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International audience; L'objectif de la communication est de montrer le remaniement politique provoqué par l'essor des énergies renouvelables, illustré par le cas du bois-énergie. Le cas du bois-énergie permet de saisir la difficulté de gérer collectivement une ressource à renouvellement lent, renvoyant de plus à de multiples référentiels, forestiers, énergétiques ou territoriaux. Au-delà de l’optimisation technique et logistique, il s'agit de proposer une réflexion politique autour des concepts de bien commun et de justice.

Until the 19th century, the forest represented a very important energy resource. During the 20th century it was replaced by hydrocarbon then nuclear. Today, its reinsertion into the energy mix causes information and socio-technical issues.This presentation will study how the development of regional databases, in opposition to national databases, reveals local and territorial reconfigurations. The inaccuracy of national databases appeared during the 2000s, leading regional actors to develop alternative tools to meet national bioenergy targets (fuelwood is the 1st renewable energy in France and Europe). Those information systems are not a technical innovation but renew natural resource management and highlight changes in a multi-level perspective. Hence, the issue of equity between resource users is implicitly asked.Behind those databases, power struggles develop between forest, energy and local authority actors to control a crucial resource for energy transition. The need for reliable and accurate data is the basis for economical and ecological issues. This presentation will focus on the role of levels in the parceling of information and, hence, in the argument associating in the one hand local and sustainable and, in the other hand, national and anti-environmental. We consider scale in a materialist meaning, i.e. as a product of power struggles highlighting territorial configurations. Eventually, we will study the conditions of common action and the socio-technical assemblages in a resource accounted for in square meters by forest professionals but paid for in megawatthour by energy professionals., remplacée au XXe siècle par les hydrocarbures puis le nucléaire. Aujourd’hui, sa réinsertion dans le mix énergétique, soutenue politiquement depuis quinze ans, pose des problèmes informationnels et socio-techniques.Cette communication propose d’étudier à partir du cas du bois-énergie, comment la construction de bases de données régionales en opposition avec les bases de données nationales révèle des reconfigurations territoriales. En effet, les bases de connaissances nationales se sont révélées insuffisantes pendant les années 2000, amenant des acteurs régionaux à élaborer des outils alternatifs pour satisfaire les objectifs nationaux en bioénergie (1ère source d’énergie renouvelable en Europe et en France). Ces systèmes d’information ne constituent pas une innovation technique mais renouvellent le rapport à la ressource et cristallisent le déplacement des échelles de la transition énergétique. Implicitement se pose la question de l’équité entre les usagers de la ressource. Derrière ces bases de données se tissent des rapports de force entre forestiers, énergéticiens et collectivités territoriales autour de l’utilisation d’une ressource fondamentale pour la transition énergétique. Des enjeux économiques et écologiques reposent sur une information fiable et précise. La communication se penchera sur le rôle des niveaux d’échelle dans le morcellement de l’information et le débat qui en découle, associant local et durable d’un côté, national et anti-environnemental de l’autre. Nous prenons la notion d’échelle dans un sens matériel, c’est-à-dire comme produit des relations de pouvoir entre acteurs éclairant le fonctionnement du territoire. Au final, nous nous intéresserons aux conditions d’une action commune efficace et satisfaisante et aux assemblages socio-techniques entre une ressource comptée en m3 par les forestiers mais payées en MWh par les énergéticiens.

