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La destruction le 11 septembre 2001 des tours du World trade center a New York par deux avions dont l’equipage a ete pris en otage par les membres d’une organisation terroriste islamique, Al-Quaida, a suscite une mobilisation sans precedent a l’echelle europeenne. Le President du Conseil « Affaires generales » extraordinaire du 12 septembre, a exprime au nom de l’Union europeenne « l’horreur » inspiree par les attentats terroristes, et a declare le 14 septembre 2001 « jour de deuil ». Trois m...

Le projet à l’œuvre dans la politique européenne de voisinage ne se situe pas dans la direction où l’on songerait spontanément à le localiser. Sans doute la volonté de créer un cercle d’amis est-elle importante. Mais il y a en creux d’autres logiques, plus diffuses, que seule une lecture serrée des textes permet de débusquer. En sus de la prospérité, nous tenterons de montrer que la « frontiérisation » et la quête de la différence sont les points géométriques privilégiés de la politique européenne de voisinage. Cette dynamique nous conduira à soutenir que les leviers de la politique européenne de voisinage, la socialisation et la conditionnalité, parce qu’ils suscitent des attentes diverses chez les partenaires, conduisent inexorablement l’Union européenne à instituer un complexe de sécurité à géométrie variable. The project underlying the European Neighbourhood Policy is not located where one would expect it to be. The will to create a circle of close friends may have played a significant role. However, there are other more diffuse logics at play that can only be uncovered through the close reading of the official texts. We will try to show that in addition to prosperity, the cardinal points orienting the ENP are to be found in the practice of “bordering” and the quest for difference. These dynamics will here allow highlighting that the levers of the ENP, i.e. socialisation and conditionality, because they bring different expectations together, inexorably lead the European Union to establish a security complex based on the principle of variable geometry.

L’objectif de la PEV est de créer une « communauté de sécurité » dans laquelle l’UE et ses voisins pourraient bénéficier de « relations proches, pacifiques et coopératives ». En dépit des objectifs affichés, le rôle de la sécurité est bien plus important dans la PEV que ce que laissent entendre ses défenseurs. Au lieu d’inciter les voisins à y participer, les mesures sécuritaires de cette politique portent atteinte à la promesse d’obtenir un meilleur accès au marché commun européen. La PEV semble refléter une vision euro-centrée de la sécurité régionale, remettant en cause l’idée d’un partenariat entre l’UE et ses voisins. Nous suggérons une analyse sociologique fondée sur la notion de « culture Schengen de la sécurité ». Il semble que la tendance sécuritaire de la PEV soit le résultat de la consolidation des hypothèses et des pratiques sous-jacentes de cette culture et de leur diffusion au sein de l’UE et dans l’attitude de celle-ci envers ses voisins. The aim of the European Neighbourhood Policy (ENP) is to create a “security community” in which the EU and its neighbours can enjoy “close, peaceful and co-operative relations”. I argue that, despite its stated objectives, the role that security plays in the ENP is more controversial than its proponents would suggest. Rather than corollary to the incentives that the EU offers to the neighbours, the security provisions in the ENP actually encroach on the promise of greater access to the EU’s Common Market. In turn, the ENP seems to reflect a EU-centric vision of regional security, challenging the claim that it represents a real partnership between the EU and its neighbours. In order to explain why the ENP has acquired these features, I propose a sociological account based on the notion of “Schengen culture of security”. From this perspective, the ENP was securitised as a result of the recent consolidation within the EU of this culture’s underlying assumptions and practices and their “spread” to the Union’s policy towards its neighbours.

L’histoire, l’actualité et les dynamiques de la coopération judiciaire sont des enjeux forts pour l’Europe. Elément fondamental du champ de la sécurité, notamment en terme de légitimation du pouvoir de police, l’européanisation du domaine judiciaire renvoie aux questions existantes entre les problématiques européennes et les interrogations sur la gouvernementalité transnationale de la sécurité. Or, la coopération judiciaire en Europe est par trop souvent présentée de manière exclusivement ins...

