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Mit Russlands Ablehnung weiterer Förderkürzungen und der darauffolgenden Ankün­digung Saudi-Arabiens, die eigene Ölproduktion hochzufahren, ist Anfang März ein massiver Preisverfall auf dem internationalen Ölmarkt eingetreten. Während Saudi-Arabien mit niedrigen Preisen seine Marktanteile ausbauen will, ist die Strategie Russlands keineswegs eindeutig. Moskau will zwar an seiner Förderquote festhalten, hat aber auch kein Interesse an einer ausgedehnten Preisschlacht. Ob Saudi-Arabien mit seiner Eskalation Erfolg hat oder sich Russlands kompromissloses Auftreten aus­zahlen wird, hängt nicht nur vom Durchhaltevermögen der beiden Länder ab. Ent­scheidend sind auch die Entwicklung der Ölnachfrage und die Anpassungsreaktionen anderer Ölförderer, insbesondere der US-amerikanischen Fracking-Industrie. (Autorenreferat)

In order to market its gas reserves, Israel has until now relied on exports to Egypt and Jordan. Through regional networking in the energy sector - for example, within the framework of the Eastern Mediterranean Gas Forum (EMGF), which was founded at the beginning of 2019 - the Israeli government hopes to improve its political relations in the region. At the same time, Israel is investing hope in the building of the EastMed gas pipeline. Its construction would create a direct export link to Europe, but it would thereby also undermine energy cooperation with its Arab neighbours. The Euro­pean Union (EU) should promote regional energy cooperation, as this could pro­mote part­nerships in other areas. Accordingly, the EU should not support the con­struction of the EastMed pipeline. (Autorenreferat)

Um seine Gasvorkommen zu vermarkten, setzt Israel bislang auf Exporte nach Ägyp­ten und Jordanien. Durch regionale Vernetzung im Energiebereich, etwa im Rahmen des Anfang 2019 gegründeten Eastern Mediterranean Gas Forums (EMGF), verspricht sich die israelische Regierung bessere politische Beziehungen mit der Region. Gleich­zeitig hofft Israel auf den Bau der EastMed-Pipeline. Sie würde einen direkten Export­link nach Europa schaffen, damit aber die Energiekooperation mit den arabischen Nach­barn unterminieren. Die Europäische Union (EU) sollte die regionale Energie­koopera­tion befördern, da diese die Zusammenarbeit auf anderen Gebieten begünstigen könnte. Ent­sprechend sollte die EU den Bau der EastMed-Pipeline nicht unterstützen. (Autorenreferat)

This study explores the commercial, economic, regulatory and political implications of the Nord Stream 2 project. The plans to add another two pipelines to the Nord Stream facility under the Baltic Sea have created waves within the European Union. Whether it fails or succeeds, the project’s political costs will be high, as it touches on sensitive interests in many quarters. Nord Stream is a commercial venture, but its impacts transcend its commercial and energy ramifications, and differ widely among EU states. Without a question, the project represents a challenge for energy diplomacy both internal and external. Its potentially divisive effects on European energy policy and the Energy Union need to be cushioned and contained. (author's abstract)

Die vorliegende Studie setzt sich mit den kommerziellen, wirtschaftlichen, regulatorischen und politischen Implikationen auseinander, die das Nord-Stream-2-Projekt mit sich bringt. Die Planungen für den Bau eines dritten und vierten Strangs der Nord-Stream-Pipeline durch die Ostsee haben in der Europäischen Union erhebliche Kontroversen ausgelöst. Das Pipeline-Projekt zieht hohe politische Kosten nach sich und das fast unabhängig davon, ob es scheitert oder implementiert wird, denn es berührt die Interessenlagen vieler Akteurinnen und Akteure empfindlich. Nord Stream ist eine kommerzielle Unternehmung, hat aber weit über das Betriebs- und Energiewirtschaftliche hinausreichende Folgen, die sich für die einzelnen EU-Staaten sehr unterschiedlich darstellen. In jedem Fall also bedeutet das Vorhaben eine Herausforderung für die Energiediplomatie nach innen und nach außen. Es geht darum, die möglichen Spaltungseffekte des Projekts für die europäische Energiepolitik und die Energieunion einzudämmen und abzupuffern. (Autorenreferat)

