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RESUMEN Este artículo analiza las carreras políticas de aquellos actores que, tras cumplir un solo período en la legislatura, no vuelven a ocupar otros espacios de elección popular o de influencia pública. Para el efecto, se recurre a un modelo de investigación mixto en el que se vincula una base de datos inédita sobre la trayectoria de los legisladores del Ecuador entre 1979 y 2007 con entrevistas, revisión de medios de comunicación escrita y fuentes secundarias. De forma contra intuitiva, los hallazgos empíricos señalan que casi la mitad de los diputados ecuatorianos reproducen este tipo de comportamiento político, al que Schlesinger (1966) denominó carreras legislativas discretas. Adicionalmente, el artículo argumenta que la débil institucionalización de los partidos, entendida como la monopolización de los mecanismos de selección de candidatos alrededor de las cúpulas, explica la presencia de este comportamiento político. Bajo este argumento, y contrariamente a lo que plantean las teorías de la conexión electoral y de la ambición política, las carreras legislativas discretas constituirían un patrón de conducta sistemático en algunas legislaturas de América Latina. ABSTRACT This article analyzes the professional careers of legislators who conclude their terms and retire from electoral politics. The study uses a mixed-methods approach, drawing on data from interviews, media reports, secondary source material, and an original database of Ecuadorian legislators’ political careers between 1979 and 2007. Counterintuitively, the findings suggest that nearly half of Ecuadorian deputies have what Schlesinger (1966) termed discreet legislative careers. In addition, the article argues that weak political party institutionalization, understood as the monopolization of candidate selection mechanisms by party leaders, explains this type of political behavior. Following this theoretical argument, which contradicts the theories of electoral connection and political ambition, discreet political careers appear to constitute a pattern of systematic political behavior in some Latin American legislatures.

Este artículo identifica las variables que explican el voto disidente en cortes de justicia que operan bajo condiciones de inestabilidad institucional extrema. Recurriendo a tres modelos de regresión logística, se propone que las preferencias ideológicas de los jueces constituyen un buen predictor del voto judicial disidente. Contrariamente al argumento clásico que señala que la inestabilidad de los jueces incentiva el voto estratégico, este artículo sostiene que esta relación se da solamente hasta un punto determinado en el que un incremento exponencial de inestabilidad institucional propicia el voto judicial sincero, aun cuando esto signifique formar parte de la coalición minoritaria o “perdedora”. This article identifies the variables that explain the dissenting legal vote in courts that operate under conditions of extreme institutional instability. Drawing on three logistic regression models, this article proposes that judges’ ideological preferences constitute a good predictor of the dissenting vote. Contrary to the classic argument, which indicates that the instability of judges encourages strategic voting, this article argues that this relationship can be demonstrated only up to a certain point – that is, until an exponential increase in institutional instability leads the judges to vote sincerely, even when this means being part of a minority or “losing”coalition. Cuenca número 16, volumen 1

This article examines the relationship between civic association and the party politics institutionalization. Regardless of the theoretical approaches that focus on endogenous factors to the political institutions or normative variables, I point out that the strength of the citizen organizations is a key variable to evaluate the level of the party politics institutionalization. So, the presence of stable citizen associations with specific demands would incentive the emergence of consolidated political parties in the electoral arena. On the other side, the lack of strong citizen associations would drive that political parties be formed as electoral machines. Supported by historical narratives and electoral results in Ecuador between 1979 and 2014, the article confirms that when the citizen association is structurally weak, the probabilities of the emergence of less institutionalized political parties increases. Este artículo examina la relación entre asociación cívica e institucionalización de los partidos políticos. Sin dejar de lado los enfoques que recurren a factores endógenos a las organizaciones políticas o a variables de naturaleza normativa, propongo que la fortaleza de las organizaciones ciudadanas es una variable clave al momento de evaluar el grado de institucionalización de los partidos políticos. Por tanto, la presencia de asociaciones ciudadanas estables y con demandas puntuales incentivaría la presencia de partidos consolidados en la arena electoral. En sentido opuesto, la ausencia de organizaciones cívicas fuertes daría lugar a que las agrupaciones políticas se constituyan primordialmente como maquinarias electorales de corte caudillista. A partir de narrativas históricas y del análisis de resultados electorales en Ecuador entre 1979 y 2014, el artículo confirma que cuando la capacidad de asociación ciudadana es estructuralmente débil las probabilidades de emergencia de partidos poco institucionalizados tienden a incrementarse.

