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Depuis les années 2000, des projets d’inclusion par le travail autogéré se structurent dans différents pays latino-américains grâce à la convergence de mouvements sociaux et de politiques sociales autour de la catégorie d’économie sociale et solidaire. À partir du cas de l’Argentine, l’article analyse, d’une part, les transformations socio-économiques et politiques qui rendent possible l’émergence de ce modèle de développement socioproductif et, d’autre part, les ambivalences des politiques de soutien à l’économie sociale et solidaire qui oscillent entre politiques de l’emploi et politiques d’assistance. L'analyse repose sur des enquêtes de terrain menées entre 2007 et 2018 à différentes échelles (fédérale, provinciale, municipale, quartier), principalement dans les provinces de Buenos Aires et Mendoza. Since the 2000s, inclusion projects through self-managed work have been structured in various Latin American societies thanks to the convergence of social movements and social policies around the category of social and solidarity economy. Based on the case of Argentina, the article analyses, on the one hand, the socio-economic and political transformations that make the emergence of this model of socio-productive development possible and, on the other hand, the ambivalence of the policies supporting the social and solidarity economy, which oscillate between employment policies and assistance policies. The analysis is based on fieldworks conducted between 2007 and 2018 in different scales (federal, provincial, municipal, neighbourhood), mainly in the provinces of Buenos Aires and Mendoza. La economía social y solidaria en las políticas de inclusión en Argentina (2003-2017). Continuidades y ambivalencias de un proyecto de desarrollo socio-productivoDesde los años 2000, distintos proyectos de inclusión a través del trabajo autogestionado se han estructurado en varios países de América Latina gracias a la convergencia de los movimientos sociales y las políticas sociales en torno a la categoría de economía social y solidaria. A partir del caso de Argentina, el artículo analiza, por un lado, las transformaciones socioeconómicas y políticas que hacen posible la emergencia de este modelo de desarrollo socioproductivo y, por otro, la ambivalencia de las políticas de apoyo a la economía social y solidaria, que oscilan entre las políticas de empleo y las políticas asistenciales. El análisis se basa en un trabajo de campo realizado entre 2007 y 2018 en diferentes escalas (federal, provincial, municipal, barrial), principalmente en las provincias de Buenos Aires y Mendoza.

The tutoring of interns from the psychology course in the National Social Assistance System is a professional challenge, especially when those interns are young university students exercising care practices with children and adolescents whose families are users of the Social Assistance Reference Center. The purpose of this article is to report, from the tutor’s perspective, the experience of a curricular internship based on territorial listening to the sociopolitical dimension of suffering. Incited by an invitation, the participants took walks around the city followed by group discussions from which issues emerged about daily violence, violations of rights and the discursive helplessness of the subjects in critical social situations. In these activities, it was possible to create a (self)care device and to cause marks in the professional training that contemplate social transformation. Preceptuar pasantes del curso de psicología en el Sistema Único de Asistencia Social es un desafío profesional, especialmente cuando los estudiantes son jóvenes universitarios que ejercen prácticas de cuidado con niños y adolescentes cuyas familias utilizan el Centro de Referencia Asistencial. El objetivo de este artículo es comunicar, de la perspectiva de la preceptora, la experiencia de una pasantía curricular basada en la escucha territorial de la dimensión sociopolítica del sufrimiento. A partir de la invitación a los participantes, se realizaron caminatas por la ciudad seguidas de discusiones grupales de las cuales surgieron cuestiones sobre la violencia cotidiana, las violaciones de derechos y el desamparo discursivo de los sujetos en situaciones sociales críticas. En esas actividades se logró crear un dispositivo de (auto)cuidado y marcar la formación profesional con miras a la transformación social. A preceptoria de estagiários do curso de psicologia no Sistema Único de Assistência Social é um desafio profissional, especialmente quando os estudantes são jovens universitários exercitando práticas de cuidado com crianças e adolescentes cujas famílias são usuárias do Centro de Referência de Assistência Social. O objetivo deste artigo é relatar, da perspectiva da preceptora, a experiência de estágio curricular pautada na escuta territorial da dimensão sociopolítica do sofrimento. A partir do convite aos participantes realizaram-se caminhadas pela cidade seguidas de discussões em grupo das quais emergiram questões sobre violência cotidiana, violações de direito e o desamparo discursivo dos sujeitos em situações sociais críticas. Nessas atividades foi possível criar um dispositivo de (auto)cuidado e provocar marcas na formação profissional com vistas à transformação social. Le préceptorat de stagiaires du cours de psychologie dans le Système Unifié d'Assistance Sociale est un défi professionnel, en particulier pour des étudiants universitaires prenant en charge des enfants et adolescents. L'objectif de cet article est de rapporter, du point de vue du précepteur, l'expérience d'un stage curriculaire basé sur l'écoute territoriale de la dimension socio-politique de la souffrance. Des promenades dans la ville ont été réalisées, suivies de discussions en groupe avec les participants invités. Les questions qui en sont ressorties sont: la violence quotidienne, les violations de droits et la détresse discursive des sujets en situation sociale critique. Lors de ces activités, il a été possible de créer un dispositif de (auto) soins et de créer des marques dans la formation professionnelle en vue de la transformation sociale.