The US shale revolution is making a deep impact on the global energy markets, with the United States becoming self-sufficient in oil and gas and international flows shifting increasingly towards the Pacific region. But the Persian Gulf remains the backbone of the global oil markets, while its liquefied natural gas is of global strategic significance and a factor for energy supply diversification in Europe. Growing domestic energy security expands US policy options towards the Gulf states, whose regimes are already greatly unsettled by fears over an American pull-out. While there is as yet no sign of such a move, Europe must be prepared for greater burden-sharing with the United States, especially in relation to energy imports from the Gulf. Only in the long term and in interaction with political factors do developments in the energy markets have the potential to threaten the stability of the Arab Gulf states. In the short and medium term these countries will have to secure their own energy supplies while maintaining exports. They find themselves confronted with this challenge at a difficult juncture. Certainly, their existing socio-economic development model cannot simply be extrapolated into the future. The geopolitical imponderables in the Gulf region and the associated supply risks offer good grounds to push on with the German Energiewende (energy transition). At the same time the new energy map demands more international dialogue and closer cooperation. One starting point would be energy partnerships with the Gulf states. (Autorenreferat)

The prospect of a military offensive against Iraq puts more than the price of oil into motion. It also causes further-reaching speculations on the extent to which Iraqi oil reserves and production capacities might serve as a motivation for the United States to intervene in Iraq. When Iraq’s Foreign Minister, Naji Sabri, accuses the U.S. that its real interests lie in seeking to “destroy Iraq in order to control the Middle East oil,” he is making an accusation that resonates in many commentaries from both Western and non-Western sources. Washington, in turn, strictly denies that oil represents a motive for threatening military intervention in Iraq. It does not deny, however, that such an intervention would have repercussions on international oil markets. (author's abstract)

Die Entwicklungen auf den Märkten für Mineralien und Metalle stellen sowohl Unternehmen als auch Regierungen vor große Herausforderungen. Seit der Jahrtausendwende sind die Preise deutlich gestiegen und schwanken stark. Angebot und Nachfrage sind auf vielen Metallmärkten geographisch und unternehmerisch konzentriert, der Staat interveniert zunehmend häufiger auf den Rohstoffmärkten. Zudem sind Rohstoffe ein interessantes Spekulationsobjekt geworden. In der Konsequenz funktionieren die Marktmechanismen oftmals nur unbefriedigend. Die genannten Herausforderungen lassen sich nicht im nationalen Alleingang bewältigen. Denn politische Maßnahmen, die auf nationaler Ebene zunächst rational erscheinen, können im ungünstigen Fall kollektiv schlechte Ergebnisse auf globaler Ebene herbeiführen. Multilaterale Governance-Ansätze für die Mineralien- und Metallmärkte allerdings gibt es bislang so gut wie keine. Die Unterschiede in den Interessen, Ordnungsvorstellungen, Zielen und Instrumenten der G20-Staaten stehen einer wirkungsvollen internationalen Rohstoffgovernance entgegen. An dieser Stelle setzt die Studie an. Ihr geht es darum, Chancen und Herausforderungen einer verstärkten internationalen Kooperation auszuloten, indem sie die Rohstoffsituationen sowie die rohstoffpolitischen Strategien und Instrumente der G20-Länder systematisch erfasst. (Autorenreferat)

Hochtechnologieländer wie die Bundesrepublik Deutschland und die USA sind auf eine sichere Versorgung mit Metallen und Mineralien zu erschwinglichen Preisen angewiesen. Im Unterschied zum Energieträger Öl ist derzeit immerhin nicht mit einer baldigen Erschöpfung der meisten metallischen Ressourcen zu rechnen. Ungeachtet dessen ist die Versorgungssicherheit aufgrund steigender und volatiler Preise und angesichts von Lieferengpässen mittlerweile weit oben auf die politischen Agenden dies- und jenseits des Atlantiks gerückt. Beim letzten Treffen des Transatlantischen Wirtschaftsrats im November 2011 bekräftigten EU und USA, in Sachen Rohstoffe eng zusammenarbeiten zu wollen. Doch wie groß sind die Spielräume für gemeinsame Projekte? Einen ersten Hinweis gibt die Vielzahl an sogenannten Kritikalitätsstudien, die bemessen, wie gefährdet die Versorgung mit Rohstoffen für einzelne Technologien, Sektoren oder auch die gesamte Volkswirtschaft der USA, der EU und Deutschlands ist. (Autorenreferat)

