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« Il ne faut jamais oublier que, depuis la fin du premier semestre de cette année, l’aide économique américaine est terminée et que les dollars du Plan Marshall dont on a si souvent parlé et qui ont été si utiles au relèvement de notre pays et à son ravitaillement, nous ne les avons plus. »René Mayer (novembre 1951). 1951 est l’année de la loi de sécurité mutuelle, votée par le Congrès le 10 octobre 1951 avec effet au 1er juillet 1951. L’ECA disparaissait au profit d’une nouvelle administrati...

« Un sentiment domine presque tous mes interlocuteurs ; en finir avec cette humiliation permanente que nous imposent nos alliés et surtout les USA. »Vincent Auriol (mai 1953). La préparation de l’année budgétaire américaine 1952-1953 avait bien commencé pour les Français. Aux traditionnelles auditions des fonctionnaires de la Mutual Security administration, Bruce avait décrit les sacrifices consentis par les Français en Indochine. Il avait dû batailler pour ramener à de justes proportions les...

« Le projet Bissell vient de jeter un jour nouveau sur le problème de l’intégration économique européenne. »Hervé Alphand (14 décembre 1949). 1950 est l’année du plan Schuman, mais aussi celle de l’Union européenne des paiements. Alors que les débats sur le système européen des paiements avaient manifesté les résistances britanniques pour l’introduction du dollar comme monnaie de référence en Europe, en juillet 1950 l’OECE arrive à trouver un accord sur une UEP dont les soldes se feront en do...

Le chemin parcouru entre 1945 et 1954 par la France est immense. Elle s’est relevée économiquement, mais elle s’embourbe dans une guerre coloniale, et elle passe à côté d’un grand destin européen. L’enthousiasme de la Libération avait encouragé les desseins nationaux de relèvement, comme en témoignaient les préoccupations de Monnet ou les réflexions d’Alger du CFLN. L’appétit du peuple français pour la modernisation, pour une société nouvelle, fraternelle, plus riche, est sensible à travers l...

« Si la notion d’extension des pouvoirs était adoptée, on peut se demander si les historiens, plus tard, ne rechercheraient pas avec étonnement comment la France a elle-même ouvert le problème de sa succession. »André Gros (1953). Progressivement, à partir de 1951, la politique française se replie sur des valeurs traditionnelles. La grande époque des innovations européennes s’éloigne très vite. Le plan Schuman n’a pas de successeur, le pool vert naît dans l’ambiguïté et meurt dans l’indiffére...

« Nous aurions pu avoir, pour une fois au moins, une Europe britannique. Nous étions nombreux, en France et dans les autres pays européens, prêts à l’accepter et même à y aspirer. »Robert Marjolin. En juin 1948, la France s’engage dans une aventure nouvelle. Motivée par l’attrait de l’aide américaine pour résoudre les problèmes de balance des paiements, elle doit aussi accepter le jeu de la coopération inter-européenne. Dans quelle mesure cette coopération répond-elle à ses objectifs économiq...

« La conviction demeure que les sacrifices de l’Amérique auront été vains si les Européens ne s’unissent pas et ne créent pas de grands marchés, libres de barrières artificielles. »Henri Bonnet (13 février 1950). L’aide américaine à la France a-t-elle eu pour conséquence de pousser le gouvernement français à imaginer une politique européenne novatrice ? Les attitudes diplomatiques françaises concernant la création de l’OECE avaient révélé le lien étroit entre le plan Marshall et l’organisatio...

« Ce que nous faisons n’a pas de précédent. »Jean Monnet. Le plan Schuman n’allait pas de soi et sans doute sa naissance doit-elle beaucoup aux circonstances en France et en Europe. Tout le monde à l’OECE (sauf les Britanniques) et à l’ECA était à la recherche d’une solution pour unir l’Europe. Hoffman avait houspillé les Seize en octobre 1949. Les Pays-Bas poussés par les États-Unis exigeaient la participation des Allemands à toute solution d’unité européenne (Finebel). Il convient donc de d...

« Nul n’a proposé sur le moment qu’on refusât cette manne, ni protesté contre les négociations et contrôles dont elle s’accompagnait. »François Bloch-Lainé. Durant les deux premières années de l’aide, 1948 et 1949, l’ECA n’avait pas manifesté une activité trop intense dans le choix des investissements français, sinon dans ses conseils de gestion fiscale et financière. Avec le temps, l’ECA évolue. Ces nouvelles dispositions affleurent déjà en 1949 : remarques sur le financement trop privilégié...

