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Der Beitrag diskutiert die Digitalisierung in der Verwaltung der Polizei. Dazu werden allgemeine Trends der Digitalisierung, des Diskurses um Industrie 4.0 sowie der Digitalisierung in der Polizeiverwaltung aufgezeigt. Es wird reflektiert, welcher konkreten branchenspezifischen und anwendungsbezogenen Auseinandersetzungen es bedarf, um die vielfaltigen Moglichkeiten und Potenziale der Digitalisierung sinnvoll zu implementieren und zu gestalten. Daran anschliesend wird die Frage nach der damit verbundenen Transformation der Arbeit durch Digitalisierung aufgegriffen und in Gegenuberstellung technikzentrierter und humanorientierter Leitbilder diskutiert. Mit dem Konzept des erfahrungsgeleitet-subjektivierenden Arbeitshandelns wird danach die Bedeutung impliziten und erfahrungsbasierten Wissens betont und aufgezeigt, wie die gegenstandsbezogene, arbeitsprozessbezogene Auseinandersetzung mit Technik und deren Gestaltung durch den aktiven Einbezug von Beschaftigten gelingen kann. Vor dem Hintergrund aktueller Management- und Organisationskonzepte werden, unter Berucksichtigung branchenspezifischer Besonderheiten, Folgen fur Fuhrung abgeleitet. Daran anschliesend wird die Bedeutung einer partizipativen, vertrauensbasierten Fuhrungskultur bei Veranderungsprozessen hervorgehoben. Sie ist der Rahmen, in dem eine arbeitsprozess- und anwenderbezogene Gestaltung im Sinne einer „Work Based Usability“ moglich ist, Lernforderlichkeit berucksichtigt wird und Unsicherheiten sowie potenzielle Belastungen in der sich wandelnden Arbeitswelt artikuliert werden konnen.

Im Mittelpunkt dieses Beitrags steht die Rolle informellen Arbeitshandelns im Polizeidienst. Das Informelle wird dabei mit dem Konzept des erfahrungsgeleitet-subjektivierenden Arbeitshandelns systematisch bestimmt; das wesentliche Merkmal ist demnach, dass sich solche Arbeitsweisen nicht oder nur begrenzt formalisieren und objektivieren lassen. Vor diesem Hintergrund wird das Konzept eines vertrauensbasierten Shopfloor-Managements als Herausforderung und Perspektive fur Fuhrung vorgestellt.

Die nachfolgende Zusammenschau zu den Chancen und Risiken von Vertrauen als betrieblichem Regulationsmodus bundelt die Ergebnisse der sehr heterogenen Fallstudien und die mit ihnen fokussierten betrieblichen Handlungsfelder. Dies geschieht – gemas dem hier entwickelten Zyklus wechselseitigen Vertrauens – entlang von vier Fragen, die jeweils die Perspektive des Unternehmens bzw.

In Anknupfung an die skizzierte Unzulanglichkeit, Vertrauen in der modernen Gesellschaft begrifflich zu verorten, soll zunachst die kritische Abgrenzung von einschlagigen Zugangen zu Vertrauen weitergefuhrt werden, um damit eine Konzeption von Vertrauen jenseits von ‚blindem Vertrauen’ und ‚riskantem Handeln’ vorzubereiten. Ziel ist es, die Anschlussmoglichkeiten und Abgrenzungsnotwendigkeiten eines Vertrauensbegriffs, der in der Tradition der subjektorientierten Arbeits- und Industriesoziologie steht, auszuloten.

Seit Ende der 1980er Jahre sind in der Arbeitswelt weitreichende Veranderungen zu beobachten. Es erfolgt in den Unternehmen eine Verlagerung von Entscheidungen ‚nach unten’ und ein Abbau burokratischer Regulierungen, wodurch die Eigenverantwortung und Selbstregulierung der Beschaftigten forciert wird (vgl. Kratzer 2003; Hirsch-Kreinsen 1995). Diese Entwicklung richtet sich vor allem auf Arbeitsbereiche, die bisher von der tayloristischen Rationalisierung weitgehend ausgespart waren. Im Besonderen gilt dies fur qualifizierte Angestellte im technischen und kaufmannischen Bereich sowie bei Dienstleistungen, wie beispielsweise im Finanz- und Versicherungssektor.