Die Aussicht auf einen Militärschlag gegen den Irak bringt nicht nur Bewegung in die Entwicklung des Ölpreises. Sie löst auch weitergehende Spekulationen darüber aus, welche Bedeutung die irakischen Ölreserven und Produktionsmöglichkeiten für die Motivation der Amerikaner haben könnte, im Irak einzugreifen. Wenn der irakische Außenminister Naji Sabri die USA anklagt, daß es ihr in Wirklichkeit darum ginge, »den Irak zu zerstören, um das Öl des Nahen Ostens unter Kontrolle zu bekommen«, so spricht er einen Vorwurf aus, der in vielen, auch westlichen Kommentaren mitschwingt. Washington wiederum streitet strikt ab, daß das Öl ein Motiv für die Androhung einer militärischen Intervention im Irak darstelle, nicht aber, daß eine solche Intervention Auswirkungen auf den internationalen Ölmarkt habe. (Autorenreferat)

"Developments in the metals and minerals markets are creating great challenges for industries and governments. Prices have risen sharply over the past decade, with strong fluctuations. In many metal markets supply and demand are highly concentrated, with deposits localized in a handful of countries and production in the hands of just two or three companies. Increasingly frequent state intervention and speculative tendencies produce a situation where market mechanisms often fail to function satisfactorily. These challenges cannot be tackled by national action alone. Rather, in the worst case, political measures that appear rational for a single country may generate collectively negative outcomes at the global level. However, multilateral governance initiatives for minerals and metals are virtually non-existent. Differences between the G20 states concerning interests, economic frameworks, goals, and instruments stand in the way of effective international raw materials governance. That is the starting point for this study, which sets out to explore the opportunities and challenges for greater international cooperation by systematically analyzing the raw materials situations, strategies, and instruments of the G20 states. 'Fragmentation or Cooperation in Global Resource Governance?' is a collaboration between the SWP and the Federal Institute for Geosciences and Natural Resources (BGR)." (author's abstract)

Südafrika ist einer der wichtigsten Produzenten von nicht-energetischen Rohstoffen weltweit. Das Land hält unter anderem die größten Reserven an Platinmetallen, Mangan und Chrom. Gleichwohl ist die Branche schon seit Jahren auf Talfahrt. Während die Bergbauindustrien der 20 größten Produzentenländer im Zuge des Rohstoffbooms (2001–2008) um jährlich fünf Prozentpunkte wuchsen, schrumpfte die Minenwirtschaft in Südafrika um einen Prozentpunkt. Eine neue Eskalationsstufe erreichte die Krise der Branche 2012, als Proteste von Bergbauarbeitern an der Marikana-Mine mehr als 40 Todesopfer forderten. Marikana wurde 20 Jahre nach dem Ende der Apartheid zum Symbol für die ungelösten sozialen und wirtschaftlichen Missstände in Südafrika. Überhaupt ist der Bergbau des Landes insgesamt längst zum Austragungsort innenpolitischer Konflikte geworden. Ein deutlicher Hinweis darauf war die Debatte um die Verstaatlichung der Minen zwischen 2009 und 2012. Die Studie beleuchtet den Zusammenhang zwischen der Innen- und der Bergbaupolitik Südafrikas, der von zweifacher Relevanz ist: Erstens ist der Rohstoffsektor als Wachstums- und Jobmotor von enormer Bedeutung für das von Arbeitslosigkeit geprägte Land. Zweitens werfen die Kontroversen um die Minenwirtschaft ein Schlaglicht auf den Zustand der Koalitionsregierung aus ANC, dem Gewerkschaftsdachverband Cosatu und der kommunistischen Partei SACP. Vor diesem Hintergrund stellt sich die Frage nach der Ursache der Politisierung des Bergbausektors und deren Folgen. Welche Konsequenzen haben die Konflikte im und um den Bergbau für die Stabilität und Handlungsfähigkeit der Regierung? Besondere Aufmerksamkeit verdient dabei der Gewerkschaftsdachverband Cosatu, durch den sämtliche soziopolitischen Konfliktlinien des Landes hindurchlaufen. (Autorenreferat)