« Nous avons besoin des Etats-Unis pour nous passer d’eux. »Georges Bidault (juin 1948). L’échec de la modernisation de 1945 à 1947 était hélas ! une réalité. La crise de l’été 1947, à peine étalée par l’aide intérimaire, indiquait au gouvernement de Paul Ramadier que sans crédits extérieurs la France ne pourrait réaliser les ambitieux investissements du premier plan. Le financement du plan Monnet était impossible dans le contexte de pénurie générale. L’échec de la politique allemande limitai...

« C’est dans l’empire français que se trouvent les ressources minérales les plus importantes de tous les pays participants. »Evan Just. Les Américains ont rapidement manifesté beaucoup d’intérêt pour les territoires français d’outre-mer. L’aide Marshall ordinaire dont nous avons suivi le cheminement jusqu’à l’Outre-Mer ne révèle pas clairement les intentions de l’administration américaine puisqu’elle est « prise en mains » par les autorités françaises. Néanmoins les tensions franco-américaine...

« Le Plan Marshall fut moins un geste purement désintéressé qu’un acte suprêmement intelligent. »Robert Marjolin. Le discours du secrétaire d’État américain du 5 juin 1947 offrait des perspectives nouvelles aux Européens. Les Français entendaient bien en profiter au maximum, tant pour sortir définitivement de la pénurie que pour réaliser leurs objectifs de planification. Mais l’aide américaine était offerte à l’Europe dans son ensemble. Les Américains venaient ainsi de poser la question de l’...

« Les pressions étrangères se mêlaient aux connivences fondamentales. »Jean Bouvier. Au cours des négociations de l’accord bilatéral franco-américain sur l’aide Marshall, les négociateurs français avaient fait très attention aux dispositions concernant l’utilisation de la contre-valeur en francs de l’aide américaine. Déjà à la suite de l’accord sur l’aide intérimaire de janvier 1948, Monnet avait obtenu l’affectation de la contre-valeur à la modernisation-reconstruction alors que les Américai...

« La meilleure défense de notre cause dans les organisations internationales, ce ne sont ni nos mérites passés, ni nos difficultés présentes, mais les preuves manifestes de notre volonté de faire face à l’avenir. »Jean Monnet. La négociation à Seize montrait que la France ne pourrait échapper à certaines exigences ou conditions américaines. Les discussions inter-européennes de l’été 1947 faisaient apparaître une double exigence : d’abord la révision de la politique allemande de la France. L’é...

D’Alger à Rome, 1943-1957, choix de documents, Histoire de la construction européenne, études, instruments et documents de travail, UCL-GEHEC, CIACO éd., Louvain-la-Neuve, 1989, 240 p. L’Europe occidentale à l’heure américaine (Plan Marshall et unité européenne), 1944-1952. Éditions Complexe, Bruxelles, Questions au xxe siècle, 1992, 351 p. Les fondateurs de l’Europe, Belin, Paris, Belin-sup histoire, cartes, index, bibliographies, textes, 1994, 320 p. Histoire des constructions européennes a...

« Après la Libération tous nos efforts avaient deux buts : relever l’économie française, organiser un monde où l’Orient et l’Occident vivent en paix. »Hervé Alphand. Le thème de la modernisation, associé à celui de la reconstruction, revient constamment dans les documents d’archives et dans les discours des hommes politiques de l’après-guerre. Le succès d’opinion du plan de modernisation ou plan Monnet n’est plus à démontrer. Tous les manuels d’histoire y font référence, saluant le sursaut de...

« Le ravitaillement reste notre supplice : 30 denrées sont rationnées. »Jules Moch. Dans la France libérée, la population était heureuse d’échapper à l’enfer de la guerre et à l’occupation. Mais la vie quotidienne posait problème. Le ravitaillement était rare au moins dans les villes, le marché noir fleurissait, augmentant insidieusement le coût de la vie. Depuis Alger, le CFLN savait qu’il serait jugé par les Français mais aussi par les Alliés sur sa capacité à ravitailler le territoire métr...

