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The basis of this contribution are a) the European Commission's regional innovation strategies for smart specialization (RIS3), b) the regional policies to combat the risk of decline and c) the governance model of Transition Management. Today the challenge consists in the validation of RIS3 even in the conditions of uncertainty exacerbated, for example, by the recent experience of COVID 19 as a global pandemic, trigger of the planetary economic and social decline. The guidance of the territorial transformations induced by RIS3 can be achieved with GIS technologies which, in turn, can constitute a single platform of the competent regional administration for urban and landscape planning. This platform must be open not only to contributions from the branches of public administration but to all those involved in the development and control of the quality levels of natural and anthropogenic ecosystems.

This study is based on the assumption that existing urban green areas can play a significant role in giving a boost to the effective development of linear infrastructures when conceived as green-blue corridors, capable to significantly affect in the production of the ecosystem services within the urban environment. The first phase of analysis, necessary to frame the case study, identified in the city of Palermo (Italy), the research focused on the ecological and social aspects of urban green, investigating its current values and potentials. The existing private and public parks and gardens have been combined with major areas of ecological relevance, whereas the monumental trees connect green spaces at a smaller scale. It resulted in a strategic plan for the green-blue infrastructures where the enhancement of the social and ecological systems through the existing green and the monumental trees is addressed to benefit the public health and the environment.

La questione della definizione delle città metropolitane di Palermo è stata analizzata in modo molto approfondito in altri articoli e saggi (Nigrelli, 2014; 2015; 2018) che hanno messo in evidenza non solo la concitazione ma anche la confusione sia nel modo di affrontare il tema da parte della Regione Siciliana, ossia da parte dei politici che hanno animato la vita dell’Assemblea della Regione Siciliana dal 1986 al 2014, anno in cui viene approvata la legge di scioglimento delle provincie regionali e della istituzione dei liberi consorzi. La ‘messa in moto’ delle città metropolitane non è data tanto dal loro contenuto istituzionale, quanto invece dal loro rapporto con il resto del territorio isolano: le province che coincidono adesso con i territori delle città metropolitane e i liberi consorzi che in Sicilia sostituiscono le provincie fin dallo Statuto regionale speciale. Il contributo mette in luce il lungo processo di definizione della strumentazione amministrativa dalle 'aree' alle 'città' metropolitane con una sintesi del dibattito disciplinare ed interdisciplinare. Nelle parti conclusive gli autori tratteggiano l'avvio del processo della nuova pianificazione strategica dell'area metropolitana il cui territorio coincide con la ex provincia, proponendo una interpretazione critica degli atti preliminari. Nelle conclusioni gli autori indicano le principali condizioni di contesto indicando le possibili traiettorie in termini di sostenibilità territoriale ed istituzionale.

La trasformazione creativa (innovazione) non dovrebbe essere immaginata se non come emergente dall’interazione interna (immanente) ai soggetti individuali o inter-individuali, piuttosto che da istanze separate e superiori (trascendenti). Il compito del planning dovrebbe quindi essere quello di rendere percepibili le potenzialità di cambiamento emergenti dall’interazione della molteplicità di detentori di quote di capitale urbano (stakeholder), che includono in pratica la totalità dei soggetti, e di fornire loro validi framework di orientamento e di scambio tra differenti, e spesso inconciliabili, sistemi di ‘valori’. Sono insomma richiesti approcci innovativi all’‘urbano’, per lo più contrastanti con le tradizionali prassi di investimento infrastrutturale, realizzate a scapito dell’investimento in ‘capitale umano’. Per superare la vieta dicotomia tra approcci top-down e bottom-up appare inoltro opportuno far riferimento a un nuovo modello di governance caratterizzato da reti auto-organizzate assimilabili a un fenomeno spontaneo guidato da processi sociali più che da obiettivi politici. A questo modello social di governance fanno riferimento i cosiddetti Living Lab urbani e territoriali, da considerare come veri e propri ecosistemi di agenzie che, interagendo co-creativamente, sembrano poter costituire un utile riferimento per l’integrazione multi scalare dei livelli di governo e che, attraverso la condivisione di un’idea di impresa e/o di una problematica, sembrano anche in grado di produrre concreti effetti di rigenerazione urbano-territoriale.