Este artículo explora los principales determinantes de la independencia judicial interna en tres países de América Latina. Ante la ausencia relativa de investigaciones que se enfoquen en esta dimensión de la vida judicial, este artículo es innovador en cuanto evidencia que la calidad en la formación de los jueces y el respeto a la carrera judicial como criterio de ascensos y traslados constituyen las variables que explican por qué unos países gozan de mayor independencia judicial interna que otros. Contrariamente a lo que se suele creer, el artículo constata también que el grado de activismo judicial de los jueces no tiene un impacto significativo sobre la independencia judicial interna. Recurriendo a un estudio comparado de las cortes de Chile, Perú y Ecuador y a la práctica de encuestas y entrevistas semi estructuradas, esta investigación demuestra además que la autonomía de los jueces respecto a los políticos no sigue necesariamente la misma trayectoria que la independencia de los jueces inferiores respecto a sus superiores jerárquicos.

What explains institutional instability in national judicial institutions? Much extant research focuses on de facto institutional instability, emphasizing political motivations behind irregular changes to high court composition. In contrast, I consider the causes for de jure chan- ges made to the Ecuadorian Supreme Court from 1979 to the present, drawing on qualitative and quantitative analyses. I contend that the judicialization of politics and presidential interest in stacking the courts are central explanatory factors, and that changes to the Supreme Court's institutional framework reflect implicit compromises and political arrangements negotiated by strategic political actors. As such, institutional reforms to national judicial instiuttions may beadopted to ameliorate conflict in the larger political sphere. ¿Qué factores explican la inestabilidad institucional en las cortes supremas de justicia? Recurriendo a una investigación múltiple en la que destaca la elaboración de narrativas históricas y un modelo de regresión logístico, este artículo evidencia que el incremento de las disputas políticas trasladadas a la arena judicial -judicialización de la política- y el interés de los presidentes por obtener jueces afines a su proyecto político, constituyen buenos predictores de los cambios al diseño institucional que gobierna al Poder Judicial. Tomando como caso de estudio la Corte Suprema de Justicia del Ecuador, el artículo constata además que las variaciones institucionales tienen como objetivo redistribuir los espacios de poder al interior de dicho tribunal, reduciendode esa forma los altos niveles de conflictividad observados en la arena política.

What explains institutional instability in national judicial institutions? Much extant research focuses on de facto institutional instability, emphasizing political motivations behind irregular changes to high court composition. In contrast, I consider the causes for de jure chan- ges made to the Ecuadorian Supreme Court from 1979 to the present, drawing on qualitative and quantitative analyses. I contend that the judicialization of politics and presidential interest in stacking the courts are central explanatory factors, and that changes to the Supreme Court's institutional framework reflect implicit compromises and political arrangements negotiated by strategic political actors. As such, institutional reforms to national judicial instiuttions may beadopted to ameliorate conflict in the larger political sphere. ¿Qué factores explican la inestabilidad institucional en las cortes supremas de justicia? Recurriendo a una investigación múltiple en la que destaca la elaboración de narrativas históricas y un modelo de regresión logístico, este artículo evidencia que el incremento de las disputas políticas trasladadas a la arena judicial -judicialización de la política- y el interés de los presidentes por obtener jueces afines a su proyecto político, constituyen buenos predictores de los cambios al diseño institucional que gobierna al Poder Judicial. Tomando como caso de estudio la Corte Suprema de Justicia del Ecuador, el artículo constata además que las variaciones institucionales tienen como objetivo redistribuir los espacios de poder al interior de dicho tribunal, reduciendode esa forma los altos niveles de conflictividad observados en la arena política.

