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Tax avoidance by multinational corporations has become a central feature of the world economy. After decades of opposition, the US wants to set a global minimum corporation tax rate and limit tax avoidance, but it will need all of Europe to stand behind it. A historic 130-country OECD tax agreement is giving some hope but both sides of the Atlantic will need to confront deeply rooted interests if they want to implement the deal and build a new cooperative tax reform framework.

US-Präsident Donald Trump und seine Berater wollen der USA mithilfe protektionistischer Maßnahmen im weltwirtschaftlichen Wettbewerb zu neuer Stärke verhelfen - auf Kosten anderer, insbesondere exportstarker Länder wie Deutschland und China. Neben einer protektionistischeren Handels- und Steuerpolitik könnte die Trump-Regierung auch zur Wechselkurspolitik greifen. Da ein Abwertungswettlauf für alle Seiten schädlich wäre, sollte die G20 sich mit der Gefahr währungspolitischer Verwerfungen befassen. Um politisch wie wirtschaftlich gefährliche makroökonomische Ungleichgewichte abzubauen und einen möglichen Einbruch der Exporte abzufedern, wären Investitionen in inländische Infrastruktur für Deutschland nützlich. Zudem würde weniger Fremdfinanzierung der amerikanischen Staatsverschuldung - durch Länder wie China und Deutschland - die USA nötigen, besser zu haushalten.

The economic and financial crisis 2007/08 revealed profound weaknesses of the economic and financial governance framework of the European Union (EU), amongst them the insufficient coordination of EU policies in the field of economic policy. In 2011, EU member states created the European Semester which aimed at better coordinating member states’ economic and fiscal policies. Focussing on French value-added tax (VAT) and environmental taxation policy between June 2011 and February 2015, I analyse under which conditions the European Semester process leads to changes in national taxation policies. I develop a theoretical framework that draws on rationalist Europeanization theory to argue that usage of European Semester impulses by domestic pro-reform actors is the central mediating variable to explain whether European Semester impulses lead to changes in national policies. The analysis reveals that despite similar European Semester impulses the degree of subsequent changes in French taxation policies varied significantly. Whereas environmental taxation policy was transformed substantially, VAT policy was only slightly modified. The different strength of domestic usage by French pro-reform actors provides an explanation for this variance: While in environmental taxation policy, a group of pro-reform actors actively used the European Semester impulses to push for substantial reforms, pro-reform actors did not make use of the European Semester impulses in the field of VAT policy.

This paper contributes to the understanding of the diversity of capitalism by combining approaches from comparative political economy and development studies, notably developmental state theory. We show that different types of capitalism react differently to global shocks and offer some support for the classic varieties of capitalism argument that external pressure leads to the reinforcement of historically evolved institutions. Moreover, we make several departures from established theories on the variety of capitalism, namely, their Eurocentric bias, their under-theorization of the role of the state, and the methodological conservative bias of institutionalist approaches. At the empirical level, this paper studies the reaction of East Asian countries (China, Japan and Korea) to the global financial crisis with a focus on fiscal stimulus packages that were implemented from 2008 to 2010. Unlike in the West, where a (short-lived) revival of Keynesianism could be observed, East Asian governments implemented large fiscal stimulus packages with strong elements of industrial policies. This paper argues that the size and character of fiscal stimulus packages can be explained by a path dependency of developmental state capitalism. In addition, the paper examines the substantial changes in the transformation from an old-style developmental state to a neo-developmental state. (author's abstract), Dieses Diskussionspapier trägt zur Diskussion über unterschiedliche Spielarten des Kapitalismus bei, indem Theorieansätze aus den Bereichen Vergleichende Politische Ökonomie und Entwicklungstheorie miteinander verbunden werden. Ich stelle in diesem Papier dar, wie verschiedene Spielarten des Kapitalismus unterschiedlich auf den externen Schock der Weltfinanz- und Wirtschaftskrise seit 2008 reagiert haben. Das Papier stützt in gewissem Maße die Behauptung der Debatte über die varieties of capitalism, dass externe Herausforderungen tendenziell zu einer Stärkung historisch gewachsener institutioneller Arrangements führen. Gleichzeitig versucht der Beitrag, einige Schwachstellen der bisherigen Forschung zur Diversität von Kapitalismus zu überwinden - insbesondere den eurozentrischen Ansatz, die mangelnde Konzeptualisierung der Rolle des Staates und die zu enge Auslegung des Begriffs der Pfadabhängigkeit. Auf der empirischen Ebene untersucht dieses Diskussionspapier das Krisenmanagement ostasiatischer Länder (China, Japan und Südkorea) seit 2008. Der Fokus liegt dabei auf der Fiskalpolitik und der Implementierung von Konjunkturpaketen. Im Unterschied zum (kurzlebigen) Revival keynesianischer Nachfragepolitik im Westen lässt sich in Asien ein Rückgriff auf Elemente der Infrastruktur- und Industriepolitik beobachten. Diese Stärkung von Institutionen des klassischen ostasiatischen Entwicklungsstaates zeigt eine pfadabhängige Entwicklung an. Gleichzeitig lassen sich jedoch auch Elemente des Wandels feststellen, und das Papier beschreibt diese pfadabhängige Transformation des ursprünglichen Ostasiatischen Entwicklungsstaates in einen Entwicklungsstaat der zweiten Generation. (Autorenreferat)

