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La política social europea es troba en una difícil situació. La crisi econòmica i social iniciada en 2008 ha significat la reducció i restricció de drets socials en molts Estats de la Unió Europea, i també l'increment del nombre de persones aturades. És important potenciar el “rostre social” de la UE si es vol mantenir els ideals de la construcció europea que van donar origen al Tractat de Roma de 1957. En aquesta tasca, el diàleg social és un instrument de vital importància per aconseguir que les polítiques socials i laborals asoleixin la rellevància deguda i no siguin només un complement de les polítiques econòmiques. La nova Comissió Europea afronta aquest important repte., European social policy is in a difficult situation. The economic and social crisis that began in 2008 has meant the reduction and restriction of rights in many states of the European Union, and the increasing number of unemployed people. It is important to strengthen the "social face" of the EU if you want to maintain the ideals of European integration that led to the Treaty of Rome in 1957. In this work, social dialogue is an instrument of prime importance to ensure that policies achieve social and labor due importance and are not just a snap of economic policies. The new European Commission addresses this important challenge., La política social europea se encuentra en una difícil situación. La crisis económica y social iniciada en 2008 ha significado la reducción y restricción de derechos sociales en muchos Estados de la Unión Europea, y también el incremento del número de personas desempleadas. Es importante potenciar el “rostro social” de la UE si se quiere mantener los ideales de la construcción europea que dieron origen al Tratado de Roma de 1957. En esta tarea, el diálogo social es un instrumento de primera importancia para conseguir que las políticas sociales y laborales alcancen la importancia debida y no sean sólo un complemento de las políticas económicas. La nueva Comisión Europea afronta este importante reto.

La tesis explora los elementos constitutivos de la forma de Estado social desde el punto de vista del Derecho constitucional, y sus transformaciones a la luz de la integración europea. La integración en un ordenamiento supranacional dotado de unas características propias plantea la cuestión acerca de la afectación por este proceso de las estructuras propias del Estado social, pero ello requiere, previamente, establecer cuáles son propiamente dichas estructuras, que no han sido definidas de forma unánime por la doctrina. La tesis se dirige, por tanto, a la resolución de estos dos objetivos, proponiendo un esquema de comprensión del Estado social en los países europeos y analizando, a partir de él, las transformaciones que produce el ordenamiento de la Unión Europea. El estudio de los elementos constitutivos de la forma de Estado social a nivel nacional se realiza a través de la confrontación de dos modelos distintos, como son el modelo escandinavo y el modelo de continental de Estado social. Son analizados sus distintos elementos materiales –las normas que orientan sustantivamente la acción pública-, los elementos formales –aquellos instrumentos y poderes que tiene el poder público- y de articulación jurídica –la forma constitucional o legislativa de su determinación-, para hallar sus distintas configuraciones en ambos modelos, y los elementos comunes que subyacen a esta forma de Estado en todos los ordenamientos. Ello permite formular una propuesta de comprensión de la forma de Estado social en los países europeos, a partir de sus elementos comunes y de la designación de las vías para mejorar su garantía. La determinación de los elementos constitutivos de la forma de Estado social permite posteriormente analizar la influencia del Derecho de la Unión Europea sobre ellos, a través del análisis del Derecho primario y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia. Se analiza, en concreto, la influencia del Derecho de la Unión sobre el principio de igualdad real, sobre la obligación de procura existencial –examinando cómo se altera la configuración de los derechos sociales y de los derechos económicos-, y sobre los instrumentos de intervención que tiene el Estado, en particular, los instrumentos reguladores y administrativos. Todo ello conduce a una determinación precisa del sentido de las modificaciones producidas en la forma de Estado social, y a una propuesta de solución en lo que debería ser la relación entre el ordenamiento supranacional y los sistemas estatales, para preservar la actividad social del Estado., The thesis explores the constitutive features of the form of “Social State” from a Constitutional Law perspective, and its transformations in the light of European integration. The integration of national States in a supranational order with particular characters poses the question as to what the effects are on the structures of the Social State, but this requires to establish previously what exactly these structures are, since they have not been unanimously defined by legal doctrine. Therefore, the thesis aims to solve these two objectives, and suggests a way of understanding the Social State in European countries, analysing, from that proposal, the transformations produced on it by the European legal order. The constitutive features of the Social State form are analysed through the confrontation of two different models, such as the Scandinavian and the Continental models of Social State. Their different features are examined, in particular their material features –the guiding substantive norms of public action-, their formal features –the instruments and powers the State has-, and their legal articulation –the constitutional or legislative form of definition-. This enables the formulation of a concrete proposal to understand the Social State in European countries, taking their common features as a basis and pointing out mechanisms that could enhance its legal guarantee. The formulation of the constitutive features of the Social State form allows later on the analysis of the influence of EU law, through the study of primary law and the European Court of Justice case-law. In particular, the influence of EU law on the principle of real equality is analysed, as well as the effect on the obligation of “providing for the existence” –examining the changes in the configuration of social rights and economic rights-, and the effect on the instruments of public intervention, in particular, the regulatory and administrative instruments. This enables a precise determination of the changes occurred in the Social State form, and leads to a suggested solution to what should be the relationship between the supranational legal order and the national systems, so that the social activity of the State could be preserved.

