Search

National audience; The LOLF has contributed to shift public organizations into a logic of efficiency and transparency of public management. This shift has impacted the roles of public managers, now taken in contradictory logics. Restoring the role of integrating public managers in LOLF mode becomes a necessity.; La LOLF a contribué à faire basculer les organisations publiques dans des logiques d’efficience et de transparence de la gestion publique. Ce basculement a impacté les rôles des managers publics, aujourd’hui pris dans des logiques contradictoires. La restauration du rôle d’intégration des managers publics en mode LOLF devient une nécessité.

International audience; A document research stresses strong gaps between the objectives and the results of the LOLF. Therefore, we tried to identify the possible trajectoriesof the LOLF through the various forms of mimicry. Whereas with the apprenticeship mimicry or false mimicry, the LOLF should help to manage performance, with the colonial mimicry or mimetic desire, it could deviate from performance management to measurement management.; Une enquête documentaire montre de forts décalages entre les objectifs et les bilans de la LOLF (Loi Organique relative aux Lois de Finances). Aussi, nous avons tenté d’identifier les trajectoires possibles de la LOLF en explorant le concept de mimétisme. Alors que le mimétisme d’apprentissage et le faux mimétisme peuvent contribuer au management de la performance, le mimétisme colonisateur et le désir mimétique peuvent faire dévier vers un management de la mesure.

International audience; Un changement comptable important correspond généralement à un changement des objectifs et des destinataires de la comptabilité, et, réciproquement, un changement d’objectifs et de destinataires nécessite un changement comptable important, en matière de catégories, de modes de valorisation et/ou de documents financiers. Alors une comptabilité d’entreprise pour l’État français, pour quoi faire ? Mesurer la richesse et la solvabilité de l’État ? Aider à la gestion publique ? Il est important de distinguer discours et pratiques en la matière. L'analyse se focalise ici sur la période 2006-2012.

La loi relative aux Libertés et Responsabilités des Universités (LRU) a eu pour effet de confier aux universités de nouvelles missions (orientation et insertion professionnelle) et de nouvelles charges (gestion des ressources humaines et gestion du patrimoine), tout en leur imposant de nouvelles modalités de gouvernance et d’organisation. Si les articles et ouvrages s’interrogeant sur les évolutions récentes à l’université sont nombreux, les impacts concrets dans la vie des organisations de type « laboratoire » sont peu décrits. Les rôles, et en particulier ceux des administrateurs professionnels intermédiaires, sont peu étudiés, alors que l’évolution de l’environnement entraîne inévitablement des changements de rôles à la direction des laboratoires. Cette recherche s’intéresse à ces changements de rôles au sein de l’université française. Une étude de cas enchâssés (Yin, 2009) a été conduite dans une université. La comparaison de plusieurs cas enchâssés, en l’occurrence 10 laboratoires de recherche, a permis de saisir des évolutions communes à plusieurs unités de recherche, le questionnement portant sur le pilotage, une thématique particulièrement valorisée par la LRU. Les directeurs de laboratoires soulignent que leur rôle s’inscrit de plus en plus dans une logique managériale mais relèvent aussi un manque de soutien dans ce processus de changement de rôle. Cette « absence » de soutien, s’explique en partie par la logique bureaucratique à l’œuvre dans l’administration centrale, qui conduit à un pilotage en central de type reporting. Les directeurs sont donc confrontés à une double logique : une logique managériale nécessaire au pilotage des opérations, et une logique bureaucratique nécessaire au reporting pour l’administration centrale.

On the basis of the New Public Management, the French State adopted the LOLF in order to rule the Budget setting. The LOLF introduce result logic and above all an accounting frame for the Budget. Our study is focused on the impact of this accounting frame on the different actors of the French Ministry of Defense, especially on the cost accounting development. We underline that, beyond the legal obligations, cost accounting generate some interests for the top-managers of this ministry, with several ways of use. However, this legal frame application is jeopardized by some conflicts of values and a cultural clash between the new result logic and the tradition of the common interest., Dans une logique de réforme de l'Etat, les pouvoirs publics français ont mis en place la LOLF qui pose les bases d'une logique de résultat et surtout d'un cadre comptable pour le budget de l'Etat. Nous proposons une étude de l'impact de ce cadre comptable sur les acteurs du Ministère de la Défense en nous focalisant sur le développement de la comptabilité analytique (CA). Nous mettons en évidence, qu'au-delà des exigences légales, la CA suscite l'intérêt des grands décideurs qui en envisagent différents emplois. Toutefois, ce cadre légal se heurte à des conflits de valeurs et à un choc culturel résultant de la confrontation entre la logique de résultat et l'intérêt commun.