Anfang der 1990er Jahre litt Australien unter einer schweren Wirtschafts- und Finanzkrise. Ähnlich wie heute Europa kämpfte die Wirtschaft des Fünften Kontinents mit Überschuldung, Pleiten und düsteren Aussichten. Australiens Regierungen haben seitdem viele Reformen umgesetzt und damit insbesondere die öffentlichen Finanzen und den Finanzsektor überdurchschnittlich krisen- und zukunftssicher gemacht. In diesen beiden Bereichen kann Europa von den australischen Erfahrungen profitieren. Doch die Zukunft der australischen Wirtschaft birgt auch erhebliche Risiken. Der seit 1991 anhaltende Aufschwung ist nicht nur der nachhaltigen Fiskal- und Finanzmarktpolitik, sondern vor allem zwei weiteren Faktoren geschuldet. So erlebt Australien anders als die meisten anderen OECD-Länder eine bislang ungebrochene Hochkonjunktur des Immobiliensektors. Aus deutscher Perspektive ist noch wichtiger, dass Australien deswegen boomt, weil die Preise sowohl für agrarische als auch für mineralische Rohstoffe seit der Jahrtausendwende geradezu explodiert sind. Zu fragen ist, ob Australiens wirtschaftliche Entwicklung nachhaltig sein wird, denn möglicherweise werden die seit einigen Jahren sehr hohen Rohstoffpreise schon bald deutlich fallen. Für Deutschland und die deutsche Außenwirtschaftspolitik sind diese Überlegungen von großer Bedeutung. Falls das Angebot vor allem an mineralischen Rohstoffen steigt und die realen Preise sinken, könnte die deutsche Wirtschaft wieder auf die marktwirtschaftliche Allokation von Rohstoffen setzen und darauf verzichten, staatliche Hilfen zu fordern. Damit würde es sich erübrigen, die Wirtschaft bei der Rohstoffversorgung staatlich zu unterstützen. (Autorenreferat)

"Steigende und teils hochvolatile Preise, zunehmende Marktkonzentrationen und staatliche Interventionen auf den Rohstoffmärkten schüren die Angst vor künftigen Versorgungsengpässen, zumal erwartet wird, dass diese zu internationalen Spannungen und gewaltsamen Auseinandersetzungen führen könnten. Zahlreiche Vorkommnisse der jüngeren Vergangenheit scheinen diese Befürchtungen zu bestätigen – etwa der Gasstreit zwischen Russland, der Ukraine und der EU, die Hungerrevolten in Haiti und Algerien oder auch der Handelskonflikt zwischen Europa, den USA und China um Exportbeschränkungen, die Peking unter anderem auf viele Metalle verhängt hat. Konkurrenz um Ressourcen kann zur weiteren Destabilisierung von ohnehin schon politisch fragilen Ländern und Regionen beitragen oder Spannungen in eigentlich kooperativen zwischenstaatlichen Beziehungen auslösen. Konfliktrisiken finden sich also auf verschiedenen Ebenen; es gibt sie in den Produzenten- und den Verbrauchsländern ebenso wie im Verhältnis zwischen ihnen. Doch nicht in jedem Fall ist empirisch zu beobachten, dass Konkurrenz direkt in einen Konflikt mündet. Teilweise ist sogar zu beobachten, dass neue Kooperationsmuster entstehen. Die zentralen Fragen der Sammelstudie 'Konfliktrisiko Rohstoffe' sind: 1. Unter welchen Umständen führt Ressourcenknappheit zu Konflikten? 2. Und wie können potentielle und akute Konflikte um knappe Ressourcen eingehegt und reguliert werden? Die Autoren der Sammelstudie suchen diese Fragen anhand der Ressourcen Wasser, Land und Nahrungsmittel (Fisch), energetische und metallische Rohstoffe zu beantworten." (Autorenreferat)

