1. Potencijal revidiranja sustava javne uprave u aktualnim zakonskim reformama s osvrtom na ljudske potencijale u javnoj upravi
- Author
-
Ružić, Vlatka, Petrovčić, Lucija, Baričević, Butorac, Josipa, Belaj, Ivan, Vajda, Halak, Željka, and Horvat, Božidar
- Subjects
javna uprava ,revidiranje sustava ,nacionalni program reformi ,ljudski resursi ,menadžment javne uprave ,infrastrukturni servis ,profesionalizacija ,državni službenici ,državni stručni ispit ,Zakon o sustavu državne uprave ,Zakon o plaćama državnih službenika i namještenika ,Zakon o državnim službenicima ,hijerarhija ,decentralizacija ,debirokratizacija ,racionalizacija ,učinkovitost ,odgovornost države ,Europski semestar ,normativna usklađenost - Abstract
U ovom će se radu izlagati analiza revidiranja sustava javne uprave u skladu s aktualnim mjerama Nacionalnog programa reformi (NPR 2019.) s naglaskom na učinkovito upravljanje ljudskim resursima kao iznimno važnim elementom u smislu harmonizirane izmijene dvaju reformski povezanih normativnih akata - Zakona o plaćama državnih službenika i namještenika i Zakona o državnim službenicima. U radu će se pokušati opravdati inherentnost primjene menadžmenta u ostvarivanju ciljeva funkcionalne javne uprave i maksimiziranja ljudskih potencijala u pogledu kadrovske stručnosti a čija razina ovisi o razni kvalitete provedbe reformskih zakonskih paketa javne uprave. Na pragu navedenog, u radu će se pokušati opravdati i hipoteza da je zakon onoliko dobar koliko su ljudski kadrovi, odnosno oni koji će taj infrastrukturni servis u svrhu kvalitetnijeg pružanja usluga korisnicima i provoditi. Profesionalna osposobljenost državnih službenika postavljena je standardima sustava polaganja državnog stručnog ispita a budući da je predmetno pitanje također u postupku revidiranja, u ovom će se radu iznijeti i obrazložiti temeljni instituti predmetnog sustava te pokušati dati odgovori na pitanja provedbenog uređenja sustava specifičnih ciljeva u pogledu profesionalizacije javne uprave i razvijanja potrebnih kompetencija određivanjem plaća i napredovanja u skladu s aktualnih mjerama. S tim u svezi iznijeti će se i platformska analiza na pragu provedbenih procedura za riješavanje kompleksne i obuhvatne problematike ocjenjivanja državnih službenika i namještenika s mogućnošću spomenutog napredovanja u platnom razredu vodeći računa o nužnosti uvođenja pravednijeg sustava sa više mehanizama koji će spriječavati dosadašnje nelogičnosti. Također, nakon sedam godina snage Zakona o sustavu državne uprave te na pragu potrebnim mjera unapređenja javne uprave u svrhu hijerarhijske i funkcionalne dosljednosti, u radu će se kroz precizan i sažet pregled analizirati glavna pitanja decentralizacije i debirokratizacije održivog, racionalnog i učinkovitog modela javnog servisa s poslovima koji su inherentni državnoj upravi u smislu funkcija javnih usluga koje su načelno odgovornost države kao i statusno pitanje državnih dužnosnika i službenika u obliku optimalizacije unutar postojećeg sustava. Na pragu navedenog, posebno poglavlje rada posvećuje pažnju tematici povjeravanja poslova ureda državne uprave u županijama. Budući da će Republika Hrvatska spomenute prioritete razvojnog smjera ekonomske politike kao temeljnog izazova za postizanje ciljeva strategije Europa 2020. provoditi u narednih 12 do 18 mjeseci, temeljem kojih će u nadolazećem razdoblju biti izglasan i novi Zakon o sustavu državne uprave, u ovom će se radu analizirati reformski razlozi donošenja predmetnog Zakona i normativna usklađenost njegovih odredbi te dati prijedlog svrhovitosti implementiranja nužnih predmetnih pitanja i rješenja provedbenih propisa.
- Published
- 2019