The purpose of this article is to present mechanisms planed by the French Organic Law of 2001 to introduce public performance and limitations that challenge part of the French Organic Law. In particular, the introduction of actors’ accountability in a traditionally centralized State lets appear mechanisms in order to return to the original state with more control and reduction of budget flexibility necessary to optimize resources and thus the achievement of public performance. Then in a second part, the logic of performance is analyzed by reference to mechanisms of control and evaluation introduces. Again, we see that the numerous controls and assessment if there are necessary to measure the performance requires more consultation and leaves little room for the development of managerial innovations., Le propos de cet article est de présenter les mécanismes qui avaient été prévus par la LOLF pour introduire la performance publique et les limites qui remettent en cause une partie de la LOLF. En particulier, l’article montre que l’introduction d’un mécanisme de responsabilisation des acteurs dans un Etat traditionnellement centralisé se traduit par la mise en place de contre-mécanismes visant à revenir à l’état initial voire à mettre en place plus de contrôle et à réduire les marges de manœuvre budgétaires nécessaires à une optimisation des moyens et donc à l’atteinte des objectifs de performance publique. Puis dans une deuxième partie, la logique de la performance est étudiée en fonction des mécanismes de contrôle et d’évaluation mis en place pour la mettre sous tension. Là encore, l’analyse montre que la démultiplication des contrôles et évaluation si elle est nécessaire pour mesurer la performance demande plus de concertation et laisse peu de place à la mise en place d’innovations managériales.

International audience; Depuis les années 1990, de plus en plus d’États connaissent une transformation majeure de leur système de comptabilité : ils passent d’une comptabilité publique spécifique destinée à contrôler la régularité de l’emploi des fonds publics à une comptabilité privée, d’entreprise, permettant d’évaluer un patrimoine et calculer un résultat. C’est le cas de la France depuis le 1er janvier 2006. Marx, Sombart et Weber ont montré que ce type de comptabilité était un des fondements de l’entreprise capitaliste et une des conditions de possibilité du développement du capitalisme moderne. Alors que viennent faire ces fondements et conditions du capitalisme au cœur des États contemporains ?Cet ouvrage analyse le nouveau dispositif comptable de l’État français (ses évolutions, sa grande transformation, les référentiels disponibles, les choix effectués) ; puis examine le contexte dans lequel ce dispositif se déploie (Nouveau management public, LOLF et RGPP) et ses usages, en s’appuyant sur le cas de l’enseignement supérieur et la recherche. Il éclaire ainsi, à travers le changement comptable, les transformations actuelles de l’État français et, plus largement, de son secteur public

International audience; En collaboration avec un fonctionnaire chargé des finances au sein des services du Premier ministre, cet article de fond consiste en un premier bilan de la mise en œuvre de la LOLF de 2001. Il n’a cependant pas pour ambition de faire le bilan de toutes les dimensions de la LOLF. D’abord, il existe une grande disparité de pratiques. Ensuite, nous avons fait le choix de nous concentrer uniquement sur deux des objectifs sur lesquels reposait l’équilibre du texte : liberté/responsabilité des gestionnaires de crédits et restauration du pouvoir financier du Parlement. En changeant le référentiel de spécialisation des crédits (programmes, missions), la LOLF créait un modèle de gestion censé être plus dynamique du fait de la plus grande liberté de manœuvre offerte aux gestionnaires (fongibilité des crédits…). Il était aussi question d’inculquer à l’administration une méthode de programmation budgétaire appuyée sur la mesure de la performance. En parallèle, on renforçait en droit les moyens du Parlement pour exercer sa mission de contrôle. Au regard de ces objectifs, la LOLF apparaît comme un dispositif sous-utilisé. En effet, la loi organique n’engendre pour l’heure qu’une responsabilité mitigée des administrations gestionnaires. Par ailleurs, le contrôle financier du Parlement reste timoré.

