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Etude des relations entre échelle nationale et échelle locale dans la genèse de la politique publique des grands ensembles en France (1945-1962). Choix méthodologique de dépasser, dans l'étude des politiques publiques, l'opposition entre pouvoir local et pouvoir national, en montrant leurs relations, notamment à travers l'État local, qui se trouve précisément à l'interface entre le « centre » et les « périphéries ». Les politiques publiques de construction et de logement étaient certes décidées par l'État central mais élaborées et mises en oeuvre en interaction avec les acteurs locaux, qu'il s'agisse de l'État local ou des acteurs locaux non étatiques. Cette interaction s'est traduite de façon hétérogène (collaboration, la négociation et parfois conflit) et met en jeu des rapports de force divers (acteurs inégaux, marges de manoeuvre des uns et des autres). Cette démarche peut paraître étonnante car on présente souvent la construction des grands ensembles français comme une politique publique décidée brutalement et imposée du haut en bas par un État central tout-puissant. En réalité cette politique des ZUP, fut au contraire le fruit d'une quinzaine d'années d'aller-retours entre État central et acteurs locaux (État local ou autres) : l'État a testé différentes formules en lien avec autres acteurs, centraux et locaux, et a tenu compte de leurs avis dans l'évaluation et la confrontation de ces différentes formules. C'est dans ces échanges qu'a été choisie et élaborée la politique des grands ensembles. Problématique : Quelle fut la place des acteurs locaux dans la genèse d'une politique publique très centralisée ? Plan : I. Le logement et la construction dans l'après la guerre : un État omniprésent mais dépourvu de ligne politique II. L'élaboration concertée d'une politique générale de construction III. La politique des ZUP : des acteurs locaux disqualifiés par des opérations massives ?

Consultable en ligne : http://www.cairn.info/revue-gouvernement-et-action-publique-2013-2-page-249.htm; National audience; The French territorial State is in flux. After a decade of reforms, it is now organized around a new administrative governance pattern, structured in a Y shape. This pattern is, by its very nature, indeterminate and has given rise to varying institutional configurations over time and space, and depending on the policy field. By taking as a case study a French region, this article deals with the emergence of new forms of administrative regulation around the Ministry of Ecology and Sustainable Development. First, it stresses the increasing role played by the regional level, whose place has been strengthened in the local administrative order by the recent round of reforms. Secondly, it shows that the rise of a regional State is a negotiated process, which depends on three main variables, whose combination generates distinct ways of steering public policies, ranging from strong regional control to a softer action based on organization and coordination.; L'État local est en plein bouleversement. Au terme d'une décennie de réformes, il s'organise désormais autour d'un nouveau modèle d'administration, en " Y ", qui, étant par construction indéterminé, donne lieu à des configurations institutionnelles variables dans l'espace, le temps et selon les champs d'action. En s'appuyant sur un travail monographique portant sur une région française, cet article se penche sur les nouvelles formes de régulation administrative qui se font jour autour du ministère de l'Écologie et du Développement durable. Il met tout d'abord en évidence le rôle croissant joué par l'échelon régional, principal bénéficiaire des réformes récentes. Il montre ensuite que la construction du nouvel État régional pilote est un processus négocié, qui fait intervenir trois principales variables, dessinant non pas une mais plusieurs postures, qui oscillent entre volonté de tutelle régionale et stratégie plus distribuée d'animation et de coordination des politiques publiques.

In a model of direct cultural public policy - contrary to the Anglo-Saxon traditions - the impact on cultural matters of changes in the public action is crucial. In France, cultural policies show two main movements. The first one concerns the reorganizations which affect relations between central directions of the ministry and regional structures (DRAC). In this frame, the implementation of centralized tools while recovering from the new public management which may return on a regionalization of the State which seemed acquired. The second movement is the one which aims at the way regional councils formulated their competences and modalities of intervention in this domain. So each of these trends places territorial differentiation under stress. The first one, because it sets him a project of standardization. The second, because it leads to evoke the obstinacy of models and instruments of public action within the framework of institutional transfers. This communication will thus be interested in the impact of the reorganization of central directions / DRAC relations on those of the State with its local environment. It will be build on the analysis of two or three regions and will bring to light the various constituents of partially specific regional configurations by their cultural identity, their political game, their territorial leadership.; Dans un modèle d'action publique culturelle directe - à l'opposé des traditions anglo-saxonnes - l'impact sur la culture des changements dans l'action publique est crucial. En France, les politiques culturelles témoignent de deux grands mouvements. Le premier concerne les recompositions qui affectent les relations entre les directions centrales du ministère et les structures régionales (DRAC). Dans ce cadre, c'est la mise en œuvre centralisée de techniques relevant du nouveau management public qui est susceptible de revenir sur une régionalisation de l'État qui semblait acquise,. Le second mouvement est celui qui vise la manière dont les conseils régionaux ont formulé leur compétence et leurs modalités d'intervention dans ce domaine. Chacune de ces tendances place ainsi la différenciation territoriale sous tension. La première parce qu'elle lui oppose un projet de standardisation. La seconde parce qu'elle conduit à évoquer la persistance de modèles et d'instruments d'action publique, dans le cadre de transferts institutionnels. Cette communication s'intéressera donc à l'impact du réagencement des relations directions centrales/DRAC sur celles de l'État à son environnement local. Elle reposera sur l'analyse de deux ou trois régions et mettra en évidence les différentes composantes de configurations régionales en partie spécifiques par leur identité culturelle, leur jeu politique, leur leadership territorial.

International audience; Les Saman du Mali nous conduisent à une remise en cause du paradigme “ dogon ”, en faisant émerger des questions comme la construction identitaire, l’islam, la guerre, l’esclavage, le mode de vie urbain ou le pouvoir d’État, qui permettent de reconsidérer cette région sanctuarisée au même titre que le reste de l’Afrique. Mais les Saman témoignent aussi d’une politie pour le moins originale, que ce livre tente d’illustrer autour de la notion de cité-État, héritée d’une longue histoire comparée des institutions politiques. S’inspirant du modèle de Djenné, la vieille et prestigieuse métropole musulmane du Delta intérieur du Niger, mais se réalisant au cœur de l’univers chthonien défini par et pour des chefferies villageoises dogon, la cité-État sama est autre chose qu’un État local. Conçu sur le principe de la force incarnée par un roi sacré, exercée par une assemblée politique et exécutée par un corps de captifs publics, l’État sama se manifeste dans les limites strites de l’espace civique défini par une enceinte sacrée, renonçant à la terre au profit des Dogon et mettant ainsi en œuvre une souveraineté politique plutôt que territoriale. En adoptant l’angle de la conjoncture, cette analyse sur l’État et la cité se prolonge à travers les différents avatars de la Cité idéale sama (émirat, chefferie de canton et chefferie de village), laquelle ne se réalise plus aujourd’hui qu’autour d’une citoyenneté sous-jacente coincée entre sa propre genèse, l’obligation ethnique et le processus démocratique récemment inauguré par l’État malien.

Université : Université scientifique et médicale de GrenobleIl s'agit d'une 2ème thèse. Voir aussi la 1ère thèse : Contribution à l'étude de la consolidation des solshttp://tel.archives-ouvertes.fr/tel-00284097/fr/