Die Anfang der 1990er Jahre gegrundete Integral GmbH & Co. KG beliefert fuhrende lokal produzierende Industrieunternehmen (‚hidden champions’) in der Elektronikproduktion mit kleineren und mittleren Losgrosen von Baugruppen, Bestuckungen etc. Das inhabergefuhrte Unternehmen beschaftigt rund 35 Mitarbeiter und befindet sich seit langerem in der Expansion, bis auf einen kleinen Einbruch im Jahr 2009. Es hat seinen Umsatz in den letzten zehn Jahren verdreifacht. Der Expansionskurs stellt fur den Geschaftsfuhrer und seine alteingesessenen Mitarbeiter, die von tragfahigen Vertrauensbeziehungen in der Unternehmensorganisation berichten, eine grose Herausforderung dar.

Die PevO GmbH ist ein mittelstandisches Maschinenbauunternehmen, das als zertifizierter Schweisfachbetrieb Systemschweis- und Montagebaugruppen fur verschiedenste Industriezweige produziert und auch teilweise konstruiert. Neben konventionellem Drehen, Frasen, Bohren und Kanten verfugt das Unternehmen uber die entsprechenden CNC-Technologien, einen Laserschneidbereich und einen Bereich zur Oberflachenveredelung. Das Unternehmen stellt Produkte nach spezifischen Kundenwunschen her, von Kleinteilen (Werkzeuge, Maschinenelemente) bis hin zu kompletten Karosserierahmen. Die Stuckzahl geht dabei in der Regel nicht uber das Kleinserienformat hinaus, haufig werden auch Einzelteile gefertigt.

Ausgangspunkt dieses Buches war die Feststellung, dass die Potenziale neuer Formen der Arbeitsorganisation, die auf Selbstverantwortung und Eigeninitiative abzielen, nur dann zum Tragen kommen, wenn die damit verbundenen Risiken fur die Beschaftigten von den Unternehmen abgefangen werden. Diese Risiken reichen von der Instabilitat der Beschaftigung bis hin zur Nichtbeachtung informeller, weithin unsichtbarer Arbeit. Die Vermeidung und Kompensation dieser Risiken erfordern von den Unternehmen Leistungen, die sich nur begrenzt formal festlegen lassen. Vertrauen und die Entwicklung einer Vertrauenswurdigkeit von Unternehmen erweisen sich dabei als ein erweiterter Modus sozialer Regulierung im Rahmen der Arbeitspolitik.

Die WEUS GmbH ist ein inhabergefuhrtes, mittelstandisches produzierendes Unternehmen, das im Niedriglohnbereich ca. 70 uberwiegend weibliche angelernte Mitarbeiter beschaftigt. Es liefert Kabelkonfektionen/-baume und mechanische Steuerungselemente aus inlandischer Fertigung fur Hightech-Gerate, Roboter, Industrieanlagen etc. weltweit. Dem hohen Niveau von Fertigung und Dienstleistungen entsprechend ist das Unternehmen nicht nur nach ISO 9001, sondern daruber hinaus auch nach ISO 9100 (Luft- und Raumfahrt) zertifiziert.

Die Orgamit GmbH & Co. KG (im Folgenden Orgamit genannt) ist ein Zulieferer von Konstruktionsteilen aus Blech. Das Unternehmen wurde zu Beginn der 1960er Jahre gegrundet und ist bis heute inhabergefuhrt. Orgamit ist mit moderner Maschinentechnik ausgestattet und fertigt Blechteile bzw. komplette Montagegruppen bis hin zu fertig montierten lackierten oder pulverbeschichteten Produkten. Auf Kundenwunsch macht Orgamit auch Designvorschlage, beschafft Zukaufteile und liefert die Produkte just in time an den gewunschten Ort. In den letzten Jahren ist das Produktspektrum komplexer und die Fertigungstiefe groser geworden, die Fertigungsflachen wurden um mehr als die Halfte vergrosert. So ubernimmt das Unternehmen beispielsweise die Pulverbeschichtung der Oberflachen der Blechteile selbst. Gleichzeitig ist die Zahl der Mitarbeiter gestiegen, zurzeit sind 65 Mitarbeiter – vorwiegend Facharbeiter – beschaftigt.

