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Le potentiel économique du Surinam réside notamment dans ses ressources naturelles. Ses ressources minières comprennent de vastes gisements de bauxite à haute teneur. La production de bauxite au Surinam représente 14 pour cent environ de la production mondiale. Les travaux de prospection ont révélé l'existence de divers autres minerais demeurés encore inexploités. Aménagés, les fleuves et affluents qui arrosent le territoire pourraient fournir de l'énergie hydro-électrique. Les régions côtières et certaines parties de l'hinterland offrent d'énormes possibilités à l'agriculture, et les ressources de bois sont immenses avec des forêts qui couvrent 80 pour cent environ de la superficie. La démographie est faible: 400.000 habitants dont plus d'un tiers sont d'origine africaine et plus d'un tiers d'origine indienne (Hindous et Indonésiens). Les deux tiers environ de la population sont concentrés dans un secteur relativement peu étendu comprenant Paramaribo, la capitale et les alentours. Au cours des années cinquante, le Gouvernement du Surinam a entrepris de stimuler l'aménagement du territoire dans le cadre d'un Plan de développement à long terme sur l'amélioration de l'infrastructure. Un autre plan, dit projet Brokopondo, prévoyait l'exploitation de la bauxite dans une région proche de Paramaribo, et notamment la construction d'une usine d'aluminium et d'un complexe hydro-électrique destiné à fournir de l'énergie aux fonderies. Grâce aux investissements considérables affectés au Plan de développement décennal et au projet Brokopondo, le Surinam a connu une croissance notable dans la seconde moitié des années cinquante jusqu'à la première moitié des années soixante. Cette croissance a atteint son point culminant en 1965-66, période où les nouvelles mines de bauxite et l'usine d'aluminium sont entrées en activité. Ces excellents résultats ont été obtenus dans un climat de stabilité extérieure, la majeure partie des investissements ayant été en effet financés par des fonds venus de l'étranger. Pendant la première moitié de la décennie 1960, l'apport net en capitaux était l'équivalent de 30 pour cent environ du produit national brut (PNB). Outre l'apport considérable de capitaux privés, le Surinam a bénéficié pendant de nombreuses années d'un fort courant d'aide au développement, surtout des Pays-Bas, et ces dernières années également de la Communauté Economique Européenne. La confiance dans le florin du Surinam s'est maintenue et les réserves de change du système bancaire représentent l'équivalent d'environ quatre mois d'importations. Au cours des dernières années, cependant, le taux de croissance réelle du PNB s'est considérablement stabilisé et cela s'est accompagné d'un degré croissant d'inflation des prix et des salaires. Certaines lacunes de la planification du développement et de la politique fiscale ont contribué à la baisse marquée des investissements fixes après l'achèvement du projet de Brokopondo vers le milieu des années soixante. L'augmentation des recettes publiques engendrée par l'accroissement de la production ces dernières années, n'a pas été orientée vers le financement de nouveaux projets de développement mais a été utilisée à satisfaire la consommation publique, particulièrement sous forme d'un renforcement sensible de l'emploi dans le secteur public. Les principaux objectifs que s'est fixés le Gouvernement actuel du Surinam sont d'éliminer l'inflation des prix et des salaires, et de relancer l'expansion. Un nouveau Plan de développement quinquennal (1972-76) est actuellement en voie de préparation et pour le financer, le Surinam peut compter recevoir un volume considérable d'aide étrangère au cours des années à venir. Les autorités espèrent que l'exploitation de la bauxite dans les régions de Bakhuis et Coppename sera un stimulant puissant pour le développement. En août 1971, le parlement a adopté une loi instituant une société industrielle d'Etat et autorisant celle-ci à exploiter et à traiter ces gisements en association avec une société étrangère. La réalisation de ces projets suppose d'énormes dépenses d'investissement dont une grande partie serait affectée à l'infrastructure. Cela contribuerait à l'ouverture de nouvelles et vastes régions pour l'exploitation des ressources forestières