International audience; We study how state practitioners account for the shape and action of the state. We focus on the implementation, from the early 2000s onwards, of a reform of public management in France which called for a revision of the description of the boundaries and achievements of the action of the state. The reform targeted the rules governing the budgetary process and included, along with new accounting methods, new forms of reporting and assessment aimed at identifying the performance of governmental and administrative action. We consider the implementation process as a set of trials of explicitness in which a number of state practitioners struggled to elucidate the meaning of the reform and were confronted with pragmatic interrogations on what the state is and does. We analyze, using archival material, a number of such trials in the domain of national science and research policy, focusing on the development of managerial vocabularies and performance metrics.

In a crisis of public finances, France bases all its hopes on the "evaluation of performance" to moderate the effects of a complex crisis. Under the banner of "modernization of the State", a new "financial constitution" called the Organic Law on finance laws (LOLF) became the main lever of reform of public management. Fully applied to the Cultural Affairs since 2006, the LOLF is based on a set of performance indicators and sets the public performance arts institutions specific targets. This article defines and analyzes the pattern of the design and the course of these indicators and targets. It also examines the controversy generated by this new mode of governance., Dans un contexte de crise des finances publiques, la France fonde aujourd'hui tous ses espoirs sur l'« évaluation de la performance » pour amortir les effets d'une crise complexe. Sous le signe de la « modernisation de l'Etat », une nouvelle « constitution financière » appelée Loi organique relative aux lois de finances (LOLF) est devenue le levier principal des réformes de la gestion publique. Pleinement appliquée sur les affaires culturelles depuis 2006, la LOLF repose sur un ensemble d'indicateurs de performance et fixe aux institutions culturelles publiques du spectacle vivant des objectifs précis à réaliser. Cet article définit et analyse le schéma de la conception et du parcours de ces indicateurs ainsi que les cibles-objectifs à atteindre. Il examine aussi la polémique générée par ce nouveau mode de gouvernance.

http://www.csi.ensmp.fr/Items/WorkingPapers/Download/DLWP.php?wp=WP_CSI_015.pdf; We develop the notion of "trials of explicitness" as a conceptual instrument for the study of the state from a pragmatist, sociological angle. We present results from an empirical case study on how state practitioners (i.e. actors in charge of expressing, evaluating, executing or reforming the action of the state) confront the problem of the clarification of the agency of the state. We focus on the implementation, from the early 2000s onwards, of a reform of public management in France which called for a revision of the description of the perimeters and achievements of the action of the state. The reform targeted the rules governing the budgetary process and included, along with new accounting methods, new forms of reporting and assessment aiming at identifying the performance of governmental and administrative action. We consider the implementation process as a set of trials of explicitness in which a number of state practitioners struggled to elucidate the meaning of the reform and to flesh out its orientation. We analyze, using archival material, a number of such trials in the domain of national science and research policy.

La mise en œuvre de la LOLF au Ministère des affaires étrangères souligne les enjeux de la modernisation de l'Etat pour les cadres de ce ministère. L'introduction d'indicateurs de performance comme outils de management du ministère suscite des réactions vives parmi les cadres, pourtant largement favorables à une modernisation de la fonction diplomatique. Les critiques portées à la LOLF pointent et réactivent les clivages traditionnels entre activités et filières au sein de ce ministère. En proposant une quantification de l'activité, la LOLF rend plus légitime les activités des cadres consulaires, au détriment de celles des cadres de chancellerie politique. Par ailleurs, l'apparition de nouvelles filières professionnelles, construites autour des activités gestionnaires et managériales remet en question la hiérarchie traditionnelle des métiers. Les débats quant aux indicateurs de la LOLF, et les tensions qu'ils dévoilent au sein du corps des cadres de ce ministère, illustrent de l'intérieur la crise de légitimité que traverse la fonction diplomatique dans le contexte de modernisation de l'Etat.