En el 2013 Rafael Correa afianzó las bases del modelo autoritario-competitivo iniciado en 2007. Más allá de la infraestructura y la inversión pública -que cualquier gobierno con recursos económicos también pudo realizar-, la administración de Correa se caracterizó este año -al igual que en los previos aunque ahora con más intensidad- por la persecución a todo aquel que planteara una opinión contraria a su gestión. En dicho escenario político, el último escollo que queda a Correa para consolidar su permanencia en el poder luego de 2017 es la reforma constitucional que permita la reelección indefinida -o al menos por un período adicional-. Si las condiciones políticas y económicas no varían en el corto plazo, Ecuador tendrá al menos hasta 2021 un gobierno caracterizado por muchas obras públicas y pocas libertades. Más allá de la coyuntura, la gran aceptación popular que genera el modelo autoritario-competitivo de Correa es una de las preguntas clave que debería orientar la investigación científica sobre Ecuador en el futuro inmediato. During 2013 the President Correa strengthened his authoritarian-competitive model initiated at 2007. Regardless of infrastructure and public investment -that any government with economic resources could also have done- the Correa administration was characterized by the persecution of any person with opinions contrary to his performance in office. Given this political scenario, the last obstacle for Correa to consolidate his permanence in office after 2017 was the constitutional reform that permits his reelection without limits -or at least for an additional period. If the political and economic conditions do not vary in the short run, Ecuador will have a government characterized by many public works and few liberties until 2021. Hence, the massive popular acceptance generated by Correas authoritarian-competitive model should orient future research on Ecuador.

Este artículo identifica algunos de los factores económicos y políticos que influyen en la toma de decisiones de los jueces en asuntos en los que los gobiernos tienen particular interés. A través de un modelo de regresión logístico en el que se analizan las sentencias dictadas por la Sala Fiscal de la Corte Suprema del Ecuador, el trabajo argumenta que en situaciones económicas difíciles para el país es más probable que los jueces voten a favor del gobierno. En el aspecto político, el artículo sostiene que a medida que existe mayor concentración del poder político en manos del Ejecutivo, la independencia judicial tiende a ser menoscabada. Finalmente, y de forma contra intuitiva, se constata que el incremento en el apoyo ciudadano a la gestión del presidente no genera efecto alguno sobre las decisiones de los jueces.

La aprobación de un diseño constitucional caracterizado por el desplazamiento de las instituciones de representación democrática y el afianzamiento de incentivos negativos hacia la cooperación entre los Poderes del Estado, reflejan las principales lógicas del nuevo escenario político ecuatoriano. Paradójicamente, los actores provenientes del viejo sistema de partidos, la asignación clientelar de recursos o espacios de poder y el ancestral caudillismo político a los que critica permanentemente el gobierno del Presidente Correa, constituyen los rasgos básicos del período de sedimentación de la denominada "revolución ciudadana". Bajo dicho contexto y recurriendo al análisis de eventos críticos, este artículo ofrece una panorámica de los rendimientos políticos, económicos y sociales observados en el Ecuador durante el año 2008. The approving of a new constitucional design characterized by the displacement of the principal institutions of democratic representation and the reinforcement of negative incentives to cooperation among legislative, executive and judiciary reflect the main logic in the new Ecuadorian political arena. Paradoxically, actors from the old political party system, pork barrel, and the ancient political caudillismo constantly criticized by president Correa are the fundamental features of the sedimentation period of the "revolución ciudadana" (citizen's revolution). Considering this context and through an analyses of critical events, this article offers a panorama of the political, economic, and social issues observed in Ecuador in 2008.

Con el desaparecimiento del “otro” que nos aglutinó durante la historia republicana, fundamentalmente a raíz de la agresión bélica de 1941, así como con el estallido de la reforma neoliberal mediocremente implantada en el Ecuador, la necesidad de encontrar una nueva alteridad -vaciada momentáneamente- encontró en la demanda regional guayaquileña de autodeterminación un enclave pasajero, coyuntural, sin capacidad de respuesta y de identificación de masas, que tan solo interactuaba como actor de momento, instrumental y corporativista y que, una vez satisfecha en sus aspiraciones, ha dado paso a la construcción de una nueva alteridad del estado ecuatoriano: Colombia y su proceso de violencia.

