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né aux États-Unis sous l'influence de l'école néoclassique, le New public management (NPM) - ou nouvelle gestion publique - imprègne les politiques publiques en France depuis le milieu des années 1990, en rupture avec la conception de l'État-providence. Depuis la loi du 2 janvier 2002, le cadre juridique de régulation du secteur social et médico-social illustre cette inflexion forte des politiques sociales, par l'articulation des mécanismes contenus dans le Livre III du Code de l'action sociale des familles. Pour saisir l'ambivalence de ces instruments et comprendre les causes du paradoxe entre libéralisation et reconcentration des pouvoirs au niveau de l'État, il est utile de rappeler la genèse du NPM, les circonstances qui ont présidé à son adoption dans notre pays et ses conséquences pour les établissements et services sociaux et médico-sociaux.

International audience; Le secteur associatif suédois s’impose, depuis peu, comme acteur complémentaire des politiques sociales, en fournissant des prestations alternatives de qualité aux populations précarisées. Ce positionnement nouveau des associations suppose une professionnalisation de l’action sociale. A partir d’un travail en immersion dans le supermarché social et solidaire Matmissionen, l’auteur cherche à analyser les effets de la professionnalisation du secteur associatif et de l’importation d’une logique marchande dans la pratique et la perception du travail social, en puisant dans les discours tenus par la structure sur elle-même. L’article montre en quoi ce processus s’inscrit dans un cadre plus global d’activation de la protection sociale et des mécanismes d’aide : une position ambiguë qui redéfinit les contours de la relation d’aide et de la relation aux pouvoirs publics.

National audience

International audience; Cette communication s'appuie sur une recherche doctorale récente portant sur les politiques locales des bidonvilles (Aguilera, 2017) en France, qui démontre un processus d'institutionnalisation progressive de ces politiques aux niveau local. La communication reviendra plus précisemment la dimension discrète et souterraine de l’action publique. Une stratégie du « bas-bruit » qui génère un ensemble de choix, de modalités d’action, d’orientations structurant la politique locale. Pour des raisons principalement politiques, les acteurs publics visent en effet à invisibiliser à la fois le problème public lui même, mais aussi la réponse publique, par différents instruments : la création de filières spécifiques d’insertion hors du « droit commun »; l’interdiction d’accès à certains services ordinaires; la forte mobilisation de bénévoles qui masque les couts réels de la politique publique; et l’empêchement à toute forme de participation. Ainsi, nous démontrons la stratégie de production de l’ignorance autour des actions menées, dont l’origine se trouve principalement dans des causes politiques liées à la montée des nationalismes et des tensions autour de la question migratoire. Nous évoquerons également certains échecs de cette stratégie, face notamment à une stratégie inverse de la part de mouvements de la droite identitaire, qui cherchent au contraire à esthetiser et rendre visibles les politiques d’accueil et d’insertion, dans un discours de lutte contre « l’immigration invasion ».

L'auteur n'a pas déposé de résumé en anglais; Cette thèse s’intéresse à un « public » particulier parmi les sans-abri : les « grands exclus ». Cette catégorie regroupe généralement les sans-abri dits « chroniques », considérés comme « les plus en difficulté » ou les « plus désocialisés ». En adoptant une perspective historique et multi-située, la thèse propose une socio-genèse de cette catégorie depuis les années 1980 et la façon dont elle s’inscrit dans le cadre des politiques sociales de prise en charge des sans-abri. Ceci permet de voir comment la question des « grands exclus » ou des « sans-abri chroniques » constitue un problème spécifique qui conduit à la production d’une réponse sociale généralement spécifique et dérogatoire. Ceci s’observe dans le temps et à tous les niveaux de la production et de la mise en œuvre des politiques publiques.L’analyse par le non-recours montre que la question du non-recours est consubstantielle de la catégorie des « grands exclus ». Dès son origine, c’est la question de l’éloignement et du refus de l’offre, envisagée et expliquée sous l’angle individuel et psychopathologique, qui participe à cadrer le problème social de cette population. Par la suite, l’échec du développement des politiques de l’urgence pour remédier à leur situation va penser cette catégorie sous l’angle des logiques d’éviction dont les « grands exclus » seraient victimes, complexifiant la compréhension de la non-demande qui s’expliquerait aussi par les conditions et principes de l’offre sociale. Mais en fin de compte, ces formes de non-recours sont observables au cours de la consolidation de cette catégorie, de sa genèse à aujourd’hui. L’analyse à l’échelle des territoires montre que l’organisation de l’offre, admettant en définitive l’inadaptation de la plupart des dispositifs d’hébergement sociaux à formuler une réponse à ce public, conduit à un non-recours par non-proposition structurel reléguant les « grands exclus » vers une « filière » spécifique de l’offre d’hébergement.Ce constat pourrait conduire à rejoindre les conclusions déjà anciennes, sur le caractère dualiste de la prise en charge des sans-abri, reléguant les sans-abri jugés non-réinsérables vers des solutions de mise à l’abri ponctuelles à la frontière du social et de l’humanitaire. Pourtant, une offre d’hébergement de long terme, marginale, existe et propose des conditions d’accueil jugées plus dignes par les personnes. Si l’existence de cette offre permet de discuter la lecture dualiste de la prise en charge, la thèse montre toutefois que pour ce public, la question de l’exercice du choix se joue en définitive dans un espace particulièrement circonscrit de l’offre sociale, à l’écart du droit, et avec une latitude décisionnelle faible.