International audience; In France, since 2005, national energy policies have been started to promote fuelwood. Thepoint of the paper is to investigate how fuelwood is a boundary object which forces traditionalforest actors to change their management by confronting them with new actors. Three groupsare involved in elaborating new policies for fuelwood: forestry, energy and territorial actors.The aim of the policies is to develop what is presented both as an opportunity to enhanceharvesting economics and to develop a renewable and local energy, necessary to achieve theEuropean Union climate and energy package targets for 2020. However, in France it appearsthat these actors have considerable difficulties to work together, even with the intervention ofpublic authorities. These difficulties are reinforced by decentralization processes which hadbeen at work for the last 25 years.Historically centralized, forest policy has been impacted by the increasing importance givento environmental and agricultural problems, the growing power of European over nationalpolicies and the introduction of new public policy instruments. Hence, the importance of theState has been decreased and sectoral forest actors empowered. Priority was given to timberduring the 19 th and 20 th centuries. Therefore, forest actors consider fuelwood as the ultimatepromotion for wood products. To the contrary, the top-down approach of energy actorsconsiders energy as the foremost issue, supported by national policies promoting renewableenergies to meet the EU 2020 targets. The tension between these decentralization processesand the top-down approach of energy actor suggest that scale is a key issue between theseactors. This issue was studied by an important geographic literature for the last 30 years(Herod, 2011).Methodologically, the research uses semi-structured interviews conducted with differentstakeholders in two French regions (Rhône-Alpes and Auvergne) and information collected inmeetings of actors from local to national scale.The paper starts with the changes implied in forest governance by the development offuelwood. Secondly, the cohabitation between different users and different sizes of heatingsystem is analysed, then briefly illustrated through two case studies. Finally, we discuss theimportance of scale and how fuelwood highlights specific scalar structuration.

Publication à venir; International audience; Le bois-énergie connaît depuis une dizaine d’années une augmentation de la demande de plus en plus importante. La ressource, initialement issue de la transformation du bois en scierie, est maintenant principalement sollicitée en forêt. Toutefois, face à une forêt publique déjà bien exploitée par l’Office national des forêts, la forêt privée apparaît beaucoup plus hétérogène et vulnérable et présente de ce fait de plus grandes difficultés d’exploitation. La mise en place de nombreux projets subventionné fait peser une pression plus importante sur les zones faciles d’accès, pourtant globalement déjà bien exploitées, et suscite des interrogations sur le véritable potentiel forestier, présenté comme largement sous-exploité au niveau national. La question des échelles est donc traitée ici afin de tenter de faire ressortir les difficultés de coordination entre les différents niveaux de projets.

International audience; Until the 19th century, the forest represented a very important energy resource. During the 20th century it was replaced by hydrocarbon then nuclear. Today, its reinsertion into the energy mix causes information and socio-technical issues.This presentation will study how the development of regional databases, in opposition to national databases, reveals local and territorial reconfigurations. The inaccuracy of national databases appeared during the 2000s, leading regional actors to develop alternative tools to meet national bioenergy targets (fuelwood is the 1st renewable energy in France and Europe). Those information systems are not a technical innovation but renew natural resource management and highlight changes in a multi-level perspective. Hence, the issue of equity between resource users is implicitly asked.Behind those databases, power struggles develop between forest, energy and local authority actors to control a crucial resource for energy transition. The need for reliable and accurate data is the basis for economical and ecological issues. This presentation will focus on the role of levels in the parceling of information and, hence, in the argument associating in the one hand local and sustainable and, in the other hand, national and anti-environmental. We consider scale in a materialist meaning, i.e. as a product of power struggles highlighting territorial configurations. Eventually, we will study the conditions of common action and the socio-technical assemblages in a resource accounted for in square meters by forest professionals but paid for in megawatthour by energy professionals.; remplacée au XXe siècle par les hydrocarbures puis le nucléaire. Aujourd’hui, sa réinsertion dans le mix énergétique, soutenue politiquement depuis quinze ans, pose des problèmes informationnels et socio-techniques.Cette communication propose d’étudier à partir du cas du bois-énergie, comment la construction de bases de données régionales en opposition avec les bases de données nationales révèle des reconfigurations territoriales. En effet, les bases de connaissances nationales se sont révélées insuffisantes pendant les années 2000, amenant des acteurs régionaux à élaborer des outils alternatifs pour satisfaire les objectifs nationaux en bioénergie (1ère source d’énergie renouvelable en Europe et en France). Ces systèmes d’information ne constituent pas une innovation technique mais renouvellent le rapport à la ressource et cristallisent le déplacement des échelles de la transition énergétique. Implicitement se pose la question de l’équité entre les usagers de la ressource. Derrière ces bases de données se tissent des rapports de force entre forestiers, énergéticiens et collectivités territoriales autour de l’utilisation d’une ressource fondamentale pour la transition énergétique. Des enjeux économiques et écologiques reposent sur une information fiable et précise. La communication se penchera sur le rôle des niveaux d’échelle dans le morcellement de l’information et le débat qui en découle, associant local et durable d’un côté, national et anti-environnemental de l’autre. Nous prenons la notion d’échelle dans un sens matériel, c’est-à-dire comme produit des relations de pouvoir entre acteurs éclairant le fonctionnement du territoire. Au final, nous nous intéresserons aux conditions d’une action commune efficace et satisfaisante et aux assemblages socio-techniques entre une ressource comptée en m3 par les forestiers mais payées en MWh par les énergéticiens.

