The Chinese central government launched the Health System Reform Plan in 2009 to strengthen disease control and health promotion and provide a package of basic public health services. Village doctors receive a modest subsidy for providing public health services associated with the package. Their beliefs about this subsidy and providing public health services could influence the quality and effectiveness of preventive health services and disease surveillance.To understand village doctors' perspectives on the subsidy and their experiences of delivering public health services, we performed 10 focus group discussions with village doctors, 12 in-depth interviews with directors of township health centres and 4 in-depth interviews with directors of county-level Centers for Disease Control and Prevention.The study was conducted in four counties in central China, two in Hubei province and two in Jiangxi province.Village doctors prioritize medical services but they do their best to manage their time to include public health services. The willingness of township health centre directors and village doctors to provide public health services has improved since the introduction of the package and a minimum subsidy, but village doctors do not find the subsidy to be sufficient remuneration for their efforts.Improving the delivery of public health services by village doctors is likely to require an increase in the subsidy, improvement in the supervisory relationship between village clinics and township health centres and the creation of a government pension for village doctors.Résumé PROBLÈME: Le gouvernement central chinois a lancé le plan de réforme du système de santé en 2009 pour renforcer la lutte contre les maladies et l'amélioration de la santé, et pour fournir un paquet de services de base en termes de santé publique. Les médecins de village reçoivent une subvention modeste pour offrir des services de santé publique liés à ce paquet. Leurs opinions sur cette subvention et la fourniture de services de santé publique pourraient avoir une influence sur la qualité et l'efficacité des services de santé préventive et sur la surveillance des maladies. APPROCHE: Pour comprendre les perspectives des médecins de village sur la subvention et leur expérience dans le domaine de la fourniture de services de santé publique, nous avons organisé 10 discussions de groupe cible avec des médecins de village, 12 entrevues approfondies avec des directeurs de centres de santé cantonaux et 4 entrevues approfondies avec des directeurs départementaux de centres pour la lutte et la prévention des maladies. ENVIRONNEMENT LOCAL: L'étude a été effectuée dans quatre comtés du centre de la Chine, deux dans la province de Hubei et deux dans la province du Jiangxi. CHANGEMENTS SIGNIFICATIFS: Les médecins de village donnent la priorité aux services médicaux, mais ils font de leur mieux pour gérer leur temps de manière à inclure les services de santé publique. La volonté des directeurs de centres de santé cantonaux et des médecins de village d’offrir des services de santé publique s'est accrue depuis l'introduction du paquet et d'une subvention minimale, mais les médecins de village ne considèrent pas que cette subvention constitue une rémunération suffisante pour leurs efforts. LEÇONS TIRÉES: Il est possible que l’amélioration de la fourniture de services de santé publique par les médecins de village nécessite une augmentation de la subvention, l'amélioration de la relation de supervision entre cliniques de village et centres de santé cantonaux et la création d'une pension gouvernementale pour les médecins de village.Resumen SITUACIÓN: En el año 2009, el gobierno central chino puso en marcha el plan de reforma del sistema sanitario con el objetivo de reforzar el control de las enfermedades y fomentar la salud, así como proporcionar un paquete de servicios básicos de salud pública. Los médicos rurales perciben una modesta subvención por la prestación de los servicios de salud pública relacionados con dicho paquete. Sus opiniones acerca de dicha subvención y la prestación de los servicios de salud pública podrían influir en la calidad y la eficacia de los servicios sanitarios preventivos y de la vigilancia de las enfermedades. ENFOQUE: Con objeto de comprender los puntos de vista de los médicos rurales acerca de la subvención y sus experiencias en la prestación de servicios sanitarios, hemos llevado a cabo 10 debates con grupos focales de médicos rurales, 12 entrevistas en detalle con directores de centros de salud municipales y 4 entrevistas en detalle con directores de Centros para