« Nous devrions en arriver à une sorte de Fédération en Europe occidentale possédant ou non une base juridique. »Ernest Bevin. Face aux exigences des Etats-Unis sur l’unité de l’Europe, Français et Anglais tentèrent d’inventer des formes d’unité qui correspondent à leurs intérêts. Les Français avaient soutenu l’idée d’une union douanière européenne, mais ils ne voulaient pas faire n’importe quoi. Leur objectif restait d’empêcher l’Allemagne de se reconstruire plus vite que la France. L’Europe...

«Sans nul doute, l’effort d’équipement fait en 1949-1950 a permis de couvrir une grande partie des besoins de modernisation. »R. Gabory. Sous ce terme de « nos amis américains » utilisé tant de fois par le SGCT, le Quai d’Orsay et par les témoins interrogés, se cachent le sentiment d’une reconnaissance, mais aussi un brin d’irritation. L’objet des pages qui suivent est de montrer comment au cours de la seconde année de l’aide (1949-1950), Français et Américains ont négocié, comment les França...

« On a de la peine ici à se mettre dans la peau de gens qui ont faim et qui attendent. »Georges Bidault, septembre 1947. Les difficultés de financer à la fois les importations courantes et la modernisation culminent en 1947. La prise de conscience des limites de l’appel à l’étranger – Etats-Unis, Grande-Bretagne, Belgique, Allemagne, institutions internationales – plonge les responsables politiques dans une situation explosive. L’heure de vérité arrivait après l’euphorie de la Libération. D’a...

À l'heure de l'après-guerre froide et de la reconversion des ex-pays de l'Est à l'économie de marché. La France, l'aide américaine et la construction européenne constitue un ouvrage de référence pour tous ceux que soucie le devenir de l'Europe. Dans cette somme que forment la thèse qu'il a soutenue en 1988. sous la direction du professeur René Girault, et douze chapitres complémentaires, Gérard Bossuat analyse les mécanismes des aides américaines à la Finance, leurs conséquences intérieures, leur influence sur la politique européenne de la IVe République... Il montre combien furent malaisées, en dépit de la manne du Plan Marshall, les vastes entreprises de la reconstruction, de la modernisation et de l'intégration européenne. A travers cette histoire de l'aide américaine à la Fiance, bilatérale, puis multilatérale, économique puis militaire, on voit agir, de Jean Monnet à Olivier Wormser, Hervé Alphand, François Blocb-Lainé. Robert Marjolin et les grands ministres. Robert Schuman. Georges Bidault, René Pleven. Léon Blum, René Mayer, ceux qui ont fait la France d'après-guerre. « En vérité, après bien d'autres ouvrages sur la IVe République, dans ce livre le lecteur va découvrir ceux qui ont fait la France actuelle, acteurs illustres et moins connus, leurs idéaux et leurs moyens. Il va comprendre un fait qui, jusqu'à maintenant, avait été moins observé que d'autres, à savoir l'influence des « amis américains » sur la gestion des affaires françaises, dans le domaine de l'économie surtout » souligne René Girault. In this post-Cold War world where the former Eastern Bloc countries have switched to a market economy, France, American Aid and European Construction is a reference for anyone worried about the future of Europe. In this study including the thesis he defended in 1988, directed by Professor René Girault, and 12 additional chapters, Gérard Bossuat analyses the mechanisms of American aid to France, its domestic impacts and its influence on the European policy of the French Fourth Republic, etc. He shows how difficult the vast European reconstruction, modernisation and integration projects were, despite the benefit of the Marshall Plan. This history of American bilateral and then multilateral, economic and then military aid to France shows the men who made post-war France in action: Jean Monnet, Olivier Wormser, Hervé Alphand, François Bloch-Lainé, Robert Marjolin and prime ministers Robert Schuman, Georges Bidault, René Pleven, Léon Bhim and René Mayer. As René Girault puts it, “In truth, after many other books on the French Fourth Republic, readers will find in this book those who made France what it is today, illustrious and less well-known players, their ideals and their means. It explains a little-discussed fact: the influence of our ‘American friends’ on the management of French affairs, especially the economy.” Acabada la Guerra Fría y en plena reconversión de los antiguos Países del Este a la economía de mercado, Francia, la ayuda americana y la construcción europea constituye una obra de referencia para todos aquellos a quienes preocupa el devenir de Europa. En este volumen formado por la tesis que defendió en 1988 bajo la dirección del profesor René Girault más la suma de doce capítulos adicionales, Gérard Bossuat analiza los mecanismos de las ayudas americanas a Francia, sus consecuencias internas, su influencia en la política europea de la IV República, etc. Bossuat muestra hasta qué punto y a pesar del maná que supuso el Plan Marshall resultaron difíciles las grandes empresas de reconstrucción, modernización e integración europea. A través de la historia de la ayuda americana a Francia –bilateral primero, multilateral más tarde, económica y posteriormente militar– asistimos a las actuaciones de Jean Monnet, Olivier Wormser, Hervé Alphand, François Bloch-Lainé, Robert Marjolin y los grandes ministros, Robert Schuman, Georges Bidault, René Pleven, Léon Bhim, René Mayer… Todos aquellos en suma que construyeron la Francia de posguerra. “A decir verdad, tras tantos libros sobre la V República, en esta obra el lector va a descubrir a aquellos que han hecho la Francia de hoy, actores ilustres y menos conocidos, sus ideales y sus recursos, y a comprender un hecho que hasta ahora había sido menos observado que otros, a saber la influencia de los “amigos americanos” en la gestión de los asuntos franceses en el ámbito principalmente económico” (René Girault). Le Comité pour l'histoire économique et financière, présidé par le ministre de l'Économie et des Finances, est composé des personnalités suivantes : a. Membres de droit : Les directeurs et chefs de service du ministère de l'Économie et des Finances, le gouverneur de la Banque de France, le directeur général de la Caisse des dépôts et consignations, le directeur général des Archives de France, le président de la Bibliothèque de France, le président de l'Imprimerie nationale. b. Membres désignés en raison de leur compétence : Michel Aglietta, Michel Antoine, Guy Antonetti, Jean-Charles Asselain, Françoise Bayard, Louis Bergeron, Jean-Jacques Bienvenu, Christian de Boissieu, Éric Bussière, François Caron, Philippe Contamine, Robert Frank, Patrick Fridenson, René Girault, Jean-Noël Jeanneney, Jean Kerhervé, Michel Lescure, Maurice Lévy-Leboyer, Michel Margairaz, Jacques Marseille, Yves Mény, François Monnier, Gabriel Montagnier, Alain Plessis, Raymond Poidevin, Albert Rigaudière, Guy Thuillier, Jean Tulard, Denis Woronoff. c. Membres ès qualités : Louis Amigues, Agnès d'Angio, Jacques Campet. La mission du Comité est de contribuer à une meilleure connaissance de l'histoire de l'État et de son rôle en matière économique et financière depuis le Moyen Âge jusqu'à nos jours, de susciter des travaux scientifiques et d'en aider la diffusion.