et le développement de l'agriculture. /// El potencial económico de Surinam se basa principalmente en sus recursos naturales. Los recursos minerales incluyen depósitos ingentes de bauxita de alta calidad. La producción de bauxita de Surinam representa un 14 por ciento de la producción mundial de dicho mineral. Los trabajos de prospección han revelado la existencia de algunos otros minerales, que hasta ahora no se han explotado. Los caudalosos ríos de este país representan un potencial enorme para la producción de energía hidroeléctrica. La zona costera y algunas partes del interior son muy aptas para la agricultura, y las zonas forestales, que cubren un 80 por ciento de la superficie de Surinam, encierran una gran riqueza maderera. El país está muy poco poblado. El número de habitantes asciende solamente a unos 400.000 y, en cuanto al origen de la población, más de una tercera parte procede de Africa e India. Unas dos terceras partes de los habitantes se hallan concentrados en una zona relativamente pequeña en torno a la capital Paramaribo. En el decenio de 1950, el gobierno de Surinam se decidió a estimular el desarrollo, dentro del marco de un Plan de Desarrollo a largo plazo basado en la mejora de la infraestructura. Otro plan separado, el llamado proyecto Brokopondo, se ocupaba de la explotación de los recursos de bauxita en una zona cercana a Paramaribo, incluyendo la construcción de una fábrica de aluminio y una central hidroeléctrica para proporcionar energía a las fundiciones. Bajo el impacto de las grandes inversiones proyectadas en el Plan Decenal de Desarrollo y el proyecto Brokopondo, Surinam experimentó una notable aceleración del ritmo de crecimiento, en la segunda mitad del decenio de 1950 y primera mitad del decenio de 1960. Esta expansión alcanzó su apogeo en los años 1965-66, cuando empezaron a funcionar las nuevas minas de bauxita y la planta de aluminio. Este notable ritmo de desarrollo se logró en un ambiente de estabilidad externa, porque la mayoría de las inversiones estaban financiadas desde el exterior. En la primera mitad de los años 60, las entradas netas de capital equivalieron a un 30 por ciento del producto nacional bruto (PNB). Además de las entradas sustanciales de capital privado, durante muchos años Surinam ha disfrutado de grandes entradas de ayuda para el desarrollo, procedente especialmente de los Países Bajos, y, en los últimos años también de la Comunidad Económica Europea. Se ha mantenido la confianza en el florín de Surinam, y las reservas en divisas del sistema bancario equivalen al valor de las importaciones de unos cuatro meses. Ahora bien, en los últimos años, la tasa de crecimiento real del PNB se ha nivelado marcadamente, y esto ha venido acompañado de un grado creciente de inflación de precios y salarios. Las imperfecciones de la planificación del desarrollo y de la política fiscal han contribuido al fuerte descenso en la inversión fija, tras la terminación del proyecto Brokopondo a mediados del decenio de 1960. Los crecidos ingresos públicos generados por el aumento de producción de años anteriores no se dedicaron a la financiación de nuevos proyectos de desarrollo sino al consumo del sector gubernamental, especialmente en forma de un gran aumento de empleo en el sector público. Los principales objetivos del actual gobierno de Surinam son la eliminación de la inflación de precios y salarios, y la recuperación del impulso de crecimiento. Actualmente se está preparando un nuevo Plan Quinquenal de Desarrollo, 1972-76, y, para la financiación del mismo, Surinam espera recibir una elevada cifra de ayuda externa en los años venideros. Las autoridades confían en que la explotación de los recursos de bauxita de las zonas de Bakhuis y Coppename constituirá un valioso estímulo para el desarrollo. En agosto de 1971, el Parlamento aprobó la legislación por la que se crea una empresa industrial, propiedad del Estado, y se autoriza a dicha empresa para que emprenda proyectos conjuntos con empresas extranjeras, para la explotación y elaboración de los mencionados recursos. La ejecución de dichos proyectos exigirá cuantiosos gastos de inversión, gran parte de la cual será de infraestructura. Así se despejaría el camino hacia grandes zonas nuevas del país para la explotación de la riqueza forestal y el desarrollo agrícola.

