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L’attività degli enti pubblici, territoriali e non, e in particolare l’attività dello Stato, si articola non solo nella gestione del bilancio e dei beni mobili di natura puramente finanziaria, ma anche nella gestione patrimoniale propriamente detta. Si intende per attività di gestione patrimoniale quel tipo di attività volta al reperimento, alla conservazione e all’uso dei beni, mobili e immobili. L'A. si prefigge di compiere un'analisi sullo stato della gestione dei beni pubblici attraverso le scritture contabili che costituiscono la condizione essenziale per una corretta, efficiente ed efficace gestione dei beni stessi. Non poche sono però sono le difficoltà ed incertezze in ordine alla delimitazione del patrimonio pubblico. Difficoltà e incertezze che sono dovute alla scarsa attenzione che per troppo tempo è stata dedicata a quest’aspetto sia a livello legislativo che a livello operativo.