Resumo O objetivo do artigo é explorar a configuração geral da entrega dos serviços socioassistenciais de proteção básica nos municípios brasileiros, situada no debate sobre a implementação de políticas sociais. Busca as grandes tendências da entrega de serviços no nível local com a análise da distribuição no plano macro, considerando que esse critério não é dado pelo Executivo central, mas é determinado no contexto local. Na ausência de estudos dessa natureza, adota-se um desenho de grounded theory e uso de análises quantitativas para aferir a relação entre a execução dos serviços socioassistenciais e a expressão de demanda de quem os recebe ou pode receber. Os resultados sugerem um comportamento discricionário diante do tamanho da demanda que molda o tipo de serviço oferecido: áreas de alta demanda priorizam serviços coletivos e áreas de menor demanda priorizam atendimentos individuais. Abstract The purpose of this article is to explore the general configuration of the delivery of basic social assistance services in Brazilian municipalities. It is located in the debate on the implementation of social policies in the municipalities, but focusing on major trends in service delivery at the local level. The focus is on the criterion of service delivery at the national level, but taking into account that this criterion is not given by the central Executive, but by local and discretionary actions. In the absence of knowledge about these major trends, the work adopts a grounded theory design and quantitative analysis to test the exploratory hypothesis that the execution of social assistance services in the municipal public network is also due to the expression of demand from the recipient or potential beneficiary. The main results suggest that, given the size of demand, there is a discretionary action that shapes the type of service that is offered, since regions with high demand prioritize collective services while in places with lower potential demand there is a greater presence of individual care. Resumen El propósito de este artículo es explorar la configuración general de la prestación de servicios básicos de asistencia social en los municipios brasileños. Está situado en el debate sobre la implementación de políticas sociales en los municipios, pero se centra en las principales tendencias en la prestación de servicios a nivel local. La atención se centra en el criterio de la prestación de servicios cuando a nivel macro, es decir, a nivel nacional, pero teniendo en cuenta que este criterio no es dado por el Ejecutivo central, sino por acciones locales y discrecionales. En ausencia de conocimiento sobre estas tendencias principales, el trabajo adopta un diseño de grounded theory y hace uso de análisis quantitativas para probar la hipótesis exploratoria de que la ejecución de servicios de asistencia social en la red pública municipal también se debe a la expresión de demanda del destinatario o beneficiario potencial. Los principales resultados sugieren que, dado el tamaño de la demanda, existe una acción discrecional que da forma al tipo de servicio que se ofrece, ya que las regiones con alta demanda priorizan los servicios colectivos, mientras que en los lugares con menor demanda potencial hay una mayor presencia de servicios individuales. Résumé Le présent article a pour objectif d’explorer la configuration générale de la prestation des services de base de protection sociale dans les municipalités brésiliennes, dans le cadre du débat sur la mise en œuvre des politiques sociales. Il analyse les principales tendances en matière de prestation de services au niveau local en analysant la répartition au niveau macro, en considérant que ce critère n'est pas défini par l'Exécutif central, mais est déterminé dans le contexte local. En l'absence de telles études, une conception théorique et une analyse quantitative sont utilisées pour évaluer la relation entre la performance des services d'assistance sociale et l'expression de la demande de ceux qui en bénéficient ou peuvent en bénéficier. Les résultats suggèrent un comportement discrétionnaire quant à la taille de la demande qui détermine le type de service offert: les zones de forte demande donnent la priorité aux services collectifs et les zones de faible demande donnent la priorité aux soins individuels.