This thesis examines the non-take-up of public aid by young people in France. More specifically, it considers the experience of non-take-up in the integration of young people with few or no qualifications. The thesis is based primarily on fifty interviews with young people who are Not in Employment, Education or Training (NEET). It also draws on numerous works in the sociology of youth and the sociology of life trajectories. It is part of the scientific literature on the non-take-up of social policies and contributes to the analysis of the reception of policies by specific segments of the public.An analysis of the situations of non-take-up experienced by individuals highlights the extent of a lack of concern among young people with few or no qualifications, as regards institutions facilitating integration. Non-concern refers to the fact that individuals do not feel concerned by the rights and services to which they are entitled. This phenomenon is a sign of a lack of information on social rights, and of a lack of interest in institutions promoting integration. It is linked to the institutional regulation of young people's access to information on socio-professional integration schemes. It also reflects the distant and even conflicting relationships that young people develop with the public sector.Some young people with few or no qualifications do nevertheless choose to (re)enrol in an institution supporting integration. Some report having experienced a "trigger" in the course of their life. Others resign themselves to the idea of applying for public assistance because they cannot manage on their own. A sociological analysis of life trajectories reveals three typical pathways back to such institutions: "the desire for another life"; "institutional reaffiliation"; and "back to square one". This typology sheds light on the identity dimension at the heart of the non-take-up experience. It shows the sociological power of age-related social norms in the return to integration institutions.If young people with few or no qualifications return to institutions supporting integration, it is above all because they hope to become adults like everyone else. The difficulties they encounter in gaining access to socio-economic citizenship are a reminder of the limits of the public policies intended for them, and in particular the consequences of the restrictions on access to a minimum income for those under the age of 25. This difficulties experienced in accessing social rights, combined with socio-economic precariousness, could contribute to the rise of conservative values and populist ideas.; Cette thèse porte sur le non-recours des jeunes à l’aide publique en France. Elle s’intéresse plus spécifiquement à l’expérience du non-recours dans les parcours d’insertion des jeunes peu ou pas diplômés. Elle s’appuie notamment sur une cinquantaine d’entretiens avec des jeunes ni en emploi, ni en formation, ni dans le système scolaire (NEET). Elle mobilise également de nombreux travaux en sociologie de la jeunesse et en sociologie des parcours de vie. Elle s’inscrit dans le champ de la littérature scientifique sur le non-recours aux politiques sociales. Elle est une contribution à l’analyse de la réception des politiques par les publics.L’analyse des situations de non-recours vécues par les individus met en lumière l’importance du non-concernement des jeunes peu ou pas diplômés vis-à-vis des institutions d’insertion. Le non-concernement renvoie au fait pour les individus de ne pas se sentir concernés par les droits et les services auxquels ils peuvent prétendre. Ce phénomène est à la fois le signe d’un manque d’information sur les droits sociaux et la marque d’un désintérêt à l’égard des institutions d’insertion. Il est lié à la régulation par les institutions de l’accès des jeunes à l’information sur les dispositifs d’insertion socioprofessionnelle. Il reflète également les rapports distants, voire conflictuels, que les jeunes construisent avec l’offre publique.Les jeunes peu ou pas diplômés peuvent toutefois décider de (re)venir s’inscrire dans une institution d’insertion. Certains racontent avoir fait l’expérience d’un « déclic » dans leur parcours de vie. D’autres se résignent à l’idée de solliciter l’aide publique, faute de pouvoir se débrouiller par leurs propres moyens. Une analyse sociologique des parcours de vie permet de distinguer trois cheminements idéaltypiques de retour vers les institutions d’insertion : « l’envie d’une autre vie » ; « la réaffiliation institutionnelle » ; « le retour à la case départ ». Cette typologie éclaire la dimension identitaire au cœur de l’expérience du non-recours. Elle montre la puissance sociologique des normes sociales liées à l’âge dans les cheminements de retour vers les institutions d’insertion.Si les jeunes peu ou pas diplômés reviennent vers les institutions d’insertion, c’est avant tout parce qu’ils espèrent pouvoir devenir des adultes comme les autres. Les difficultés qu’ils rencontrent pour accéder à la citoyenneté socio-économique rappellent à ce titre les limites des politiques publiques qui leur sont destinées, et en particulier les conséquences des restrictions d’accès à un revenu minimum pour les moins de 25 ans. Cette expérience des difficultés d’accès aux droits sociaux, conjuguée à la précarité socio-économique, pourrait participer à la montée des valeurs conservatrices et des idées populistes.

National audience; Les politiques sociales-démocrates articulant attractivité territoriale et cohésion sociale sont devenues le programme de villes de tout bord, mais sont désormais vivement contestées.

International audience; Les pouvoirs publics considèrent bien souvent les problèmes sociaux (tels que la faim ou le sans-abrisme) comme des urgences et, de ce fait, sont amenés à les traiter de manière spécifique au sein de l’action publique (Lipsky et Smith, 2011). Si cette logique de l’urgence et des politiques de l’exception est déjà omniprésente dans le champ de la lutte contre la grande précarité (Gardella et Cefaï, 2011 ; Hayat et Tangy, 2011), elle semble de prime abord renforcée en ce qui concerne les actions menées au niveau local depuis la fin des années 2000 en réponse aux nouveaux bidonvilles (Aguilera, 2017 ; Clavé-Mercier, 2014). En effet, du fait d’une « politique des bidonvilles » très faiblement institutionnalisée au niveau national, les acteurs locaux sont le plus souvent amenés à développer des dispositifs dérogatoires reposant largement sur des bricolages ou des malentendus (Olivera, 2016), et confiés à des associations opératrices (Benarrosh-Orsoni, 2011). Pour autant, ce développement de services spécifiques et dérogatoires signifie-t-il une absence totale de réponses autres, relevant du droit commun ? Les populations roms d’un même territoire sont-elles soumises à un seul schéma en matière d’insertion ? En d’autres termes, la politique des bidonvilles est-elle réductible à des bricolages locaux relevant de l’expérimentation ou repose-t-elle sur des mécanismes plus complexes de gouvernance et sur une action publique composite ? Notre travail de terrain nous amène à confirmer cette seconde hypothèse, à partir d’une analyse croisée des dispositifs mis en place, et des parcours des ménages concernés. Dans ce chapitre, nous mettons ainsi en évidence le lien fort entre politiques de l’exception et mesures d’accès direct au « droit commun » selon la terminologie des acteurs (Ducrettet, 2016 ; Lafore, 2014). Nous montrons que ces deux modalités d’intervention, malgré leur apparent paradoxe, composent une même action publique portée par une pluralité d’acteurs.

International audience; Quand elles ont été imaginées dans les années 1970, les élections européennes devaient permettre de mieux associer les Européens à la construction européenne. Mais ces élections n’ont cessé de tromper les attentes mises en elles et le scrutin de 2019 ne devraient pas faire exception à cette tendance : entre abstention et succès des formations d’extrême droite et eurosceptiques, il pourrait témoigner d’une défiance citoyenne inégalée à l’égard de l’Union européenne. Cette défiance est d’autant plus forte que les décisions prises – ou esquivées – par l’Union européenne pour répondre aux multiples crises auxquelles elle a dû faire face ne semblent pas convaincre les citoyens. A la veille d’élections européennes déterminantes, cet ouvrage souhaite offrir au grand public un diagnostic sur l’état de la démocratie européenne et proposer des pistes pour sortir l’Union européenne du marasme dans lequel elle semble plongée. Centrés sur des questions formulées de manière volontairement polémique, les chapitres sont rédigés par des spécialistes de ces questions dans plusieurs grandes universités européennes ; partant d’un état de lieux précis fondé sur des recherches antérieures, ils esquissent des pistes pour « sauver l’Europe », en présentant des propositions de réforme précises et opérationnelles qu’il serait possible de mettre en œuvre (plus ou moins) facilement. Avec un seul objectif : permettre à chacune et chacun de mieux saisir les enjeux démocratiques de la construction européenne et décider en connaissance de cause lors du scrutin.