Des que el poble gitano va entrar a la Península Ibèrica ara fa gairebé sis-cents anys, la situació de discriminació i la transmissió d’imatges negatives de les societats majoritàries vers aquest s’han anat repetint en la societat catalana i espanyola fins a l’actualitat. Aquesta discriminació es posa de manifest en la literatura científica, en les xarxes socials i mitjans de comunicació, i també en l’experiència quotidiana de les pròpies les persones gitanes que resideixen al nostre país. Tot i que els canvis polítics i socials de les darreres dècades han afavorit la millora del poble gitano arreu del món i, concretament, arreu del territori espanyol, la situació de desigualtat vers la societat majoritària encara perdura. Aquesta realitat es veu exacerbada quan les variables gènere, ètnia i condició d’immigrant conflueixen. Els avenços cap a la igualtat no són homogenis per a la globalitat del poble gitano: els integrants “autòctons” d’aquest poble poden arribar a gaudir de tota una sèrie de millores socials vinculades al seu estatus de ciutadania, a l’hora que compten amb una major acceptació de la seva etnicitat per part de la societat majoritària. En el cas dels homes i dones gitanes immigrants, la cosa canvia: els mecanismes socials tendents a la xenofòbia emergeixen, les velles imatges negatives i actituds racistes que afectaven de forma flagrant les persones gitanes catalanes i espanyoles es focalitza vers les nouvingudes. Existeixen diferents formes de discriminació, institucional, legal, social, entre d’altres, que es fan paleses en les dificultats d’accés de la població gitana immigrant als diferents drets socials, pilars sobre els que es sosté el nostre Estat del Benestar ( Serveis socials, ocupació, seguretat social, sanitat i educació). Els estereotips i les actituds de rebuig cap al poble gitano s’intensifiquen quan s’hi afegeix la variable gènere i la condició d’immigrant. Així, quan es tracta de la situació de la dona gitana immigrant la vulnerabilitat s’incrementa. D’aquí que la present tesi s’interessi per l’estudi de l’accés de les persones gitanes immigrants als drets socials que es vinculen als serveis de benestar, i del paper que la dona gitana immigrant té en aquest procés. Concretament, aquesta investigació pretén analitzar les estratègies que les dones gitanes immigrants desenvolupen i utilitzen per afavorir l’accés als seus propis drets socials, així com de les seves famílies i comunitat. Es tracta d’un estudi qualitatiu basat en l’anàlisi de la literatura científica existent relacionada amb la temàtica, així com en l’anàlisi de les històries de vida de les pròpies dones gitanes immigrants, i d’entrevistes a professionals del àmbit dels serveis socials que treballen amb famílies immigrants. La recerca pretén anar més enllà de la descripció situacional d’aquestes dones identificant, en les diferents experiències vitals, elements que mostren allò que ajuda a superar l’exclusió social en totes les seves dimensions., Desde que el pueblo gitano entró en la Península Ibérica hace casi unos seiscientos años, la situación de discriminación y la transmisión de imágenes negativas de las sociedades mayoritarias hacia éste se han venido repitiendo en la sociedad catalana y española hasta la actualidad. Dicha discriminación se pone de manifiesto en la literatura científica, en las redes sociales y medios de comunicación, y también en la experiencia cotidiana de las propias personas gitanas que residen en nuestro país. A pesar que los cambios políticos y sociales habidos en las últimas décadas han favorecido la mejor del pueblo gitano en todo el mundo y, concretamente en el territorio español, la situación de desigualdad con respecto a la sociedad mayoritaria todavía perdura. Esta realidad se ve exacerbada cuando las variables género, etnia y condición de inmigrante confluyen. Los avances hacia la igualdad no son homogéneos para la globalidad del pueblo gitano: los integrantes “autóctonos” de este pueblo pueden llegar a disfrutar de toda una serie de mejoras sociales vinculadas a su estatus de ciudadanía, a la vez que cuentan con una mayor aceptación de su etnicidad por parte de la sociedad mayoritaria. En el caso de las mujeres inmigrantes, la cosa cambia: los mecanismos sociales tendentes a la xenofobia emergen, le viejas imágenes negativas y actitudes