Jusqu’où l’exceptionalisation au nom du péril national, invoqué par les autorités américaines, peut-elle s’étendre et durer ? Dans cet article, Frédéric Charillon souligne que cette question est loin d’être une question purement américaine et que les effets des politiques antiterroristes américaines touchent aussi l’Union Européenne. En premier lieu parce que les gouvernements européens ont voulu montrer leur solidarité et que, par la suite, la transnationalisation de la violence joue en faveur d’une transnationalisation des politiques de lutte contre le terrorisme et réenforce l’axe transatlantique. Frédéric Charillon insiste dans cet article sur les difficultés de l’Union Européenne à trouver une politique spécifique. How far can exceptionalism - in the name of a national threat, as invoqued by the American authorities - spread and last ? Frederic Charillon highlights that this question is no exclusive American question as its effects on anti terrorist policies are felt within the European Union as well. This first occured because the European States were eager to show their solidarity and then because the transnationalisation of violence acts in favour of a transnationalisation of anti terrorist policies as well as it reinforces the trans-Atlantic axis. Frederic Charillon insists on the difficulties for the European Union to find a specific policy.

European policies concerning illegal immigration are criticised in light of France and GB's agreement about Sangatte (a camp for illegal immigrants). Analytical frameworks that see illegal immigration as a cultural, criminal, or national security problem are contested. A more rational approach would be to consider who the illegal immigrants are, before making immigration laws. Australian immigration figures - analogous to those of European nations - reveal that typical illegal immigrants are young British or US citizens who have overstayed their visas in order to work or to enrol in a university ; they are not criminals. Rather than being driven by emotion, immigration laws should be written to account for the realities of immigration.

1) OBJECTIF Ameliorer la cooperation policiere entre les Etats membres pour lutter contre le terrorisme, le trafic illicite de drogues et les autres formes graves de la criminalite internationale. 2) MESURE DE L’UNION Acte du Conseil, du 26 juillet 1995, portant etablissement de la convention portant creation d’un Office europeen de police (convention Europol). 3) CONTENU 1. Cette convention vise a mettre en place un Office europeen de police denomme « Europol », implante aux Pays-Bas, a...

The status of immigrants in the EU is updated. The 2000 Amsterdam Treaty transfers authority over immigration and asylum from the EU's intergovernmental pillar to its community pillar with the aim of maximizing human rights and free movement in Europe. Implications of the triangular relationship among immigrant, European Community, and member States are explored. Entailments of free movement are explained. The development of coordinated immigration rights is traced in a series of European accords ; some nations' visa and border control rules have prevented an integrated policy within the EU. A limitation of the individual States' discretionary control over immigration is supported. The European Community's moral obligations to immigrants are sketched ; human rights in a Europe without internal borders demand that the states transfer immigration and visa powers to the community

I. L’EUROPE A UN CARREFOURPendant des siecles, des peuples et des Etats ont essaye de s’assurer la maitrise du continent europeen par la guerre et par les armes. Dans ce continent affaibli par deux guerres sanglantes et par le declin de sa position dans le monde, l’idee que le reve d’une Europe forte et unie ne pourrait se realiser que dans la paix et la concertation a fait son chemin. Pour vaincre definitivement les demons du passe, on a commence par instaurer une communaute du charbon et de...

CONCLUSIONS DE LA PRESIDENCE Le Conseil europeen a tenu a Tampere, les 15 et 16 octobre 1999, une reunion speciale consacree a la creation d’un espace de liberte, de securite et de justice dans l’Union europeenne. Les travaux ont debute par un echange de vues avec Mme Nicole Fontaine, Presidente du Parlement europeen, sur les principaux themes de discussion. Le Conseil europeen est determine a faire de l’Union un espace de liberte, de securite et de justice en exploitant pleinement les poss...

L’Union europeenne est devenue un champ de recherche a part entiere. Certains comme James Caporaso ont meme parle de « ghettoisation » des etudes europeennes. Malgre cela, de larges parcelles de ce champ restent en friche delaissees par les debats universitaires et, en particulier, nous disposons de peu d’etudes empiriques sur des questions qui pourtant devraient interesser non seulement les specialistes de l’Europe mais plus largement la science politique et les relations internationales : q...

Depuis cinq a dix annees, la capacite de la Commission europeenne a participer a l'integration europeenne a ete regulierement etudiee. Toutefois, ces travaux, centres sur les Directions generales ou sur le role d’entrepreneur de politiques publiques de la Commission, laisse dans l’ombre la question de la contribution des commissaires a la legitimation de l’Europe et des institutions de l’Union. Ils tendent ainsi a privilegier des aspects organisationnels ou administratifs, faisant de l’...