« Nous avons pu maintenir presque intégralement nos demandes initiales, nous ne les avons jamais modifiées pour tenir compte d’autre chose que d’un intérêt français ou d’un intérêt européen. »Hervé Alphand. La signature de l’accord bilatéral ouvre la voie au financement du programme français d’importation. Le premier souci des Français est de le faire avaliser par Washington et l’OECE. Les Américains entreront-ils dans la logique du Commissariat Général du Plan et des Affaires économiques du ...

« Nous voici donc placés devant l’instant où nous représentons une valeur, une nécessité pour la politique et la stratégie américaine. »H. Laurentie (juin 1948). Par opposition à la Métropole, les Territoires d’Outre-Mer (TOM) répartis dans l’ensemble du monde formaient l’Empire. Associés à la France ils constituaient désormais l’Union Française. Nos sources distinguent les TOM d’Afrique noire, de l’Afrique du Nord composée d’une Algérie départementalisée et de deux Protectorats : le Maroc et...

« La France est prédisposée par la nature aux échanges internationaux, ils sont aujourd’hui la condition de notre relèvement. »Jean Vergeot. Durant les deux premières années de l’après-guerre l’approvisionnement de l’économie et le ravitaillement de la population furent critiques. Mais à côté du court terme si obsédant et si menaçant, les responsables français menaient aussi une réflexion anarchique sur la modernisation. Monnet s’était engagé dans cette réflexion sur le long terme à la faveur...

« Nous entendons souligner seulement la nécessité de ménagements indispensables pendant la période transitoire, si l’on veut vraiment construire un système sain de coopération économique. »Pierre Mendès France. Le débat entre les Seize sur l’aide Marshall montrait que la France ne pourrait échapper à certaines exigences américaines non seulement dans le domaine européen mais au niveau mondial. Car à côté des négociations sur l’aide américaine se développait un débat international de plus gran...