International audience; Much research has been done on the subject of the strong insistence made on French young people to study without pause, leading them to enter the labour market immediately, conditioning their long-term social and professional transition often described as the logic of “placement”. By analysing the educational logic of parents, this article seeks, from another angle, a better understanding of this social mechanism, often studied through the representations of young people or the angle of social policies. The article shows that the parental vision of youth varies greatly depending on the issue, and oscillates between relaxed means of dealing with relational issues and a pronounced concern about transition-to-work. By combining parental educational rhetoric and practices, the article highlights four educational logics aimed at responding to this insistence on “finding one’s place” on the job market —academic and institutional trust ; strategic supervision ; experimentation in trust, and supervised experimentation. They vary widely, particularly according to the parents’ social origin. The article concludes with a particularity of parents in relation to educational and social institutions, that of personally bearing the burden of responsibility when a form of failure of their children occurs.; L’injonction faite aux jeunes en France de suivre des études sans marquer d’arrêt, les menant à s’insérer sans attendre sur le marché du travail, et conditionnant leur intégration sociale et professionnelle sur le long terme, souvent qualifiée de logique du « placement », a fait l’objet de nombreuses recherches. Faisant un pas de côté, cet article cherche à mieux appréhender cette mécanique sociale, souvent étudiée à travers les représentations des jeunes ou l’angle des politiques sociales, en analysant les logiques éducatives des parents. L’article montre que la vision parentale de la jeunesse varie grandement selon l’enjeu, et oscille notamment entre une certaine insouciance sur les questions relationnelles et une inquiétude plus marquée quant à l’insertion professionnelle. En croisant rhétoriques et pratiques éducatives parentales, l’article souligne quatre logiques éducatives visant à répondre à cette injonction à « trouver sa place » – la confiance scolaire et institutionnelle ; l’encadrement stratégique ; l’expérimentation en confiance et l’expérimentation encadrée – qui varient largement notamment selon l’origine sociale des parents. L’article conclut sur une particularité des parents par rapport aux institutions scolaires et sociales, celle de porter personnellement le poids de la responsabilité quand survient une forme d’échec de leurs enfants.

Depuis le début des années 1980, des enquêtes aux États-Unis et des comparaisons internationales ont établi, au niveau agrégé, que la protection sociale au sens large réduit les taux de criminalité. L’article entre dans le détail de ces travaux et s’appuie sur les développements récents en microéconomie pour montrer que le mécanisme agissant au niveau individuel est probablement l’effet-revenu : la redistribution évite aux pauvres de s’engager dans le type de criminalité qui est induit par le défaut d’opportunités sur le marché du travail légitime. Since the early 1980s, American and comparative research has shown, at the aggregate level, that social protection reduces crime rates. The article goes into the details of this body of work and, based on recent research in microeconomics, shows that the acting mechanism at the individual level probably is the income effect: redistribution allows the poor to avoid engagement with the type of crime that is induced by lack of legitimate labor market opportunities.

Since 1993, crime has fallen in the United States to historical lows, providing extraordinary legitimacy to the country’s peculiar mix of welfare and punishment, with ever stingier social programs for the poor and the highest rates of incarceration in the world. The Upper Limit sets out to explain why. It provides a comprehensive theory of the evolution of social and penal policy which can be summarized thus: welfare has to be less attractive than low-wage work, and punishment has to make criminal life less attractive than welfare. Low-wage work sets the upper limit of social and penal policy. Declining living standards for the poor since the 1970s have lowered the upper limit in the United States. The Upper Limit explores how these transformations and the ensuing crime drop have affected the lives of the poor in a formerly high-crime Brooklyn neighborhood, East New York. It explains the dark logic behind police brutality, the trials of prisoner reentry and the inhumanity of New York’s homeless shelters.

L’analyse empirique des valeurs des professionnels du secteur sanitaire et social montre que ces derniers defendent en moyenne davantage l’Etat-providence que l’ensemble des salaries du prive ou du public mais qu’ils partagent avec eux le refus d’augmenter les depenses d’aide sociale comme le RSA et se montrent assez nuances dans le financement des outils d’intervention. Deux clivages principaux traversent ce milieu professionnel, le secteur d’appartenance et le niveau de responsabilite. Ce dernier reste la variable la plus importante dans l’organisation de leurs valeurs politiques comme de leurs choix en matiere de politique sanitaire et sociale. Leurs choix electoraux ont subi une certaine polarisation entre 2012 et 2017, a l’image de celle que l’on enregistre chez l’ensemble des electeurs.

3e édition; International audience; Publié pour la première fois en 2008, puis réédité en 2012, Politiques sociales et de santé fête, avec cette troisième édition, son dixième anniversaire, grâce à un succès constant auprès d’un vaste public.Le lecteur est invité à découvrir les politiques sociales et de santé à partir d’un double point d’entrée: celui des interventions des pouvoirs publics, et celui des professionnels de l’action sanitaire et sociale. Il ne néglige pas pour autant la place des autres acteurs – établissements, associations et usagers – qui jouent aussi un rôle dans la conception et la mise en œuvre de ces politiques publiques." Politiques sociales et de santé" a, certes, pour objet de faire connaître ces domaines, mais surtout il permet d’en comprendre les enjeux et de disposer des méthodes et des outils utiles à l’intervention professionnelle.L’étude des politiques sociales et de santé se situant au carrefour de différentes disciplines, cet ouvrage fait appel aux savoirs les plus récents du droit, de la science politique, de la sociologie et de l’économie, lesquels sont associés à l’expérience professionnelle de ses auteurs. Son ambition est de décrypter la complexité des politiques sociales et de santé.Écrit par des spécialistes ayant une expérience professionnelle de ces secteurs, l’ouvrage vise à suggérer les questions que doivent se poser, à propos des politiques sanitaires et sociales, aussi bien les étudiants, candidats aux concours d’entrée dans les différentes écoles de service public, que les enseignants, les chercheurs et les professionnels en exercice.

Le phénomène de privatisation de l’État est souvent analysé comme un recul voire un désengagement de l’État. Dans le champ des politiques sociales, ce phénomène devrait se traduire par un démantèlement de l’État providence au profit des solidarités privées. Pourtant, les associations comme le Secours populaire français de Bordeaux n’ont pas purement et simplement remplacé l’État. La récente bureaucratisation que ces structures ont connue leur permet de développer une approche qui appréhende mieux les situations de pauvreté-précarité et de se pencher sur celles qui échappent à la focale de l’État social.