Province du royaume suedois pendant pres de sept cents ans et grand-duche de l’empire russe pendant cent ans, la Finlande independante nait au moment de la guerre civile russe. L’adhesion a l’Union europeenne en 1995 en meme temps que la Suede et l’Autriche peut etre consideree comme l’evenement politique le plus important depuis cette independance. Quels en ont ete les effets politiques ? Il n’est pas exagere de dire que l’adhesion a l’Union europeenne a change profondement le systeme polit...

International audience; Dans un article de presse récent, Gilles Tordjman fustigeait " le silence de la science politique " sur la situation socio-économique de la France : " Et si 'la pensée unique', ennemi commode et consensuel, n'était pas le néo-libéralisme terne et tempéré, mais bien la vieille analyse politique crispée sur des modus operandi que plus personne ne remet en cause ? ". Pour un politiste, une première réaction naturelle consisterait à renvoyer cet " étranger au sérail ", à la lecture d'une quantité d'ouvrages récents qui sortent des sentiers battus. En y pensant de plus près, la critique du journaliste mérite néanmoins d'être considérée sans dédain. La science politique n'a-t-elle pas pour vocation de comprendre les racines des enjeux sociaux et non de relater la seule description détaillée de leur interprétation par les acteurs ? (...).

La cooperation europeenne en matiere de justice criminelle s'etend aujourd'hui aux migrations, au crime organise et au terrorisme. J'aimerais, dans cette contribution, montrer a quel point ces domaines sont desormais relies, et quelles en sont les consequences pour la cooperation judiciaire dans le cadre de l'Union europeenne. Les problematiques dans le monde de la cooperation internationale en matiere de justice criminelle ont evolue a maintes reprises. Historiquement, on peut dire que deux...

Pierre MULLER, Sophie ROUAULT Depuis quelques annees, les etudes europeennes semblent entamer un retour aux problematiques classiques de la science politique, recourant notamment a la methode comparative, meme si cette derniere est en partie inadequate puisque s'attachant a la stateness d'un objet politique non etatique (au sens de l'Etat-Nation) produisant pourtant des politiques publiques legitimes. Cette approche permet notamment d'envisager l'integration communautaire comme un exercice d...

L'Union européenne et les mutations territoriales en dehors de ses frontières Jusqu'à la signature de l'Acte Unique européen, en 1986, la coopération politique extérieure des États membres de la Communauté Économique Européenne n'a pas fait l'objet d'un traité. Elle a seulement résulté de l'approbation par le Conseil Européen d'une série de rapports commandités par celui-ci, dont, le plus célèbre, le rapport Davignon, approuvé le 27 octobre 1970, comportait l'engagement pour les gouvernement...

5) Les pratiques quotidiennes de la cooperation consulaireLe groupe qui definit et constitue l'appreciation de la menace a l'echelle des individus particuliers pour l'Europe dans son ensemble, est ce reseau de fonctionnaires locaux et de fonctionnaires policiers de liaison detaches dans certaines ambassades et consulats dont la sociographie reste encore a faire. C'est lui qui etablit, en fonction des circonstances locales, les regles de verification des justificatifs lies a la demande de visa...

1) Le visa Schengen : expression d'une strategie de « police » a distanceDepuis plusieurs annees, nous avons developpe la these que la cooperation policiere europeenne se faisait en reseaux et a distance. Comme on le signalait dans un article de 1995 on peut decrire « les politiques gouvernementales des pays europeens en trois grands volets : le premier vise a bloquer ou dissuader les individus de partir de chez eux et c'est sans doute en ce domaine que les Europeens, rattrapant les Americain...

L'interet suscite par le developpement de multiples formes de cooperation inter-etatiques dans le domaine policier donne naissance principalement a deux orientations de recherche qui ne saturent pas le champ. D'une part est developpee l'analyse comparee des differents systemes de police. D'autre part les dispositifs actuels de cooperation internationale, tout particulierement europeens (Trevi, Schengen, Europol, etc.), font l'objet d'etudes nombreuses. Par contre l'analyse de l'interaction en...