Las sociedades democráticas debaten cada vez con más fuerza el tema de la profesionalización de los políticos. Las investigaciones académicas se han desarrollado de manera fecunda alrededor del mundo. Sin embargo, en América Latina, su desarrollo es aún un tema pendiente, porque el interés de la academia se ha centrado en la democracia. En el Ecuador la realidad no es diferente, los trabajos se han desarrollado mayoritariamente en el espectro de lo descriptivo, sin ahondar en el campo de la profesionalización de los legisladores.

La presente investigación indaga sobre los factores que inciden en la productividad legislativa, en países con diseños legislativos unicamerales. Por lo tanto, el objetivo que suscribe al estudio es dilucidar los factores que inciden – de manera positiva y negativa – en la aprobación de los proyectos de ley por parte de la legislatura. Para ello, la investigación toma cierta distancia con los factores que han sido considerados clásicamente por la literatura (como los institucionales y los político-electorales). De esta manera, la propuesta teórica se centra principalmente en examinar y valorar la capacidad explicativa de los factores sustantivos a las leyes, como por ejemplo el tema, alcance y efecto del proyecto de ley sobre la productividad legislativa. Junto a ello, se valora el potencial explicativo de variables que atañen al ciclo electoral y las referidas al autor de la iniciativa legislativa.

Esta investigación plantea la pregunta ¿cómo se conforman las cortes subnacionales en cuanto a la representación de las mujeres? Los objetivos planteados son: describir la integración de las cortes subnacionales en función de la paridad genérica; y, detectar regularidades empíricas que reflejen la motivación la subrepresentación de mujeres en este escenario de poder. La literatura residual en materia de mujeres en los poderes del Estado, de manera particular el poder judicial, relega el estudio desde la Ciencia Política de un tema importante para el estudio de las instituciones democráticas. Este trabajo procura una revisión exhaustiva del material bibliográfico disponible para el caso, a la vez, retoma conceptos que otros estudios han aportado en otros escenarios como el legislativo y ejecutivo.

Desde la conquista de América Latina hasta la construcción del Estado Nación ha existido un vínculo casi indestructible entre el poder religioso católico y el poder político. La relación que imbrica al Estado con la institución católica ha sido objeto de estudio y de interés de varias disciplinas como la Historia, la Sociología, la Antropología, la Teología, entre otras. Desde la Ciencia Política el abordaje al estudio de esta relación es residual en América Latina. A lo largo de la historia, América Latina ha estado fuertemente influenciada por la doctrina católica, en unos países más que otros, pero es un denominador común al momento de revisar las relaciones políticas de los estados latinoamericanos.

El objetivo de esta tesis es conocer quiénes son los políticos ecuatorianos que deciden abandonar la legislatura para desempeñar cargos a nivel subnacional y los factores que la explican. Esta conducta conocida como regresiva, ha sido predominante en países federales a causa de la estructura institucional que motiva la acumulación de poder político y económico en los gobiernos locales. Este trabajo se convierte en uno de los primeros que estudia este tipo de carrera en países unitarios. Para ello se tomó como evidencia empírica la legislatura ecuatoriana durante quince periodos, desde 1979 hasta el 2008, tiempo en el que un total del 14,63% de los legisladores demostró una ambición regresiva eligiéndose como alcaldes o prefectos tras dejar la Asamblea Nacional.

La independencia judicial externa ha sido objeto de estudio y reflexión constante en América Latina pues es un elemento fundamental cuando a democracia, respeto a derechos humanos y apego al Estado de Derechos, se refiere. Sin embargo, existen vacíos importantes en cuanto a su estudio cuando a respuestas empíricas y valoración sistemática se refiere, principalmente cuando se indaga con respecto a los factores que en ella inciden. A partir de esa realidad, esta investigación propone testear dicho concepto con base a una metodología a escala, informantes calificados y a partir de siete cortes temporales, para lograr evidenciar cuales son los factores que inciden en la independencia judicial externa en el Ecuador desde el año 1979.

Esta tesis explora los factores que explican la variación en los niveles de recurrencia a la justicia alternativa en América Latina. Uno de los principales objetivos de este trabajo, es cubrir el vacío teórico que existe respecto al tema, trasladando conceptos del neoinstitucionalismo económico al campo específico de la justicia alternativa.

