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International audience

International audience; L'objectif de la communication est de montrer le remaniement politique provoqué par l'essor des énergies renouvelables, illustré par le cas du bois-énergie. Le cas du bois-énergie permet de saisir la difficulté de gérer collectivement une ressource à renouvellement lent, renvoyant de plus à de multiples référentiels, forestiers, énergétiques ou territoriaux. Au-delà de l’optimisation technique et logistique, il s'agit de proposer une réflexion politique autour des concepts de bien commun et de justice.

In the French region Rhône-Alpes, the resource is abundant but hardly accessible due to the sharp relief. Thus, developing energy wood is constricted by a series of challenges. The question addressed in this note is how can be built a shared approach, organized by groups from different sectors.At national scale, the compartmentalization of energy and forest policies induces coordination issues for the actors at regional scale. Energy wood is a by-product for these two sectors. Hence, they face issue to coordinate with each other. Accessing information about regional resource availability and consumption are key issues for actors. In the 1980s and the 1990s, local and regional initiatives were progressively structured. Then, in the 2000s, incentives for important boilers and combined heat and power aroused tensions. New configurations resulted from these changes, more or less resistant, to adapt to this new demand. First, demonstrations were made, and then experiences from these demonstrations were discussed in groups. Collectives dedicated to energy wood emerged, based on these groups, with new importance to some actors, like the representatives of the French national agency for environment and energy (ADEME) at local scale, or the energy technology cluster, Tenerrdis, at regional scale, as regional leaders. Indeed, the need for database providing enough information about resource availability and consumption highlighted the importance of these actors. The openness of such database is an important question and so is their aim: help to settle the future national policies, facilitator for local leadership, commercial use for sector actors or prevention to wood smoke pollution? In several other French regions exist different other attempts to provide such database, for instance in the adjacent Auvergne region, but the Rhône-Alpes region gather different observatories, in particular regarding air quality and local leadership.Our work suggests that the different policies related to energy wood face difficulties to converge and set up goals shared by both the energy sector and the forest sector. Observatories and database about resource availability and consumptions represent an important issue to arouse a common intelligence between these different collectives., Dans une région française, Rhône-Alpes, où la ressource est abondante mais difficilement accessible du fait notamment d’un relief marqué, le développement du bois-énergie présente plusieurs défis. La question posée par cette note est celle des modalités de construction d’une démarche commune structurée par des groupes d’acteurs appartenant à des filières différentes.Le cloisonnement à l’échelle nationale des politiques de l’énergie et de la forêt pose en effet des problèmes de coordination au niveau régional pour les différents acteurs. Le bois-énergie demeure un coproduit entre ces deux filières qui, de ce fait, se coordonnent difficilement. L’accès à l’information quant à la ressource disponible en termes d’accessibilité et aux consommations déjà existantes est un enjeu primordial pour les acteurs. La structuration progressive dans les années 1980 et 1990 des initiatives locales puis régionales s’est difficilement accommodée de l’arrivée de projets de très forte puissance dans les années 2000. De nouvelles configurations d’acteurs se sont dessinées, plus ou moins solides, afin de s’adapter à cette nouvelle demande. Passant par des opérations pilotes destinées à servir de démonstrations et de base d’expérience pour les acteurs, discutées ensuite en groupes de travail, ces configurations ont fait émerger de nouveaux collectifs dédiés au bois-énergie. Certains acteurs publics extérieurs aux administrations et agences de l’État ont pris une importance nouvelle au cours de cette période, comme les Espaces info-énergie, ou le pôle de compétitivité Tenerrdis en tant qu’animateurs de la filière. En effet, le besoin de pilotage de bases de données offrant une visibilité sur la ressource et les consommations a permis de mettre en valeur cette catégorie d’acteurs. La question de l’ouverture de ces bases de données se pose activement, ainsi que celle de leur finalité : aide à la préparation de futures politiques nationales, facilitation de l’animation locale, utilisation par les professionnels pour alimenter leurs démarches commerciales, prévention des enjeux de pollutions aux particules fines ? Il existe, dans d’autres régions, différentes tentatives pour porter des outils de connaissance du bois en tant que combustible (en Auvergne par exemple), mais Rhône-Alpes concentre plusieurs observatoires, relevant de plusieurs de ces questions, notamment la question de la qualité de l’air et celle de l’animation locale.Au final, nous montrons que les différentes politiques dont le bois-énergie relève rencontrent des difficultés pour converger et mettre en place des objectifs partagés entre forêt d’un côté et énergie et climat de l’autre. Les observatoires et bases de données sur la ressource et les consommations existantes représentent un enjeu important pour qu’émerge une intelligence commune à ces différents collectifs.