Le gouvernement d'orientation baathiste qui s'empara du pouvoir en Syrie à la suite du coup d'État du 8 mars 1963, précisa dans son programme diffusé le 14 mars que la réforme agraire serait amendée pour une meilleure protection des petits paysans, et que les petits commerçants seraient défendus contre les gros commerçants et les usuriers. Ces points évoquent des besoins spécifiques, mais aigus et largement répandus, étant donné la nature de l'économie syrienne, des nécessités dont doit tenir compte tout ministère soucieux de s'appuyer sur les masses. Or cet appel aux populations besogneuses des villes et des campagnes accompagnait d'autres promesses : organisation populaire et syndicale, amélioration des conditions de vie des travailleurs, développement économique par l'encouragement au secteur public et privé, et par la réalisation de grands travaux grâce à l'aide étrangère, bien qu'il fût précisé que le pouvoir serait gardé contre la mainmise du capital et qu'il lutterait sur le plan extérieur contre le néo-colonialisme.

L'économie yougoslave a été ébranlée une première fois, au cours des années 1950 à 1952, tant par la suspension de l'aide financière en provenance des autres pays du bloc communiste européen et des rapports commerciaux avec ceux-ci, que par les excès d'une planification rigide, aux investissements excessifs dans l'industrie. Une nouvelle expansion s'est amorcée en 1953, grâce à d'importants crédits et à l'aide des pays occidentaux, principalement en provenance des États- Unis; elle s'est effectuée dans un système économique qui a voulu remonter, dans une certaine mesure, aux sources du socialisme du XIXe siècle : de là une structure administrative décentralisée, motivée en outre, par la multiplicité des nationalités qui composent le pays. Cette réforme s'est traduite par l'autonomie de gestion des communes et des entreprises (conseils ouvriers) - il n'y a pas, sauf rares exceptions, d'entreprises nationales - et par une planification assouplie. L'abandon de la collectivisation agricole et l'aide étrangère ont contribué à améliorer quelque peu le niveau de vie. Cependant, à la fin de 1960, apparaissent les premiers symptômes d'une nouvelle crise due pour une part, selon les sources officielles, à la répétition d'erreurs anciennes, particulièrement dans le domaine des investissements. Mais la cause principale de ces difficultés pourrait être d'un autre ordre : le système d'autogestion a trop échappé au contrôle du pouvoir central, lequel aurait surestimé le comportement humain, facteur important des mécanismes économiques : or, ce comportement a été de plus en plus influencé par la constatation des progrès insuffisants du niveau de vie. Peut-être a-t-on trop spéculé, aussi sur la théorie officielle du « dépérissement progressif de l'État », dans son rôle d'administration et de direction du pays., Simon C. Les difficultés de l'économie yougoslave. In: Etudes et conjoncture - Institut national de la statistique et des études économiques, n°11, 1962 (17ᵉ année). pp. 934-958.

Economic situation and international investment. French investments in Russia: an example at the end of the XIXth century. In connection with French investments in Russia (direct investments and portfolio investments) during the last decade of the XIXth century, the author examines the two following problems : 1 ) Wether the investment choices of the French capitalists were part of an elaborate strategy or ivere merely motivated by a short term and « short-sighted » profit. 2) Wether its economic situation at the time make it necessary for tsarist Russia to call for foreign capital under unfavourable terms. A study of the Russian balance of payments — as far as this balance can be reconstructed — leads to a distinction between two periods : before 1892, a recourse to foreign help is useful but not necessary ; after 1892, it becomes vital and compulsory, the sharp agrarian crisis of 1891 being the cause of this reversai in the economic situation. Indeed, at that time, the tsarist government thought industrialization necessary; this coutd only be financed with foreign help and under the protection of high tariff-walls. This paper which is an extract from a doctoral dissertation to be published soon. about « French investments in Russia between 1887 and 1914 » aims at illustrating the necessity for the historian of economics to combine serial history with quantitative history and economic concepts., Conjoncture et investissement international. Les placements français en Russie: un exemple à la fin du XIXe siècle. A propos des placements français en Russie (investissements directs et placements en portefeuille) pendant la dernière décennie du XIXe siècle, on peut poser deux questions : d'une part les choix, dans les placements, répondent-ils à une stratégie consciente de la part des capitalistes français, ou bien à une simple motivation d'un profit à court terme et à courte vue? D'autre part, la conjoncture économique de la Russie tsariste pendant ces années n'obligeait-elle pas celle-ci à faire appel à des capitaux étrangers dans de mauvaises conditions ? L'étude de la balance des comptes russes, pour autant qu'on puisse la reconstituer, aboutit à distinguer deux moments : avant 1892, le recours à l'aide étrangère est utile, mais non nécessaire ; après, il devient vital et obligatoire, la forte crise agraire de 1891 étant à l'origine de ce renversement de la conjoncture. En effet, après cette date, l'industrialisation était apparue nécessaire au gouvernement tsariste qui ne pouvait que la financer avec l'aide de l'étranger et à l'abri de barrières douanières élevées. Cet article, extrait d'un chapitre d'une thèse à paraître prochainement sur «Les investissements français en Russie entre 1887 et 1914 », veut illustrer la nécessité pour l'historien de l'économie de mêler dans ses recherches histoire sérielle, histoire quantitative et concepts propres aux économistes., Girault René. Conjoncture et investissement international. Les placements français en Russie. Un exemple à la fin du XIXe siècle. In: Revue économique, volume 23, n°5, 1972. pp. 889-918.