Esta investigación analiza las principales variables que explican la calidad de las políticas de Soberanía y Seguridad Alimentaria y nutricional en Ecuador y Guatemala. Utilizando las herramientas teóricas y metodológicas de la escuela de la Nueva Economía Institucional para la medición de la calidad de las políticas, se propone que aspectos relacionados con la estabilidad de los actores políticos involucrados y la coordinación y coherencia en el proceso de formulación de políticas explican las diferencias en el logro de los objetivos de política pública. A través del trabajo comparativo sincrónico de las políticas de alimentación y nutrición en Ecuador y Guatemala, la investigación comprueba que los entornos institucionales que garantizan un proceso de formulación de políticas y controlan el comportamiento oportunista de actores políticos obtienen mejores resultados de política.

Las caídas presidenciales en América Latina no han sido hechos aislados, desde el retorno a la democracia el 23% de los presidentes han dejado sus cargos antes de terminar el plazo para el que fueron electos y en el Ecuador, como caso de estudio, el fenómeno se ha visto por tres ocasiones, siendo el país de Sudamérica con más caídas a su haber. Tales sucesos han sido ampliamente estudiados desde diferentes aristas, evidenciando un hecho multicausal y con la intervención de diversos actores; sin embargo, la relación específica entre las caídas y la participación de las Fuerzas Armadas, ha sido desatendida por la reflexión académica aun cuando la acción castrense en muchos casos ha sido definitoria para el resultado final. De aquí que la propuesta del presente trabajo, partiendo de un análisis de la implicación que tiene el diseño institucional en el comportamiento de los actores, sea por un lado, el clarificar la importancia del accionar militar en las caídas; y por el otro, ahondar en la explicación de su participación, postulando a la profesionalización militar como el determinante clave. Adicionalmente, esta reflexión nos brinda algunos insumos para pensar tanto en temas de gobernanza como en la formulación de políticas públicas enmarcadas en el quehacer militar.

La reconfiguración de las amenazas mundiales ha tomado desprevenidos a los Estados, los cuales en la última década han sido sujetos de una serie de ataques sistemáticos y bien planificados por parte de organizaciones criminales a nivel transnacional. Estos ataques se hacen presentes tanto en las dimensiones micro y macro, vulnerando a los Estados en diversos ámbitos. Las reflexiones presentadas a continuación corresponden a una preocupación que surge de la mano de los eventos mencionados anteriormente. Actualmente, los Estados necesitan sistemas de inteligencia capaces de articularse con sus estructuras de seguridad, con el objetivo de prevenir sucesos catastróficos a corto y largo plazo. Un factor necesario para cumplir los propósitos esperados del desempeño de los sistemas de inteligencia, es el conocimiento de sus lógicas, en donde lo más importante es descubrir qué es lo que los hace cambiar. Contar con este conocimiento permitirá que los intentos de reforma sean más exitosos en las instituciones estatales no tradicionales. La inteligencia en general y los sistemas de inteligencia en particular, no han sido extensamente estudiados en el Ecuador. Sin embargo, es muy importante contar con información alrededor de esta temática para poder construir un sistema de inteligencia más eficiente y transparente. La presente investigación responde a la pregunta de cómo inciden los eventos crisis en el cambio de los sistemas de inteligencia. Para contestar a la pregunta planteada se realizó el estudio de dos eventos críticos, el 11 de septiembre de 2001 en Estados Unidos y el 1 de marzo de 2008 en Ecuador. Posteriormente, se analizaron los casos escogidos para comprobar si en ambos casos se cumplen las hipótesis planteadas. La primera que asegura que se removieron las cases que sostenían el estado anterior de los sistemas de inteligencia: la normatividad, la legitimidad y la reserva y la segunda que asegura que los eventos críticos influyen en el cambio de de los sistemas de inteligencia al colocar el tema en la agenda de discusión de los tomadores de decisiones. A continuación se incluye una reflexión sobre las agendas de investigación pendientes en la materia. Este estudio culmina con la especificación de las similaridades encontradas en los casos analizados que verifican las hipótesis planteadas.