policy that the government decision is executed or put into practice; that is, rhetoric, speeches and words are transformed into concrete facts and palpable realities (Roth, 2002) and a correct performance or execution of the policy depends to a great extent on the achievement of the goals and objectives proposed in the Program.