el Control y Prevención de las Enfermedades provinciales. MARCO REGIONAL: El estudio se llevó a cabo en cuatro condados del centro de China, dos de ellos en la provincia de Hubei y otros dos en la de Jiangxi. CAMBIOS IMPORTANTES: Los médicos rurales dan prioridad a los servicios médicos, pero hacen todo lo posible por gestionar su tiempo a fin de incluir los servicios de salud pública. La disposición de los directores de los centros sanitarios municipales y de los médicos rurales para prestar los servicios de salud pública ha aumentado desde la introducción del paquete y de la subvención mínima, si bien los médicos rurales no consideran que sea una retribución suficiente por sus esfuerzos. LECCIONES APRENDIDAS: Es probable que, para mejorar la prestación de servicios de salud pública por parte de los médicos rurales, sea necesario un aumento de la subvención, una mejora en la relación de supervisión entre las clínicas rurales y los centros de salud municipales, así como la creación de una pensión gubernamental para los médicos rurales.ملخص المشكلة : أطلقت الحكومة المركزية الصينية خطة إصلاح النظام الصحي في عام 2009 لتعزيز مكافحة الأمراض وتعزيز الصحة وتقديم حزمة من خدمات الصحة العمومية الأساسية. ويتلقى الأطباء القرويون إعانة متواضعة نظير تقديم خدمات الصحة العمومية المرتبطة بالحزمة. ويمكن أن تؤثر معتقداتهم بشأن هذه الإعانة وتقديم خدمات الصحة العمومية على جودة الخدمات الصحية الوقائية وفعاليتها وترصد الأمراض. الأسلوب : لفهم وجهات نظر الأطباء القرويين بشأن الإعانة وخبراتهم في إيتاء خدمات الصحة العمومية، أجرينا عشر مناقشات جماعية مع أطباء قرويين واثنتي عشرة مقابلة متعمقة مع مديري المراكز الصحية بالبلدة وأربع مقابلات متعمقة مع مديري مراكز مكافحة الأمراض والوقاية منها على مستوى المقاطعة. المواقع المحلية : تم إجراء الدراسة في أربع مقاطعات في وسط الصين، اثنتين في مقاطعة هوبي واثنتين في مقاطعة جيانغشي. التغيّرات ذات الصلة : يقوم الأطباء القرويون بتحديد أولويات الخدمات الطبية، غير أنهم يبذلون ما بوسعهم لإدارة وقتهم ليتضمن خدمات الصحة العمومية. وزاد استعداد مديري المراكز الصحية بالبلدة والأطباء القرويين لتقديم خدمات الصحة العمومية منذ تقديم الحزمة وإعانة دنيا، غير أن الأطباء القرويين لا يجدون الإعانة أجراً كافياً نظير جهودهم. الدروس المستفادة : من المرجح أن يتطلب تحسين إيتاء خدمات الصحة العمومية من جانب الأطباء القرويين زيادة في الإعانة، وتحسين في العلاقة الإشرافية بين العيادات القروية والمراكز الصحية بالبلدة وتقديم معاش حكومي للأطباء القرويين.摘要 问题: 中国中央政府在2009 年推出了卫生系统改革计划,旨在加强疾病控制,推进健康并提供基本的公共卫生服务包。乡村医生因提供与此服务包相关的公共卫生服务而获得适度补贴。他们对此补贴的信任以及公共卫生服务提供活动可能影响预防保健服务和疾病监测的质量和效率。 方法: 为了解乡村医生对补贴的看法及其提供公共卫生服务的经验,我们与乡村医生进行了10 个重点小组讨论,与乡镇卫生院的负责人进行了12 次深度访谈,与县级疾病控制和预防中心的负责人进行4 次深度访谈。 当地状况: 这项研究在华中地区的四个县执行,其中两个县在湖北省,两个县在江西省。 相关变化: 乡村医生以医疗服务为优先事务,但他们尽最大努力安排自己的时间将公共卫生服务纳入其中。在引入服务包和最低补贴之后,乡镇卫生院中心负责人和乡村医生提供公共卫生服务的意愿得以改善,但乡村医生发现补贴不足以偿付其付出的努力。 经验教训: 改善乡村医生提供公共卫生服务的状况,很可能需要增加补贴、改善乡村卫生室和乡镇卫生院的监督关系以及创立为乡村医生提供的津贴。Резюме Проблема: Центральное правительство Китая в 2009 г. приняло План реформирования системы здравоохранения, целью которого является улучшение контроля над заболеваниями, укрепление здоровья и предоставление населению пакета основных услуг общественного здравоохранения. Сельские врачи получают скромные субсидии за предоставление услуг общественного здравоохранения в составе базового пакета. Их отношение к этой субсидии и предоставлению услуг общественного здравоохранения может повлиять на качество и эффективность профилактических медицинских услуг и наблюдения за заболеваниями. Подход: Чтобы понять отношение сельских врачей к субсидии и предоставлению услуг общественного здравоохранения, было проведено 10 дискуссий с участием фокус-групп их сельских врачей, 12 подробных интервью с руководителями городских медицинских центров и 4 подробных интервью с руководителями окружных центров по контролю и профилактике заболеваний. Местные условия: Исследование было проведено в четырех округах в центральном Китае – два в провинции Хубэй и два в провинции Цзянси. Осуществленные перемены: Сельские врачи отдают приоритет медицинским услугам, но они делают все возможное, чтобы выделять часть своего рабочего времени на услуги общественного здравоохранения. Желание руководителей поселковых медицинских центров и сельских врачей предоставлять услуги общественного здравоохранения возросло с введением пакетов и минимальных субсидий, но сельские врачи не считают эти субсидии достаточным вознаграждением за их усилия. Выводы: Чтобы улучшить качество оказания услуг общественного здравоохранения сельскими врачами, вероятно, потребуется увеличение субсидий, улучшение надзора за сельскими клиниками со стороны городских медицинских центров и предоставление государственной пенсии сельским врачам.