Die Krise um die Ukraine und internationale Wirtschaftssanktionen haben in Russland eine neue Welle des außenwirtschaftlichen Protektionismus ausgelöst. Der Kreml hat bereits diverse Beschränkungen für ausländische Importe erlassen. Zum Teil geht diese Welle auf Bemühungen von Interessengruppen zurück, die ihren Vorteil suchen. Zum Teil ist sie aber auch Ausdruck einer wirtschaftspolitischen Wende in Richtung einer staatlich gelenkten Importsubstitutionsstrategie. Diese Wende wird langfristige Konsequenzen haben, die eine Modernisierung der russischen Wirtschaft in Frage stellen. Zumindest derzeit gibt es aber noch keine Anzeichen für russische Bestrebungen, das Land vollständig von der Weltwirtschaft abzukoppeln oder autark zu machen. (Autorenreferat)

Der Wahlsieg von US-Präsident Barack Obama über seinen republikanischen Herausforderer Mitt Romney war eine (wenn auch knappe) Bestätigung seiner Agenda. Die Mehrheit der amerikanischen Wähler war der Meinung, Obama habe die besseren Rezepte für die enormen Herausforderungen, vor denen das Land steht. So erhielt er das Mandat, den in seiner ersten Amtszeit eingeleiteten politischen Wandel fortzusetzen. Erfolgreich kann der Präsident aber nur dann sein, wenn die politischen Blockaden im Kongress durchbrochen werden. Dort haben sich die Mehrheitsverhältnisse kaum geändert, die Polarisierung ist nach wie vor stark. Doch die USA können sich keinen weiteren Stillstand leisten – und die republikanische Partei keine weitere Wahlniederlage. Dies könnte die Kompromissbereitschaft im Kongress fördern. (Autorenreferat)

"Bisherige Untersuchungen zeigen, dass höhere steuerliche Belastungen die Beliebtheit und Wiederwahlchancen von Amtsträgern mindern. Das vorliegende Papier überprüft diese Beziehung erneut anhand von Daten für Deutschland. Übereinstimmend mit internationalen Forschungsergebnissen zeigen unsere Resultate, dass Besteuerung die Zustimmung zur Arbeit der Bundesregierung tatsächlich negativ beeinflusst. Der Popularitätsverlust der Regierung setzt sich jedoch nicht notwendigerweise in vergleichbare Gewinne der Opposition um. Vielmehr ist im Falle von 'Divided Government' (d.h. die Opposition trägt ebenfalls Regierungsverantwortung) ein Verlust an Unterstützung der Opposition möglich. Schließlich finden wir Beweise (wenn auch schwache), dass die Kosten der Besteuerung durch die von der Bundesregierung auferlegte steuerliche Belastung begrenzt sind und nicht von Steuern beeinflusst werden, die von nachrangigen Regierungsebenen erhoben werden." (Autorenreferat), "Previous studies indicate that higher tax burdens reduce incumbents' popularity and re-election odds. The present paper offers a new test of this relation for German data. Our findings indicate that taxation indeed negatively affects German federal government approval ratings, in line with previous international research. Nonetheless, the government's popularity losses do not necessarily translate into comparable gains in the opposition's popularity. In fact, the opposition may even lose support when there is 'divided government' (i.e. when it has some power over policies). Finally, we find some (albeit weak) evidence that the costs of taxation are limited to the tax burden imposed by the federal government and do not extend to taxes levied at lower levels of government." (author's abstract)

