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D'un côté les moins diplômés, dont l’emploi se dégrade, de l’autre les très qualifiés, enfants chéris d’une économie de plus en plus gourmande en compétences. D’un côté des emplois mal payés, sans intérêt ni perspective d’évolution, de l’autre des postes aux salaires élevés, des connaissances valorisées, des possibilités de carrière… Phénomène marquant des deux dernières décennies, la polarisation du marché du travail touche la plupart des pays. Elle se traduit par une explosion des écarts de rémunération et par un risque accru de chômage et de précarisation. Les causes sont multiples – changements technologiques, mondialisation, désindustrialisation, etc. – et leurs effets se renforcent mutuellement. Ce phénomène est-il inéluctable ? Avec la disparition des emplois intermédiaires assiste-t-on à la mort programmée de la classe moyenne ou parviendrons-nous à adapter nos économies à cette nouvelle donne ? (Résumé éditeur)

International audience; Les créateurs d’entreprise disposent en France d’une vaste panoplie d’aides financières publiques. Certaines se superposent, d’autres se substituent les unes aux autres. Si les montants moyens accordés sont relativement faibles, la totalité des fonds ainsi engagés est considérable. Comment mesurer l’efficacité de cette aide publique ? Permet-elle de développer des activités novatrices et rentables ? Favorise-t-elle davantage l’installation d’entreprises dans les zones défavorisées ou la sortie durable du chômage des demandeurs d’emploi qui les perçoivent ? Ne devrait-elle pas être complétée de formations préalables à l’entrepreneuriat et d’un accompagnement de la jeune entreprise pendant deux ou trois ans ? Pour apporter une réponse concrète et empirique à ces questions, l’ouvrage passe en revue les principales aides publiques offertes en France et propose une synthèse des évaluations des dispositifs mis en place en France et à l’étranger.

La Grande Recession se poursuit pour la cinquieme annee consecutive. De 2010 a 2013, les efforts budgetaires realises et annonces par les pays developpes ont ete sans precedent, avec pour objectif une reduction rapide des deficits. Mais dans un contexte de multiplicateurs eleves, l'effort budgetaire a un cout en termes d'activite. Trop longtemps ignore, ce mecanisme a conduit a ce que les espoirs de reduction des deficits publics furent toujours decus. En 2013 puis en 2014, l'ensemble des pays developpes continuera donc l'effort de consolidation budgetaire, malgre le haut niveau du chomage involontaire. Les multiplicateurs budgetaires restant eleves, les pays developpes s'enfonceront dans le cercle vicieux d'une hausse du chomage, d'une recession qui se prolonge et de doutes croissants quant a la soutenabilite des finances publiques. La poursuite de cette strategie d'austerite budgetaire porte en elle le germe de la deflation salariale dans les pays les plus touches. Les reformes structurelles imposees par la troika consistant notamment a couper dans les remunerations des fonctionnaires indiquent que cette deflation n'est pas subie, mais encouragee, avec pour objectif la restauration de la competitivite des pays en crise. Mais, puisque la zone euro est un espace de change fixe, cette deflation salariale ne pourra que se transmettre aux autres pays. Un nouveau levier sera active par lequel la crise se prolongera. Lorsque les salaires decroissent, l'acces au systeme financier pour lisser les choix des agents economiques devient impossible. Les dettes que l'on cherche a reduire depuis le debut de la crise vont s'apprecier en termes reels. La deflation par la dette deviendra le nouveau vecteur du piege de la crise.

La condition de chômeur est marquée par l'obligation de recherche d'emploi, mais cette définition internationale dissimule des réalités hétérogènes. L'objectif de ce livre est d’explorer la diversité des significations du chômage : comment les chômeurs vivent-ils et interprètent-ils leur situation à Paris, à São Paulo et à Tokyo ? Le chômage a-t-il le même sens partout ? L’ouvrage retrace les manières dont le chômage est vécu par des hommes et des femmes de milieux sociaux et d’âges différents dans ces trois métropoles. Cette démarche comparative permet de repérer plusieurs échelles de variation : internationale, avec un univers de significations commun aux chômeurs des trois pays ; nationale, avec l’affirmation de modèles de référence spécifiques à chaque territoire ; transnationale, avec des expériences qui se recoupent selon le sexe, l’âge et la catégorie sociale, quel que soit le pays. Fruit d’enquêtes par entretiens biographiques approfondis et d’une méthode inédite de comparaison internationale, ce livre renouvelle les connaissances sur le chômage d’une façon aussi originale que passionnante. (Résumé éditeur) Introduction / DES EXPÉRIENCES AUX SIGNIFICATIONS DU CHÔMAGE Chapitre 1 / UNE APPROCHE COMPARATIVE COMPRÉHENSIVE Le chômage dans la comparaison internationale Une stratégie de comparaison internationale Chapitre 2 / LA CONDITION DE CHÔMEUR EN CONTEXTES Une condition institutionnalisée, mais fragilisée (Paris) Une condition visibilisée, mais labile (São Paulo) Une condition émergente, mais discriminée (Tokyo) Une condition problématique Chapitre 3 / DES CHÔMEURS DANS LA COMPARAISON Dire le chômage dans trois contextes Le chômage comme compétition Le chômage comme découragement Le chômage comme débrouillardise Chapitre 4 / LES SIGNIFICATIONS DU CHÔMAGE Des déclinaisons graduées Classer, organiser Chapitre 5 / QUELLES DIFFÉRENCES ENTRE « PAYS » ? Identifier et différencier des significations du chômage Une insertion encadrée (Paris) Une débrouillardise organisée (São Paulo) Une responsabilité personnelle (Tokyo) Chapitre 6 / HÉTÉROGÉNÉITÉS SOCIALES ET PROXIMITÉS TRANSNATIONALES Variations sociales des interprétations du chômage Variations sociales en contextes Stabilité et variabilité des rapports sociaux Conclusions / LA COMPARAISON COMPRÉHENSIVE ET SES ENSEIGNEMENTS ANNEXE I UNE MÉTHODE ET SES DÉCLINAISONS ANNEXE II CARACTÉRISTIQUES DES ENQUÊTÉS