L'Inde est essentiellement un pays agricole dont les ressources apparaissent très faibles par rapport à la population à nourrir. L'augmentation de la production agricole est donc l'un des premiers objectifs à atteindre ; il s'agit là non seulement d'un problème d'équipement, en particulier dans le domaine de l'irrigation, mais également d'éducation et de changement de certaines coutumes. L'industrialisation du pays est susceptible de contribuer fortement au progrès de l'économie indienne. Mais la difficulté consiste moins à mettre sur pied des plans de mise en valeur et d'expansion, dont plusieurs ont déjà été successivement adoptés, que d'en assurer le financement. Dans ce domaine, l'aide étrangère apparaît indispensable, que ce soit sous la forme de capitaux privés, de prêts, ou de dons officiels. La mise en application du plan de Colombo ne constitue qu'une première étape encore insuffisante. La séparation de l'Inde et du Pakistan a également contribué à aggraver les difficultés de l'économie indienne. Ces difficultés sont profondes et tiennent avant tout à la structure économique et démographique du pays. L'évolution conjoncturelle apparaît, au contraire moins mauvaise et la guerre de Corée, notamment, semble avoir favorisé l'expansion de l'économie nationale., La situation économique de l'Union Indienne. In: Etudes et conjoncture - Economie mondiale, 6ᵉ année, n°6, 1951. pp. 53-75.

Most government expenditure is financed by taxes, which not only raise revenue but also often constitute a major government instrument to influence income distribution. The effects of government expenditure on income distribution have received considerable attention in recent years. Therefore, fiscal incidence studies that estimate, for a specific country at a specific time, who benefits from expenditure and who is burdened by taxes have become increasingly common. This review indicates that these studies draw on quite disparate data and use diverse methodologies. Since the results are quite sensitive to the methodology adopted, any comparison of results from different studies should be either avoided or made with extreme caution. This caution is suggested not only because of the difficulties with the data and the variations that arise from using different tax or expenditure incidence assumptions or income concepts but also because of some more basic problems with fiscal incidence studies as a whole. Such studies inevitably compare the observed income distribution with a hypothetical one. This comparison is, in fact, meaningless, because the existing income distribution, to a large extent, is determined by the existing tax and expenditure system, and the hypothetical distribution--the one that would exist in a zero budget situation or in a situation where a completely different budget would prevail--is either absurd or unknown. It is, therefore, most unclear as to what is being compared to what in this approach. Until general equilibrium models are built that allow researchers to trace the full effects of wholesale budget substitutions on the distribution of income, partial incidence studies are much more reliable guides than are system incidence studies. Despite all the conceptual and empirical shortcomings of fiscal incidence studies, it is interesting to consider the results of the studies that have been carried out for developing countries. Of the 44 tax incidence studies covered in this survey (excluding the 22 studies on India), a general impression of the rate graduation could be obtained for only 32-22 of which suggested some progressivity in the effective tax rate schedule. This "favorable" view contrasts with the widely held suspicion that revenue systems relying heavily on indirect taxes are regressive. The dualistic nature of most developing economies and the fact that consumption patterns of those who live in the subsistence sector include hardly any products burdened by indirect taxes should, on the contrary, lead one to expect that indirect taxes might constitute a progressive element in the tax system. This conclusion was borne out in most of the studies, which also frequently noted that the observed progressivity did not reach those at the top of the income scale. Personal income tax, generally considered the most effective means of taxing the rich, is relatively unimportant in most developing countries. The often more adequate administration of indirect taxes, the frequent existence of rate differentiation for various