A fronte dei fattori di crisi rilevati dalle scienze economiche la questione dei futuri assetti spaziali delle città ed in particolare di quelle di livello metropolitano non sembra essere così decisiva come è apparso, ad esempio, alla Commissione Europea, a partire dalla programmazione di Agenda 2000 e soprattutto con la nuova programmazione 2014-2020 che consente alle città metropolitane di darsi una dotazione di smartness mediante risorse finanziarie pubbliche significative, l'enfasi delle politiche di investimenti pubblici concentrati sulle città si fonda su un supposto ruolo guida che non aggancia i reali fattori della loro crescita prima ancora che di uno sviluppo durevole. Nel periodo attuale si stanno sviluppando da tempo riflessioni che indagano ed esplorano campi da un lato più a grana fine (tessuti/gruppi sociali incardinati in parti e fatti specifici di città) che situazioni territoriali e regionali di media e grande scala (logistica integrata, imprese high tech, energia, ecc.) che richiedono nuovi supporti metodologici e strumenti di interventi innovativi o re-innovati. Nel contributo sono presentati cinque approcci al tema della resilienza nelle aree metropolitane e dei territori di area vasta. Il primo esplora il quadro generale del cambiamento nelle politiche di sostegno alla innovzione sociale anche mediante nuovi supporti tecnologici e le implicazioni disciplinari sottese. Il secondo riporta esperienze di resilienza nei fenomeni di organizzazione autogestita in cui la spinta spontanea realizzativa e risolutrice di particolari problemi da parte di gruppi di persone più o meno grandi chiama le PA ad occuparsi di loro rendendo necessario un nuovo ruolo di cernita, valutazione ed istituzionalizzazione della cittadinanza attiva nel quadro di una lettura unitaria dei fenomeni che rientra nei concetti di Human Smart City e/o di Urban Living Lab ponendo una domanda di cambiamento profondo nei modi di relare la governance urbana senza schiacciare le potenzialità della libera azione degli ecosistemi di co-creatività urbana Il terzo, nel superamento delle logiche 'maistream' delle politiche e degli approcci di 'Smart City, ragiona sulle possibilità dei modelli dei Living Lab in chiave di politiche urbane di innovazione sociale come ambito di sperimentazione della liberazione del capitale umano che si lancia nei flussi di cambiamento grazie all'uso responsabile, condiviso e diffusivo delle tecnologie telematiche creato da ecosistemi di co-creatività locale rispetto agli altri tipi di approcci eterodiretti come fattori potenziali di empowerment della governance urbana e territoriale. il quarto riguarda il campo dell'ingegneria finanziaria applicato ai contesti urbani proponendo una nuova strategia di intervento per il credito basta su una inedita attenzione ai fattori della crescita partendo dall'analisi degli impatti delle nuove politiche anti-crisi sulle diverse forme di capitale urbano: umano, finanziario, naturale, infrastrutturale e spaziale. Il quinto riporta riflessioni e critiche sulle caratteristiche della pianificazione contemporanea che, potendosi fondare su principi e strumenti in cui è rilevante la dimensione immanente delle interazioni tra le agenzie mobilitate nella pianificazione (hic et nunc), può e deve abbandonare molte delle tipologie di approccio trascendentale (principi di valore non negoziabili) nelle situazioni di confronto tra i portatori di interesse coinvolti nei processi di trasformazione delle città e dei 'loro' territori. Nelle conclusioni il gruppo di ricerca intende suggerire sia la necessità di orientare le analisi urbane e territoriali sul versante della ricerca-azione delle tattiche e delle strategie di fallimento e di successo che si vanno diffondendo in tutto il pianeta al di fuori di qualsiasi retorica su improbabili metodologie e modellistiche mutuabili comunque e dovunque e sia la sperimentazione concreta di nuove forme di governance vissute da soggetti e agenzie che trovano nelle loro sole forze il fattore identitario di radicamento. Le esperienze dei Living Lab nelle varie declinazioni che riguardano le politiche spaziali urbane e territoriali sembrano in grado di contribuire in qualche modo allo scardinamento delle resistenze omologanti della pianificazione tradizionale oramai del tutto incastrata nella sovrastruttura burocratica che blocca il Paese e fa morire le speranze di chi vive e non vuole abbandonare le città e le metropoli.

For many years the South has been at the center of attention of the public opinion, the completion of the bridge over the Stretto di Messina, as a "resolution" passage of the connecting corridor between mainland Italy and the Sicily. That's the expression of a territorial vision of Europe based on building a network that is essential for economic exchange and north-south transport would also open a brand new relationship between continental Europe and the countries of the North African area. That vision has largely overshadowed the dynamics of the southern coastal city of our country; it’s actually proposing, on the one hand, a projected growth of settlements on the seas that surround it (Tyrrhenian, Adriatic and Ionian) to which they are very diverse forms of expression and waterfront uses of multiform coastline, on the other, a system of landing places for a substantial internal mobility (for goods and people that do not underestimate the contribution from tourism-related water) in the Mediterranean bacin. The changes related to these new forms of urban growth would change the structure of many cities in the South, Mediterranean recover ancient paths of memory, creating new destinations: they appear involved, the traditional settlement patterns in the South, the same system of connections of short and medium distance as well as assumptions that bind to the construction of local platforms and logistics. In fact, in the "long waiting" of the bridge, there are certain situations that are heavily penalizing the South in terms of production and the same quality of life of the people, but we are also witnessing the growth of short-term initiatives aimed at reducing inconveniences and create new forms of relationships. Some emerging questions. Is rising up the possibility of a different relationship with the sea that make the Eurocentric vision less effective? Are there determining alternative uses of coastal areas? Do we highlight new conveniences for transport solutions that bring shadows radicals assumed to origin? It is considered advisable the "cultural review”, before operating the assumptions above and at least the same should be the subject of critical attention. The changes related to these new forms of urban growth would change the structure of many cities in the South, Mediterranean recover ancient paths of memory, creating new destinations: they appear involved, the traditional settlement patterns in the South, the same system of connections of short and medium distance as well as assumptions that bind to the construction of local platforms and logistics. The contribution will develop for the Biennial of Towns and Town Planners in Europe focuses on the changes that are driving in the cities of the South (and especially its southern parts) in particular is to highlight the connection not yet sufficient depth between the vision-type transport terms "a unique system of relationships and the European contribution, to some extent but still innovative alternative, which flows to the reorganization of transport from urban and territorial policies, more often an expression of local needs and not properly coordinated, but nevertheless substantial, for somewhat irreversible.

