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Ce rapport présente les principales conclusions d'une mission auprès des partenaires brésiliens du programme Agricultures Familiales et Mondialisation du Cirad, dans le cadre de l'évolution du Projet "Agricultures familiales et politiques publiques". Outre la participation à divers séminaires franco-brésiliens (multifonctionnalité, économie solidaire, Université Paysanne, Laboratoire Rural Nordeste), la mission a donné lieu à une série de réunions et visites de terrain avec diverses institutions au Sud du Brésil (Florianopolis, Santa Catarina) à Brasília et au Nordeste (Paraiba, Pernambuco). Ces travaux et projets confirment la possibilité d'un dispositif de coopération multi-institutionnelle "Agricultures familiales et développement territorial" articulé sur plusieurs terrains. La mise en place d'un terrain au Sud à partir de l'Etat de Santa Catarina et la consolidation du terrain au Nordeste seront à compléter par un poste d'appui institutionnel en terme de formation et de valorisation des actions de recherche à partir de Brasilia, via un ancrage Université/Ministère du Développement Agraire/Embrapa.

Les objectifs de la mission étaient de faire le point des acquis de la collaboration entre Cirtad-Tera et l'Université de Pretoria afin de définir des orientations stratégiques pour les 3 prochaines années.

Cette synthèse est une contribution à la révision du document de stratégie de développement rural de la Banque mondiale intitulé "From Vision to action". Elle met l'accent sur le rôle des organisations de producteurs ruraux (RPOs for Rural Producers Organisations) dans le contexte actuel de globalisation. Cette contribution a été financée par le Ministère français des affaires étrangères (MAE) avec une contribution du DFID (UK). Le document présente: - la nature des organisations de producteurs ruraux qui font clairement partie du secteur privé mais ont des caractéristiques spécifiques; - le rôle joué par ces organisations dans le développement des agricultures et des économies des pays développés et quelques uns des acquis significatifs obtenus à travers le développement et le renforcement des capacités de ces organisations dans les pays en développement durant les vingt dernières années; - des recommandations opérationnelles pour les bailleurs de fonds et plus particulièrement pour la Banque mondiale afin que les organisations de producteurs ruraux soient réellement des acteurs des processus de développement.

Ce projet s'inscrit dans la réflexion menée au sein des réseaux RIAD (Red Inter Americana Agricultura) et APM Afrique (Agriculture Paysanne et Modernisation en Afrique) sur le thème de la structuration du milieu rural et constitue un élément central de cette réflexion. [...] Le projet fédérateur est une contribution au renforcement des capacités d'analyse, de proposition, de négociation et d'action des organisations paysannes et indigènes. [...] Le présent rapport dresse un bilan des activités menées pendant la première phase du projet et présente les principaux résultats obtenus. Il est structuré comme suit: - le (tome I) constitue le rapport d'exécution de la première phase: - le premier chapitre présente le déroulement du projet et la méthodologie utilisée pour sa mise en oeuvre, - le chapitre 2 rend compte des résultats obtenus dans chacun des pays concernés et à l'issue de l'atelier international organisé à Montpellier en novembre 2000, - le chapitre 3 présente la deuxième phase du projet (2001). - Le (tome Il) regroupe l'ensemble des contributions nationales (rapports par pays).

Dans le contexte de transition institutionnelle que connaissent le Territoire et la Province Nord, le Programme Agricultures familiales du CIRAD-Tera a réalisé une étude de diagnostic sur les dynamiques rurales et le développement régional dans la Province Nord à la demande de la Direction du développement rural et de la pêche (DDRP). Ce diagnostic, conduit en étroite collaboration avec les agents et responsables de la DDRP, repose sur une approche globale des activités agricoles et non agricoles des ruraux combinant : - une analyse sectorielle mettant en évidence les enseignements et les limites des approches "filières" ;- une analyse des stratégies individuelles, des activités et des revenus des ruraux - une approche des dynamiques collectives : organisations professionnelles, dynamiques associatives et territoriales ;- une approche de la diversité des situations et des dynamiques territoriales en Province Nord.Le diagnostic débouche sur des propositions susceptibles de renforcer la construction d'un projet de développement régional de la Province Nord en cohérence avec l'élaboration d'un projet territorial. Se fondant sur une appréciation des atouts de la Province, les propositions opérationnelles sont structurées autour de trois axes : - le renforcement des positions provinciales sur les marchés territoriaux- l'élargissement du marché provincial ;- la promotion des approches de développement local. Le développement de ces trois axes suppose que des appuis adaptés soient apportés pour renforcer les capacités d'analyse et de négociation des acteurs locaux. Au plan opérationnel, la mise en oeuvre d'un conseil de gestion global pour l'appui aux exploitations agricoles et d'un dispositif d'accompagnement des dynamiques de développement local apparaissent comme des priorités.