« Il ne s’agit plus de contribuer au relèvement économique et financier de l’Europe, mais d’aider à accroître les forces du monde... »Eugène Demoni (février 1951). La troisième année de l’aide américaine s’ouvre sur le déclenchement de la guerre de Corée. Personne ne sait encore que l’économie du monde occidental sera touchée et que le plan Marshall se terminera plus tôt que prévu. Mais il est aisé de comprendre que ces événements vont modifier les dispositions prises lors de la préparation d...

La défaite, l’occupation, la pénurie et le us entraînent la formation d’un appareil dirigiste économique et financier et l’instauration de pratiques nouvelles. Pour la direction des finances, face à la « triple pompe aspirante » imposée à travers l’Armistice par les autorités d’Occupation, Yves Bouthillier systématise les principes d’une « politique du circuit » défendus lors de la « drôle de Guerre » et se donne les moyens institutionnels et administratifs d’une compression de la demande, de...

Le 6 février 1934 et le retour des modérés au pouvoir confirment les socialistes dans l’opposition à la politique déflationniste de direction économique et financière de l’Union nationale. Mais les propositions « reflationnistes » de la SFIO cheminent au cœur de débats internes — notamment marqués par la tentative avortée de percée du planisme, avant même le 6 février — et sous la pression des communistes, gagnés, à partir de mai-juin 1934, à l’unité d’action et, après octobre, à son élargiss...

Le retour de Pierre Laval marque la poursuite de certains principes, notamment pour la direction des finances publiques, mais aussi l’amorce de nouvelles structures et de nouvelles pratiques, surtout en matière industrielle, en partie du fait de contraintes aggravées de la part de l’Occupant, alors acquis à l’économie de guerre. Cependant, le caractère désormais totalement vassal de l’État français rend les structures dirigistes largement tributaires de choix définis par les Occupants. Alors ...

« Diminuer le malheur des hommes... Reconnaissons que les mieux traités n’ont vu le problème comme urgent qu’à partir du moment où un vaste mouvement populaire leur en a révélé la gravité ».(Auguste Detœuf — X-Crise, n° 45, février-mars 1938). Dès les premières tentatives de déflation rampante — 1932 — s’élaborent des propositions en faveur d’une autre direction de l’économie et des finances, la « reflation », caractérisée par une politique de la demande. Ce renversement, à la fois technique ...

Dans son dialogue avec François Bloch-Lainé, amorcé (en 1981) pour le colloque sur « la modernisation de la France dans les années 1944-52 », et poursuivi (en 1986) dans leur commun ouvrage, Jean Bouvier met en évidence le « singulier point tournant de l’année 1950 ». Au-delà de cette date, l’historien constate la régression simultanée du niveau de l’investissement, de la part des entreprises nationales, du poids du financement public, ainsi que de l’effort d’investissement dans les dépenses ...

Au terme de ce travail, nous disposons de matériaux de réponse à nos interrogations initiales. En particulier, grâce à notre triple approche de l’État, nous pouvons tenter de résoudre la question centrale posée en ouverture : ces deux décennies ont-elles correspondu à une période marquée par des ruptures majeures quant aux pratiques, aux structures et à la stratégie de l’État, ou bien, de manière plus complexe, ces différentes composantes de la direction de l’économie et des finances ont-elle...

L’année 1948 est décisive pour la direction de l’économie et des finances. Elle marque l’articulation du Plan Marshall (et les contraintes de l’ajustement occidental qui l’accompagne) au Plan Monnet, dont les objectifs sont remaniés dans la perspective de la « viabilité » pour 1952. Parallèlement, le dirigisme par les quantités et par les prix se desserre, entraînant l’affaiblissement de l’Économie nationale et l’affermissement de l’hégémonie des Finances. Toutefois, malgré la « crise françai...

Une note des services de Jacques Barnaud, en date du 30 décembre 1941, intitulée « exposé succinct de la collaboration franco-allemande dans le domaine économique », signale que les rapports économiques franco-allemands ont, depuis l’Armistice, « pris une importance de jour en jour croissante ». Il y est fait mention de trois types de transactions avec l’Occupant — sans tenir compte du butin et des prises de guerre effectuées depuis la défaite. Deux relèvent plutôt de la politique commerciale...

