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Short-time work was frequently used in the EU during the COVID-19 pandemic to minimize crisis-related layoffs. This paper focuses on the short-time work (STW) scheme in Austria by exploring the characteristic features of the Austrian Coronavirus STW model and examining how it was utilized. We first give a historical overview of how STW developed in Austria before focusing specifically on the country's STW scheme - one of the most generous among the EU27 - during the course of the coronavirus pandemic. By analyzing relevant data, we identified three key periods in which STW was reformed and slightly modified. We also aim to show how STW take-up rates differ according to gender and sector. Moreover, we consider STW payments alongside sectors and are able to identify those sectors that see a greater benefit from STW. We conclude that the pandemic offered learning effects, thus allowing STW to be used more efficiently in the future by employers in times of crisis.

The Covid-19 pandemic and the accompanying policy measures implemented by governments worldwide in order to contain the spread of the coronavirus have strongly affected labor markets. As a consequence, most countries experienced sharp increases in unemployment rates especially at the onset of the pandemic. In many countries, the increase in unemployment was due to a reduction in hiring, thus affecting young job seekers. In this issue of CESifo Forum we provide deeper insights into the labor market effects of the crisis looking at various European countries, the US and Australia over the course of the pandemic. The authors find that young people were hit particularly hard. Furthermore, they analyze and propose policies mitigating these negative effects.

By studying the factors underlying differences in trade performance across European economies, this paper derives six different "trade models" for 22 EU-countries and explores their developmental and distributional implications. We first introduce a typology of trade models by clustering countries based on four key dimensions of trade performance: endowments, technological specialization, labour market characteristics and regulatory requirements. The resulting clusters comprise countries that base their export success on similar trade models. Our results indicate the existence of six different trade models: the 'primary goods model' (Latvia, Estonia), the 'finance model' (Luxembourg), the 'flexible labour market model' (UK), the 'periphery model' (Greece, Portugal, Spain, Italy, France), the 'industrial workbench model' (Slovenia, Slovakia, Poland, Hungary, Czech Republic), and the 'high-tech model' (Sweden, Denmark, Netherlands, Belgium, Ireland, Finland, Germany and Austria). Subsequently, we comparatively analyse the economic development and trends in inequality across these trade models. We observe a shrinking wage share and increasing personal income inequality in most of the trade models. The 'high-tech model' is an exceptional case, being characterised by a relatively stable economic development and an institutional setting that managed to counteract rising inequality.

Vor dem Hintergrund hoher und persistenter Arbeitslosigkeit wird die Idee staatlich finanzierter Arbeitsplätze sowohl theoretisch als auch empirisch vermehrt diskutiert (Atkinson 2015; Tcherneva 2018; Palley 2018; Picek 2019). Häufig wird kritisch auf die hohen fiskalischen Kosten solcher Programme hingewiesen (Palley 2018; Tymoigne 2013), wobei von Modellen ausgegangen wird, die Arbeitsplätze für alle arbeitssuchenden zur Verfügung stellen. Vor dem Hintergrund zunehmender und persistenter Langzeitbeschäftigungsarbeitslosigkeit in Österreich entwickeln wir einen Modellvorschlag für eine Jobgarantie für Menschen im Alter über 45 und einer Arbeitslosendauer von mindestens 2 Jahren und schätzen die zusätzlich notwendigen fiskalischen Investitionen zur Beseitigung von Langzeitbeschäftigungslosigkeit in Österreich. Wir identifizieren rund 40.000 Menschen, die den Kriterien entsprechen. Es kann gezeigt werden, dass durch den Tausch von Arbeitslosenversicherungsleistungen in staatlich finanzierte Arbeitsplätze, mit einem Bruttoeinkommen von 1928 € im Monat, Mehrkosten von lediglich 6.785 € pro Jahr und Person entstehen würden.

This paper studies the relationship between union power, unemployment and wages. We find many theoretically well-established links suggesting that unemployment negatively affects bargaining power. As an empirical strategy we use Austrian data from 1966 until 2015 on the development of collectively bargained minimum wages. Such data directly reflects the result of a bargaining process between unions and employer organizations, and enables to show the link between bargaining power and unemployment. Moreover, it allows for further discussion on the potential influence of other macroeconomic and institutional variables, such as trade openness and union density.