"Countries compete for new FDI investment, whereas stocks of FDI generate agglomeration benefits and are potentially subject to extortionary taxation. We study the interaction between these aspects in a simple vintage capital framework with discrete time and infinite horizon, focussing on Markov perfect equilibrium in stationary strategies. We show that the tax revenue in the equilibrium is substantial, and higher on 'old' FDI than on 'new' FDI, even though countries are not allowed to use discriminatory taxation. Moreover, the agglomeration advantage is valuable, but is exploited in the short run and can be unstable over time." (author's abstract), "Länder konkurrieren um den aktuellen Strom ausländischer Direktinvestitionen. Der Bestand an Direktinvestitionen, die sich in einem Land angesammelt haben, hat Agglomerationsgewinne und seine Besteuerung erlaubt es, fiskalische Einnahmen zu erzielen. Die Interaktion zwischen diesen Aspekten wird in einem einfachen formalen Rahmen analysiert. Wesentliche Charakteristika der formalen Analyse sind diskrete Zeitperioden, ein unendlicher Zeithorizont und Investitionen, die zum Investitionszeitpunkt mobil sind, nach erfolgter Investition immobil sind und über mehrere Perioden abschreiben. Betrachtet werden Markov-perfekte Gleichgewichte. Die Möglichkeit der Besteuerung von ausländischen Direktinvestitionen kann im Gleichgewicht Agglomerationsvorteile solcher Investitionen destabilisieren. Die Agglomeration von Kapital ist wertvoll für das Land, in dem sie erfolgt ist. Die Vorteile werden aber kurzfristig ausgeschöpft. Das Gleichgewicht weist ein erhebliches Steueraufkommen auf. Dabei werden indirekt 'alte' steuerlich höher als 'neue' ausländische Direktinvestitionen belastet, obwohl den Ländern die diskriminierende Besteuerung untersagt wird. Zudem wird die Rolle von Subventionen und finanziellen Ansiedlungsanreizen behandelt. Die Möglichkeit, finanzielle Anreize für neue Investitionen zu geben, kann vorhandene Agglomerationsvorteile festigen, kann aber das Steueraufkommen im Gleichgewicht reduzieren." (Autorenreferat)

"The success of development policy partly depends on the effects of other policies which – intentionally or unintentionally – may support, but also impair, development cooperation efforts. Development policy must therefore bear other policies in mind in order to prevent incoherence and generate synergies as far as possible. There are numerous examples of incoherence. Foreign policy, export and labor market interests have repeatedly eclipsed development policy objectives. The EU’s trade, agricultural and fisheries policies have counteracted development cooperation projects and programs in several cases. There is a tense relationship between development and arms export policies. Besides these cases of incoherence about which advocates of development cooperation have complained, four factors have given added weight to the subject of policy coherence: (i) the inclusion of the requirement of coherence with development policy in the Maastricht/Amsterdam Treaty, (ii) increased pressure to improve the efficiency and effectiveness of development cooperation in view of declining budget allocations, (iii) the extended right enjoyed by the Federal Ministry for Economic Cooperation and Development (BMZ) since mid-2000 to examine legislation planned by other government departments for its impact on development and (iv) the Program of Action 2015 adopted by the Federal Government in 2001, which calls for a coherent approach by various policies in order to achieve the internationally agreed goal of halving extreme poverty by 2015. The issue of policy coherence has played a growing role in the development policy debate in Germany in recent years. There have been campaigns and a number of proposals for greater coherence. Since 1998, most of the steps taken (in addition to the Program of Action 2015) to improve coherence have been institutional, and they should be fully exploited. Whether the BMZ requires further areas of responsibility to achieve greater coherence should be considere