Resumo Este artigo discutiu as estratégias de governo de crianças e jovens desvalidos por meio da análise de duas instituições públicas de proteção e profissionalização à esse grupo social. Tomou-se como referência a presença estatal na organização e manutenção da Companhia de Aprendizes Marinheiros de Sergipe e do Asilo de Meninos Desvalidos localizado na cidade do Rio de Janeiro. Nesse sentido, foram destacadas as práticas da emergência do assistencialismo público e, portanto, o protagonismo do Estado brasileiro na formação de crianças pobres, tanto para os quadros militares quanto para os postos de trabalho nos setores da sociedade civil. Para viabilizar a investigação foi constituída uma série documental composta por relatórios de ministros; normas e regulamentos das instituições em exame. A investigação ancorou-se nas noções de civilização, e Estado protetor/ providência. A análise da intercessão existente entre essas duas instituições possibilitou compreender a heterogeneidade de um modo peculiar de organização da assistência pela profissionalização, ou seja, estabelecimentos civis e militares, que acumularam as funções de asilo e de educação escolar profissionalizante para além da escola regular. Resumen En este artículo se discuten las estrategias de gobierno de niños y jóvenes desamparados mediante el análisis de dos instituciones públicas de protección y profesionalización de este grupo social. Se tomó como referencia la presencia del Estado en la organización y el mantenimiento de la Compañía de Aprendices Marineros de Sergipe y en el Asilo de los Niños Desvalidos ubicado en la ciudad de Rio de Janeiro. En ese sentido, se resaltan las prácticas de la emergencia del asistencialismo público y, por lo tanto, el papel del Estado en la educación de los niños pobres tanto para los cuarteles militares como para los puestos de trabajo en los sectores de la sociedad civil. Para facilitar la investigación se hizo una serie documental integrada por informes de ministros y por normas y reglamentos de las instituciones en cuestión. La investigación se basa en las nociones de civilización y de Estado protector/providencia. El análisis de la intersección existente entre estas dos instituciones nos permitió comprender la heterogeneidad de una manera peculiar de organización de la asistencia para la profesionalización, o sea, establecimientos civiles y militares que han adquirido las funciones de asilo y de formación profesional, además de la escuela regular. Abstract In this article, strategies to govern children and underprivileged youth are discussed through the analysis of two public institutions for the protection and the professionalization of this social group. State presence in the organization and the maintenance of the Companhia de Aprendizes Marinheiros de Sergipe -Company of Trainee Seaman in Sergipe- and in the Asilo de Meninos Desvalidos -Home for Destitute Children- located in the city of Rio de Janeiro was taken as a point of reference. In this sense, the emergence of the public assistance-based approach and its practices are highlighted and, consequently, also the role of the State in the education of poor children at the military barracks as well as in the preparation for a particular job in different sectors of society. In order to facilitate the research, a set of documents was gathered including reports of Ministers, rules and regulations of the institutions concerned. The research is based on the notions of civilization and protecting / welfare state. The analysis of the intersection that exists between these two institutions allowed us to understand the heterogeneity of a particular way of organizing the assistance for the professionalization, in other words, civilian and military institutions having acquired functions of refuge and professional education, in addition to regular education. Résumé Dans cet article, on discute les stratégies pour gouverner les enfants et la jeunesse désemparée à l'aide de l'analyse de deux institutions publiques et de professionnalisation de ce groupe social. Comme point de référence, on a retenu la présence de l'État dans l'organisation et le maintien de la Companhia de Aprendizes Marinheiros de Sergipe (Compagnie des apprentis marins de Sergipe) et dans Y Asilo de Meninos Desvalidos (Asile d'enfants démunis) situé dans la ville de Rio de Janeiro. Dans ce sens, on souligne les pratiques de l'émergence de l'assistanat publique et, par conséquent, le rôle de l'État dans l'éducation des enfants pauvres tant pour les casernes militaires que pour les postes de travail dans les secteurs de la société civile. Afin de faciliter la recherche, on a recueilli une série de documents intégrée par des rapports de ministres et par des règles et des règlements des institutions concernées. La recherche est fondée sur les notions de civilisation et d'État-protecteur / État-providence. L'analyse de l'intersection existant entre ces deux institutions a permis de comprendre l'hétérogénéité d'une manière particulière d'organisation de l'assistance à la professionnalisation, soit les établissements civils et militaires ayant acquis les fonctions d'asiles et de formation professionnelle, outre l'enseignement régulier.