racistas que afectaban de flagrante manera a las personas gitanas catalanas y españolas se focaliza en las inmigrantes. Existen diferentes formas de discriminación, institucional, legal, social, entre otras, que se evidencian en las dificultades de acceso de la población gitana inmigrante a los diferentes derechos sociales, pilares sobre los que se sostiene nuestro Estado de Bienestar (Servicios sociales, ocupación, seguridad social, sanidad y educación). Los estereotipos y las actitudes de rechazo hacia el pueblo gitano se intensifican cuando se añade la variable género y la condición de inmigrante. Así, cuando se trata de la situación de la mujer gitana inmigrante, la vulnerabilidad se intensifica. De aquí que la presente tesis se interese por el estudio del acceso de las personas gitanas inmigrantes a los derechos sociales que se vinculan a los servicios de bienestar, y por el papel que la mujer gitana inmigrante tiene en este proceso. Concretamente, esta investigación pretende analizar las estrategias que als mujeres gitanas inmigrantes desarrollan y utilizan para facilitar el acceso a sus propios derechos sociales, así como a los de sus familias y comunidad. Se trata de un estudio cualitativo basado en el análisis de la literatura científica existente relacionada con esta temática, así como en el análisis de las historias de vida de las propias mujeres gitanas inmigrantes, y de entrevistas a profesionales del ámbito de los servicios sociales que trabajan con familias gitanas inmigrantes. La investigación pretende ir más allá de la descripción situacional de estas mujeres identificando, en las diferentes experiencias vitales, elementos que muestran aquello que ayuda a superar la exclusión social en todas sus dimensiones., Since the Roma entered the Iberian Peninsula almost six hundred years ago, the situation of discrimination and the negative image transmission from mainstream societies towards them have been repeated in the Catalan and Spanish societies to the present. Such discrimination is evident in the scientific literature on social networks and media, and also in the everyday experience of Roma people who live in our country. Although the political and social changes in recent decades have favored the improvement of the Roma people worldwide, and specifically in the Spanish territory, the inequality with respect to the majority society still holds. This situation is exacerbated when the variables gender, ethnicity and immigrant status meet. Progress towards equality is not uniform for all the Roma people: the "natives" can get to enjoy a range of social advantages related to their citizenship status, while their ethnicity has a greater acceptance of by the mainstream society. In the case of immigrant women, things change: social mechanisms designed to xenophobia emerge, old racist attitudes and negative images affecting the Catalan and Spanish Roma in a blatant manner now focuses on the new comers. There are different forms of discrimination, institutional, legal, social, among others, demonstrated the difficulties of access of Roma immigrants to different social rights, pillars that sustain our welfare state (social services, occupation, social security, health and education). Stereotypes and attitudes of rejection towards the Roma are intensified when adding the variable gender and immigrant status. So when it comes to the situation of Roma women immigrants, vulnerability is intensified. Hence, this thesis is interested in the study of access of Roma immigrants to the social rights that are linked to welfare services, and the role that immigrant Roma women have in this process. Specifically, this research aims to analyze the strategies that immigrant Roma women have developed and used to facilitate access to their own social rights, as well as that of their families and community. This is a qualitative study based on analyses of existing scientific literature regarding this topic, as well as in analyzing the life stories of immigrant Roma women themselves and interviews with professionals in the field of social services working Roma immigrant families. The research aims to go beyond the situational description of these women identified in the different life experiences, showing what elements help to overcome social exclusion in all its dimensions.