This dissertation examines the political strategy used by President Barack Obama to address racial inequalities in a context dominated by a rejection of social policies in general, and race-specific initiatives in particular. This analysis is based on the example of health care reform. The legislation known as Obamacare, passed in 2010, which is composed of two Acts, the Patient Protection and Affordable Care Act and the Health Care and Education Reconciliation Act, was the result of a careful political strategy and a heated political battle. Obamacare was enacted in a context of strong partisan polarization around issues of social policies, racial inequalities, and the scope of government intervention. To achieve meaningful, yet politically acceptable, legislation, Obama chose a race-neutral, but issue-focused approach. This approach was mainly based on considerations of political feasibility, but also on considerations of efficiency in furthering black economic interests. Thus, this dissertation examines the foundation, application, and outcome of Obama’s political strategy as applied to health care reform. On the one hand, his administration managed to enact comprehensive health care reform after almost a hundred years of frustrated attempts. On the other hand, subsequent Republican attacks maimed the reform. Moreover, as the reform was built on the existing system, previous issues of racial stratification resurfaced. The non-extension of Medicaid was particularly detrimental to African-Americans. Yet, despite its imperfections, Obamacare, by creating for the first time a system of universal health care coverage in the US, has contributed to make public opinion more favorable to a single-payer system, in other words, a fully government-run health care system.; Cette thèse propose un éclairage inédit sur la stratégie politique employée par le président Barack Obama pour réduire les inégalités raciales ; ceci dans un contexte dominé par le fort ressentiment de la population blanche envers les politiques sociales en général et les mesures dites « raciales » en particulier. La présente analyse s’appuie sur l’exemple spécifique de la réforme de santé Obamacare, fruit d’une stratégie politique soigneusement et prudemment choisie, mais qui a vu le jour au terme d’une bataille houleuse. La réforme fut élaborée dans un contexte d’extrême polarisation partisane en matière de politique sociale et de questions raciales, mais aussi au sujet de l’intervention de l’État. Ayant pour but la création d’une législation significative quoique politiquement acceptable, Obama a opté pour une stratégie politique de neutralité raciale en ciblant toutefois des problèmes spécifiques aux Afro-Américains. Ainsi, cette thèse démontre en quoi cette tactique s’est basée sur des considérations tant de faisabilité politique que d’efficacité afin de répondre aux besoins économiques spécifiques à la population noire. Il s’est également agit d’analyser comment l’administration Obama a réussi, après presque un siècle de tentatives infructueuses, à promulguer une loi mettant en place un système de couverture de santé universelle ; loi que les attaques répétées du Parti républicain ont profondément mutilé. Nous démontrons enfin qu’à l’instar de la non-extension de Medicaid qui a particulièrement nuit à la population noire, la réforme d’Obama, puisque basée sur un système préexistant, a finalement ravivé les problèmes de stratification raciale.

En France comme dans de nombreux autres pays, les politiques du handicap ont connu une evolution d’une logique de protection et de segregation des personnes handicapees vers la valorisation d’objectifs d’inclusion et de non-discrimination. En quoi l’experience sociale du handicap a-t-elle ete affectee par ces transformations de l’action publique ? Cette contribution offre des elements qualitatifs de reponse a cette question a partir d’une enquete par entretiens biographiques. La recherche prend appui sur une demarche de sociologie de la reception de l’action publique, permettant de saisir conjointement usages et effets de cette derniere. Cette approche conduit a analyser, a partir de l’experience des ressortissants, les dynamiques paradoxales de cette politique a visee emancipatrice, declinees ici a partir des themes de la scolarisation et de l’insertion professionnelle, de la compensation du handicap et de l’accessibilite.

New public management policies and its instruments do not necessarily go hand in hand with the development of policy evaluation, and tend in fact to replace it., Le déploiement du nouveau management public et ses instruments de gestion, ne sont pas nécessairement synonymes du développement de l'évaluation des politiques. Ils tendent plutôt à s'y substituer. Cette recherche analyse l'institutionnalisation de l'évaluation des politiques, indépendamment de contraintes descendantes, à l'échelle d'une organisation. Partant du cas de la Caisse d'Allocations Familiales de la Gironde, elle interroge pourquoi et comment l'évaluation est institutionnalisée dans une organisation et les effets qu'elle produit. L'évaluation de politiques constitue une norme floue qui fait l'objet d'appropriations et d'usages stratégiques par ses protagonistes. Elle prend forme à travers le travail institutionnel des acteurs qui l'investissent parce qu'ils y trouvent un intérêt. Ils en négocient les normes et les usages, contribuant ainsi à définir la nature du changement qu'elle introduit dans les relations sociales et la conduite de l'action publique. Ces acteurs donnent sens et consistance à l'évaluation par la pratique dans la durée, en fonction de la structure sociale, organisationnelle et politique dans laquelle ils s'inscrivent.

ResumeLes approches ethnographiques sont utiles pour la collecte d’un materiau qualitatif offrant une vision nuancee et realiste des politiques publiques. Leur ambition ne doit cependant pas se limiter a completer par des informations detaillees les approches macro-sociales ou institutionnelles. A partir d’une enquete sur le controle des assistes sociaux en France, on verra ainsi que le travail ethnographique de terrain, et en particulier l’observation directe, peuvent s’averer propices au devoilement de caracteristiques structurelles de l’intervention publique. En l’occurrence, la desobjectivation des categories collectives construites a la faveur du developpement de l’Etat social conduit notamment a des controles sans cesse plus etroits des assistes. Ces controles sont fondes sur des criteres flous definis en pratique et en situation. La restitution de ces pratiques et situations grâce a l’enquete ethnographique est ainsi appelee par des evolutions d’ensemble. L’enquete ethnographique permet en retour l’examen critique de ces evolutions. Nos enquetes sur les transformations du traitement des assistes sociaux illustrent ainsi ce que l’on se propose d’appeler une ethnographie critique de l’action publique.

Cet article analyse l’influence de l’Europe sur le devenir des systèmes nationaux de protection sociale. Il est possible de distinguer trois phases distinctes qui ont marqué les interactions entre construction européenne et États-providence : une première phase d’expansion (années 1950 à 1970) au cours de laquelle le niveau européen cherche à construire un marché commun tout en permettant un rattrapage vers le haut en matière de protection sociale ; une deuxième phase conflictuelle (années 1980 et 1990) pendant laquelle l’approfondissement de la construction économique européenne crée de nouvelles tensions avec les politiques sociales héritées du passé ; une troisième phase (fin des années 1990 et 2000) durant laquelle des politiques européennes tentent de réconcilier politiques économiques et nouvelles politiques sociales. L’analyse de chacune de ces phases nécessite de tenir compte des initiatives européennes susceptibles d’avoir un impact (direct ou indirect) sur les systèmes nationaux de protection sociale et nécessite aussi de tenir compte des institutions nationales de protection sociale et des stratégies adoptées. This analysis of the EU's influence on the future of national welfare states points out three distinct phases in the interactions between the building of Europe and of welfare states. During a phase of expansion (1950s–1970s), European authorities were building a common market while allowing member states that were lagging behind in welfare to catch up. During a second phase of conflict (1980s–1990s), advances in the economic construction of Europe caused tensions to flare up with social policies inherited from the past. During a third phase (starting in the late 1990s), EU authorities have been trying to reconcile economic policies with new social policies. To analyze each phase, we must take into account both the EU initiatives capable of having a direct or indirect impact on national welfare systems and the national welfare institutions and strategies that were adopted.