goods, and the widely different consumption patterns of different subgroups of the tax-paying population have resulted in a progressive incidence pattern for indirect taxes in many countries. Generalizations about taxes in developed countries, where direct taxes are found to be progressive (up to a certain level) and indirect taxes proportional or regressive, are thus not relevant for analyzing most developing countries, where these results are, most commonly, reversed. The net fiscal burden or total budget impact on income distribution is obtained by netting out the tax and expenditure incidence estimates for each subgroup of the population. Most of these studies concluded that the very rich were net contributors to government operations, while all others were net beneficiaries. This is so because most of the burden of deficit financing or borrowing was not allocated, some expenditure was financed through foreign aid, and some taxes were assumed to be shifted outside the country. If any conclusion can be derived from these studies, it would seem to be that governments with the political will to redistribute income through budget policy can probably do so most efficiently by judiciously strengthening progressive taxes and by increasing expenditure that benefits lower-income families. The most useful contribution that further research on fiscal incidence could make would be to indicate exactly which policy instruments are likely, in particular circumstances, to affect distribution in the desired direction. A shift away from studies that purport to estimate the distributional impact of the budget as a whole, or of all taxes, or all expenditure, and a movement toward more disaggregated estimates thus appear to be both theoretically more defensible and politically more relevant. /// La plupart des dépenses publiques sont financées par l'impôt. Outre qu'ils fournissent des ressources, les impôts constituent souvent un des principaux instruments que le gouvernement utilise pour influencer la répartition du revenu. Les effets des dépenses publiques sur la répartition du revenu ont éveillé, ces dernières années, beaucoup d'intérêt. Pour cette raison, on a vu se multiplier les études d'incidence budgétaire qui estiment pour un pays donné, à une certaine époque, quels sont ceux qui profitent des dépenses et quels sont ceux qui portent la charge des impôts. La présente analyse indique que ces études se fondent sur des données fort disparates et suivent des méthodologies divergentes. Comme les résultats dépendent fortement de la méthodologie adoptée, il faut s'abstenir de comparer les résultats de ces diverses études ou ne le faire qu'avec beaucoup de circonspection. Cette prudence s'impose, non seulement parce que les données elles-mêmes présentent des difficultés et parce que ces études ne sont pas toutes basées sur les mêmes hypothèses relatives à l'incidence des impôts et des dépenses ou sur le même concept de revenu, ce qui entraîne des variations, mais aussi parce que l'ensemble des études sur l'incidence budgétaire pose certains problèmes fondamentaux. Ces études comparent inévitablement deux répartitions du revenu: celle que l'on observe et une autre hypothétique. Au fond, cette comparaison n'a pas de sens, parce que la répartition effective du revenu est déterminée dans une large mesure par le système existant d'impôts et de dépenses, tandis que la répartition hypothétique, celle qui prévaudrait si le budget était, soit inexistant, soit tout autre, est absurde ou inconnue. Tant que l'on n'aura pas construit des modèles d'équilibre général permettant aux chercheurs d'identifier l'effet total qu'exercerait sur la répartition du revenu une modification profonde du budget, les études d'incidence partielle fournissent une indication beaucoup plus sûre que les études sur l'incidence du système dans son ensemble. Malgré tous les défauts tant conceptuels qu'empiriques qui entachent les études d'incidence budgétaire, il est intéressant d'examiner les résultats obtenus dans les différentes études effectuées au sujet des pays en développement. Sur les 44 études d'incidence fiscale retenues pour la présente enquête (sans compter les 22 études consacrées à l'Inde), 32 seulement sont conçues de telle façon que l'on peut en dégager, fût-ce de façon générale, une certaine espèce de graduation des taux et 22 d'entre elles suggèrent une certaine progressivité dans le barème fiscal effectif. C'est là une opinion "favorable" qui contraste