La croissance japonaise est en suspens. Des vents favorables avaient soufflé sur l’Archipel depuis l’ère Koizumi, portant la croissance jusqu’à 2,7 % en 2004. L’économie a ralenti depuis, mais la croissance s’est maintenue au-dessus de 2 % jusqu’en 2007. Pourtant, après quatre années de croissance supérieure au potentiel et malgré le recul du chômage, le pouvoir d’achat des salariés diminue. Les salaires nominaux sont orientés à la baisse et la part des emplois précaires continue d’augmenter. La consommation des ménages n’a pas pris le relais de la croissance et la dépendance aux exportations s’est accrue. Alors que la première économie mondiale frôle la récession, la situation est critique pour le Japon qui souffre d’une grave crise de confiance liée à la hausse du coût des matières premières et de l’énergie, à l’appréciation du yen et à la dégringolade du marché boursier. Le principal soutien à l’économie japonaise à l’horizon 2009 résidera dans le dynamisme des pays émergents d’Asie, qui devraient mieux résister qu’en 2001 au ralentissement américain grâce à une meilleure intégration régionale et à la vitalité de leurs marchés intérieurs. [Premier paragraphe]

Dans un contexte de chômage élevé, la persistance des déficits sociaux nécessite d’élargir le financement de besoins croissants en matière de protection sociale. L’instauration de la CSG dès 1999 s’inscrivait dans cette démarche, mais le dispositif trouve aujourd’hui ses limites. L’instauration d’une Contribution sur la Valeur Ajoutée (CVA) est une option radicale qui modifie le financement de la Sécurité sociale et qui répond à la double problématique d’une base plus large pour le financement et d’un effet positif en matière d’emploi. Le principe de la réforme consisterait à créer une nouvelle cotisation assise directement sur la valeur ajoutée en contrepartie d’une baisse des cotisations sociales employeurs. La CVA serait en moyenne neutre pour les entreprises, mais induirait une modification du coût relatif entre le capital et le travail au profit de ce dernier. L’objet de cet article est de participer à la réflexion et au débat sur le sujet en proposant une évaluation macroéconomique des effets de la CVA. A partir de l’estimation de fonctions de demande de facteurs, nous simulons l’impact de l’instauration de la CVA en fonction de la valeur de l’élasticité de substitution entre le travail et le capital. L’analyse est complétée en identifiant les transferts entre secteurs qui seraient induits par la réforme, en évaluant l’hypothèse que la CVA pénaliserait plus fortement les secteurs exportateurs et en appréciant les difficultés auxquelles pourrait se heurter l’instauration de la CVA. Nous montrons que le dispositif permettrait de créer 130 000 emplois au bout de quatre ans et qu’il ne pénaliserait pas particulièrement les entreprises exportatrices. Parmi les inconvénients de la CVA, aucun ne semble fondamentalement rédhibitoire. In the context of a still high unemployment rate, the recurring debate around the Social security deficits calls for an enlargement of the way growing needs could be financed. A solution that has recently been contemplated would lie in the introduction of a new contribution on the value-added that would be balanced by a reduction of social security taxes. The aim of this paper is to put this proposal under scrutiny and to assess its feasibility. We first estimate factors demand and use the elasticity of substitution between labor and capital to calibrate macrosimulations on the French economy. The results indicate that the reform would be favourable to employment. We then focus on transfers between capitalistic and labor-intensive firms and show that it would not be particularly damaging for export firms.