Im Folgenden wird das Konzept des reflexiv-erfahrungsbasierten Vertrauens unter Bezug auf theoretische Anknupfungspunkte naher umrissen. Wir beziehen uns dabei auf sechs Dimensionen, in denen sich Vertrauen von expliziter Regulierung und Gewissheit unterscheidet und durch die sich Vertrauen als ein besonderer Mechanismus sozialer Regulierung systematisch bestimmen lasst: die kognitiven Grundlagen des Vertrauens; die strukturellen Grundlagen des Vertrauens bzw. der Vertrauensbildung; die soziale Bindung durch Vertrauen; die (Selbst-)Darstellung der Akteure in der Vertrauensbeziehung; die Kommunikation von Vertrauen; die Entstehung und Gestaltbarkeit von Vertrauen. Ausgangspunkt fur alle diese Dimensionen ist die Nicht-Objektivierbarkeit des Vertrauens. Dies sei zunachst naher erlautert, um dann einzelne Merkmale reflexiv-erfahrungsbasierten Vertrauens genauer zu bestimmen (III.1-6).

Die Software-Implement AG ist ein prosperierendes mittelstandisches Unternehmen mit ca. 220 Mitarbeitern. Das zentrale Geschaftsfeld sind systemische IT-Losungen, also Softwareprodukte, die Organisationsprozesse beim Kunden erfassen und verandern und daher fur jeden Kunden speziell entwickelt und angepasst werden mussen. Entwicklung und Implementierung der Produkte beim Kunden werden durch Beratung und Mitarbeiterschulungen begleitet. Auf Grund des dynamischen Umfelds und eines stetigen Wachstums ist das Unternehmen selbst einem permanenten Wandel unterworfen, was auch die Anpassung der Organisationsstrukturen an Markterfordernisse und die Optimierung der Prozesse im eigenen Hause erfordert.

Auf den ersten Blick erscheint der Rekurs auf das Vertrauen der Arbeitnehmer gegenuber dem Unternehmen angesichts des geschilderten Wandels von Arbeit naiv und illusionar. Dieser Anschein ist durchaus zutreffend, wenn sich der Blick primar auf Interessendivergenzen richtet und wenn mit Vertrauen lediglich eine prareflexive Vertrautheit oder ein riskantes Handeln und Wagnis verbunden wird. Doch werden damit – so unsere These – zugleich grundlegende Potenziale von Vertrauen als Modus sozialer Regulierung und als Element der Arbeitspolitik nicht oder nur sehr verkurzt erfasst. Die Entwicklung von Vertrauen ist vielmehr eine hochst voraussetzungsvolle Angelegenheit, die nicht nur dem, der vertraut, sondern umgekehrt auch dem, dem vertraut wird, besondere Leistungen abverlangt. Das in unserer Untersuchung leitende Konzept des reflexiv-erfahrungsbasierten Vertrauens bezieht sich speziell hierauf.

Wie die vorangegangenen Ausfuhrungen zeigen, sind Anspruche der Beschaftigten auf Anerkennung, Beschaftigungssicherheit usw. nicht mehr allein formell regulierbar, sondern erfordern vertrauensbasierte Leistungen der Unternehmen und eine hieran orientierte Arbeitspolitik. Wie dies hervorgebracht werden kann und wie sich dabei insbesondere Unternehmen als vertrauenswurdig erweisen konnen, wird im Folgenden zunachst konzeptionell an funf Handlungsfeldern genauer bestimmt. Daran anschliesend wird in funf Fallstudien aufgezeigt, in welcher Weise dies empirisch gestaltet werden kann.

Vertrauen ist „ein elementarer Tatbestand des sozialen Lebens“. Diese Feststellung von Luhmann (1973, S. 1) erscheint plausibel; es lassen sich unschwer Belege aus der Alltagserfahrung anfuhren: Man vertraut bei der Autofahrt darauf, dass sich andere an die Verkehrsregeln halten; bei Geschaften, dass die gekaufte Ware die versprochene Qualitat hat usw. Doch allzu leicht wird der Begriff des Vertrauens „nahezu inflationar gebraucht“ (Schweer 2003, S. 323). Nichts scheint ohne Vertrauen moglich. Aktuell zeichnet sich – sowohl in der offentlichen als auch in der wissenschaftlichen Diskussion – eine neue Thematisierung von Vertrauen ab, oft allerdings eher negativ konnotiert im Sinne eines konstatierten Vertrauensverlusts, verbunden mit dem Appell, verloren gegangenes Vertrauen wieder herzustellen. Im Besonderen gilt dies fur den Bereich der Okonomie.