Cet article s’intéresse aux acteurs du contrôle de la délinquance dans une gare et un centre commercial d’une grande ville française. L’implication croissante d’acteurs privés dans la mise en œuvre de politiques de sécurité dans les espaces publics suscite une littérature sur les dangers de la « privatisation ». En fait, l’enquête de terrain montre que les acteurs non étatiques (agents de sécurité, associations caritatives) remplissent des fonctions laissées vacantes par les policiers, comme la relation avec le public ou le recours à des politiques sociales. Dans ce partage de la sécurité, la police se concentre sur des missions purement bureaucratiques, ce qui affecte sa légitimité. L’approche historique permet de comprendre comment les mauvaises relations entre la police et les autres acteurs se sont développées. This article focuses on controlling delinquency in a train station and a shopping center in a big French city. The increasing implication of private organizations in implementing security policies in public areas has spawned a literature about the “dangers of privatization”. As this fieldwork shows, private security officers and NGOs assume duties (related, for example to public relations or social policy) left vacant by police officers. Owing to this sharing of security, the police concentrate on its purely bureaucratic assignments and this has a negative impact on its legitimacy. A historical approach helps us understand how relations between the police and other parties have soured.

International audience; La question du non-recours aux prestations sociales figure sur de nombreux agendas politiques, en France et en Europe. Selon les prestations sociales, parfois jusqu’à 60% des personnes sont en non-recours. Il en va de même dans d’autres pays. Peu connu, ce phénomène touche pourtant les politiques sociales et les autres composantes de la protection sociale (Sécurité sociale, assurances privées et organismes de prévoyance, aide et action sociale).Dans cet ouvrage, l’auteur établit un état des lieux de la question, à la fois sur le plan scientifique et sur le plan des politiques publiques. Il développe une synthèse des modèles d’analyse, et met en lumière l’importance du chiffrage du non-recours pour l’évaluation des facteurs d’échec et de réussite de l’action publique. Il en propose des explications, et questionne les ressorts du phénomène.Il interroge en particulier le ciblage des politiques de lutte contre la pauvreté et la précarité. Ce dernier, en entraînant une stigmatisation des personnes ciblées, pourrait-il conduire à un refus de recourir à l’aide publique ? Enfin, l’auteur explore une dernière piste, selon laquelle le non-recours manifesterait l’expression d’un désintérêt ou d’un désaccord pour l’offre publique.Le non-recours, un comportement politique ?

National audience; Préface à l'ouvrage de Marc Rouzeau: Un état social actif à la française? Dans cet ouvrage, Marc Rouzeau s'inscrit dans la longue tradition des ingénieurs sociaux qui ont cherché à articuler enjeux de connaissances, modalités d'intervention et définition d'un horizon stratégique pour un ensemble d'opérateurs et de décideurs, à différents moments de l'histoire sociale. Passant du pédagogue au prescripteur, il expose avec clarté un diagnostic afin de formuler finalement un guide pour la réforme. En titrant son livre « Vers un Etat social actif à la française ? », Marc Rouzeau se demande tout de même, par ce point d'interrogation, si le pari sera tenable et à quelles conditions. A tout le moins, propose-t-il de relever le défi consistant à baliser un chemin et des étapes pour atteindre un objectif.

International audience; Présentation des enjeux du phénomène du non-recours pour les politiques sociales et leurs transformations.

Droit au logement, droits des malades, égalité des droits et des chances, participation et citoyenneté des personnes handicapées, droit à un revenu minimum, etc. La référence aux droits subjectifs n'a cessé de gagner en importance dans la production législative, en France comme dans d’autres pays occidentaux.L’État peut-il garantir la réalité de ces nouveaux droits reconnus aux individus ? De quelles capacités les acteurs publics disposent-ils pour les mettre en oeuvre ? Comment les revendications en termes de droits contribuent-elles à transformer les modalités d’intervention étatiques et à déplacer les frontières de l’action publique ?L’ouvrage enquête sur cet « État des droits », à partir de différents cas nationaux, en Belgique, au Canada, en France et en Suède et dans divers secteurs de l’action publique – handicap, discriminations, santé, logement, politiques scolaires. Il montre comment des institutions étatiques, par leurs pratiques quotidiennes, font ou défont les droits des individus. Il prête une attention particulière aux nouvelles organisations (Ombudsman, maisons départementales des personnes handicapées, Halde) qui, hors de l’arène judiciaire, participent de cette politique des droits via des dispositifs de médiation, d’accès aux droits ou d’attribution des droits.Une exploration fine des pratiques des droits dans l’action publique, enrichie des apports du droit, de la sociologie et de la science politique.

Cet article présente une revue de la littérature sur l’européanisation, les changements et l’inertie des politiques publiques. Il s’agit d’abord de définir cette notion d’européanisation et de distinguer les outils permettant de l’opérationnaliser. Sont ainsi distingués, les conditions, les mécanismes et les domaines de l’européanisation. Celle-ci est également considérée à partir des résultats. Pour ce faire, l’auteur présente des outils permettant de lire la direction et l’ampleur des changements des politiques publiques. Enfin, une attention est portée sur les phénomènes de résistance, liés aux décisions passées ou à des acteurs veto, qui peuvent expliquer partiellement des situations d’inertie des politiques.

International audience

Une difficulte de l’analyse des politiques publiques est de comprendre comment s’articulent dans la prise de decision les logiques de court terme propres a la vie politique et les logiques de programme d’action qui se developpent normalement a terme plus long. L’histoire des creations successives d’administrations centrales en charge des questions sociales sous la IIIe Republique fournit un materiau interessant pour aborder cette question. Il montre, sans surprise, que les innovations organisationnelles qui semblent avoir le plus de chance de durer sont celles qui se revelent les plus souples, les plus susceptibles d’etre reinterpretees et de servir d’autres objectifs que ceux qui leur avaient ete assignes a leur creation.