La revue Économie et Statistique vient de faire paraître un article de Bruno Crépon et Rozenn Desplatz qui propose une nouvelle évaluation des effets des allègements de charges sociales sur les bas salaires. Selon cette étude, ceux-ci auraient provoqué, de 1994 à 1997, une augmentation de 460 000 du nombre d’emplois dans l’économie française. Ce chiffre est nettement supérieur aux estimations antérieures 1. Il est maintenant évoqué dans le débat public pour justifier la poursuite de la politique de baisse des charges sociales, comme axe central de la politique de l’emploi. Compte tenu de la complexité de l’article, la plupart des commentateurs se contentent de citer le chiffre tel quel : « Les experts ont parlé ». Mais quelle est la fiabilité de ce résultat ? Par quels mécanismes, ces emplois ont-ils été créés ? La réduction des cotisations sociales est-elle une arme miracle contre le chômage ? [Premier paragraphe] Bruno Crépon et Rozenn Deslpatz, Une nouvelle évaluation des effets des allègements de charges sociales sur les bas salaires, Economie et Statistique, n°348, 2001, 0336-1454

Ce numéro de la revue contient un dossier important sur la réduction du temps de travail. C’est la grande affaire de l’année 98, et il appartenait à l’OFCE d’apporter, comme il tente de le faire depuis toujours, des éléments de réflexion au débat qui va s’engager. [Premières lignes]

How to fight against mass unemployment in Europe ? Henri Sterdyniak, Emmanuel Fourmann, Frédéric Lerais (OFCE), Henri Delessy, Frédéric Busson (СЕРП) In 1994, the number of unemployed in the European Union should exceed 18 million, which means a 12 % unemployment rate. According to our projection, the US recovery and the continuing interest rate cuts in Germany should not provide sufficient economic growth to limit the rise of unemployment in most European countries. What can economic policy do ? As a contribution to the debate, this paper discusses the effects on unemployment of different economic policy measures. It uses, whenever possible, the MIMOSA model. A policy based on a quick reduction of fiscal deficits or on wage moderation would further limit demand, and would therefore prolong stagnation. Protectionnist measures against imports from low-wage regions are hardly conceivable, for both political and economic reasons. A strategy of sharply reducing the duration of work, together with a partial wage-compensation and a reorganisation of the production system, could certainly allow a major reduction in the unemployment rate without unbearable inflation. However neither firms nor already employed people have a clear interest in such a change. A more determined economic policy is then necessary. It should combine an important and rapid decrease in interest rates along with a temporary fiscal expansion, the latter including either cuts on employers' contribution (focusing on low wages), or tax reductions for households, or a raise in public investment. Our calculations give the requested order of magnitude and yield a strong conclusion : such a strategy could be efficient, at a limited budgetary cost, and without getting rid of the price stability target. It could therefore meet full support from the monetary authorities., En 1994, le nombre de chômeurs devrait dépasser 18 millions dans l'Union Européenne, soit un taux de chômage d'environ 12 %. Selon notre projection, la reprise américaine et la baisse des taux d'intérêt en Allemagne, telle que pourrait la conduire la Bundesbank, ne permettraient pas d'atteindre une croissance suffisante en Europe dans les années à venir pour freiner la montée du chômage dans la plupart des pays européens. Que peut faire la politique économique ? Pour contribuer à ce débat, cet article évalue l'impact sur le chômage en Europe de différentes mesures de politiques économiques envisageables. Il utilise, quand cela est possible, le modèle MIMOSA. Une politique centrée sur une diminution rapide des déficits publics et sur le ralentissement des salaires limiterait encore la demande et contribuerait à prolonger la stagnation. Des mesures protectionnistes envers les importations des zones à bas salaires ne sont guère enviseables, ni politiquement, ni économiquement. Une stratégie de forte baisse de la durée du travail accompagnée d'une réorganisation de la production et d'une certaines baisse des rémunérations mensuelles pourrait aboutir à une forte réduction du taux de chômage sans inflation insoutenable dans la plupart des pays européens, mais ni les entreprises, ni les travailleurs en place n'ont intérêt à l'impulser. Aussi une politique économique plus volontariste serait-elle nécessaire. Elle devrait combiner une baisse forte et rapide des taux d'intérêt et une relance budgétaire temporaire comportant des baisses de cotisations employeurs (centrés sur les bas salaires) et soit des réductions des impôts portant sur les ménages, soit une relance de l'investissement public. Le chiffrage que nous avons proposé fournit un ordre de grandeur et livre une conclusion forte : une telle stratégie peut être efficace, pour un coût budgétaire raisonnable, sans remettre en cause l'objectif de stabilité des prix ; elle peut donc rencontrer l'adhésion des autorités monétaires., Equipe MIMOSA, Sterdyniak Henri, Fourmann Emmanuel, Lerais Frédéric, Delessy Henri, Busson Frédéric. Lutter contre le chômage de masse en Europe. In: Observations et diagnostics économiques : revue de l'OFCE, n°48, 1994. pp. 177-236.