avec l'opinion communément tenue que les systèmes fiscaux qui recourent dans une large mesure aux impôts indirects sont régressifs. Etant donné le caractère dualiste de la plupart des économies en développement et le fait que les habitudes de consommation du secteur de subsistance ne comprennent guère de produits grevés d'impôts indirects, on devrait s'attendre, au contraire, à ce que les impôts indirects constituent un élément progressif du système fiscal. C'est là une conclusion à laquelle arrivent la plupart des études, lesquelles ont également noté fréquemment que la progressivité observée n'atteignait pas ceux qui se trouvent au sommet de l'échelle des revenus. Les impôts sur le revenu des particuliers généralement considérés comme le moyen le plus efficace d'imposer les riches, ont relativement peu d'importance dans la plupart des pays en voie de développement. Le fait que les impôts indirects sont souvent mieux administrés que les impôts directs, qu'il existe souvent une différenciation des taux pour les diverses marchandises et que les sous-groupes de la population payant les impôts ont des habitudes de consommation extrêmement divergentes confère aux impôts indirects une incidence progressive dans beaucoup de pays. Des généralisations basées sur l'observation des impôts dans les pays développés, où l'on constate que les impôts directs sont progressifs (jusqu'à un certain niveau) et que les impôts indirects sont ou proportionnels ou régressifs, ne sont donc pas valables pour l'analyse de la plupart des pays en développement où c'est en général l'inverse qui se produit. On obtient la charge fiscale nette ou l'incidence totale du budget sur la répartition du revenu en faisant le solde des estimations pour l'incidence des impôts et des dépenses pour chaque classe de la population. La plupart de ces études arrivent à la conclusion que les plus fortunés apportent une contribution nette aux opérations de l'Etat, tandis que tous les autres en sont des bénéficiaires nets. Cette conclusion résulte du fait que, dans la plupart des cas, on n'a pas calculé comment était répartie la charge du financement par déficit ou des emprunts, que certaines dépenses étaient financées par l'aide étrangère et que l'on a supposé que certains impôts étaient répercutés sur les pays étrangers. S'il y a une conclusion que l'on peut tirer de ces études, c'est sans doute que les gouvernements suffisamment énergiques pour redistribuer les revenus par une politique budgétaire peuvent probablement le faire de la façon la plus efficace en renforçant judicieusement les impôts progressifs et en augmentant les dépenses dont profitent les familles aux revenus les plus modestes. La contribution la plus utile que pourrait apporter la recherche ultérieure sur l'incidence budgétaire serait de dégager avec précision les instruments de politique qui sont susceptibles, dans un certain complexe de circonstances, d'influencer la répartition dans un sens souhaité. Plutôt que de prétendre estimer l'effet distributif de l'ensemble du budget ou de tous les impôts ou de toutes les dépenses, il semble plus justifié du point de vue de la théorie et plus utile d'un point de vue politique de s'essayer à des estimations moins globales. /// La mayor parte de los gastos públicos se financia con impuestos, los cuales no sólo producen ingresos sino que a menudo constituyen uno de los principales instrumentos de que todo gobierno dispone para ejercer una influencia en la distribución de ingresos. Los efectos de los gastos públicos en la redistribución de los ingresos han recibido mucha atención en los últimos años por lo que crece constantemente el número de estudios de la incidencia fiscal que estiman, para un país determinado en un momento determinado, a quién aprovechan los gastos y quién tiene que soportar la carga impositiva. Del examen a que se someten dichos estudios en el trabajo que aquí se resume se desprende que se basan en datos bastante disparejos y utilizan diversas metodologías. Como los resultados dependen mucho de la metodología, hay que abstenerse de toda comparación de los resultados de diferentes estudios, o bien realizarla con suma cautela. Esta cautela se impone no sólo por las dificultades con los datos y por las variaciones que causa el uso de diferentes hipótesis de incidencia tributaria y de gastos o de diferentes conceptos de ingresos sino también a causa de algunos problemas más fundamentales que plantean los estudios de incidencia fiscal en su