The thesis uses the case of fuelwood to study how energy transition causes changes in natural resources management. Our work is based upon two case studies, French regions Auvergne and Rhône-Alpes, and we follow configurations from local to national levels. Balance of powers induced by asymetries of information on the available resource and the development of a common action along different levels of scale are our two main threads. In the first part, the chapter 1 focuses on relationships between forest and energy but also territorial, environmental and climatic policies. Our work highlights the spatial constraints wheighing upon forest resource. Fuelwood resource is different from other renewable energies because of its difficulties of access and its slow renewal, whereas solar or wind energies are infinite. Those bio-physical barriers are the reason for struggles between forest and energy stakeholders regarding which supply models to prefer: on the one hand, forest stakeholders advocate small boilers using local resource in small quantities, whereas, on the other hand, energy stakeholders prefer important boilers requiring long road transportation (hence more CO2 emissions) but enabling economies of scale. Moreover, there is important internal problems in the forest sector, which represents the second most important source of trade deficit in France (after hydrocarbons) and experiences difficulties to sell national timber. Therefore, we present a context with strong uncertainties, both political and scientific. In the second chapter we conduct a statistical typology on fuelwood in Europe, in order to characterise more objectively the French situation. Then, the thesis analyses the sequences of the development of fuelwood in France, since the 1970s, to show how its use became progressively more rational. In the second part, our work investigates how national policies are dealt with by regional stakeholders, in Auvergne in chapter 3, then in Rhône-Alpes in chapter 4. This part underlines in particular the importance of asymetries of information among actors networks, the need for reliable tools and the different roles of forest and energy sector at regional level. Third part emphasizes, in chapter 5, that fuelwood can be analyzed as a common good and the need for polycentricity, i.e. multiple control levels. Finally, chapter 6 demonstrates how the assignation of a political value to fuelwood, and more generally to the energy and environmental transition, change balance between levels, from local to national.; La thèse pose le problème des modifications de gestion des ressources naturelles provoquées par la transition énergétique, à partir de l'exemple du bois-énergie. Deux cas d'études, les régions Auvergne et Rhône-Alpes, permettent un suivi de ces configurations de l'échelle locale à l'échelle nationale. Les rapports de pouvoir induits par les asymétries d'information sur la ressource disponible et l'élaboration d'une action commune sur plusieurs niveaux d'échelles constituent les deux fils conducteurs de ce travail. La première partie du travail analyse, au chapitre 1, les relations entre politiques forestières et énergétiques, mais aussi territoriales, environnementales et climatiques. La contrainte spatiale pesant sur la ressource forestière est mise en avant. En effet, la ressource en bois-énergie se différencie des autres énergies renouvelables par sa difficulté d'accès et la lenteur de son renouvellement quand les énergies solaires ou éoliennes sont infinies. Ces barrières bio-physiques créent des tensions entre acteurs de la forêt et de l'énergie pour ce qui concerne les modèles d'approvisionnement à privilégier: d'un côté, les acteurs forestiers prônent de petites chaufferies consommant la ressource locale en quantités modérées, quand les acteurs issus de l'énergie préfèrent de grandes chaufferies, nécessitant un plus long transport de la ressource pour réaliser des économies d'échelle. À cette opposition s'ajoutent de fortes tensions