Le politiche comunitarie di sostegno alla pianificazione spaziale centrate sul policentrismo hanno cercato di innestare dinamiche di cambiamento della situazione di stallo economico e sociale delle regioni periferiche a nord e a sud dell’area centrale del continente europeo. Il policentrismo allude alla possibilità di generazione di nuove centralità in aree deboli come contrasto al declino tendenziale e per rafforzare la coesione territoriale che si affianca alla coesione sociale ed economica nelle principali politiche della UE. Una prosecuzione di queste politiche avviate con l’Esdp e sviluppate in termini di analisi con Espon, è data dai programmi comunitari sulle ICT che coinvolgono direttamente anche le imprese private specializzate del settore. Il tema quindi è la creazione di nuove centralità in regioni dove i fenomeni urbani non riescono o non possono strutturalmente far parte dei sistemi metropolitani mondiali di accumulazione di capitali prevalentemente finanziari che, a loro volta, sono travolti da una crisi che sembra assumere i caratterini di un declino sistemico e strutturale. Le ICT costituiscono un ambito riflessivo e di elaborazione di politiche che possono cambiare le città, non solo di quelle che fanno parte delle aree forti e centrali del continente europeo, ma anche nelle aree deboli dove il concetto di ‘sviluppo’ sembra essere superato in favore di volontà diverse e più centrate a fornire risposte autocentrate alla domanda sociale. E’ su quest’ultima che può attestarsi e concentrarsi l’offerta di tecnologia ed è sulla innovazione sociale che l’avanzamento tecnologico e la creazione di nuovi mercati potrebbero avere una spinta decisiva a livello locale e sovra locale. Il contributo presenta una sintesi dei risultati dell’avvio del progetto Peripheria che riguarda il supporto ad alcune Smart City e Living Labs per sperimentare modi innovativi condivisi in reti di produzione territoriale.

L'articolo si riferisce al lavoro dell'autore come componente della Commissione nazionale sulle Infrastrutture dell'Istituto Nazionale di Urbanistica che ha esaminato la parte delle politiche del Ministero delle Infrastrutture sulle politiche da intraprendere per i trasporti nella punta della sicilia occidentale.Il volume di Urbanistica Dossier contiene tutte le schede redatte dai componenti della Commissione nazionale. Il lavoro consiste nell'analisi territoriale dello stato attuale del livello di infrastrutturazione per i trasporti attuale e un esame il più possibile completo delle politiche avviate e dei loro effetti. L'obiettivo principale dell'analisi è valutare se nelle realtà regionali e nei territori locali, la strategia di programmazione e razionalizzazione delle politiche dei trasporti del Ministero si sono riverberate a livello regionale o di area vasta. Nel caso in esame gli effetti sono positivi a livello locale e pressoché assenti a livello regionale.

La legge finanziaria per l’anno 2007 (L. 296/2006) ha finanziato le Zone Franche Urbane (ZFU), sulla base dell’esperienza francese delle Zones Franches Urbaines del 1996, che sono aree infra-comunali dove possono attuarsi programmi di defiscalizzazione come incentivazione alla creazione di piccole e micro imprese in contesti urbani deboli (dove è presente disagio sociale, economico e occupazionale, e con potenzialità di sviluppo inespresse). L’articolo descrive l’esperienza del Comune di Termini Imprese che, pur avendo i requisiti richiesti, no è riuscito a rientrare in graduatoria per ottenere l’accesso ai finanziamenti del CIPE. Questa esperienza mette in luce il problema della rilevazione ed interpretazione degli indicatori di sviluppo urbano che spesso non riescono a consentire in modo sufficiente un giudizio sul livello di qualità della vita tra realtà urbane difficilmente confrontabili anche all’interno della medesima regione.