Aktive Arbeitsmarktpolitik als ein bedeutendes sozial- und wirtschaftspolitisches Handlungsfeld hat mehrere Ziele und Interessengruppen zu vereinen. In der alltäglichen Debatte sowie auch offiziell im Arbeitsmarktservicegesetz werden meist die Wiedereingliederung von Arbeitslosen in den Arbeitsmarkt und die Senkung von Arbeitslosigkeit als Ziele angegeben. Der Artikel schlägt einen erweiterten Zielkanon im Sinne eines magischen Vieleckes für aktive Arbeitsmarktpolitik vor. Hierbei charakterisiert sich eine humane und ökonomisch vernünftige Arbeitsmarktpolitik durch eine ausgewogene Berücksichtigung der Interessen von ArbeitnehmerInnen und ArbeitgeberInnen. Vor diesem Hintergrund werden zentrale Instrumente der aktiven Arbeitsmarktpolitik in Österreich (Eingliederungsbeihilfe, Qualifizierungsmaßnahmen, sozialökonomische Betriebe und gemeinnützige Beschäftigungsprojekte, Beratungs- und Betreuungseinrichtungen) auf Mikro- und auf Makroebene evaluiert. Es wird gezeigt, dass Qualifizierungsmaßnahmen in der Lage sind, die meisten Ziele zu vereinen. For active labour market policy to succeed as a central social and economic policy field, it must address a diverse array of interest groups. However, the current public debate and the official law of public employment services focuse only on reintegrating unemployed and on reducing the overall unemployment. This article offers a broader target catalog for active labour market policy in the sense of a "magic polygon": A human and economically prudent active labour market policy is characterized by a fair balance between the interests of workers and employers. Through the lens of this target catalogue, this article aims to evaluate central instruments of an active labour market policy (wage subsidies, qualification measures, socioeconomic businesses, non-profit employment projects, consultants and care institutions) on a micro-level and a macro-level. Finally, the article shows that qualification measures are able to combine most of the aims.

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Unfettered market forces tend to violate basic universal concepts like justice, dignity or fairness. Therefore we suggest moving to a new concept of markets, which we label 'civilized markets'. A civilized market tries to ensure that free entrepreneurship and open markets are eventually compatible to these basic and universal values that also serve as moral cornerstones of the European project. We propose to establish a new European institution that should set and enforce minimum standards for goods sold on the European market in order to accomplish what we call a 'civilized market'.

Die Studie geht den Fragen nach, wie viele Jugendliche in Österreich von einem NEET-Status betroffen sind, welche sozialstrukturellen Merkmale sie aufweisen und was die Ursachen für ein erhöhtes NEET-Risiko sind. Weiterhin wird untersucht, von welchen Faktoren ein (erfolgreicher) Ausstieg aus der NEET-Situation abhängt. Zur Beantwortung dieser Fragestellungen wird ein Mehr-Methoden-Zugang gewählt, der sich auf quantitative und qualitative Elemente stützt. Es wird gezeigt, dass in Österreich im Zeitraum von 2006 bis 2011 im Durchschnitt rund 78.000 junge Menschen im Alter zwischen 16 und 24 Jahren von Desintegration, im Sinne eines NEET-Status betroffen sind. Die Anzahl an NEET-Jugendliche ist jedoch stark von der Konjunktur abhängig, und stieg beispielsweise in den Krisenjahren 2009 und 2010 deutlich an. Ein erhöhtes NEET-Risiko haben frühe SchulabgängerInnen, (weibliche) Jugendliche mit Betreuungspflichten, Jugendliche mit Migrationshintergrund der 1. Generation, Jugendliche, deren Eltern eine geringere Bildung haben, und Jugendliche, die in Städten leben. Allerdings wirken viele der genannten sozialstrukturellen Merkmale nicht direkt auf den NEET-Status ein, sondern nur indirekt. Die NEET-Gruppe ist sehr heterogen und entsprechend vielfältig sind die Ursachen, Bedürfnis- und Problemlagen. Als eine zentrale Hauptursache mit direkter Wirkung auf den NEET-Status konnte ein früher Schulabgang identifiziert werden. Zur Senkung der NEET-Rate plädiert der Beitrag für Strategien gegen frühen Schulabbruch und für Maßnahmen, die an den individuellen Bedürfnissen der Jugendlichen ansetzen und niederschwellig sind. Weiters werden Maßnahmen für (neue) Zielgruppen, Maßnahmen zur Vernetzung und Koordinierung relevanter AkteurInnen und Maßnahmen auf regionaler Ebene sowie eine Weiterentwicklung der aktiven Arbeitsmarktpolitik vorgeschlagen. Darüberhinaus werden konjunkturbelebende Maßnahme empfohlen, insbesondere durch öffentliche Investitionen in den Ausbau der Bildungs- und Kinderbetreuungsinfrastruktur.