internes dans la filière bois, qui est le deuxième poste de déficit commercial en France après les hydrocarbures et qui peine à valoriser industriellement son propre bois. Nous exposons donc un contexte de fortes incertitudes, tant politiques que scientifiques. Le deuxième chapitre présente une typologie statistique de l'Europe du bois-énergie afin de caractériser la place de la France. Puis, nous proposons une analyse des séquences de l'essor du bois-énergie en France, depuis les années 1970, pour montrer comment l'utilisation du bois-énergie s'est progressivement rationalisée. La deuxième partie explore comment les politiques nationales sont assimilées par les acteurs régionaux, en Auvergne au chapitre 3, puis en Rhône-Alpes au chapitre 4. Cette partie souligne notamment l'effet des dissymétries d'information dans les réseaux d'acteurs et le besoin d'outils fiables, ainsi que le rôle différent joué par les filières bois et énergie au niveau régional. La troisième partie développe au chapitre 5 en quoi le bois-énergie peut être traité sous l'angle du bien commun, et le besoin de polycentricité, c'est-à-dire de niveaux de contrôles multiples. Enfin, le chapitre 6 aborde comment l'attribution d'une valeur politique et morale au bois-énergie, et plus largement, à la transition énergétique et environnementale, modifie les rapports entre niveaux d'échelle, du local au national.

[Departement_IRSTEA]Territoires [TR1_IRSTEA]SEDYVIN [Axe_IRSTEA]DTAM1-REPRO [TR2_IRSTEA]DTAM; National audience; L’utilisation du bois-énergie, encouragée par les politiques publiques, ne s’inscrit pas nécessairement dans un développement durable des territoires. Le projet Benefits s’est attaché à décrire les conditions actuelles de valorisation de cette ressource en Auvergne, de manière à identifier d’éventuels freins ou effets non désirés, pouvant justifier des mesures d’incitation ou de régulation. Au niveau de la gouvernance se pose la question de la cohabitation d’unités de taille et de logiques très diverses. L’analyse des impacts des coupes forestières a fait apparaître le rôle déterminant de la qualification des exploitants. L’organisation des chaînes d’approvisionnement souffre pour sa part de l’atomisation de l’offre, et de la variabilité de la qualité des produits. Elle justifierait des regroupements de coupes, et un développement des labels de qualité.

The use of fuelwood, fostered by public policies, is not necessarily a factor of sustainable development in the territories. The Benefits project describes the present conditions of the use of fuelwood in the Auvergne region, in order to identify possible brakes or undesired effects, which could justify incentive or regulating measures. The governance analysis enhances the problem of the cohabitation of units of very diverse dimensions and logics. The analysis of the impact of forest cuttings has showed the importance of the qualification of the loggers. The organization of supply chains suffers from the atomization of the suppliers, and of the variability of the quality of the products. It would justify to cluster the forest cuttings, and to develop labels of quality., L’utilisation du bois-énergie, encouragée par les politiques publiques, ne s’inscrit pas nécessairement dans un développement durable des territoires. Le projet Benefits s’est attaché à décrire les conditions actuelles de valorisation de cette ressource en Auvergne, de manière à identifier d’éventuels freins ou effets non désirés, pouvant justifier des mesures d’incitation ou de régulation. Au niveau de la gouvernance se pose la question de la cohabitation d’unités de taille et de logiques très diverses. L’analyse des impacts des coupes forestières a fait apparaître le rôle déterminant de la qualification des exploitants. L’organisation des chaînes d’approvisionnement souffre pour sa part de l’atomisation de l’offre, et de la variabilité de la qualité des produits. Elle justifierait des regroupements de coupes, et un développement des labels de qualité.