O reforço da assistência e da intervenção sociais em Cuba responde mais aos efeitos sociais da crise econômica e das transformações estruturais que a acompanham do que ao crescimento da pobreza. Este artigo examina as práticas de intervenção social à luz das normas familiares subjacentes: que "boa família" elas prometem? De que modo a assistência e a intervenção sociais abordam estruturas familiares fragilizadas quando se exacerba a contradição entre individualização e igualdade, de um lado, e necessidade de família e de solidariedade, de outro? A assistência em Cuba não está mais no tempo dos princípios, mas em um momento pragmático de contenção dos problemas sociais que precisa muito da família. Reinforcing social welfare and intervention in Cuba responds to the social effects of the economic crisis and structural transformations, rather than aiming at alleviating poverty. This paper examines social intervention practices in the light of the family norms underlying it: what "good family" are they advocating? How do social assistance and intervention address weakened family structures, when the contradiction sharpens between individualization and equality, on the one hand, and need for family and solidarity, on the other? We shall see that social assistance in Cuba has moved beyond a time of principles, to a pragmatic time of social issues containment, which places a heavy burden on the family. El refuerzo de la asistencia y la intervención sociales en Cuba responde más a los efectos sociales de la crisis económica y de las transformaciones estructurales que la acompañan que al crecimiento de la pobreza. Este texto examina las prácticas de intervención social a la luz de las normas familiares que la subentienden: ¿qué "buena familia" ellas prometen? ¿De qué modo la asistencia y la intervención sociales abordan estructuras familiares fragilizadas cuando se exacerba la contradicción entre individualización e igualdad, por un lado, y necesidad de familia y de solidaridad, por otro? La asistencia en Cuba ya no está en el tiempo de los principios, sino en un momento pragmático de contención de los problemas sociales que necesita mucho de la familia. Le renforcement de l'assistance et l'intervention sociales à Cuba répond plus aux effets sociaux de la crise économique et des transformations structurelles qui l'accompagnent qu'à l'essor de la pauvreté proprement dit. Ce texte interroge les pratiques de l'intervention sociale au regard des normes familiales qui la sous-tendent: quelle « bonne famille » promeuvent-elles? Comment l'assistance et l'intervention sociales sollicitent-elles des structures familiales fragilisées, alors que s'exacerbe la contradiction entre individualisation et égalité, d'un côté, et besoin de famille et de solidarité, de l'autre? On verra que l'assistance à Cuba n'en est plus au temps des principes, mais bien plutôt à un moment pragmatique d'endiguement des problèmes sociaux, qui sollicite fortement la famille.

Esse artigo tem como tema o estudo da subjetividade da mãe agressora acompanhada pela política de Assistência Social, em articulação à construção social da maternidade, a partir de uma perspectiva psicanalítica. Destacamos os indicadores: exercício da maternidade, negligência e intervenção profissional. Concluímos que a escuta da mulher em suas questões subjetivas é essencial não bastando a excessiva legalização das relações para interromper as situações de violência contra os filhos no ambiente doméstico. This paper focuses on a study of the subjective organization of aggressive mothers who were being accompanied by social welfare workers in the city of Belo Horizonte, Brazil. The background content is the social construction of motherhood from a psychoanalytic perspective. The following indicators are highlighted: the exercise of motherhood, the emergence of neglect and professional intervention. We conclude that listening to such women in terms of their subjective issues is essential. The often excessive application of laws and rules is inefficient in avoiding violent situations against children in the home. Cet article porte sur l'étude de la subjectivité de la mère agresseuse accompagnée de la politique d'Assistance Sociale, en conjonction avec la construction sociale de la maternité et à partir d'une perspective psychanalytique. Les indicateurs comprennent: l'exercice de la maternité et la négligence et l'intervention professionnelle. Nous concluons que l'écoute de la femme concernant ses questions subjectives est essentielle, étant donné que la légalisation excessive des rapports pour désamorcer les situations de violence contre les enfants dans l'espace domestique n'est pas suffisante. Este artículo se centra en el estudio de la subjetividad de madres agresoras acompañadas por una política de Bienestar Social articuladas a la construcción social de la maternidad desde una perspectiva psicoanalítica. Se destacan los siguientes indicadores: el ejercicio de la maternidad, la negligencia y la intervención profesional. Legamos a la conclusión de que escuchar a la mujer que en sus cuestiones personales es esencial y que no es suficiente la excesiva legalización de las relaciones para interrumpir la situación de violencia contra los hijos en el ambiente doméstico. Das Thema dieser Untersuchung ist die Subjektivität der aggressiven Mutter unter Begleitung der Sozialhilfepolitik, die, ausgehend von einer psychoanalytischen Perspektive zur sozialen Bildung der Mutterschaft eingesetzt wird. Es werden folgende Indikatoren hervorgehoben: Ausübung der Mutterschaft, Nachlässigkeit und professionelle Intervention. Daraus wird geschlossen, dass es grundlegend ist, auf die subjektiven Fragen der Mutter zu hören. Um den Gewalttaten gegen die Kinder zu Hause Einhalt zu gebieten, ist es unzulänglich die Beziehungen übermäßig zu legalisieren.