"To the Police" is to first protect persons and ensure the public peace, so there is in the mission and the workings of the police something that touches the flesh and the sacred. Beyond the theme, politician or journalist, insecurity, springs specific management policy are subject to a small number of research. However, the French police order is a model of stability and efficiency. Bailiffs and seneschals yesterday, the CRS and gendarmes mobiles today, the police has sovereignty over the centuries in a state to exist as such, not only to exercise its most crucial tasks but also to ensure its own survival. The dissertation aims to highlight the main determinants of the functioning of the virtuous and stainless Police sovereignty. This management structure is based on a powerful symbolic and part of a trilogy myth-ritual-tribe, with the state as a myth. This mechanism could identity, first, to school in other fields of management and public shows, on the other hand, if the limits of the dangers of a tackle on the services invested with particular tasks (for whose objective of protecting the citizen and the nation, which borders sovereign mission to the sacred), managerial ideologies of the mainstream such as management by objectives. The specific factors of the police management of the order have some advantages in terms of mobilization of personnel, supervision of their activities, preservation of an ethical but are in fact not soluble LOLF the management by objectives and ideologies derived managers. Ideologies current managers who assume that all government services can and should enter the ranks of managerial virtuous company, our work meets with an alternative hypothesis: the management of public force "French", based on a myth and a strong sense of manufactures, is a powerful lever managerial, likely to school for public management but also private., « Faire la police », c'est d'abord protéger les personnes et garantir la paix publique ; il y a donc dans la mission et le fonctionnement même de la force publique quelque chose qui touche à la chair et au sacré. Au-delà du thème récurrent, politicien ou journalistique, de l'insécurité, les ressorts spécifiques du management de la police font l'objet d'un nombre réduit de travaux de recherche. Pourtant, la police de l'ordre française est un modèle de stabilité et d'efficacité. Des baillis et sénéchaux d'hier, aux CRS et gendarmes mobiles d'aujourd'hui, la police de souveraineté a permis pendant des siècles à l'état d'exister en tant que tel, d'exercer non seulement ses missions les plus cruciales mais aussi d'assurer sa propre pérennité. La thèse se propose de mettre en lumière les principaux déterminants du fonctionnement vertueux et inoxydable de cette police de souveraineté. Ce management s'appuie sur un puissant édifice symbolique et s'inscrit dans une trilogie mythe-rites-tribu, avec l'État comme mythe. Cette mécanique identitaire pourrait bien, d'une part, faire école dans d'autres domaines du management public et montre, d'autre part, les limites sinon les dangers d'un plaquage, sur ces services investis de missions particulières (car ayant pour objectif de protéger le citoyen et la Nation, mission régalienne qui confine au sacré), des idéologies managériales du main stream comme le management par objectifs. Les facteurs particuliers de la gestion de la police de l'ordre présentent quelques avantages en termes de mobilisation des personnels, d'encadrement de leur action, de préservation d'une éthique mais ne sont, en effet, pas solubles dans la LOLF, le management par objectifs et les idéologies gestionnaires dérivées. Aux idéologies gestionnaires actuelles qui postulent que tous les services de l'État peuvent et doivent entrer dans les cadres managériaux vertueux de l'entreprise, nos travaux répondent avec une hypothèse alternative : la gestion de la force publique « à la française », appuyée sur un mythe et une solide fabrique du sens, est un puissant levier managérial, susceptible de faire école pour le management public mais aussi privé.

Récemment plusieurs rapports officiels ont souligné la nécessité de doter les universités de systèmes d'information performants en matière de comptabilité analytique et de contrôle de gestion. Deux axes principaux constituent les leitmotiv de leurs préconisations : la nécessité de mettre en place des services de contrôle de gestion dans toutes les universités et l'exigence de professionnalisation dela gestion de ces établissements.Cet article éclaire ces recommandations avec les résultats d'une enquête réalisée sur les pratiques de contrôle de gestion et de pilotage des établissements d'enseignement supérieur et de recherche afin d'en souligner les enjeux.