Le vote des crédits du Plan Marshall pour l’année 1948-49 et du principe de son extension jusqu’en 1952, la constitution de l’OECE définissent un cadre auquel le Plan Monnet doit s’ajuster. Le Commissaire au Plan, dès la fin du printemps, formule des propositions, afin de tirer le meilleur parti des opportunités nouvelles, à condition d’infléchir les orientations de 1946. Mais, à l’été, la relance de l’inflation, l’instabilité gouvernementale jusqu’à l’investiture du gouvernement Queuille, le...

Entre mars et novembre 1938, la rue de Rivoli est passée de la direction de Léon Blum, lors de son second et éphémère gouvernement, à celle de Paul Reynaud. À peine plus de deux ans après les élections législatives, la substitution au vainqueur du scrutin de mai 1936 de la principale personnalité politique de son opposition d’alors reflète l’étendue des changements. Pendant ces huit mois d’agonie du Front populaire, une série d’hypothèques, entravant l’action des nouveaux maîtres de l’économi...

À partir de l’été 1935, les deux partis du mouvement ouvrier sont conduits à élaborer un compromis, malgré leurs divergences en matière de direction de l’économie et des finances. L’ajustement de leurs propositions apparaît d’autant plus complexe que, à partir de septembre 1935, les radicaux, en dépit de leur soutien à la politique déflationniste du gouvernement de Pierre Laval, se trouvent associés à la confection d’un programme commun pour les élections législatives du printemps suivant. Il...

« Depuis 1880, « de Meline à Monnet », comme dit Claude Gruson, la France était malthusienne. Elle faisait du salazarisme avant la lettre sans se vanter, presque sans le savoir : de l’appauvrissement dans l’équilibre ; de l’équilibrisme dans l’immobilité. Un peu de fuite en avant ne pouvait pas lui faire de mal ».François Bloch-Lainé,(Profession fonctionnaire, Paris, 1976, p. 107). L’arrivée au gouvernement du grand cabinet Schuman-Mayer coïncide avec la levée effective de l’hypothèque inflat...

L’annonce du futur Plan Marshall semble rendre possible la levée d’une triple hypothèque, qui pèse sur la direction de l’économie et des finances : celle de la balance des paiements en dollars, celle de l’inflation et celle de l’appareil dirigiste. Mais, dans l’attente, nécessairement longue, de la mise en place du système complexe de l’aide, la situation française est critique en ce second semestre de 1947. Et, en retour, l’imbrication, désormais étroite, entre la politique économique et fin...

« La principale question, quoi que l’on fasse, est en effet d’ordre politique. Le tout est de savoir si le programme collectiviste aura ou n’aura pas une majorité au Parlement et dans le pays. »(Agence économique et financière, 20 décembre 1937, à propos de l’« Enquête sur la Production ».) Après la chute du premier gouvernement Blum, les gouvernants, désormais principalement radicaux, abandonnent les principes « reflationnistes », déjà mis en sommeil lors de la pause. Les experts des Finance...