La crisi econòmica, política i social desplegada arran del col·lapse financer de 2008 ha aguditzat els processos de precarització que venien produint-se a Europa a les darreres dècades. Aquesta expansió de la precarietat ha impulsat la popularitat del concepte de precariat que, inicialment utilitzat en les anàlisis de les transformacions del mercat de treball, s'ha anat convertint en un marc de referència des del qual fer convergir les lluites polítiques de diversos col·lectius. Així, el text proposa una anàlisi de la situació de les persones amb feines precàries en relació amb la d'altres grups socials: les persones que no viuen directament del seu treball (perquè reben una prestació social) o aquelles que es dediquen a realitzar treballs no remunerats (com les tasques domèstiques i de la cura). L'objectiu és reflexionar sobre els reptes i oportunitats del precariat com a potencial subjecte polític orientat al canvi social des de l'heterogeneïtat d'aquestes experiències de la precarietat. _____________________________________________ La crise économique, politique et sociale qui s’est déployée à la suite du krach financier de 2008 a aiguisé les processus de précarisation qui se produisaient en Europe au cours de ces dernières décennies. Cette expansion de la précarité a impulsé la popularité du concept de précariat qui est devenu, alors qu’il était initialement utilisé dans les analyses des transformations du marché de l’emploi, un cadre de référence depuis lequel on peut faire converger les luttes politiques de divers collectifs. Ainsi, le texte propose une analyse de la situation des individus ayant un emploi précaire par rapport à celle d’autres groupes sociaux: les individus qui ne vivent pas directement de leur travail –parce qu’ils reçoivent une prestation sociale– ou ceux qui se consacrent à des travaux non rémunérés –tels que les tâches domestiques et de soins. L’objectif est de réfléchir quant aux défis et opportunités du précariat comme potentiel sujet politique orienté vers le changement social depuis l’hétérogénéité de ces expériences de la précarité., The economic, political and social crisis that unfolded in the wake of the 2008 financial crash has worsened the processes of instability that emerged in Europe in recent decades. Increasing precariousness has boosted the popularity of the concept of precariat. This concept was initially used in analyses of changes in the labour market, but has gradually become a framework of reference that brings together the political struggles of various groups. This paper analyses the situation of people with precarious jobs in comparison to that of other social groups: people who do not live directly from their work (because they receive social benefits) or those who carry out unpaid work (such as housework or care). The aim is to reflect on the challenges and opportunities of precariat as a potential political subject focused on social change and based on the wide range of experiences of precariousness., La crisis económica, política y social desplegada a raíz del colapso financiero del año 2008 ha agudizado los procesos de precarización que venían produciéndose en Europa en las últimas décadas. Esta expansión de la precariedad ha impulsado la popularidad del concepto de precariado que, inicialmente utilizado en análisis sobre las transformaciones del mercado de trabajo, se ha ido convirtiendo en un marco de referencia desde el cual hacer converger las luchas políticas de diversos colectivos. Así, el texto propone un análisis de la situación de las personas con trabajos precarios en relación con la de otros grupos sociales: las personas que no viven directamente de su trabajo (porque reciben una prestación social) o aquellas que se dedican a realizar trabajos no remunerados (como las tareas domésticas y de cuidado). El objetivo es reflexionar sobre los retos y oportunidades del precariado como potencial sujeto político orientado al cambio social desde esta heterogeneidad de experiencias de la precariedad.