National audience

Until the 19th century, the forest represented a very important energy resource. During the 20th century it was replaced by hydrocarbon then nuclear. Today, its reinsertion into the energy mix causes information and socio-technical issues.This presentation will study how the development of regional databases, in opposition to national databases, reveals local and territorial reconfigurations. The inaccuracy of national databases appeared during the 2000s, leading regional actors to develop alternative tools to meet national bioenergy targets (fuelwood is the 1st renewable energy in France and Europe). Those information systems are not a technical innovation but renew natural resource management and highlight changes in a multi-level perspective. Hence, the issue of equity between resource users is implicitly asked.Behind those databases, power struggles develop between forest, energy and local authority actors to control a crucial resource for energy transition. The need for reliable and accurate data is the basis for economical and ecological issues. This presentation will focus on the role of levels in the parceling of information and, hence, in the argument associating in the one hand local and sustainable and, in the other hand, national and anti-environmental. We consider scale in a materialist meaning, i.e. as a product of power struggles highlighting territorial configurations. Eventually, we will study the conditions of common action and the socio-technical assemblages in a resource accounted for in square meters by forest professionals but paid for in megawatthour by energy professionals., remplacée au XXe siècle par les hydrocarbures puis le nucléaire. Aujourd’hui, sa réinsertion dans le mix énergétique, soutenue politiquement depuis quinze ans, pose des problèmes informationnels et socio-techniques.Cette communication propose d’étudier à partir du cas du bois-énergie, comment la construction de bases de données régionales en opposition avec les bases de données nationales révèle des reconfigurations territoriales. En effet, les bases de connaissances nationales se sont révélées insuffisantes pendant les années 2000, amenant des acteurs régionaux à élaborer des outils alternatifs pour satisfaire les objectifs nationaux en bioénergie (1ère source d’énergie renouvelable en Europe et en France). Ces systèmes d’information ne constituent pas une innovation technique mais renouvellent le rapport à la ressource et cristallisent le déplacement des échelles de la transition énergétique. Implicitement se pose la question de l’équité entre les usagers de la ressource. Derrière ces bases de données se tissent des rapports de force entre forestiers, énergéticiens et collectivités territoriales autour de l’utilisation d’une ressource fondamentale pour la transition énergétique. Des enjeux économiques et écologiques reposent sur une information fiable et précise. La communication se penchera sur le rôle des niveaux d’échelle dans le morcellement de l’information et le débat qui en découle, associant local et durable d’un côté, national et anti-environnemental de l’autre. Nous prenons la notion d’échelle dans un sens matériel, c’est-à-dire comme produit des relations de pouvoir entre acteurs éclairant le fonctionnement du territoire. Au final, nous nous intéresserons aux conditions d’une action commune efficace et satisfaisante et aux assemblages socio-techniques entre une ressource comptée en m3 par les forestiers mais payées en MWh par les énergéticiens.

International audience; In France, since 2005, national energy policies have been started to promote fuelwood. Thepoint of the paper is to investigate how fuelwood is a boundary object which forces traditionalforest actors to change their management by confronting them with new actors. Three groupsare involved in elaborating new policies for fuelwood: forestry, energy and territorial actors.The aim of the policies is to develop what is presented both as an opportunity to enhanceharvesting economics and to develop a renewable and local energy, necessary to achieve theEuropean Union climate and energy package targets for 2020. However, in France it appearsthat these actors have considerable difficulties to work together, even with the intervention ofpublic authorities. These difficulties are reinforced by decentralization processes which hadbeen at work for the last 25 years.Historically centralized, forest policy has been impacted by the increasing importance givento environmental and agricultural problems, the growing power of European over nationalpolicies and the introduction of new public policy instruments. Hence, the importance of theState has been decreased and sectoral forest actors empowered. Priority was given to timberduring the 19 th and 20 th centuries. Therefore, forest actors consider fuelwood as the ultimatepromotion for wood products. To the contrary, the top-down approach of energy actorsconsiders energy as the foremost issue, supported by national policies promoting renewableenergies to meet the EU 2020 targets. The tension between these decentralization processesand the top-down approach of energy actor suggest that scale is a key issue between theseactors. This issue was studied by an important geographic literature for the last 30 years(Herod, 2011).Methodologically, the research uses semi-structured interviews conducted with differentstakeholders in two French regions (Rhône-Alpes and Auvergne) and information collected inmeetings of actors from local to national scale.The paper starts with the changes implied in forest governance by the development offuelwood. Secondly, the cohabitation between different users and different sizes of heatingsystem is analysed, then briefly illustrated through two case studies. Finally, we discuss theimportance of scale and how fuelwood highlights specific scalar structuration.

Publication à venir; International audience; Le bois-énergie connaît depuis une dizaine d’années une augmentation de la demande de plus en plus importante. La ressource, initialement issue de la transformation du bois en scierie, est maintenant principalement sollicitée en forêt. Toutefois, face à une forêt publique déjà bien exploitée par l’Office national des forêts, la forêt privée apparaît beaucoup plus hétérogène et vulnérable et présente de ce fait de plus grandes difficultés d’exploitation. La mise en place de nombreux projets subventionné fait peser une pression plus importante sur les zones faciles d’accès, pourtant globalement déjà bien exploitées, et suscite des interrogations sur le véritable potentiel forestier, présenté comme largement sous-exploité au niveau national. La question des échelles est donc traitée ici afin de tenter de faire ressortir les difficultés de coordination entre les différents niveaux de projets.