We analyzed through this thesis the decisional process within universities that drives to the educational supply. In order to do so, we used a stakeholder view. Whereas value distribution process has an effect on the production process, the organizational context emphasises a peculiar dimension. The integration of various stakeholders allows to measure individual contributions on the value creation process, through the decisional process. We sought to justify the existence of the mechanisms of control within the universities starting from the study of the decisional rights and from their alienability. Those concepts allow to define organizational architecture through three dimensions: the distribution of the decision rights, the performance evaluation system, and the system of incentives. These problems find brief replies through four case studies of French universities, which enabled us to tend towards an analytical generalization., Nous nous sommes attachés à analyser le processus décisionnel au sein des universités, conduisant à l'émergence de l'offre de formation, en privilégiant une approche partenariale de l'organisation. La structure de répartition de la valeur ayant un effet sur la production des flux, la dimension organisationnelle revêt une importance toute particulière. L'intégration des différentes parties prenantes permet alors de mesurer la contribution de chacun au processus de création de valeur, via le processus décisionnel.Nous avons cherché à justifier l'existence des mécanismes de contrôle au sein des universités à partir de l'étude des droits décisionnels et de leur caractère aliénable, qui permettent de définir l'architecture organisationnelle à travers trois dimensions : la répartition des droits décisionnels, le système d'évaluation de la performance, et le système d'incitation. Cette problématique trouve des éléments de réponse à travers quatre études de cas d'universités françaises, qui nous ont permis de tendre vers une généralisation analytique.

National audience; Dans le sillage de la LOLF de 2001, le système de contrôle financier interne à l'administration a été réformé en 2005. Il s'agit de faire des contrôleurs financiers, dont l'origine remonte au 19ème siècle, davantage des agents de conseil des ordonnateurs ministres, vérifiant la soutenabilité financière, que des autorités qui stigmatisent la faute. Réorientation des contrôles.

Les travaux présentés dans le cadre de Ville Management sont accessibles à l'adresse http://www.ville-management.org; Performances technologiques, performances sportives, performance boursière, « résultat obtenu par un cheval de course » selon le Robert, la performance apparaît comme un des leitmotiv (étymologiquement : motif conducteur) de notre temps. Présentée aujourd'hui comme la clé de la réforme de l'Etat, la « gestion par la performance » se définit elle-même par prétérition comme l'antithèse d'un mode de gestion archaïque et contre-performant dont l'Etat semble être devenu le symbole. Pourtant lorsqu'on y regarde de près, la « gestion par la performance » dans les administrations recouvre une évolution plus qu'une révolution dans la conduite des affaires publiques. Elle enrichit la pratique budgétaire sans gommer les spécificités qui fondent et qui caractérisent l'action publique. Le mérite remarquable de la loi organique sur les lois de finances est d'avoir donné forme, clarté et cohérence à cette « nouvelle gouvernance publique » dont les principes tendent à se répandre dans l'ensemble des pays de l'OCDE. Parce qu'elle est un élément de la mondialisation, cette évolution paraît irréversible. Pourtant le fait qu'elle fasse l'objet d'un consensus international ne suffit pas à la fonder en raison ni à garantir que toutes les attentes placées en elle seront satisfaites.