AMREF is the African Medical and Research Foundation, a uniquely African organization, created in 1957 which runs 145 health programmes a year to help around 7 million people in Africa. Headquartered in Nairobi and with offices around the world, AMREF ensures access to health care for the most vulnerable and marginalized people in Africa, with a focus on women and children. AMREF works within the communities, and works with and for women as they are the heart of the communities. Indeed, by focusing on midwives training in the Stand Up For African Mothers campaign, AMREF is able to talk about the key role of women and mothers for a healthy Africa and the needs of health workers to reduce mortality rates for mothers but also for children. AMREF ou African Medical and Research Foundation, est la première ONG africaine créée en 1957 qui gère 100 programmes de santé chaque année pour venir en aide à presque 7 millions de personnes en Afrique. Basée à Nairobi et avec des bureaux ouverts dans le monde entier, AMREF assure l’accés aux soins médicaux pour les personnes les plus vulnérables et marginalisées d’Afrique, avec une attention plus particulière pour les femmes et les enfants. AMREF travaille au sein des communautés, avec et pour les femmes qui en sont le coeur. Ainsi, en se focalisant sur la formation des sages-femmes avec la campagne «Stand Up For African Mothers», AMREF est capable de parler du rôle-clef des femmes et des mères pour une Afrique en bonne santé mais aussi des besoins en personnel de santé pour réduire le taux de mortalité aussi bien chez les mères que chez leurs enfants. A 54 años de su creación, AMREF Flying Doctors, 1a ONG africana de salud pública, actúa en todos los ámbitos de la salud pública. La organización trabaja en particular a favor de la salud de las mujeres, de las madres y de sus niños, porque es inaceptable que mueran todavía cerca de 200.000 mujeres africanas cada año durante el embarazo o el parto, y que un millón y medio de niños queden huérfanos. Así, para reducir la mortalidad materna e infantil, AMREF defiende un proyecto ambicioso dentro del marco de los Objetivos del Milenio (OMD): el de capacitar a 15.000 parteras de aquí a 2015. En este artículo se habla del ejemplo de la formación de parteras en el Sudán Meridional, flamante estado africano. Se trata de una formación con presencia física, pero AMREF también capacita a distancia a miles de enfermeras y parteras a través de eLearning (por ejemplo, el programa de formación de 10.000 parteras en Uganda en 2010-2013).

Mucha tinta ha corrido sobre los anos peronistas, pero poco es lo que se sabia hasta ahora de la Fundacion Eva Peron. A pesar de que innegablemente constituyo una pieza clave del primer peronismo, puesto que en torno a ella giraba buena parte del asistencialismo social desplegado por el gobierno, no existian hasta la fecha estudios bien fundados de la Fundacion o sus obras. A mitad de camino entre el Estado y la sociedad civil, confundiendose con una fundacion privada, pero sin poder ocultar ...

[ES] Exposición sistemática de las normas que contribuyen a fomentar las relaciones entre la prisión y la Sociedad. Desde la Sociedad hacia la prisión: visitas, medios de comunicación, participación en el régimen y en el tratamiento, asistencia postpenitenciaria. Desde la prisión hacia la Sociedad: correspondencia, prensa de los internos, permisos, prisión abierta, internos que estudian, campañas penitenciarias de divulgación. [EU] Espetxe eta gizarte arteko harremanak piztutzera laguntzen dituzten arauen azalpena. Gizartelik espetxeruntz: ikustapenak, komunikabideak, tratamendu eta arauetan erkidetza, espetxean egonaldi ondorengo laguntza. Presondegitik gizarteruntz: elkarri idaztea, presoen prentsa, baimenak, presondegi zabalik. ikasten duten presoek, hedatzeko presondegietako kanpainak. [FR] Exposé systématique des normes qui contribuent à fomenter les relations entre la prison et la Société. Des la Société vers la prison: visites, moyens de communication, particlpalion au régime et au traitement, assistance postpénitentiaire. Des la prison vers la Société: correspondance, presse des internes, permis, prison ouverte, internes étudiants, campagnes pénitentiaires de divulgation. [EN] Systematic presentation of the rules which contribute to foment the relationship between prison and Society. From Society to prison: visit, mass media, parcicipation in regime and treatment, postpenitentiary assistance. From prison to Society: correspondence, prisoners'press, leaves, open prison, students in prison, divulging penitentiary campaigns.