[Departement_IRSTEA]Territoires [TR1_IRSTEA]DTAM; En Auvergne, des fournisseurs de types variés commercialisent des plaquettes forestières, souvent en vue de diversifier leur activité. L'usage de ce type de combustible dans les chaudières est hétérogène. Il est prédominant dans l'approvisionnement des chaudières à bois déchiqueté des particuliers, essentiellement dans le cadre d'une autoconsommation de bois, l'achat de ce combustible ne concernant qu'une petite proportion de ces chaudières. L'approvisionnement des chaudières à bois déchiqueté des collectivités, lui, est dominé par les produits issus des 1ère et 2ème transformations du bois et les bois de recyclage, mais certaines d'entre elles sont tout de même alimentées avec une part au moins de plaquettes forestières pour des raisons diverses. Les plaquettes forestières sont peu présentes dans l'approvisionnement des chaudières à bois d'entreprises, ces dernières étant essentiellement des entreprises de première ou seconde transformation du bois qui auto-consomment les produits connexes de leur activité. On observe différentes intentions qui peuvent conduire à utiliser des plaquettes forestières : valoriser du bois que l'on possède, viser une certaine qualité du combustible puisque la plaquette forestière est particulièrement bien adaptée aux petites chaudières, compléter ou ajuster l'approvisionnement d'une chaudière quand l'approvisionnement de base est insuffisant, diversifier les fournisseurs par sécurité et, pour finir, obtenir certaines aides publiques conditionnées à un taux minimum de plaquettes forestières dans l'approvisionnement. Il est à noter que la part de plaquettes forestières consommées tend à augmenter, notamment sous l’effet d’incitations publiques et de l’anticipation de l’épuisement du gisement de connexes de scierie. Dans le développement de la filière, on observe dans certains cas des déséquilibres quand l'approche est à dominante territorialiste, industrielle ou techno-centrée (mobilisation de la ressource et ses impacts).

In considering issues such as widening the range of available energies, reducing greenhouses gas and promoting sustainable development, fuel wood is one of the renewable energies presenting the biggest potential. With this logic of sustainable development, the concept of territory is an important issue. The link between fuel wood and territory has been studied, especially regarding governance. The aim is to qualify territorial logics and their dynamics inside a complex system. The coherence of these territorial logics, at different scales, has been considered too.; Dans un contexte de diversification des sources d'énergie, de réduction des gaz à effet de serre, et de développement durable, le bois-énergie est l'une des énergies renouvelables qui présente le plus fort potentiel. Au sein de cette logique de développement durable, la notion de territoire est un enjeu fort. L'articulation de la filière bois-énergie au territoire est donc étudiée, notamment en termes de gouvernance. Il s'agit de caractériser les logiques territoriales et leurs dynamiques au sein d'un système complexe. La cohérence des ces logiques territoriales, à différentes échelles, est également prise en compte.