Cette étude fait le point des dynamiques d'organisation en cours et de l'évolution des dispositifs d'appui aux organisations paysannes. Pour ce faire, la mission a réalisé sur le terrain six études de cas dans les différentes régions naturelles de la Guinée : Moyenne Guinée (2), Guinée forestière (1), Guinée maritime (2) et Haute-Guinée (1). Les acquis enregistrés en matière de construction d'organisations à location technique et économique militent pour que ces expériences soient poursuivies et menées à leur terme en favorisant notamment, de manière concertée avec les organisations paysannes existantes, l'émergence de nouvelles organisations structurées autour d'autres filières. Cette orientation dominante ne doit cependant pas demeurer exclusive et d'autres types d'organisation ayant des fonctions différentes doivent être explorées par les organisations paysannes en relation avec d'autres acteurs. Il semble en effet important et nécessaire que les organisations paysannes puissent aborder les questions de l'amélioration globale des systèmes de production, définir et négocier leur rôle dans les dynamiques de développement local ou dans l'évolution des modalités collectives et individuelles de gestion des ressources naturelles. Cependant, les acquis enregistrés ne signifient pas que l'on puisse se passer de dispositif d'appui ; bien au contraire, celui-ci doit être renforcé, évoluer en terme de contenu pour être en mesure d'accompagner de façon pertinente les évolutions des organisations paysannes. Il doit aussi permettre d'aborder les autres questions. La Daop et le programme professionnalisation de la coopération française ont joué un rôle déterminant durant cette phase d'émergence de groupements et de création d'unions et de fédérations. Ils devront accompagner les évolutions en conservant le pragmatisme et l'efficacité des étapes antérieures [...].

A la demande de la DDR de la Province Sud, le CIRAD-TERA a apporté son appui à la mise en oeuvre d'une démarche visant l'intégration de la Station de Recherche Maraîchère et Horticole et du CFPPA du Sud dans leur environnement. Le travail a concerné l'information approfondie de la tribu de Saint-Louis, la réalisation d'un premier diagnostic des activités des habitants de la tribu ainsi que la mise en évidence de la place actuelle de l'agriculture dans les stratégies individuelles et familiales mises en oeuvre. Une étude des conditions de mise en marché des produits maraîchers et fruitiers a complété ce diagnostic. A partir des résultats obtenus par ces études, des propositions ont été formulées et débattues avec la population de la tribu et les acteurs institutionnels concernés, au cours de plusieurs réunions de restitution. Le présent rapport rend compte des résultats des études menées et formule des propositions susceptibles de favoriser le renforcement des activités agricoles et rurales actuelles au sein de la tribu.

A la demande de la DDR de la Province Sud, le CIRAD-TERA a apporté son appui à la mise en oeuvre d'une démarche visant l'intégration de la Station de Recherche Maraîchère et Horticole et du CFPPA du Sud dans leur environnement. Le travail a concerné l'information approfondie de la tribu de Saint-Louis, la réalisation d'un premier diagnostic des activités des habitants de la tribu ainsi que la mise en évidence de la place actuelle de l'agriculture dans les stratégies individuelles et familiales mises en oeuvre. Une étude des conditions de mise en marché des produits maraîchers et fruitiers a complété ce diagnostic. A partir des résultats obtenus par ces études, des propositions ont été formulées et débattues avec la population de la tribu et les acteurs institutionnels concernés, au cours de plusieurs réunions de restitution. Le présent rapport rend compte des résultats des études menées et formule des propositions susceptibles de favoriser le renforcement des activités agricoles et rurales actuelles au sein de la tribu.

Ce dossier de faisabilité d'un projet d'appui au développement agricole en Guinée forestière propose une forme d'intervention en rupture avec les "projets classiques" dont les limites ont été cernées par de multiples travaux: approches sectorielles et "descendantes", modèle technique intensif adapté à une catégorie minoritaire d'exploitants modernistes et peu susceptibles de diffusion au-delà de ce public, manque de coordination entre des intervenants ayant pourtant le même public potentiel : les agriculteurs familiaux de la Guinée forestière. La démarche adoptée a permis d'amorcer un processus de concertation qui s'est déroulé avec les producteurs et leurs responsables entre juin 2000 et janvier 2001, date de la seconde phase de la mission. L'étude propose la mise en place d'un processus permettant l'appropriation de la définition, de la mise en oeuvre et du suivi des actions de développement par les organisations professionnelles agricoles tout en permettant le renforcement de leurs capacités. Ce dispositif ne comprend pas de structure "projet" au sens classique du terme, mais a pris comme option de renforcer les structures existantes et de s'appuyer sur les prestataires présents en région forestière à travers le développement de la contractualisation. Le processus en phase de croisière devra permettre aux producteurs organisés de construire leur propre demande en confrontant leurs perceptions à celles d'experts extérieurs, de concevoir avec des spécialistes les modalités de leur mise en oeuvre et enfin de procéder aux réajustements nécessaires. Des propositions précises résultant du diagnostic concerté pourront être mises en oeuvre dès la mise en place des financements car les opérations identifiées prolongent et renforcent des dynamiques de développement repérées sur le terrain et correspondant à des enjeux économiques significatifs pour la région. Les rubriques "Développement agricole" et "Équipement et aménagement" totalisent plus de la moitié du budget de l'intervention Pda-Gf (hors observatoire). Pour fonctionner, ce dispositif requiert des apports significatifs en termes conceptuels ce qui se traduit par les rubriques "Recherche-développement" et "Renforcement de la Cra-Gf" correspondant au montage et au fonctionnement du service instructeur. Ces deux postes représentent chacun environ 15% du total de l'intervention (hors observatoire). Enfin, des propositions sont faites pour définir les orientations et les modalités de mise en place d'un observatoire du développement rural dont les contours devront cependant être précisés par des travaux préparatoires spécifiques.