The main hypothesis of this research relies on the discrepancy between the evolution of the state and that of the other components of the socio-economic system as a factor of nations competitiveness.By adopting an evolutionist and historical perspective, the state is analyzed as an actor of the nations' evolution in their ability to absorb technological progress. The framework relies on the northian distinction between organizations and institutions, focusing on innovation's dynamics within public institutions and organizations. Both are analyzed as adaptive systems co-evolving in two temporal dimensions: the braudelian long-term since the Renaissance, and the present short-term of the information technologies revolution. The first part focuses on innovation as a socio-economic process stepping from disruption to continuities. Chapter I put in perspective the evolution of the state and of the technology. Chapter II analyzes what is at stake with the information technologies revolution. Chapter III assesses the role of the state and its evolution in the history of Great Britain and the US.The second part studies what are the possibilities for the state to get transformed (chapter I) drawing on an assessment on the New Public Management movement. The analyze goes on organizations (chapter II) through a comparison between cases of organizational transformation in France and in the US. A compared analysis between the ongoing institutional change in the budgetary framework in France and Canada allows to assess how to link institutional and organizational transformation. As a conclusion, the steering of such a reform appear to be socially feasible and technically mature, but suffers from a lag of evolution at the institutional level where politicians and mainstreams ideas dally in integrating the parameters of the third industrial revolution paradigm.; L'hypothèse principale de cette recherche est le décalage entre l'évolution de l'Etat et celle des autres composantes du système socio-économique comme facteur de compétitivité des nations. S'inscrivant dans une perspective historique évolutionniste, l'Etat est analysé comme acteur de l'évolution des nations dans leur capacité à absorber les progrès de la technologie. Le cadre d'analyse repose sur la distinction northienne entre institutions et organisations, en recherchant les dynamiques d'innovations des organisations et des institutions du secteur public et leurs liens. Ils sont analysés comme des systèmes adaptatifs co-évoluant dans deux dimensions temporelles : celle du temps long depuis la Renaissance et celle du temps court des défis de la III° révolution industrielle basée sur les technologies de l'information.La première partie étudie l'innovation comme processus socio-économique allant de ruptures en continuité. Le chapitre I met en perspective l'évolution de l'Etat et celle de la technologie. Le chapitre II analyse les enjeux de cette évolution à l'heure des technologies de l'information. Le chapitre III fait le bilan du rôle et de l'évolution de l'Etat en Grande-Bretagne et aux Etats-Unis.La seconde partie étudie les possibilités pour l'Etat de se transformer (chapitre I) à partir du bilan de la nouvelle gestion publique. L'analyse se poursuit au niveau des organisations (chapitre II) par une étude comparée de quatre cas en France et aux Etats-Unis. L'analyse comparée des réformes de la gestion publique en France et au Canada permet d'évaluer la possibilité de lier innovation organisationnelle et innovation institutionnelle (chapitre III).En conclusion, le pilotage d'une telle réforme apparaît comme socialement possible et techniquement mature au niveau organisationnel, mais souffrir d'un retard d'évolution au niveau institutionnel où le politique et les idées dominantes tardent à intégrer les données du nouveau paradigme de la III° révolution industrielle.

The main hypothesis of this research relies on the discrepancy between the evolution of the state and that of the other components of the socio-economic system as a factor of nations competitiveness.By adopting an evolutionist and historical perspective, the state is analyzed as an actor of the nations' evolution in their ability to absorb technological progress. The framework relies on the northian distinction between organizations and institutions, focusing on innovation's dynamics within public institutions and organizations. Both are analyzed as adaptive systems co-evolving in two temporal dimensions: the braudelian long-term since the Renaissance, and the present short-term of the information technologies revolution. The first part focuses on innovation as a socio-economic process stepping from disruption to continuities. Chapter I put in perspective the evolution of the state and of the technology. Chapter II analyzes what is at stake with the information technologies revolution. Chapter III assesses the role of the state and its evolution in the history of Great Britain and the US.The second part studies what are the possibilities for the state to get transformed (chapter I) drawing on an assessment on the New Public Management movement. The analyze goes on organizations (chapter II) through a comparison between cases of organizational transformation in France and in the US. A compared analysis between the ongoing institutional change in the budgetary framework in France and Canada allows to assess how to link institutional and organizational transformation. As a conclusion, the steering of such a reform appear to be socially feasible and technically mature, but suffers from a lag of evolution at the institutional level where politicians and mainstreams ideas dally in integrating the parameters of the third industrial revolution paradigm.; L'hypothèse principale de cette recherche est le décalage entre l'évolution de l'Etat et celle des autres composantes du système socio-économique comme facteur de compétitivité des nations. S'inscrivant dans une perspective historique évolutionniste, l'Etat est analysé comme acteur de l'évolution des nations dans leur capacité à absorber les progrès de la technologie. Le cadre d'analyse repose sur la distinction northienne entre institutions et organisations, en recherchant les dynamiques d'innovations des organisations et des institutions du secteur public et leurs liens. Ils sont analysés comme des systèmes adaptatifs co-évoluant dans deux dimensions temporelles : celle du temps long depuis la Renaissance et celle du temps court des défis de la III° révolution industrielle basée sur les technologies de l'information.La première partie étudie l'innovation comme processus socio-économique allant de ruptures en continuité. Le chapitre I met en perspective l'évolution de l'Etat et celle de la technologie. Le chapitre II analyse les enjeux de cette évolution à l'heure des technologies de l'information. Le chapitre III fait le bilan du rôle et de l'évolution de l'Etat en Grande-Bretagne et aux Etats-Unis.La seconde partie étudie les possibilités pour l'Etat de se transformer (chapitre I) à partir du bilan de la nouvelle gestion publique. L'analyse se poursuit au niveau des organisations (chapitre II) par une étude comparée de quatre cas en France et aux Etats-Unis. L'analyse comparée des réformes de la gestion publique en France et au Canada permet d'évaluer la possibilité de lier innovation organisationnelle et innovation institutionnelle (chapitre III).En conclusion, le pilotage d'une telle réforme apparaît comme socialement possible et techniquement mature au niveau organisationnel, mais souffrir d'un retard d'évolution au niveau institutionnel où le politique et les idées dominantes tardent à intégrer les données du nouveau paradigme de la III° révolution industrielle.