Federalismo e participação social são temas relevantes nos estudos de políticas públicas. Contudo, nota-se pouco diálogo entre esses temas, lacuna que este artigo busca minimizar ao analisar os efeitos do centralismo fiscal da assistência social no funcionamento e no resultado produzidos pelos conselhos. A dinâmica federativa dessa política se reproduziria também nos conselhos, diferenciando as instituições nacionais e subnacionais? Para responder a essa questão, o artigo adota análise qualitativa para identificar fortalecimento ou constrangimento do centralismo fiscal em trechos de 658 atas e 2.364 resoluções de cinco casos: o CNAS; os conselhos estaduais de Minas Gerais e Rio Grande do Sul; e os conselhos municipais de Belo Horizonte e Porto Alegre. Os resultados apontam que a forte regulamentação da assistência social e a concentração de gastos no nível central têm importantes efeitos, promovendo o fortalecimento do CNAS e constrangimentos à atuação dos conselhos subnacionais na definição e controle dessa política em seu financiamento. Abstract Federalism and social participation are relevant themes in public policy studies. However, there is little dialogue between these themes, a gap that this article aims to minimize when analyzing the effects of fiscal centralization of social assistance on the functioning and results produced by the councils. Would the federative dynamics of this policy also be reproduced in the councils, differentiating national and subnational institutions? To answer this question, the article adopts qualitative analysis to identify the strengthening or the constraint of fiscal centralism in excerpts of 658 minutes and 2,364 resolutions of five cases: CNAS; the state councils of Minas Gerais and Rio Grande do Sul; and the municipalities of Belo Horizonte and Porto Alegre. The results indicate that the strong regulation of social assistance and the concentration of expenditures at the central level have important effects, promoting the strengthening of CNAS and constraints to the work of subnational councils in the definition and control of this policy in their financing. Resumen El federalismo y la participación social son temas relevantes en los estudios de políticas públicas. Sin embargo, hay poco diálogo entre esos temas, brecha que ese artículo busca minimizar al analizar los efectos del centralismo fiscal de la asistencia social en el funcionamiento y resultado producidos por los consejos de políticas públicas. ¿La dinámica federativa de la política se reproduce también en los consejos, distinguindo las instituciones nacionales y subnacionales? Para responder a esta cuestión, el artículo adopta un análisis cualitativo para identificar el fortalecimiento o la limitación del centralismo fiscal en pasajes de 658 atas y 2.364 resoluciones de cinco casos seleccionados: el CNAS; los consejos estatales de Minas Gerais (MG) y Rio Grande do Sul (RS); y los municipales de Belo Horizonte (BH) y Porto Alegre (PoA). Los resultados encontrados indican que la fuerte regulación fiscal de la asistencia social y la concentración de gastos a nível central tienen importantes efectos, promoviendo el fortalecimiento del CNAS y limitaciones a la atuación de los consejos subnacionales en la definición y control de la assistência social en su financiamento. Résumé Le fédéralisme et la participation sociale sont des thèmes pertinents dans les études de politique publique. Cependant, il y a peu de dialogue entre ces thèmes, une lacune que cet article cherche à minimiser lors de l'analyse des effets de la centralisation fiscale de l'assistance sociale sur le fonctionnement et les résultats produits par les conseils. La dynamique fédératrice de cette politique serait-elle également reproduite dans les conseils, en différenciant les institutions nationales et sous-nationales? Pour répondre à cette question, l'article adopte une analyse qualitative visant à identifier le renforcement ou la contrainte du centralisme fiscal dans des extraits de 658 minutes et 2 364 résolutions de cinq affaires: CNAS; les conseils d'état de Minas Gerais et du Rio Grande do Sul; et les municipalités de Belo Horizonte et Porto Alegre. Les résultats indiquent que la réglementation stricte de l'assistance sociale et la concentration des dépenses au niveau central ont des effets importants, favorisant le renforcement de la CNAS et limitant le travail des conseils infranationaux dans la définition et le contrôle de cette politique dans leur financement.