International audience

National audience; Since the 1930s Sweden has developed an original approach to social policy, considering it not as a cost but as a productive investment that can reconcile economic efficiency and social equity. Thus, the social investment discourse, which has become very popular today both at the European and OECD level, and which advocates a reorientation of resources from "passive" to "active" social expenditures, seems to find some of its inspiration in the policies that have been set up in the Nordic countries, and theorized in Sweden especially. This article analyses the foundations and the development of this Swedish productive social model in order to better understand the specificities of this model and its success, but also to put into perspective the current European orientations around the social investment perspective.; Dès les années 1930, la Suède a développé une approche originale de la politique sociale, considérant celle-ci non pas comme un coût mais comme un investissement productif qui permet de concilier efficacité économique et équité sociale. Ainsi, le discours très en vogue aujourd'hui, au niveau européen comme au niveau de l'Organisation de coopération et de développement économiques, autour de la perspective d'investissement social, et qui prône la réorientation des dépenses sociales " passives " vers des dépenses sociales " actives ", semble s'inspirer des politiques mises en oeuvre dans les pays nordiques, et théorisées tout particulièrement en Suède. Cet article analyse les fondements et le développement de ce modèle social productif suédois de façon à mieux comprendre ce qui fait la spécificité de ce modèle et son succès, mais aussi à éclairer les orientations actuelles au niveau européen autour de la perspective d'investissement social.

International audience

"À partir d'une enquête de terrain consacrée aux politiques du logement social à Birmingham et à Marseille, ce livre montre comment, en France comme au Royaume-Uni, la politique du logement social contribue à la construction des frontières ethniques..."

L'auteur n'a pas fourni de résumé en anglais.; Bien que n'ayant ni les mêmes résultats ni les mêmes traditions en matière de protection sociale, la France, l'Espagne et les Pays-Bas ont tous mis en œuvre des réformes d'« activation » de leurs politiques sociales dans les années 2000. Ces réformes ont-elles été guidées par des objectifs et des attendus comparables ? « L'activation » a-t-elle eu des effets similaires sur les systèmes de protection sociale ? S'ils sont similaires, les changements communs peuvent-ils être imputés à des facteurs communs ? La thèse traite ces trois questions principales en adoptant une approche théorique et méthodologique attentive aux facteurs sociaux et cognitifs du changement en matière de politiques sociales. En croisant l'étude des dispositifs publics et des textes officiels avec des entretiens semi-directifs réalisés dans quatre pays et à plusieurs niveaux de gouvernement (n=71), l'analyse comparée des réformes sociales « actives » permet de tirer deux conclusions principales : les cadres cognitifs, les instruments et les objectifs des politiques sociales tendent à se rapprocher sous l'effet des réformes d'« activation » menées dans les années 2000 en France en Espagne et aux Pays-Bas, et cette convergence a été favorisée par des mécanismes communautaires mis en œuvre dans le cadre de la Stratégie Européenne pour l'Emploi.

L'auteur n'a pas fourni de résumé en anglais.; Bien que n'ayant ni les mêmes résultats ni les mêmes traditions en matière de protection sociale, la France, l'Espagne et les Pays-Bas ont tous mis en œuvre des réformes d'« activation » de leurs politiques sociales dans les années 2000. Ces réformes ont-elles été guidées par des objectifs et des attendus comparables ? « L'activation » a-t-elle eu des effets similaires sur les systèmes de protection sociale ? S'ils sont similaires, les changements communs peuvent-ils être imputés à des facteurs communs ? La thèse traite ces trois questions principales en adoptant une approche théorique et méthodologique attentive aux facteurs sociaux et cognitifs du changement en matière de politiques sociales. En croisant l'étude des dispositifs publics et des textes officiels avec des entretiens semi-directifs réalisés dans quatre pays et à plusieurs niveaux de gouvernement (n=71), l'analyse comparée des réformes sociales « actives » permet de tirer deux conclusions principales : les cadres cognitifs, les instruments et les objectifs des politiques sociales tendent à se rapprocher sous l'effet des réformes d'« activation » menées dans les années 2000 en France en Espagne et aux Pays-Bas, et cette convergence a été favorisée par des mécanismes communautaires mis en œuvre dans le cadre de la Stratégie Européenne pour l'Emploi.

Et si l'aide sociale cessait d'être un droit ? Jamais sans doute la question n'aura paru autant d'actualité. Il est vrai que le pauvre méritant fait son grand retour sur la scène des politiques sociales. Lutter contre la pauvreté : l'objectif est toujours de mise mais il s'ordonne dorénavant à un sens commun qui fait du mérite le maître mot. Et de l'expérimentation un moyen de concilier impartialité et justice. Sur la base d'une enquête minutieuse menée en France (le Revenu de solidarité active) et aux États-Unis (Opportunity NYC), l'ouvrage d'Elisa Chelle nous fait découvrir cette forme nouvelle de gouvernement des pauvres. Le paradigme qui est au cœur de ce tournant du réformisme social ? Celui de la conditionnalité comportementale, un schéma de pilotage qui, tout en assurant se démarquer d'une logique simplement économique, fait de la récompense monétaire le levier de la motivation. Et de la motivation le gage d'un comportement prédéfini. Renouveler les termes de la relation entre populations pauvres et pouvoir politique, voilà tout le sens de cette technique de gouvernement s'inspirant des théories du " nudge ", c'est-à-dire d'une forme paradoxale d'autonomie institutionnalisée où les " bons comportements " tiennent lieu d'échappatoire à la pauvreté. L'aide sociale devient alors un gouvernement moral justifié par la science. Elle s'adosse à une éthique du travail et à la " bonne volonté " des pauvres par la vertu d'une mise en scène dont cette recherche, conduite de part et d'autre de l'Atlantique, analyse les enjeux, avec finesse et réalisme.