'Nicht nur die Europäische Union, auch Russland widmet den Staaten Zentralasiens neuerdings verstärkte Aufmerksamkeit. Dies liegt vor allem an den Rohstoffreserven und der strategischen Lage dieser an Afghanistan grenzenden und krisenanfälligen Region. Energie- und Sicherheitspolitik bilden deshalb die zentralen Komponenten des Engagements. Die Analyse der Interessen und Instrumente russischer Zentralasienpolitik seit der Auflösung der Sowjetunion zeigt, dass während der Amtszeit von Präsident Putin die Voraussetzungen für den Fortbestand der ökonomischen und politischen Interdependenz zwischen den zentralasiatischen Staaten und Russland geschaffen wurden. Allerdings sind die russischen Interessen in der Region aufgrund des sich verschärfenden Wettbewerbs um die zentralasiatischen Energiereserven und der ökonomischen Expansion Chinas nicht unangefochten. Ob Russland in diesem Wettbewerb langfristig bestehen kann, ist ungewiss, wäre für die EU aber aufgrund der wechselseitigen energiepolitischen Verflechtung von höchstem Interesse, zumal die Europäer selbst nur über eingeschränkte Gestaltungsmacht in Zentralasien verfügen. Nicht nur in energiepolitischer Hinsicht ist Russland als Partner der EU in Zentralasien unverzichtbar. Mit Blick auf das Nato-Engagement in Afghanistan ist eine vertiefte strategische Partnerschaft mit Moskau in dieser Region auch aus sicherheitspolitischen Gründen geboten. Die Studie empfiehlt daher, Russland stärker in die europäisch-zentralasiatische Zusammenarbeit einzubinden und nach Wegen zu suchen, wie Moskaus Bestreben, sich als Brücke zwischen China und dem euro-atlantischen Raum zu etablieren, für die Umsetzung der eigenen Interessen in Zentralasien genutzt werden kann.' (Autorenreferat)

"It is often argued that environmental scarcity was a trigger and source of violent conflict, in particular in African countries. At the root of such arguments is a simple environmental determinism, which understands scarcity as undermining co-operative relationships between competing resource users. Robert Kaplan popularised this thesis in his argument about 'The Coming Anarchy', where he interpreted recent civil wars in Africa as an advent of a fundamental environmental crisis. In our view, this conception disregards the crucial role of local-level institutions in governing competing resource claims. In this paper, we present a case study from the violence-prone Somali Region, Ethiopia. We analyse how agro-pastoralist communities develop sharing arrangements on pasture resources with intruding pastoralist communities in drought years, even though this places additional pressure on their grazing resource. A household survey investigates the determinants for different households in the agro-pastoralist community, asset-poor and wealthy ones, to enter into different types of sharing arrangements. Our findings suggest that resource sharing offers asset-poor households opportunities to stabilise and enhance their asset-base in drought years, providing incentives for co-operative rather than conflictive relations with intruding pastoralists. We conclude that it may depend on potential incentives arising from institutional arrangements, whether competing resource claims in periods of environmental scarcity are resolved peacefully or violently." (author's abstract)

"Mit den gravierenden Auswirkungen der internationalen Finanzkrise auf Russland, stellt sich die Frage, welche Strategie die russische Führung zur Reform ihrer Wirtschaft favorisiert. Trotz neuer Impulse durch Präsident Medwedew wird deutlich, dass sich die wirtschaftspolitische Strategie Russlands in den nächsten Jahren nicht radikal verändern wird. Die politische Kultur und industrielle Struktur werden dazu führen, dass auch künftig der russische Staat in der Wirtschaft eine zentrale Rolle spielen wird." (Autorenreferat)