As pesquisas empíricas conhecidas mostram-se insuficientes para explicar a variação da capacidade burocrática e de gestão no nível local e suas consequências para a implementação de políticas sociais. Este artigo analisa a percepção de técnicos e gestores municipais da assistência social quanto aos fatores problemáticos na implementação da política. O desenho de pesquisa utiliza-se de grounded theory, pois o intuito é gerar conhecimento sobre o campo, e de um survey, na tentativa de analisar o quanto os achados qualitativos são representativos do todo. Os resultados mostram a centralidade das limitações orçamentárias na implementação da política, mas põem no centro da discussão fatores técnicos e administrativos como os grandes entraves da gestão da política de assistência social no nível local. Os resultados sugerem também o uso de estratégias informais para a solução de problemas dessa natureza. Abstract The existing empirical research is insufficient to explain the variation in bureaucratic and managerial capacity at the local level and its consequences for the implementation of social policies. This article analyzes the perception of technicians and municipal managers of social assistance regarding the problematic factors in the implementation of the policy. The research design uses grounded theory to generate knowledge about the field, as well as a survey, in an attempt to analyze how representative the qualitative findings are of the whole. The results show the centrality of budgetary constraints in policy implementation, but put at the center of the discussion technical and administrative factors such as the major stumbling blocks in managing social assistance policy at the local level. The results also suggest the use of informal strategies for solving problems of this nature. Resumen La investigación empírica conocida es insuficiente para explicar la variación en la capacidad burocrática y gerencial a nivel local y sus consecuencias para la implementación de políticas sociales. Este artículo analiza la percepción de los técnicos y gerentes municipales de asistencia social con respecto a los factores problemáticos en la implementación de la política. El diseño de la investigación utiliza la teoría fundamentada, porque el propósito es generar conocimiento sobre el campo y una encuesta, en le intento de analizar qué tan representativos son los hallazgos cualitativos del conjunto. Los resultados muestran la centralidad de las restricciones presupuestarias en la implementación de políticas, pero ponen en el centro de la discusión factores técnicos y administrativos como los principales obstáculos en la gestión de la política de asistencia social a nivel local. Los resultados también sugieren el uso de estrategias informales para resolver problemas de esta naturaleza. Résumé Les recherches empiriques connues sont insuffisantes pour expliquer la variation des capacités bureaucratiques et managériales au niveau local et ses conséquences pour la mise en ½uvre des politiques sociales. Cet article analyse la perception des techniciens et des responsables municipaux de l'assistance sociale concernant les facteurs problématiques dans la mise en ½uvre de la politique. La conception de la recherche utilise une théorie enracinée, car son objectif est de générer des connaissances sur le terrain et une enquête, dans le but d'analyser la représentativité des résultats qualitatifs dans leur ensemble. Les résultats montrent la centralité des contraintes budgétaires dans la mise en ½uvre des politiques, mais mettent au centre de la discussion des facteurs techniques et administratifs tels que les principaux obstacles à la gestion de la politique d'assistance sociale au niveau local. Les résultats suggèrent également l'utilisation de stratégies informelles pour résoudre des problèmes de cette nature.

Cet article s’intéresse aux rapports sociaux tels qu’ils se construisent sur le terrain de l’administration publique, dans la prestation de services publics d’emploi destinés aux personnes assistées sociales. À partir d’un certain nombre de pratiques visant l’intégration en emploi et qui composent leur intervention auprès des prestataires jugés « aptes au travail », nous dégagerons la façon dont les « street-level bureaucrats » perçoivent et catégorisent les prestataires, définissent leur propre rôle et celui de l’État. Ce faisant, nous mettrons en relief la manière dont se conjuguent les éthos du travail social, du service public et de l’activation chez les intervenantes et intervenants qui travaillent quotidiennement auprès de cette population sans emploi dite « apte au travail ». Les résultats exposés dans cet article sont issus d’une enquête qualitative menée auprès agent.e.s d’aide du ministère, dans le contexte de l’implantation d’un programme obligatoire d’insertion au Québec en 2018 (Objectif emploi)., This article looks at social relationships as they are constructed in the field of public administration, in the provision of public employment services for people on social assistance. Based on a number of practices aimed at employment integration that make up their intervention with people deemed «fit for work», we will identify the way «street-level bureaucrats» perceive and categorize welfare recipients, define their own role and that of the State. In doing so, we will highlight the way in which the ethos of social work, public service and activation is combined amongst those who work daily with the so-called «fit for work» jobless population. The results presented in this article stem from qualitative research conducted with public employment service agents, in the context of Quebec’s implementation of a compulsory integration program in 2018 (Objectif emploi)., Este artículo trata sobre las relaciones sociales que se construyen en el terreno de la Administración Pública, dentro de la prestación de servicios públicos de empleo, destinados a las personas que perciben servicios sociales. A partir de un cierto número de prácticas orientadas a la integración en el trabajo y que dirigen su intervención a aquellos prestatarios juzgados como «aptos para el trabajo», analizaremos la manera como los «street-level bureaucrats» (Lipsky, 1980) perciben y categorizan a los beneficiarios, definiendo a su manera sus roles y el del Estado. De esta forma, pondremos en relieve la manera como se conjuga el ethos del trabajo social, del servicio público y la actividad desplegada por las trabajadoras y trabajadores que actúan cotidianamente con este tipo de población sin empleo, considerada «apta para el trabajo”. Los resultados expuestos en este artículo provienen de una encuesta cualitativa realizada entre los agentes que colaboran con el Ministerio, en el contexto de implantación de un programa obligatorio de inserción en la Provincia de Quebec en 2018 (Objectif emploi).