International audience; In France, well before the RSA, the RMI proposed a paradigmatic break by conditioning a social benefit to a contractual counterpart. In the mechanism of the Minimum Insertion Income, a contractualization is posted as a counterpart to the social income, thus modifying the norm of public action ... The counterpart here has for objective, to balance the service by a conditionality of the rights. The requirement of responsibility becomes a counterpart of new social policies. Contractualization officially takes the form of an injunction to the responsibility and, consequently, to autonomy 2. Our statement will be based on long observations (four days a week for a little over a year) of various layouts. face-to-face social intervention, within the framework of the RMI, in a medium-sized town in Brittany (2 Medico-Social Centers, a social center of a Social Center, a Housing and Social Reintegration Center, a permanent residence) welcome back to this CHRS, an insertion workshop) i3. The data collection of these hundreds of social arrangements was then analyzed according to the principles of categorization and the continuous comparative method specific to grounded theory while resituated in the contemporary structural context. The observation of the negotiations of the integration contract highlights various forms of contractualisation. This contractualization knows flexible updates with the user. .... A manifestation of an insertion to be the official response to the proposed service. The effects of the mobilization of the counterpart to the integration benefit give rise analytically to three contractualization schemes corresponding to three categories of questioning of the aid applicant. What then of these new social policies requiring a counterpart to the social benefit? What roles do contracted service providers have? To answer these questions, our topic will be organized around two distinct themes. First, how is the "integration contract" of the RMI updated and what about the call for the responsibility of the applicant; En France, bien avant le RSA, le RMI a proposé une rupture paradigmatique en conditionnant une prestation sociale à une contrepartie contractuelle. Dans le dispositif du Revenu Minimum d'Insertion une contractualisation est affichée comme contrepartie au revenu social, modifiant ainsi la norme d'action publique... La contrepartie a ici pour finalité, d'équilibrer la prestation par une conditionnalité des droits. L'exigence de responsabilité devient une contrepartie des nouvelles politiques sociales. La contractualisation prend officiellement la forme d'une injonction à la responsabilité et, partant, à l'autonomie 2. Notre propos prendra appui sur de longues observations (quatre jours par semaine pendant un peu plus d'un an) de divers agencements de l'intervention sociale en face à face, dans le cadre du RMI, dans une ville moyenne de Bretagne (2 Centres Médico-Sociaux, une permanence sociale d'un Centre social, un Centre d'Hébergement et de Réinsertion Sociale, une permanence d'accueil adossée à ce CHRS, un atelier d'insertion) i3. Le recueil de données de ces centaines agencements sociaux a ensuite été analysé selon les principes de catégorisation et de la méthode comparative continue propre à la grounded theory tout en étant resitués dans le contexte structurel contemporain. L'observation des négociations du contrat d'insertion met en évidence des modalités diverses de contractualisation. Ladite contractualisation connaît des actualisations flexibles avec l'usager. .... Une manifestation d'une insertion devant être la réponse officielle à la prestation proposée. Les effets de la mobilisation de la contrepartie à la prestation d'insertion font émerger analytiquement trois régimes de contractualisation correspondant à trois modalités d'interpellation du demandeur d'aide. Qu'en est-il alors de ces nouvelles politiques sociales exigeant une contrepartie à la prestation sociale? Quels rôles ont les prestataires chargés de la contractualisation ? Pour répondre à ces questions notre propos sera organisé autour de deux axes traités distinctement. D'abord, comment s'actualise le « contrat d'insertion » du RMI et quid de l'appel à la responsabilité du demandeur En plus de multiples entretiens, nous avons observé 4jours par semaine, dans une ville moyenne de Bretagne, les interactions entre professionnels prestataires du dispositif du RMI et, ce pendant 15 mois, dans diverses institutions d'insertion (2 Centres Médico-Sociaux, une permanence sociale d'un Centre social, un Centre d'Hébergement et de Réinsertion sociale, une permanence d'accueil adossée au CHRS, un atelier d'insertion), dans le cadre d'un congé-recherche pour une thèse doctorale soutenue à l'Université de Nantes en 2000.Usages multiples et inattendus de la « contrepartie » d'un dispositif d'action sociale : une approche par observation.

International audience

International audience

International audience; Cette conférence au congrès de la Fondation pour le lien social propose de s'appuyer sur les évolutions qu'ont connu les liens familiaux et privés dans le contexte marqué par les incertitudes dans le domaine du travail et de l'emploi. Elle s'appuie sur un chapitre de l'auteur dans un ouvrage d'échanges autour des travaux de Robert Castel publié la même année.

Erigée en « championne des Objectifs du millénaire pour le développement » de par sa contribution majeure au recul de l'effectif de population en situation de grande pauvreté dans le monde, la Chine est plus que jamais confrontée à d'importants défis sociaux : chômage, condition des migrants ruraux, application de standards minimaux de travail décent, mise en place d'un système de protection sociale couvrant l'ensemble de la population... Il y a trente ans, « permettre à quelques-uns de s'enrichir en premier » avait été encouragé dans l'espoir de créer un effet d'entraînement susceptible de produire les conditions d'une prospérité générale. Face à l'aggravation des inégalités, l'accent a été mis sur le rééquilibrage du modèle de développement chinois et la « construction d'une société harmonieuse », passant notamment par la mise en œuvre de nouvelles politiques sociales, voire par la collaboration entre les autorités locales et le « tiers secteur ».

All recent socio-economic indicators indicate that the increased poverty in the United States is no longer limited to minorities and single mothers living in urban ghettos. Many families living comfortably in classy suburbs have found themselves marginalized by unemployment and the real estate crisis. The social policies developed by Presidents Clinton (the reform of 1996) and George W. Bush (with his faith-based initiative) are inadequate in the face of social problems of a magnitude not seen since the 1930s. President Obama addressed the unemployment issue, the real estate crisis and health care but the actions he took had only a marginal impact on the nature and extent of poverty. Moreover, the issue of the poor has been absent from official government discussions leading some to believe that Obama, fearful of losing white votes, does not want to be identified as the candidate of the poor and African Americans.

Social programs involving monetary transfers have changed social policies in Brazil. This article analyzes the evolution of public policies aimed at poverty as well as the challenges the country will face in the future. The first decade of the 21st century was notable for the reduction in inequality and poverty; it is now necessary to improve the quality of public services so that all Brazilians benefit from the growth of their country., Les programmes sociaux de transferts monétaires conditionnels ont modifié la politique sociale du Brésil. Cet article analyse l'évolution des politiques publiques contre la pauvreté ainsi que les défis que devra affronter le pays à l'avenir. La première décennie du XXIe siècle a été marquée par la diminution de l'inégalité et de la pauvreté ; il est désormais essentiel d'améliorer la qualité des services publics pour que les bénéfices de la croissance du Brésil profitent à tous les Brésiliens.