Cette thèse de doctorat d’État soutenue en 1989 sous la direction de M. Jean Bouvier (†) et de M. René Girault renouvelle l’histoire politique et économique du XXe siècle. L’auteur étudie les mutations de l’État entre la crise des années trente et l’amorce de la forte croissance à la fin des années quarante sans oublier les années de guerre et d’occupation. Si l’étude porte avant tout sur les aspects économiques et financiers, les hommes et les “mentalités” ne sont pas pour autant négligés et retrouvent là une place de choix dans l’analyse des décisions politiques et stratégiques. This book, which was originally a PhD thesis defended in 1989 under the direction ofJean Bouvier and René Girault, offers a fresh view of mid-20th century political and economic history. The author examines how the French State changed through the crisis of the 1930s, the war, the German occupation and the beginnings of strong growth in the late 1940s. Its primary focus is the economic and financial aspects of this period, but society and its prevailing attitudes are also examined, and are given pride of place in the book's analysis of political and strategic decision-making. Esta tesis de doctorado de Estado, dirigida por Jean Bouvier y René Girault y defendida en 1989, ha renovado la historia política y económica del siglo XX. El autor estudia las mutaciones del Estado entre la crisis del decenio de 1930 y el inicio del fuerte crecimiento económico de finales de la década de los cuarenta, sin omitir los años de la guerra y la ocupación alemana. Aunque se estudian sobre todo los aspectos económicos y financieros, no se pasan por alto los hombres y las "mentalidades", ya que ocupan un puesto privilegiado en el análisis de las decisiones políticas y estratégicas. Le Comité pour l’Histoire Économique et Financière présidé par M. Pierre BEREGOVOY, ministre d’État, ministre de l’Économie, des Finances et du Budget, est composé des personnalités suivantes : a. Membres de droit : Les directeurs et chefs de service du Ministère de l’Économie, des Finances et du Budget, le gouverneur de la Banque de France, le directeur général de la Caisse des dépôts et consignations, le directeur général des Archives de France, l’administrateur général de la Bibliothèque nationale b. Membres désignés en raison de leur compétence : Michel Aglietta, Michel Antoine, Guy Antonetti, Françoise Bayard, Louis Bergeron, Jean-Jacques Bienvenu, Christian de Boissieu, François Caron, Patrick Fridenson, René Girault, Maurice Lévy-Leboyer, Jacques Marseille, Alain Plessis, Raymond Poidevin, Guy Thuillier, Jean Tulard, Denis Woronoff c. Membres ès qualités : Jacques Campet, Jean-Noël Jeanneney, François Gasnault. La mission du Comité est de contribuer à une meilleure connaissance de l’histoire de l’État et de son rôle en matière économique et financière depuis le Moyen Age jusqu’à nos jours, de susciter des travaux scientifiques et d’en aider la diffusion. Aux miens, qui ont subi tout cela. Cet ouvrage repose pour l’essentiel sur le contenu d’une thèse de doctorat d’État, soutenue le 17 juin 1989 à l’Université de Paris I devant MM. les professeurs Bauchet, Caron, Girauit, Marseille, Pies-sis et M. François Bloch-Lainé, dont les remarques m’ont été fort utiles. Tout d’abord, une pensée particulière à la mémoire de Jean Bouvier, dont l’enseignement, les recherches, les encouragements et réflexions amicales ont, pendant quinze années, accompagné la genèse, l’élaboration et la rédaction de ce texte. Ma gratitude envers René Girauit, qui a bien voulu en 1987, à la demande de Jean Bouvier, reprendre la direction de ce travail. Ma reconnaissance à l’égard de celles et ceux qui m’ont apporté conseils et informations, notam-ment Cl. Andrieu, R. Frank, F. Lynch, Ch. Maier, J. Marseille, H. Rousso, R. Salais et P. Saly. Mes vifs remerciements pour celles et ceux qui m’ont facilité accès et consultation des archives : Mmcs Bonazzi, Bourdin, Chevignard, de Courcelles, Dijoud, Guillemain, Irrigoin, Oudin ainsi que Mmes Ardant, Bidault, Lucius, Mayer, Mendès France et Reynaud; MM. Cézard, Dethan, Guillot, Lefevre, Nathusius, Pinaud et Rieben, ainsi que MM. Cusin, Malécot, Philip, Pleven et Ramadier; de même pour tous ceux qui ont bien voulu m’apporter leur témoignage, dont les noms sont cités en fin d’ouvrage. Ma sympathie à l’adresse de Florence Descamps, dont l’efficace ténacité a rendu possible la publication, ainsi qu’à celle de MM. Seray, Bréfort, Lauga et Minet qui ont veillé à sa réalisation. Que soit enfin remerciée Florence Trôndle, qui a bien voulu dactylographier l’ensemble. « Je souhaitais que le ministère des Finances sortît de son attitude traditionnelle à l’égard de l’économie, attitude consistant à agir contre ce qui paraît inopportun ou nocif, plutôt qu’à agir pour ce qui peut être bénéfique (...). Le procès que lui faisait la gauche me paraissait mal ajusté, mal conclu, mais juste dans ses prémisses. En 1946, comme en 1936, elle lui avait opposé un ministère de l’Économie, en tentant de donner à celui-ci, sinon une préséance, une supériorité, du moins une parité de puissance. Les coups ainsi tirés faisaient long feu (...). Il fallait donc que les Finances fissent elles-mêmes la conversion nécessaire. » François Bloch-Lainé, Profession fonctionnaire. Conversion : Transposition d’un conflit psychique et tentative de résolution de celui-ci dans des symptômes somatiques, moteurs ou sensitifs. Laplanche et Pontalis, Vocabulaire de la psychanalyse.