The thesis uses the case of fuelwood to study how energy transition causes changes in natural resources management. Our work is based upon two case studies, French regions Auvergne and Rhône-Alpes, and we follow configurations from local to national levels. Balance of powers induced by asymetries of information on the available resource and the development of a common action along different levels of scale are our two main threads. In the first part, the chapter 1 focuses on relationships between forest and energy but also territorial, environmental and climatic policies. Our work highlights the spatial constraints wheighing upon forest resource. Fuelwood resource is different from other renewable energies because of its difficulties of access and its slow renewal, whereas solar or wind energies are infinite. Those bio-physical barriers are the reason for struggles between forest and energy stakeholders regarding which supply models to prefer: on the one hand, forest stakeholders advocate small boilers using local resource in small quantities, whereas, on the other hand, energy stakeholders prefer important boilers requiring long road transportation (hence more CO2 emissions) but enabling economies of scale. Moreover, there is important internal problems in the forest sector, which represents the second most important source of trade deficit in France (after hydrocarbons) and experiences difficulties to sell national timber. Therefore, we present a context with strong uncertainties, both political and scientific. In the second chapter we conduct a statistical typology on fuelwood in Europe, in order to characterise more objectively the French situation. Then, the thesis analyses the sequences of the development of fuelwood in France, since the 1970s, to show how its use became progressively more rational. In the second part, our work investigates how national policies are dealt with by regional stakeholders, in Auvergne in chapter 3, then in Rhône-Alpes in chapter 4. This part underlines in particular the importance of asymetries of information among actors networks, the need for reliable tools and the different roles of forest and energy sector at regional level. Third part emphasizes, in chapter 5, that fuelwood can be analyzed as a common good and the need for polycentricity, i.e. multiple control levels. Finally, chapter 6 demonstrates how the assignation of a political value to fuelwood, and more generally to the energy and environmental transition, change balance between levels, from local to national., La thèse s’appuie sur le cas d’étude du bois-énergie pour poser le problème des changements de configurations dans la gestion des ressources naturelles induits par la transition énergétique. Deux cas d’études, les régions Auvergne et Rhône-Alpes, permettent un suivi de ces configurations de l’échelle locale à l’échelle nationale. Les rapports de pouvoir induits par les asymétries d’information sur la ressource disponible et l’élaboration d’une action commune sur plusieurs niveaux d’échelles constituent les deux fils conducteurs de ce travail. La première partie du travail analyse, au chapitre 1, les relations entre politiques forestières et énergétiques, mais aussi territoriales, environnementales et climatiques. La contrainte spatiale pesant sur la ressource forestière est mise en avant. En effet, la ressource en bois-énergie se différencie des autres énergies renouvelables par sa difficulté d’accès et la lenteur de son renouvellement quand les énergies solaires ou éoliennes sont infinies. Ces barrières bio-physiques créent des tensions entre acteurs de la forêt et de l’énergie pour ce qui concerne les modèles d’approvisionnement à privilégier : d’un côté, les acteurs forestiers prônent de petites chaufferies consommant la ressource locale en quantités modérées, quand les acteurs issus de l’énergie préfèrent de grandes chaufferies, nécessitant un plus long transport de la ressource pour réaliser des économies d’échelle. À cela viennent s’ajouter de fortes tensions internes dans la filière bois, qui est le deuxième poste de déficit commercial en France après les hydrocarbures et qui peine à valoriser industriellement son propre bois. Nous exposons donc un contexte de fortes incertitudes, tant politiques que scientifiques. Le deuxième chapitre présente une typologie statistique de l’Europe du bois-énergie afin de caractériser la place de la France. Puis, nous proposons une analyse des séquences de l’essor du bois-énergie en France, depuis les années 1970, pour montrer comment l’utilisation du bois-énergie s’est progressivement rationalisée. La deuxième partie explore comment les politiques nationales sont assimilées par les acteurs régionaux, en Auvergne au chapitre 3, puis en Rhône-Alpes au chapitre 4. Cette partie souligne notamment l’effet des dissymétries d’information dans les réseaux d’acteurs et le besoin d’outils fiables, ainsi que le rôle différent joué par les filières bois et énergie au niveau régional. La troisième partie développe au chapitre 5 en quoi le bois-énergie peut être traité sous l’angle du bien commun, et le besoin de polycentricité, c’est-à-dire de niveaux de contrôles multiples. Enfin, le chapitre 6 aborde comment l’attribution d’une valeur politique et morale au bois-énergie, et plus largement, à la transition énergétique et environnementale, modifie les rapports entre niveaux d’échelle, du local au national.