The concept of social exclusion might nowadays seem ambiguous and banal, but its underlying processes affect millions of people. The majority of studies in sociology and social policy about the topic mainly analyze its material (and objective) dimension. Despite the progress and importance of these studies, there is also a symbolic (and subjective) dimension to social exclusion – a dimension which has in our opinion only been partially explored and could help to grasp the processes of exclusion from a relational point of view. Our work attempts to examine this symbolic dimension, the moral content of which suggests that exclusion can be perceived as a sign of injustice and more precisely, as a sign of non-recognition.Based on the reflections of the German philosopher Axel Honneth on the notion of recognition, and more precisely on the categories defined as “non-recognition”, we critically draw the theoretical path towards understanding social exclusion in the light of the Honnethian approach to recognition, i.e. towards an analysis of exclusion in terms of non-recognition. Our work also aims to illustrate the link between social exclusion and recognition through a field study consisting of 40 interviews carried out between June 2007 and March 2009 in Bogotá, Colombia. This will not only allow us to analyze the “operational character” of recognition, but more still, to explore to what extent our approach fosters the discovery of new understandings of the process of exclusion, without which a merely “operational” analysis would remain incomplete.The first part of this thesis presents a general overview of the concepts of exclusion and recognition according to the idea that the symbolic dimension of exclusion reveals a moral content that we aim to examine through Axel Honneth’s approach. The second part focuses on examining this moral content as well as the elements that allow an analysis of exclusion following this approach. This analysis is both theoretical and practical as shown by our field study in Bogotá. Finally, the third part uses the interviews to explore to what extent the heuristical potential of the Honnethian approach helps understanding the process of social exclusion., Aujourd’hui, le concept d’exclusion sociale est ambigu, voire banalisé, alors que le processus même affecte des millions d’individus. La plupart des études en sociologie et en politiques sociales dont il est l’objet s’adonnent principalement à une analyse de sa dimension matérielle (et objective). Malgré l’avancée et l’importance de ces études, il existe une dimension symbolique (et subjective) à nos yeux très partiellement explorée jusqu’alors, et qui permettrait de mieux appréhender le processus d’exclusion en termes relationnels. Notre travail se propose d’examiner avec précision cette dimension symbolique dont le contenu moral suggère que l’exclusion peut être conçue comme le signe d’une injustice et plus précisément le signe d’une situation de non-reconnaissance.Ainsi, en faisant appel aux réflexions du philosophe allemand Axel Honneth sur la notion de reconnaissance, et plus particulièrement sur les catégories définies comme étant de « non-reconnaissance », nous traçons de manière critique le chemin théorique qui conduit à une lecture de l’exclusion sociale à la lumière de l’approche honnethienne de la reconnaissance, c’est-à-dire, à une analyse de l’exclusion en termes de non-reconnaissance. En outre, notre travail vise à illustrer le lien entre exclusion sociale et reconnaissance à partir d’une étude de terrain basée sur 40 entretiens réalisés entre juin 2007 et mars 2009 à Bogotá en Colombie. Ceci nous permettra non seulement d’analyser le « caractère opératoire » de la reconnaissance, mais surtout de voir jusqu’à quel point la démarche entreprise favorise la découverte de nouvelles compréhensions du processus d’exclusion, compréhensions sans lesquelles une analyse « opératoire » resterait incomplète.La première partie de cette thèse offre un aperçu général des concepts d’exclusion et de reconnaissance selon l’idée qu’au sein de la dimension symbolique de l’exclusion se révèle un contenu moral que nous nous proposons d’examiner à partir de l’approche de la reconnaissance d’Axel Honneth. La deuxième partie s’attache à l’étude de ce contenu moral ainsi que des éléments qui permettent de faire une lecture de l’exclusion selon les travaux de Honneth. Cette lecture théorique est illustrée sur le terrain comme le montre la présentation de notre étude de cas à Bogotá. La troisième partie examine, à travers l’analyse des entretiens, dans quelle mesure le potentiel heuristique de l’approche honnethienne favorise la compréhension du processus d’exclusion sociale.

La question du non-recours aux prestations sociales a été importée en France au milieu des années 1990. Les difficultés d'accès aux minima sociaux ont été le principal déclencheur alors que la lutte contre la pauvreté et les exclusions sociales était mise en avant sur la scène politique. Sans rappeler ici l'origine parfois ancienne du thème du non-recours dans différents pays2, notons simplement que depuis le début des années 2000 il se propage en France du côté des acteurs nationaux ou locaux des politiques sociales : administrations, organismes de Sécurité sociale, collectivités territoriales ou institutions. En l'espace de quelques années le non-recours est remarqué en tant que réalité à mesurer, analyser et traiter. Les prestations sociales légales (notamment sous condition de ressources), mais aussi les prestations extralégales, l'aide sociale et les dispositifs d'accompagnement sont pris en compte, en même temps que ce thème s'ouvre à des questionnements sur l'accès à la santé, aux transports, aux loisirs, au logement, à la justice, etc. Sa diffusion apparaît fortement liée aux enjeux évaluatifs qui lui sont attribués ; c'est vrai en France comme ce fût le cas dès l'origine en Grande- Bretagne3. Au-delà de ce rappel (I), il s'agit de présenter et de classer les actions mises en oeuvre aujourd'hui pour réduire ou prévenir le non-recours. Deux grandes logiques d'action apparaissent : l'une s'inscrit dans un rapport inchangé aux destinataires de l'offre publique de droits et de services ; l'autre, au contraire, cherche plutôt à le transformer (II). Tout dépend en particulier du type de non-recours pris en compte en priorité. De ce point de vue, la typologie explicative comprenant trois principales formes de non-recours4 distingue d'autant mieux les choix des acteurs que ceux-ci la reprennent à leur compte, comme ils puisent dans les travaux d'étude et de recherche produits sur le sujet pour expliquer et justifier leurs actions en la matière. En particulier, le non-recours par " non connaissance " de l'offre et celui par " non demande " retiennent plus particulièrement l'attention. Ils permettent d'opérationnaliser, l'un, la question de l'effectivité des politiques, l'autre, celle de leur pertinence. Au total, l'émergence du thème du non-recours donne lieu à des innovations dans la production des politiques publiques : elle peut introduire des aménagements dans les fonctionnements existants ou bien les prémisses de changements en profondeur dans les rapports avec les destinataires de l'offre publique (III).

conférencier invité et membre du comité d'organisation; International audience; Les parcours sociaux sont en partie construits par l'offre publique qui, dans de multiples domaines, prépare et oriente plus ou moins largement les possibilités des individus, de groupes sociaux ou de populations. Sans verser dans une lecture déterministe qui viserait à s'affranchir de toute trace de contingence, on peut admettre que la notion de parcours (individuel ou social) contient l'idée de « guidage », que celui-ci soit collectif – inscrit dans des politiques publiques – ou bien familial et social. Aujourd'hui, la représentation de l'individu autonome, qui pourrait battre en brèche cette conception structurelle des parcours, doit tenir compte du fait que l'autonomie individuelle devient l'objet même de bon nombre de politiques publiques (sociales et de santé, éducatives et de formation, etc.). Si l'on prend cette entrée, plusieurs choses sont alors à dire et à débattre : 1) ces « politiques de l'individu » [Cantelli, Genard, 2007] produisent parfois des fuites : ce que nous appelons « la non demande » ; 2) ces fuites sont manifestement des parcours ; elles en ont les caractéristiques : imprévisibilité et réversibilité [Grossetti, 2006] ; 3) d'autres offres s'organisent pour rattraper et rerouter les « fuyards » ; 4) ces offres engendrent d'autres parcours, parfois davantage prescriptifs, qui à leur tour peuvent provoquer d'autres fuites. Ce processus n'ayant pas de raison de s'arrêter – car c'est la dynamique de gouvernement par l'Etat social de plus en plus libéral dans ses logiques de ciblage et de conditionnalité –, cette approche des parcours sociaux liés aux politiques publiques cherche à indiquer la nature consubstantielle et inflationniste de leur relation.

Conférencier invité - séance d'ouverture Séminaire préparatoire à un projet ANR; International audience; Comment les politiques sociales reposent sur des normes qui peuvent être discriminatoires au sens où elles invisibilisent les inégalités sociales que pourtant elles sont censées réduire.