Cet article présente les résultats d'une enquête menée au deuxième trimestre de l'année 2006 auprès des établissements d'enseignement supérieur et de recherche. Cette enquête portait sur les pratiques de contrôle de gestion et de pilotage. Elle visait à comprendre comment les établissements publics d'enseignement supérieur envisageaient et utilisaient leur système de contrôle de gestion. Le questionnaire fut adressé aux secrétaires généraux de tous ces établissements afin de mieux connaître les pratiques existant dans ce domaine. 153 questionnaires furent envoyés, 74 furent exploités.L'enquête comprenait deux parties principales : l'une centrée sur les outils du contrôle de gestion, l'autre sur la fonction contrôle de gestion. L'article présente les résultats de la première partie.

We analyzed through this thesis the decisional process within universities that drives to the educational supply. In order to do so, we used a stakeholder view. Whereas value distribution process has an effect on the production process, the organizational context emphasises a peculiar dimension. The integration of various stakeholders allows to measure individual contributions on the value creation process, through the decisional process. We sought to justify the existence of the mechanisms of control within the universities starting from the study of the decisional rights and from their alienability. Those concepts allow to define organizational architecture through three dimensions: the distribution of the decision rights, the performance evaluation system, and the system of incentives. These problems find brief replies through four case studies of French universities, which enabled us to tend towards an analytical generalization., Nous nous sommes attachés à analyser le processus décisionnel au sein des universités, conduisant à l'émergence de l'offre de formation, en privilégiant une approche partenariale de l'organisation. La structure de répartition de la valeur ayant un effet sur la production des flux, la dimension organisationnelle revêt une importance toute particulière. L'intégration des différentes parties prenantes permet alors de mesurer la contribution de chacun au processus de création de valeur, via le processus décisionnel.Nous avons cherché à justifier l'existence des mécanismes de contrôle au sein des universités à partir de l'étude des droits décisionnels et de leur caractère aliénable, qui permettent de définir l'architecture organisationnelle à travers trois dimensions : la répartition des droits décisionnels, le système d'évaluation de la performance, et le système d'incitation. Cette problématique trouve des éléments de réponse à travers quatre études de cas d'universités françaises, qui nous ont permis de tendre vers une généralisation analytique.

Le petit bréviaire des idées reçues en management souhaite offrir des clés de compréhension et des pistes de réflexion permettant de confronter les certitudes managériales aux faits et aux théories afin de susciter le débat. Dans cette perspective, nous y discutons l'idée selon laquelle l'État devrait adopter une culture du résultat pour gagner en performance. Nous y discutons le modèle de la gestion par les résultats pour en souligner les apports mais aussi les risques et montrer comment il peut être utilisé pour légitimer la dépense publique.