Dès les débuts de l’Occupation »n, certains dirigeants allemands semblent intéressés par des fractions du capital français, situées en France ou à l’étranger. Certains industriels ou commerçants français se trouvent ainsi conduits à engager des négociations, mais la plupart se retranchent derrière l’État, qui doit à la fois mettre en place des structures administratives et élaborer une doctrine. Désormais, le capital convoité s’insère dans la stratégie générale de Vichy, comme monnaie d’échan...

La direction par le gouvernement Blum de la monnaie et du commerce extérieur s’oriente, à partir de l’automne 1936, vers des perspectives libérales et antiprotectionnistes, ouvertes par la dévaluation du franc et l’Accord tripartite de septembre. Certains experts, tels Jacques Rueff ou Emmanuel Mönick, agissent pour accentuer cette orientation et la compléter par de plus vastes arrangements internationaux. Les gouvernants, de leur côté, ont manifesté la volonté de compléter cette politique mo...

Au-delà de la « reflation », politique de la demande par la relance de la consommation et de l’investissement public civil, l’expérience Blum repose sur une triple attente libérale. Attente financière libérale à l’intérieur, d’abord. La « lecture » socialiste du programme de Front Populaire, après septembre 1936, combine relance économique, détente fiscale et liberté des mouvements de capitaux. Les besoins accrus de la trésorerie, du fait des charges civiles de la reflation et de l’effort de ...

Malgré les proclamations libérales des experts, voire des gouvernants, ceux-ci s’engagent dans une politique interventionniste et protectionniste. Soumis à la fois à la pression nationale de certains groupes sociaux et aux contraintes internationales des dévaluations en chaîne et du bilatéralisme commercial, ils définissent au coup par coup des principes de direction de l’économie et des finances jusqu’au moment où, au lendemain du 6 février 1934, ils élaborent une ligne de conduite plus cohé...

Le 10 janvier 1936, les partis radical, socialiste et communiste signent, en compagnie de la CGT en voie de réunification et de multiples autres organisations, le programme de Rassemblement populaire, charte des futurs gouvernants, dans l’hypothèse d’une victoire électorale en avril-mai suivant. Les conditions de cette victoire, et notamment la vague des grèves, ont quelque peu occulté le rôle de ce programme, dont certains acteurs ont même oublié l’existence. Il importe cependant d’en analys...

À la différence d’autres États, en France, la relève de la politique de déflation ne résulte pas d’un mouvement endogène, portant les experts ou les gouvernants de 1934 à 1935 à se convertir à une direction nouvelle de l’économie et des finances. Elle provient du changement de majorité parlementaire, lui-même issu de la poussée électorale du Front populaire. Mais cette relève s’est élaborée, dès 1932-33, dans l’opposition parlementaire aux gouvernements déflationnistes, ainsi que dans le mouv...

Parallèlement à la stabilisation financière et aux ajustements libéraux du plan Mayer, le gouvernement Schuman fait approuver l’accord bilatéral qui consacre le bénéfice de l’aide Marshall pour la France. Mais cet ajustement occidental entraîne à la fois des apports précieux financièrement et des contraintes nouvelles. Désormais, l’État dispose de la perspective de ressources financières importantes, qui permettent d’envisager la construction d’un appareil stable de financement des investisse...

S’interroger sur le rôle de l’État dans la direction de l’économie et des finances, c’est se situer au carrefour de plusieurs domaines de la recherche, où les historiens ne disposent d’ailleurs pas nécessairement de l’exclusivité des analyses, des résultats et des hypothèses. Ainsi, pour ce qui intéresse la France, trois séries de travaux ont contribué, lors des deux dernières décennies, à modifier les approches. • Au cœur de trois séries de travaux. Tout d’abord un double ensemble d’ouvrages...

Une fois l’hypothèque du Front populaire définitivement levée, la direction de l’économie et des finances, conduite par les gouvernants Daladier-Reynaud coïncide avec une certaine restauration financière et une reprise, célébrées a posteriori par leurs artisans comme l’annonce d’un « miracle français ». Tout en renouant avec les principes d’une politique de l’offre appuyée sur le marché monétaire et en ramenant au premier plan certaines personnalités liées aux décrets-lois de 1935, tel Yves B...