"In jüngster Zeit hat sich die Wissenschaft vermehrt für die räumlichen Muster der lokalen Besteuerung und Ausgabenentscheidungen interessiert. Dabei hat man sich in neueren Studien jedoch hauptsächlich auf die Betrachtung von Besteuerung und Ausgabenhöhe konzentriert. Diese Betrachtungsweise greift zu kurz, denn der (rationale) Bürger betrachtet die Höhe der öffentlichen Ausgaben (oder die Steuern dafür) und vergleicht, wie viel öffentliche Güter er eigentlich dafür bekommt. Er beurteilt also eher das Preis/ Mengen-Verhältnis der Lokalpolitik im Vergleich zu den benachbarten Kommunen, als sich allein auf die Höhe der Ausgaben oder der Besteuerung zu konzentrieren. Es lässt sich zeigen, dass Amtsinhaber ein Preis/ Mengenverhältnis anstreben, das dem der benachbarten Kommunen ähnlich ist. Die Auswertung von Daten aus dem Jahr 2000, die die Effizienz flämischer Lokalpolitik anhand des Verhältnisses von Steuereinnahmen zu lokal bereitgestellten öffentlichen Gütern bemessen, bestätigt die Existenz solcher Nachbarschaftseffekte in der Kommunalpolitik." (Autorenreferat), "Spatial patterns in (local) government taxation and spending decisions have received a lot of scholarly attention recently. Still, the focus on taxation or expenditure levels in previous studies is incomplete. In fact, (rational) individuals are likely to consider the level of spending on (or taxation for) public goods provision simultaneously with how much public goods they actually receive – thus assessing the 'price/ quantity' of government policy (in relation to that of neighbouring jurisdictions) rather than concentrating on spending (or taxation) levels alone. Therefore, the present paper argues that incumbents may want their 'price/ quantity' ratio to be close to that in neighbouring regions. Using Flemish local governments' efficiency ratings for the year 2000 (which relate tax revenues to the quantity of locally provided public goods), we confirm the existence of such neighbourhood effects in local government policies." (author's abstract)

"We analyse the question of optimal taxation in a dual economy, when the government is concerned about the distribution of labour income. Income inequality is caused by the presence of sunk capital investments, which creates a 'good jobs' sector due to the capture of quasi-rents by trade unions. We find that whether the government should subsidise or tax investments is crucially dependent on union bargaining strength. If unions are weak, the optimal tax policy implies a combination of investment taxes and progressive income taxation. On the other hand, if unions are strong, we find that the best option for the government is to use investment subsidies in combination with either progressive or proportional taxation, the latter being the optimal policy if the government is not too concerned about inequality and if the cost of income taxation is sufficiently high." (author's abstract), "In dem Beitrag wird die Frage der optimalen Besteuerung in einer Wirtschaft mit zwei Sektoren untersucht, in der die Regierung an der Verteilung des Arbeitseinkommens interessiert ist. Einkommensungleichheit wird dann durch versunkene Kapitalinvestitionen verursacht, die einen Sektor mit 'guten' Arbeitsplätzen schaffen, der durch die Aneignung von Quasi-Renten durch Gewerkschaften entsteht. Ob die Regierung Investitionen subventionieren oder besteuern soll, hängt entscheidend von der Verhandlungsstärke der Gewerkschaften ab. Wenn die Gewerkschaften schwach sind, dann sieht die optimale Steuerpolitik eine Kombination aus Investitionssteuern und progressiver Einkommensbesteuerung vor. Im Falle von starken Gewerkschaften zeigt sich, dass die beste Handlungsalternative für die Regierung aus dem Einsatz von Subventionen in Kombination mit entweder progressiver oder proportionaler Besteuerung besteht, wobei die letztere dann optimal ist, wenn die Regierung nicht zu sehr an Ungleichheit interessiert ist und wenn die Kosten der Einkommensbesteuerung hinreichend hoch sind." (Autorenreferat)