conjunto. En esos estudios se procede inevitablemente a una comparación de la distribución real de los ingresos con una distribución hipotética, comparación sin sentido en realidad porque la distribución real de ingresos está determinada en gran parte por el sistema real de tributación y gastos, mientras que la hipotética, o sea la que existiría en una situación de presupuesto cero o con un presupuesto totalmente distinto, es o bien absurda o bien desconocida. No queda claro, por ende, qué son en realidad los dos términos de esa comparación en ese enfoque. Mientras no se disponga de modelos de equilibrio general que permitan a los investigadores entender por completo los efectos de sustituciones masivas en el presupuesto sobre la distribución de ingresos, los estudios de incidencia parcial serán mas fidedignos que los de incidencia del sistema. Pese a todos los defectos conceptuales y empíricos de que adolecen los estudios de incidencia fiscal, es interesante examinar los resultados de los estudios realizados sobre países en desarrollo. De los 44 estudios de incidencia tributaria que se mencionan en el trabajo que aquí se resume (excluyendo los 22 estudios sobre India), sólo en 32 se puede tener una impresión general acerca de la graduación de la tasa impositiva y 22 de ellos sugieren una cierta progresividad en la estructura de las tasas impositivas efectivas. Esta perspectiva "favorable" contrasta con la sospecha bastante corriente de que los sistemas de rentas fiscales que se basan sobre todo en impuestos indirectos son regresivos. La naturaleza dualista de la mayoría de las economías en desarrollo y el hecho de que las estructuras de consumo de los que viven en el sector de subsistencia apenas incluyan productos gravados por impuestos indirectos debería inducir a pensar, por el contrario, que los impuestos indirectos pueden constituir un elemento progresivo en el sistema tributario. La mayoría de los estudios llegan a esta conclusión si bien indican con frecuencia que la progresividad observada no alcanza a las clases de ingresos más altos. El impuesto a los ingresos personales, considerado generalmente como el medio más eficaz de gravar a los ricos, carece relativamente de importancia en la mayoría de los países en desarrollo. La administración a menudo más eficaz de los impuestos indirectos, la frecuente existencia de tasas impositivas diferentes para diversos artículos así como las estructuras de consumo muy desiguales en los diversos subgrupos de contribuyentes han producido como resultado una estructura progresiva de incidencia de los impuestos indirectos en muchos países. Las generalizaciones sobre impuestos en los países desarrollados, en los que resulta que los impuestos directos son progresivos (hasta un cierto nivel) y los indirectos son proporcionales o regresivos, no son relevantes para el análisis de la mayoría de los países en desarrollo, en que esos resultados en general se invierten. La carga fiscal neta o el impacto total del presupuesto sobre la redistribución de ingresos se obtiene llegando a estimaciones consolidadas de la incidencia fiscal y de gastos para cada subgroupo de la población. La mayoría de estos estudios llegan a la conclusión de que los muy ricos son contribuyentes netos de las operaciones gubernamentales mientras que todos los demás son beneficiarios netos. Esto se debe a que no se asigna a nadie la mayor parte de la carga del financiamiento del déficit, a que algunos gastos se financian con ayuda extranjera y a que se supone que la incidencia de algunos impuestos se traslada fuera del país. Suponiendo que se pudiera extraer alguna que otra conclusión de estos estudios, ella sería la de que los gobiernos con voluntad política de redistribuir ingresos mediante el instrumento presupuestario es probable que lo logren con el máximo de eficacia reforzando cautelosamente los impuestos progresivos y aumentado los gastos que redunden en beneficio de las familias con ingresos bajos. La mejor contribución que puede hacer toda futura investigación de la incidencia fiscal consiste en indicar exactamente qué instrumentos de política pueden empujar, en determinadas circunstancias, a la distribución en la dirección deseada. Teóricamente es más plausible, y políticamente más relevante, abandonar el tipo de estudios que pretenden estimar el impacto redistributivo del presupuesto en su conjunto, o de todos los impuestos, o de todos los gastos, y dedicarse más bien a estimaciones más desagregadas.