"Dieses Papier untersucht den institutionellen Wandel des internationalen Steuerregimes in Reaktion auf eine zunehmende Politisierung internationaler Steuerangelegenheiten. Gesellschaftliche Politisierung, die im Bereich der internationalen Besteuerung ein sehr junges Phänomen ist, hat ihre Ursache in einer Governancelücke. Das traditionelle institutionelle Arrangement zur Vermeidung von internationaler Doppelbesteuerung hat nicht-intendierte Nebenfolgen in der Form von schädlichem und unfairem Steuerwettbewerb. Als Reaktion auf dieses Problem haben zivilgesellschaftliche Akteure den Mangel an Effektivität und Fairness skandalisiert. Sie versuchen nationale Regierungen und internationale Organisationen zu mehr internationaler Regulierung des Steuerwettbewerbs anzutreiben. Anders als in Teilen der Literatur angenommen wird, ist die gesellschaftliche Politisierung nicht das Resultat eines Zuwachses an politischem Einfluss von nicht ausreichend legitimierten internationalen Institutionen, sondern sie thematisiert im Gegenteil den Mangel an effektiven internationalen Institutionen. Die zivilgesellschaftlichen Forderungen haben bisher nicht zu institutionellen Reformen geführt. Stattdessen lässt sich lediglich indirekter und inkrementeller Wandel beobachten, der nicht ausreichend ist, um das Problem schädlichen Steuerwettbewerbs zu lösen." (Autorenreferat), "This paper explores the institutional changes of international tax governance in response to growing politicization and contestation of international direct tax issues. I show that politicization – which is a very recent phenomenon in international taxation – results from a governance gap. The traditional setup of international tax cooperation has an unintended consequence in the form of harmful tax competition. In reaction to this problem, civil society groups have begun to question the effectiveness and fairness of the minimal international tax order, lobbying national governments and international organizations for more effective international regulation of tax issues. Thus, in contrast to existing hypotheses, societal politicization does not result from the increasing scope and authority of international institutions, but rather from the lack thereof. However, civil society demands have so far not led to institutional changes in international taxation. Instead, we can only observe indirect and incremental change, which falls short of what would ultimately be needed to address harmful tax competition effectively." (author's abstract)

"In diesem Beitrag wird die Entwicklung der Steuersysteme in OECD-Ländern über die letzten Jahrzehnte des 20. Jahrhunderts unter besonderer Berücksichtigung der Steuern auf Arbeitseinkommen untersucht. Folgende Resultate können festgehalten werden. Erstens besteht nicht nur der Großteil der Abgabenbelastung für private Haushalte aus Steuern auf Arbeitseinkommen, sie sind vor allem der Grundstock der öffentlichen Finanzen in den betrachteten Ländern. Zweitens scheinen diese Steuern auf Arbeitseinkommen und nicht etwa Kapitalertragssteuern das bevorzugte Finanzierungsinstrument gerade der politischen und ökonomischen Interessenvertreter zu sein, die sich für einen starken und somit teuren Wohlfahrtsstaat aussprechen. Dabei existiert in den Wohlfahrtsstaaten kein sog. 'free lunch', vielmehr scheint der 'Sozialismus in einer Gesellschaftsklasse' an der Tagesordnung zu sein. Drittens lässt sich feststellen, dass diese Art der Finanzierung des Wohlfahrtsstaates Kosten in Form von Arbeitslosigkeit mit sich bringt, deren Höhe sich allerdings invers zum Grad der Koordination auf dem Arbeitsmarkt verhält." (Autorenreferat), "This paper examines the development of tax regimes across the OECD countries in the latter part of the 20th century. It pays particular attention to taxes on labor income. A number of results emerge from this examination. First, not only do taxes on labor income represent a major drain on private households, they have become the mainstay of many of these countries' public sector finances. Second, taxes on labor income, and not taxes on capital, appear to be the preferred instrument of finance for those economic and political interests that advocate and support a strong (and thereby expensive) welfare state. There is little 'free lunch' to be had in these welfare states, if anything, 'socialism in one class' seems to be the rule. Third, while the effort at financing the welfare state this way comes at cost in terms of loss in employment, the magnitude of such loss is inversely related to the degree of wage coordination in the labor market." (author's abstract)

"Wir betrachten das 'Hold-up Problem', das in den Beziehungen zwischen einem ausländischen Investor und der Regierung, bzw. den Regierungen eines Gastlandes mit schwachen institutionellen Strukturen besteht. Unter Verwendung von Nash-Drohungen wird gezeigt, dass eine Überwindung des Holdup Problems durch wiederholte Interaktion zwischen den Akteuren möglich ist. Weiterhin wird untersucht, ob föderale Strukturen eine solche Überwindung wahrscheinlicher machen oder nicht. Schließlich wird gezeigt, dass eine Überwindung des Hold-up Problems besser gelingt, wenn die verschiedenen Regierungsebenen des Gastlandes sich bindend auf eine gemeinschaftssteuerliche Aufteilung des Steueraufkommens festlegen können." (Autorenreferat), "We consider the hold-up problem between a foreign direct investor and the government(s) in a host country with weak governmental structure and lack of power to commit. Using 'Nash threats', we show that an efficient investment level can be sustained for a sufficiently high discount factor and ask whether a federal structure makes collusion more or less sustainable. We show that collusion between the government and the investor is easier to sustain if the host country is more centralized or if the government layers can commit to fixed sharing rules." (author's abstract)